Operationele planning Departement LNE

Operationele planning 2008 Departement LNE

Operationele planning 2008 Departement LNE

Inhoudsopgave Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst…………….....3 Afdeling Centraal Databeheer………………………………………………….14 Afdeling Internationaal Milieubeleid…………..…………………………....…31 Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke rijkdommen..52 Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid………….…......64 Afdeling Managementondersteunende diensten………………………….…....79 Afdeling Milieu-inspectie……………………………………………………...92 Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen……………………..…………103 Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid………………………..………...123 Afdeling Milieuvergunningen………………………………..…………….....139 Secretariaat-Generaal…………………………………..…………………......152

2

Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst

3

SD 1 Departement LNE Vanuit de ondersteunende rol naar de minister en de bewaking van de coherente aanpak in het beleidsdomein, intensifieert het departement de samenwerking met de agentschappen

Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het verder uitbouwen van een centraal aanspreekpunt voor de juridische dienstverlening aan het kabinet en het ministerie, teneinde het beleid en de werking van deze entiteiten te ondersteunen. Deze dienstverlening impliceert o.m. de juridische toetsing van de beheersovereenkomsten met de diverse agentschappen van het beleidsdomein LNE.

Planning 2008 Naast de deelname aan overlegfora en welbepaalde advies- en beroepsinstanties, fungeert de Juridische Dienst als een centraal aanspreekpunt voor juridische dienstverlening. De Juridische Dienst verleent ANB ondersteuning op het vlak van rechtsbijstand, advisering en procesbegeleiding. Dit is geregeld via een op 2 maart 2007 afgesloten protocol. De ondersteuning van het INBO betreft rechtsbijstand en verstrekken van juridische adviezen. VEA doet momenteel geen beroep op de ondersteuning van de Juridische Dienst. De diverse facetten van de juridische ondersteuning die de Juridische Dienst biedt, zullen toegelicht worden aan het INBO en VEA. Voorafgaand zal VEA bevraagd worden over de wijze waarop het voorziet in zijn rechtsbijstand, ook wat betreft geschillen die niet specifiek zijn voor het agentschap (cf. geschillen inzake schadedossiers zoals ongevallen met voertuigen en arbeidsongevallen). Daarna zullen afspraken gemaakt worden met INBO en VEA voor het kanaliseren van hun juridische vragen aan de Juridische Dienst. Dit houdt ook in dat personen worden aangeduid langs wie vragen tot juridische ondersteuning aan de dienst kunnen gericht worden. Een draaiboek voor de interne, eerste behandeling van schadedossiers door de agentschappen van het ministerie (ANB, INBO en eventueel VEA) zal worden opgesteld, met het oog op een doelmatige afhandeling ervan door de Juridische Dienst. In een ontwerpfase zal dit draaiboek met de agentschappen worden besproken. Er wordt meegewerkt aan de opmaak van regelgeving van het ministerie, waaronder strategische regelgevingsprojecten (o.m. milieuhandhaving, milieuschade). Na de definitieve goedkeuring door het Vlaams Parlement van het ontwerp van Milieuhandhavingsdecreet op 12/12/2007 spitsen de werkzaamheden in dit project zich in 2008 toe op volgende fasen: x Opmaak uitvoeringsbesluit. Globaal zijn er 50 uit te voeren bepalingen op het Milieuhandhavingsdecreet. Met het oog op de operationalisering ervan in 2009 zal er één groot uitvoeringsbesluit worden voorbereid. x Uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet met het Mestdecreet, het milieubeheersrecht, het Grinddecreet en het Oppervlaktedelfstoffendecreet. Een specifiek project wordt opgezet om de achterstand weg te werken bij de behandeling van de beroepsdossiers inzake bodemsanering. Deze achterstand is historisch gegroeid als gevolg van een wijziging van de beroepsprocedure, een toename van het aantal dossiers en een onderschatting – bij de overdracht van de behandeling (voorjaar 2002) van AMV naar de vroegere afdeling Juridische

4

Dienstverlening (LIN) - van het aantal in te zetten VTE’s voor de behandeling ervan. De achterstand bedraagt momenteel ca. 220 dossiers. Het kabinet wenst dat deze achterstand tegen medio 2009 is weggewerkt. Op 1 juni 2008 zal het nieuwe Bodemdecreet in werking treden dat voorziet in meer administratieve beroepsmogelijkheden dan thans het geval is. In alle gevallen zal het administratief beroep door de Juridische Dienst moeten worden behandeld. Daarom wordt het team bodemsanering van de Juridische Dienst verder versterkt door de aanwerving van twee bijkomende juristen (voorzien in het personeelsplan 2008). Zolang de Adviescommissie Bodemsanering nog blijft bestaan zal een externe juridische expert, nu werkzaam bij de Adviescommissie, ingeschakeld worden bij de afwerking van een aantal beroepsdossiers. Te bereiken mijlpaal Toelichting van de door de Jur.Dienst geboden ondersteuning aan INBO en VEA Bevragen van VEA over de wijze waarop dit agentschap voorziet in de diverse aspecten van rechtsbijstand Toelichten aan INBO en VEA van de diverse facetten van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst Afspraken kanaliseren juridische vragen Afspraken met het INBO voor het kanaliseren van zijn vragen tot juridische ondersteuning Afspraken met het VEA voor het kanaliseren van zijn vragen tot juridische ondersteuning Opmaak draaiboek Overleg met ANB en INBO i.f.v. de opmaak van een draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond Ter beschikking stellen aan ANB en INBO van het draaiboek. Overleg met VEA i.f.v. de opmaak van een draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond. Ter beschikking stellen aan VEA van het draaiboek. Opmaak regelgeving Afwerken ontwerpbesluit Milieuhandhavingsdecreet Principiële goedkeuring ontwerpbesluit Milieuhandhavingsdecreet door Vlaamse Regering Screening milieubeheerswetgeving afgerond Afwerking ontwerpdecreet Uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Eerste principiële goedkeuring door Vlaamse Regering van ontwerpdecreet Uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Tweede principiële goedkeuring door Vlaamse Regering van ontwerpdecreet Uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Wegwerken achterstand beroepsdossiers bodemsanering Aanwerving en indiensttreding van twee bijkomende juristen voor het team bodemsanering van de Juridische Dienst

Gepland

Maart 2008 Mei 2008

September 2008 Oktober 2008

Mei 2008 Juni 2008 Juni 2008 September 2008 April 2008 Oktober 2008 Januari 2008 April 2008 Augustus 2008

November 2008

April 2008

Indicator: % van de achterstand van de hangende beroepsdossiers afgewerkt door inschakeling een externe juridische expert uit de Adviescommissie Bodemsanering % van de achterstand van de hangende beroepsdossiers door de eigen

Doelstelling 7,5% tegen Juni 2008 Doelstelling: 65% tegen

5

juristen weggewerkt

december 2008

Randvoorwaarden

Medewerking van de betrokken agentschappen; Betrokkenheid en medewerking van de afdelingen van het departement en entiteiten van het beleidsdomein LNE (ANB, VLM, OVAM); Tijdig nemen van de nodige beleidsbeslissingen door het kabinet; Evolutie van aantal nieuwe administratieve beroepsdossiers bij in werking treden van nieuwe Bodemdecreet en nieuwe Vlarebo; Degelijke technische en juridische onderbouwing van bodemsaneringsbeslissingen door OVAM; De opname van overgangsbepalingen in het nieuwe Bodemdecreet teneinde te vermijden dat het in werking treden van het nieuwe Bodemdecreet voor extra en tijdrovende juridische problemen zorgt bij de behandeling van de reeds hangende beroepsdossiers; De mogelijkheid tot ondersteuning van de Juridische Dienst door derden (bijv. VITO) bij de beoordeling van sommige milieutechnische aspecten van de administratieve beroepen.

6

SD 2 Departement LNE Het departement ondersteunt de minister bij de uitvoering van de beleidscyclus voor de eigen bevoegdheidsmaterie

Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het uitbouwen van een beleid inzake wetsmatiging en wetskwaliteit, klachtenbeheer, kwaliteitsmanagement, communicatie en emancipatie- en gelijke kansenbeleid, teneinde te streven naar een transparant en klantgericht departement

Planning 2008 Gelijke kanden- en diversiteitsbeleid In het kader van het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid dient jaarlijks een “Gelijkekansen- en Diversiteitsplan” opgesteld te worden voor de dienst Emancipatiezaken. Op basis van de uitgevoerde resultaten gelijkekansenmeting zullen de criteria om tot een kansengroep te behoren opnieuw gedefinieerd worden en zullen de voorlopige streefcijfers voor de kansengroepen voor het departement bepaald worden. Vervolgens zullen in overleg met de emancipatieambtenaren van de entiteiten streefcijfers voor het beleidsdomein worden voorgesteld. Tweejaarlijks dient ook een “Actieplan gelijke kansen” te worden opgesteld voor de cel Gelijke Kansen. Het “Actieplan gelijke kansen 2008-2009” voor het beleidsdomein LNE is op 14 december 2007 bezorgd aan de cel Gelijke Kansen. In uitvoering van dit actieplan zullen o.m. een 10-tal publicaties van het departement worden doorgelicht met het oog op het actualiseren van een beeldvormingchecklist tegen december 2008. In samenspraak met projectverantwoordelijke bij dienst Communicatie zullen inspanningen gebeuren om het Anysurferlabel voor intranet te behalen. Driemaandelijks zal een bespreking van een artikel, boek of website in verband met gender of toegankelijkheid op het intranet worden geplaatst. Over dit actieplan zal eind 2009 gerapporteerd worden door de verantwoordelijke voor het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid voor het Beleidsdomein LNE, dit in overleg met de entiteiten. Klachtenbeleid In het kader van het klachtenmanagement zullen een protocol voor klachtenmanagement en instrumenten voor klachtennotitie worden ontworpen. Een klachtenformulier en klachtennotitieblad zal via resp. de lne-website en het intranet ter beschikking worden gesteld. De huidige Access-toepassing voor klachten-registratie - nu enkel toegankelijk voor de klachtenmanager – zal worden vervangen door een andere databanktoepassing. De eerste analyses hiervoor worden in 2008 uitgevoerd. Eenmaal per jaar (tegen 10 februari) wordt er gerapporteerd aan de Vlaamse ombudsman. Kwaliteitsbeleid Om een uitgebreid kwaliteitsbeleid op te zetten binnen het Departement LNE is de aanwerving van een kwaliteitsmanager met voldoende ervaring nodig. Niettemin wordt er voortdurend gewerkt kwaliteitsverbetering (opstellen van strategische en operationele doelstellingen gekoppeld aan kerntaken, peiling over personeelstevredenheid, informatisering, wetsmatiging, acties door de cel Interne Milieuzorg, klachtenmanagement, ...). Wanneer een geschikte kwaliteitsmanager kan worden aangetrokken, kan tegen eind 2008 een eerste aanzet worden gegeven voor een kwaliteitszorgsysteem onder de vorm van een audit, een stappenplan, e.d.

7

Communicatiebeleid De website van het Departement worden verder op een gebruiksvriendelijke en behoeftegeoriënteerde manier uitgebouwd. Voor de NME-onderdelen ‘Helix’, ‘Vroente’, ‘Vergroening’ en ‘Niet voor Groentjes’ en andere digitale informatie die momenteel nog niet geïntegreerd is, is een doordachte en in het globale kader passende integratie gepland.. De webstrategie, in het bijzonder de afstemming met de huisstijl, wordt geactualiseerd. Instrumenten ter ondersteuning van de beheerders van de website zullen worden ontwikkeld. De website zal worden uitgebreid met een kalenderfunctie en databanken. Verouderde websites worden verwijderd met bijzondere aandacht voor de informatiezoekende gebruikers . Een gecoördineerd communicatieplan voor milieucommunicatie zal worden opgesteld in nauwe samenwerking met de afdelingen en afgestemd op de behoefte van de doelgroepen. De focus ligt hierbij op een beperkt aantal acties met een groot bereik, afgestemd op de beleidsprioriteiten en de begroting. De nadruk ligt op doelgerichtheid, doelgroepgerichtheid en kwaliteit. Wetsmatiging Op vlak van wetsmatiging komen diverse uitdagingen af op het departement, zowel wat betreft de wetgeving waarvoor het zelf bevoegd is als voor de wetgeving waarvoor de agentschappen bevoegd zijn, in dit laatste geval door de coördinerende rol van het departement. Belangrijk voor 2008 wordt het meten van administratieve lasten verbonden aan Vlaamse milieuregelgeving en het formuleren van reductiedoelstellingen. Vertrekkende van een nulmeting van de administratieve lasten moeten deze doelstellingen bepaald zijn tegen eind 2008. Een eerste stap is de inventarisatie van alle Vlaamse milieuregelgeving die informatieverplichtingen oplegt aan derden. De Juridische Dienst werd belast met de coördinatie en opvolging van deze inventarisatie van de voor het beleidsdomein LNE relevant geachte regelgeving..

Te bereiken mijlpaal Gelijke-kansen en Diversiteit Streefcijfers voor kansengroepen laten goedkeuren op het MCB. Evaluatie van het Gelijkekansen- en Diversiteitsplan 2007 Opvragen insteek voor het Gelijkekansen- en Diversiteitsplan 2008 Finaliseren van het Gelijkekansen- en Diversiteitsplan 2008 Overmaken van het Gelijkekansen- en Diversiteitsplan 2008 aan de dienst Emancipatiezaken Behalen van het Anysurfer-label voor het intranet van het departement LNE Geactualiseerde beeldvormingschecklist Klachtenbeleid Klachtenformulier met duiding op www.lne.be Klachtennotitieblad op intranet Rapportering aan Vlaamse ombudsman Protocol klachtenmanagement goedgekeurd door DR Evaluatie protocol klachtenmanagement Analyse voor andere databanktoepassing i.v.m. klachtenregistratie afgewerkt Communicatie Integratie van aparte websites in de LNE-site Opstart onderzoek naar gebruiksvriendelijke en behoeftegeoriënteerde uitbouw van de website Geactualiseerde webstrategie gepubliceerd op het intranet Beschikbaar stellen instrumenten ter ondersteuning webbeheerders

Gepland Februari - maart 2008 April 2008 April 2008 Mei 2008 1 juni 2008 December 2008 December 2008 Maart 2008 Maart 2008 10 februari 2008 April 2008 November 2008 Eind 2008

30 september 2008 1 oktober 2008 1 juli 2008 1 juli 2008

8

Beschikbaarheid kalender en databanken voor gebruik op website Oude websites aangepast Gecoördineerd milieucommunicatieplan 2008 Wetsmatiging Coördinatie en opvolging van alle Vlaamse milieuregelgeving die administratieve verplichtingen oplegt aan derden afgewerkt

Indicator Aantal besprekingen van publicaties/website i.v.m. gender of toegankelijkheid op intranet geplaatst

30 september 2008 30 september 2008 1 juni 2008 april 2008

Doelstelling 4 per jaar

Randvoorwaarden

Uitvoering van gelijkekansenmeting door alle entiteiten van het beleidsdomein tijdig overmaken van de insteek i.v.m. gelijkekansen door de entiteiten. Medewerking van en timing werkzaamheden uit te voeren door andere afdelingen en diensten De afdelingen ontwikkelen geen eigen websites Optimaal werkende technische infrastructuur en technische ondersteuning Opname onderzoek uitbouw website binnen TWOL-programma. Medewerking van alle agentschappen en van de afdelingen binnen het departement, voor inventarisatie wetgeving; Mogelijkheid tot voldoende ruimte voor inzet van het betrokken personeelslid voor deze opvolging en coördinatie van de inventarisatie wetgeving, gelet op andere taken.

9


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het optimaliseren van de informatie- en dossierstromen, teneinde de interne werking van het departement te verbeteren en haar ondersteunende en coördinerende rol binnen het beleidsdomein te verstevigen

Planning 2008 Algemene Zaken De personeelsleden van het departement zullen worden geïnformeerd over de uitgewerkte protocols rond informatie- en dossierdoorstroming, om de implementatie ervan te versterken. Het betreft hier de dienstorders rond behandeling van kabinetsnota’s, parlementaire vragen en ministeriële besluiten. Indien nodig worden enkele aanpassingen doorgevoerd om maximaal werkbare protocols te verkrijgen, in het bijzonder voor de behandeling van parlementaire vragen en ministeriële besluiten.

Communicatie Een specifiek project wordt opgezet voor de uitwerking van een actieplan interne communicatie. (zie hiervoor ook projectfiche) In het voorjaar 2008 zullen de doelgroepen bevraagd worden en worden de resultaten verwerkt tot een intern communicatieplan. De vragenlijsten zijn reeds opgesteld. In de zomer 2008 wordt het implementatieplan opgesteld en prioritaire acties gekozen. De uitwerking kan dan vanaf het najaar in functie van de prioriteiten.

Te bereiken mijlpaal Algemene Zaken

Gepland

aangepast dienstorder voor behandeling parlementaire vragen Goedkeuring door DR van aangepast dienstorder voor behandeling Ministeriele besluiten Goedkeuring door DR en BR van aangepast dienstorder voor behandeling van parlementaire vragen Informatieronde in Departement LNE en Beleidsdomein LNE over behandeling van kabinetsnota’s, parlementaire vragen en ministeriële besluiten afgewerkt.

Januari 2008 Januari 2008 Februari 2008 April 2008

Communicatie Intern communicatieplan klaar

31 augustus 2008

Randvoorwaarden

Voldoende respons bij de bevraging i.v.m. interne communicatie Technische ondersteuning voor de digitale toepassing

10


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het verder uitbouwen van een centraal aanspreekpunt voor de juridische dienstverlening aan het kabinet en het ministerie, teneinde het beleid en de werking van deze entiteiten te ondersteunen. Deze dienstverlening impliceert o.m. de juridische toetsing van de beheersovereenkomsten met de diverse agentschappen van het beleidsdomein LNE.

Planning 2008 Naast de deelname aan overlegfora en welbepaalde advies- en beroepsinstanties, fungeert de Juridische Dienst als een centraal aanspreekpunt voor juridische dienstverlening ten behoeve van de eigen afdelingen van het departement. Deze dienstverlening heeft betrekking op rechtsbijstand (uitgezonderd voor geschillen voor Europeesrechtelijke instanties of geschillen betreffende overheidsopdrachten) en juridische advisering. Inzake juridische advisering is er - wanneer de vragen om juridisch advies uitgaan van afdelingen met eigen juristen en handelen over specifieke milieuregelgeving - soms onduidelijkheid over welke aspecten een taak van de betrokken afdeling en welke een taak van de Juridische Dienst zijn. Daarom zal de Juridische Dienst de diverse facetten van de door haar geboden juridische ondersteuning toelichten aan alle afdelingen van het departement. Dit moet ertoe leiden dat de afdelingen een preciezer beeld krijgen van datgene waarvoor zij bij de Juridische Dienst wel of niet terecht kunnen. Daaraan voorafgaand wordt een overleg gepland met de afdelingen AIM, AMI, AMV en AMNE, teneinde in de mate van het mogelijke het takenpakket van de Juridische Dienst ten opzichte van deze afdelingen af te bakenen. Adviesvragen van meerdere afdelingen bereiken de Juridische Dienst via de meest uiteenlopende kanalen. Daarom zullen met elke afdeling afspraken worden gemaakt voor het kanaliseren van juridische vragen aan de Juridische Dienst. Dit houdt ook in dat personen worden aangeduid langs wie vragen tot juridische ondersteuning aan de dienst kunnen gericht worden. Een draaiboek en richtlijnen voor de interne, eerste behandeling van schadedossiers door de afdelingen van het departement zal,,met het oog op een doelmatige afhandeling ervan door de Juridische Dienst, worden opgemaakt. In een ontwerpfase zal dit draaiboek met de afdelingen worden besproken.

Te bereiken mijlpaal

Gepland

Overleg en afspraken over taakafbakening met AIM, AMI, AMV en AMNE vastgelegd Toelichten aan de afdelingen, op de Directieraad, van de diverse facetten van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst Afspraken met alle afdelingen voor het kanaliseren van de vragen tot juridische ondersteuning zijn vastgelegd. Overleg i.f.v. de opmaak van een draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond Ter beschikking stellen aan alle afdelingen van het draaiboek

April 2008 Mei 2008 Juni 2008 Mei 2008 Juni 2008

Randvoorwaarden Medewerking van de afdelingen. 11


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het uitbouwen van een beleid inzake klachtenbeheer, kwaliteitsmanagement, communicatie en emancipatie- en gelijke kansenbeleid, teneinde te streven naar een transparant en klantgericht departement

Planning 2008 Klachtenbeleid Ter ondersteuning van de afdelingen van het departement zal een ontwerpprotocol voor de klachtenbehandeling in het algemeen worden opgesteld. Daarnaast zullen instrumenten worden ontwikkeld die de doorstroming van klachten bij betrokken personeelsleden tot bij de klachtenmanager bevorderen. Meerdere afdelingen, en dan vooral die afdelingen met een duidelijk dienstverlenend karakter, zullen in 2008 een toelichting krijgen in verband met het klachtendecreet en de klachtenbehandeling.

Communicatiebeleid Er wordt een praktische toepassing uitgewerkt en geïmplementeerd m.b.t. registratie en opvolging van de vragen die in het kader van de openbaarheid van bestuur worden gesteld. Er is reeds een handleiding opgemaakt door de afdeling Internationaal milieubeleid en een format voor de registratie van de vragen opgesteld. Dit jaar volgt de ontwikkeling van een digitaal registratiesysteem en de vertaling van de handleiding naar een praktische checklist voor de behandeling van de vragen. Richtlijnen voor milieuvriendelijke communicatiedragers zullen worden uitgewerkt en verspreid in het departement, en in een volgende stap naar de andere entiteiten van de Vlaamse overheid. Dit in het kader van Interne Milieuzorg. Een overzicht van milieuvriendelijke communicatiedragers is reeds beschikbaar. Er zal onder andere een checklist voor het opstellen van offertevragen of bestekken worden gemaakt.

Te bereiken mijlpaal Klachtenbeleid klachtendecreet, protocol en doorstroming (notitieblad) toegelicht aan afdelingen Communicatiebeleid Handleiding behandeling vragen i.k.v. openbaarheid van bestuur klaar Checklist behandeling vragen i.k.v. openbaarheid van bestuur klaar Digitaal registratiesysteem i.k.v. openbaarheid van bestuur is klaar Checklist voor opstellen van offertevragen of bestekken is beschikbaar

Gepland juni 2008

Eind maart 2008 Juli 2008 Eind maart 2009 juli 2008

Randvoorwaarden

aanbesteding voor de ontwikkeling digitaal registratiesysteem van vragen i.k.v. openbaarheid van bestuur door ACD. Steun van de klankbordgroep, ICOLEV en COLEV en andere betrokken personen

12

SD 4 Departement LNE Het departement zorgt voor een vergroting van het maatschappelijk draagvlak voor het milieubeleid

Subdoelstelling 4.4 Het departement versterkt de externe communicatie Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst De efficiëntie en de effectiviteit van de communicatie verhogen, teneinde de bekendheid van het departement als spil in het Vlaamse leefmilieubeleid te vergroten, een milieuvriendelijk gedrag te stimuleren bij de bevolking en specifieke doelgroepen, en het draagvlak voor milieumaatregelen van de Vlaamse overheid te verbreden

Planning 2008 De wijze waarop een administratie omgaat met vragen en opmerkingen van de burger bepaalt mee hoe de burgers over deze administratie denkt. Daarom zal een charter voor het omgaan met vragen en opmerkingen van de burger worden opgesteld, waarin kwaliteitscriteria worden vastgelegd. Daartoe zal het bestaande bestand van vragen van de burgers grondig geëvalueerd worden en zal er op zoek gegaan worden naar bestaande charters (Vlaamse overheid) om zo de kwaliteitcriteria te kunnen bepalen. Nadien kunnen dan de richtlijnen worden opgesteld voor intern gebruik. Tegen eind 2008 zal het charter afgewerkt zijn en bekendgemaakt worden via het web. Burgers mogen immers weten welke kwaliteit ze kunnen verwachten van de overheid. Het consequent hanteren van de huisstijl, officieel gelanceerd op 1 januari 2007, versterkt de herkenbaarheid en zorgt mee voor een hogere betrouwbaarheid De richtlijnen voor de implementatie van de nieuwe huisstijl van het departement werden door de Directieraad goedgekeurd. In het voorjaar 2008 wordt de implementatie geëvalueerd. Er zal verder toegekeken worden op het gebruik van de huisstijl, met speciale aandacht voor de digitale dragers. Publicaties die nu nog niet in de huisstijl zijn opgemaakt worden stelselmatig herwerkt. Aangezien het meten van communicatie voor elke entiteit binnen het beleidsdomein belangrijk is, zal een set van communicatie-indicatoren ontwikkeld worden om de efficiëntie en de effectiviteit van de communicatie te meten tegen eind 2008. Op het niveau van het beleidsdomein zal dit gebeuren voor drie communicatie-instrumenten: websites, sensibiliseringscampagnes en informatiestands op publieksbeurzen. Op het niveau van het Departement LNE wordt een insteek geleverd aan de hand van volgende concrete cases: website www.lne.be, de campagnes ECOSCORE en de Dikke-truiendag. Voor deze acties zullen specifieke indicatoren worden gezocht. Ook voor het Infoloket LNE ([email protected] en de 02 553 80 11) zullen specifieke indicatoren worden bepaald. Voor beurzen worden indicatoren bepaald op niveau van beleidsdomein.


Gepland

Charter opgesteld en bekendgemaakt 2 indicatoren voor de website en 2 voor het Infoloket LNE bepaald 2 indicatoren voor ECOSCORE en Dikke-truiendag bepaald

December 2008 eind juni 2008 medio oktober 2008

13

Afdeling Centraal Databeheer

14


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Opzetten en beheren van een geïntegreerd en interactief milieuloket als digitale communicatie tussen de milieuoverheid en de bedrijven/burgers/organisaties

Planning 2008 Met betrekking tot het IMJV 1. Verdere stapsgewijze integratie van informatieverplichtingen van bedrijven met betrekking tot milieu in het IMJV: 8 implementatie meldingsformulier voor verbrandingsovens 8 implementatie meldingsformulier voor stortplaatsen 8 implementatie Co2-emissiejaarrapportering 2. Verdere optimalisatie van de delen grondwater en afvalstoffenmelding in het internetloket (opladen van grote hoeveelheden gegevens, meer gegevens vooringevuld aanbieden,...) 3. Ontwikkeling en implementatie van nieuwe IMJV-backoffice en communicatie met CBB. 4. Uitbreiding van de (nieuwe) backoffice met een archief (document management systeem) waarin alle ingediende IMJV’s sinds rapporteringjaar 2004 digitaal en online raadpleegbaar zullen zijn voor verschillende overheidsinstanties. In het archief zullen zowel de pdf’en als xml’s en metadata beschikbaar zijn. 5. Nieuw xml-schema om de gegevensuitwisseling tussen IMJV, partners en bedrijven te optimaliseren. 6. Opzetten van de IMJV-communicatie: 1) Voor uitwisseling van de gegevens voor upload in het loket - Vaste gegevens van de IMJV-partners - Afvalgegevens van de afvaloverbrengers 2) Aanleveren van de gegevens van ingediende IMJV’s in xml en pdf formaat, per partner en via 1 centraal systeem (archief)

Met betrekking tot de milieuvergunningendatabank (MVDB) 1. De bevragingstoepassing voor burger, bedrijf en ambtenaar Deze bevragingstoepassing laat toe aan burger en bedrijf om gegevens op te zoeken door minimale ingave bedrijfs- of straatnaam gecombineerd met postnummer of gemeente. De ambtenaar krijgt veel meer zoekmogelijkheden zoals bijvoorbeeld (Klasse, MER-, VR-plicht, rubriek, enz.). Op het aantal zoekresultaten na krijgen burger, bedrijf en ambtenaar dezelfde zoekresultaten. o een lijst met bedrijven die aan het zoekcriterium voldoen o de dossiers van één bedrijf uit de lijst o statusgegevens van een dossier uit de lijst o de op het dossier van toepassing zijnde rubrieken o het besluitdocument 2. de verbetering en vervollediging van de gegevens in de huidige MVDB. o verbetering batchoplaadprogramma Na invoering van BBB heeft de ACD het initiatief genomen om de kwaliteit van de data in

15

de MVDB te onderzoeken. Zo werd er vastgesteld dat het batch-oplaadprogramma onterecht records weigert en niet oplaadt. Dit komt vooral voor bij de CEVI-bestanden. o wegwerken ontdubbelde gegevens in databank De voorbereidende dataconversie voor integratie van de MVDB in het CBB heeft als resultaat dat Exploitanten die meermaals voorkomen in de MVDB (met andere naam en/of adres) eenvoudig terug te vinden zijn. Het terug bij elkaar brengen van deze gegevens geeft een belangrijke kwaliteitsverbetering van de MVDB. o het opladen van ingescande besluiten in de MVDB o ontwikkeling webservices (VIP-project) Het ontwikkelen van webservices voor gegevensinvoer in de bestaande informixdatabank. Pas na de realisatie van dit project zal het aantal gemeentelijke dossiers gevoelig stijgen

Met betrekking tot het eMIL eMIL staat voor de elektronische milieuvergunning en bestaat uit een frontoffice, welke toegankelijk, raadpleegbaar en bruikbaar is voor burgers en bedrijven, en een backoffice, waaronder het archiveringssysteem, de eigenlijke milieuvergunningendatabank en een service oriënted architecture systeem voor communicatie tussen alle betrokken overheden en adviesverleners in de milieuvergunningsprocedure en statusopvolging in de procedure van de individuele dossierstukken. Het frontoffice milieuvergunningen bestaat uit drie geïntegreerde luiken:

eMIL-wegwijzer, de milieuvergunningenwegwijzer: Deze gebruiksvriendelijke toepassing waarmee burgers en bedrijven kunnen nagaan of een geplande activiteit meldings- of milieuvergunningplichtig is, aan de hand van de VLAREM-rubrieken (wegwijs VLAREM I), geeft de gebruiker ook de, voor de betrokken activiteiten, geldende algemene en sectorale milieuvoorwaarden (wegwijs VLAREM II). Deze toepassing is momenteel operationeel voor een beperkt aantal activiteiten en wordt door een gezamenlijke inspanning van VLAO en AMV inhoudelijk aangevuld. ACD volgt de vooruitgang hiervan op, wijst de taken toe aan resp. VLAO en AMV en gaat na of deze daadwerkelijk worden uitgevoerd. ACD volgt ook de aanpassingen op die uitgevoerd moeten worden door een Perl-programmeur.

eMIL-loket , het milieuvergunningenloket: Via deze web-applicatie vullen burgers en bedrijven een correct en volledig ingevulde aanvraag of een melding/mededeling voor een milieuvergunning in. Het resultaat is een ingevuld wettelijk digitaal document in pdf formaat, dat kan worden afgedrukt en op papier ingediend (wat momenteel nog wettelijk verplicht is) en een xml-bestand waarmee de bevoegde instanties alle gegevens, vermeld in het formulier makkelijk in hun eigen opvolgingssysteem kunnen inladen. Bij het elektronisch indienen worden de pdf- en xml-bestanden in, een aan de bevoegde instantie eigen, folder geplaatst, wordt de betrokken milieuambtenaar hiervan op de hoogte gebracht en verzocht deze documenten af te halen. Hierna kan de procedure starten (volledig en ontvankelijk verklaren etc.).

eMIL-MVDB, de raadplegingstoepassing van de milieuvergunningendatabank: Hiermee kunnen burgers, bedrijven en ambtenaren, met de voor hen specifieke permissies, bepaalde gegevens in de milieuvergunningendatabank raadplegen. (cfr. fiche MVDB)

16

Te bereiken mijlpaal IMJV

Gepland

Opening IMJV-loket 2008 Archief (DMS Alfresco) operationeel Nieuw xml-schema Nieuwe IMJV backoffice ontwikkeld nieuwe IMJV backoffice getest IMJV-loket 2009 ontwikkeld IMJV-loket getest

1 februari 2008 1 juli 2008 1 augustus 2008 1 oktober 2008 1 november 2008 1 december 2008 24 december 2008

MVDB Foutloze bevragingstoepassing voorhanden 80 % bestaande fouten uit batchprogramma weggewerkt Alle Klasse 1 dossiers in MVDB opgeladen CBB en KBO nrs in MVDB toegevoegd Invoerwebservice operationeel Bevragingstoepassing in productie

1 maart 08 1 mei 08 1 augustus 08 1 december 08 1 september 08 1 mei 08

eMIL eMIL-wegwijzer Vereiste technische en programmatorische aanpassingen door ACD uitgevoerd inhoudelijke aanpassingen en vervolledigen functionaliteit door AMV en VLAO. eMIL-loket Aanvraagformulier Ontwikkeling in Java beëindigd. Start eindgebruikertesten gemeenten, provincies en AMV. FMKV, FMO, FMK3 Ontwikkeling in Java beëindigd. Start eindgebruikertesten gemeenten, provincies en AMV. Koppeling eMIL-wegwijzer en eMIL-loket 8 aanvraagformulier drie overige formulieren

1 maart 2008 1 juli 2008

1 juli 2008

1 oktober 2008

1 juli 2008 1 oktober 2008

Randvoorwaarden voor IMJV

ondersteunend personeel beschikbare informatici en technisch projectleider. IMJV team bestaat momenteel uit 6 externen. Team moet nog versterkt worden met 2 informatici, waarvan zeker 1 senior profiel. beschikbaar budget (8 informatici tot en met februari 2009) constructieve samenwerking met partners en afvaloverbrengers formulieren voor verbrandingsovens en stortplaatsen worden nog geëvalueerd door een interne werkgroep bij OVAM. De formulieren kunnen mogelijk wijzigen of geïntegreerd worden met andere meldingen. Voorwaarde voor opname in het IMJV is dat de evaluatie van de formulieren in juni bekend gemaakt wordt. goedkeuring voor implementatie CO2-emissiejaarrapportering in het IMJV. CBB en Alfresco zijn operationeel.

voor MVDB

beschikbaarheid externe programmeurs met vereiste kwalificatie (bestellingen zijn geplaatst maar aanbod programmeurs volgt momenteel niet)

17

voldoende beschikbare VTE’s bij AMV voor uitvoering analyses en testen beschikbaarheid administratief ondersteunend personeel voor digitaliseren en opladen besluiten medewerking softwareontwikkelaars van gemeenten en provincies

Voor eMIL eMIL-wegwijzer

Zowel AMV als VLAO houden zich aan hun engagement, en zetten voldoende mensen in voor de nodige taken. Ze houden rekening met de aan hen toegewezen taken in het bugopvolgingssysteem. Ze worden door het bug-opvolgingssysteem via mail op de hoogte gebracht van de aan hen toegewezen taken. Hierop reageren zij adequaat.

eMIL-loket

De gekozen technische oplossing bij de huidige ontwikkeling van eMIL-loket is traag maar robuust en flexibel. We verwachten dan ook niet tegen technische onvolkomenheden en beperkingen aan te lopen waardoor het project strandt en de doorlooptijd overschreden wordt. Belangrijkste randvoorwaarde hier is dat de inschatting van de doorlooptijd voor het project door EDS-Telindus correct is. Verder is een engagement van AMV voor het ter beschikking stellen van mensen, voor het testen tijdens en na de ontwikkeling en het geven van inhoudelijke feedback, cruciaal voor het welslagen van het project. Op regelmatige (wekelijkse) basis is de fysieke aanwezigheid van iemand van AMV bij het ontwikkelteam vereist. Geen kortsluitingen, blikseminslagen, natuurrampen en epidemieën.

18


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Faciliteren en beheren van overkoepelende informatiesystemen die essentieel zijn voor de ondersteuning van een geïntegreerd beleid inzake LNE

Planning 2008 Centraal Bedrijvenbestand (CBB) 1. Voortzetting van de coördinatie en overleg tussen de partners rond het beheer van bedrijfsgegevens met behulp van de CBB-toepassing - In 2008 ligt de nadruk vooral op het opmaken van een praktische handleiding en het opzetten van een systeem voor het gemeenschappelijk bijhouden ervan. 2. In 2008 wordt verder gewerkt aan een stapsgewijze aanrijking en kwaliteitsverbetering van de gegevens in de CBB databank - Integratie van de VMM bedrijvendatabank in het CBB - Voorbereidende dataconversie voor integratie van de milieuvergunningendatabank in het CBB. - Kennisoverdracht van integratieprocedures naar partners - Uitvoeren dataconversie naar aanleiding van de overgang van Nacebelcode rev 2 naar rev3. - Uitvoeren databankacties ter voorbereiding van het IMJV 2009 3. Verder uitbouwen en onderhouden van de CBB-toepassing - Verdere uitrol van de historiekmodule van de CBB-toepassing - Integreren van de generieke adrescomponent in de CBB-toepassing 4. Stapsgewijze uitbouw van de communicatiemodules van het CBB - Voorzetting van de implementatie van de module voor communicatie met VMM - Optimalisatie van de communicatie tussen IMJV en CBB - Opstellen projectvoorstel voor de uitbouw van de communicatie met het vKBO


Gepland

Historiekmodule operationeel Praktische handleiding CBB opgemaakt + beheersysteem opgezet Behoeftedocument conversie Nacebel rev2 Æ rev3 klaar Geïntegreerde adrescomponent in CBB GUI ontwikkeld CBB-databank aangerijkt met gegevens uit VMM-koepel Voorbereiding IMJV 2009 klaar Projectvoorstel communicatie vKBO klaar Codetabel Nacebel geactualiseerd in CBB

1 mei 2008 1 juni 2008 1 juni 2008 1 oktober 2008 1 september 2008 1 december 2008 1 december 2008 2 maand na ter beschikking komen van definitieve conversielijst

19

Randvoorwaarden

De nodige mankracht bij de verschillende partners voor actief meewerken aan de analyse Ontwikkelingen bij KBO en vKBO Aanleveren data door partners Planning ontwikkelingen IMJV Beschikbaarheid informatici dienstverlener

20


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Uitbouw van een programma voor informatiebeheer en ICT in functie van het hele beleidsdomein LNE

MMIS programma 2008 Het Milieu Management Informatiesysteem (MMIS) werkt ten behoeve van projecten die overkoepelende doelstellingen en/of toepassingen hebben en kan uitgesplitst worden over de volgende delen: 1. Optimaliseren van referentie/kruispuntdatabanken; verder ontwikkelen en optimaliseren van de bestaande referentiedatabanken zoals het centraal bedrijvenbestand (CBB) 2. Verbeteren van communicatie- en informatie uitwisseling, koppelen van databanken en informatiesystemen zoals de geautomatiseerde uitwisseling van GIS-informatie, webservices ten behoeve van de PRTR-rapportering, ontwikkelen referentiedatabank voertuiggevens, … 3. Faciliteren en optimaliseren van web-communicatie (overkoepelend beleidsdomein) zoals consolidatie van alle (zo veel mogelijk) websites naar het PLONE systeem, ontwikkelen van een website met een achterliggende rapportering databank (datawarehouse) die alle gegevens ter beschikking stelt van het brede publiek zodat voldaan wordt aan de voorwaarden van het PRTRprotocol, … 4. Verder opbouwen van een geïntegreerd interactief milieuloket (overheid - bedrijven - burger) zoals het Integrale Milieujaarverslag (IMJV) en het milieuvergunningenloket (eMIL) die generiek zijn voor het gehele beleidsdomein 5. Optimaliseren en onderhoud MMIS-ICT-infrastructuur We willen komen tot een graduele integratie van verspreide, relevante milieudata tot één (logisch) geheel, teneinde de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het Vlaams milieubeleid mogelijk te maken. Door het samenbrengen van diverse bestanden zal nieuwe informatie gegenereerd worden waarvan de waarde hoger is dan de som van de individuele gegevensbronnen. Dit moet op termijn leiden tot een modulair uitbreidbaar, geïntegreerd en ondersteunend instrument waarvan diverse milieu actoren zich kunnen bedienen bij het transparant consulteren en/of formuleren van beleidsvoorstellen, ongeacht het aantal databanken waar de basisinformatie zich bevindt. Het is strategisch van aard, gelet op: 1. de overkoepelende werking ervan over het beleidsdomein; 2. de tegemoetkoming naar enkele EU-richtlijnen en andere internationale ratificaties en afspraken (OESO, EMA, Eurostat,…); 3. de aanwezigheid van een groot aantal data welke momenteel nog niet met elkaar gekoppeld zijn. Enkel de koppeling van deze data kan een meerwaarde opleveren ter ondersteuning van het milieubeleid.


Gepland

Optimalisatie IMJV loket afgewerkt Functioneren eMIL loket Koppeling CBB – vKBO gerealiseerd

Zie Planning IMJV Zie Planning eMIL Zie Planning CBB

21

Technische analyse en implementatie voor PRTR rapportering gegund

1 december 2008

Randvoorwaarden

inzetbaarheid personeel en medewerking binnen beleidsdomein beschikbaarheid budget inzetbaarheid/beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel bij de externe dienstenleveranciers

22


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Opzetten en beheren van een geïntegreerde ICT-infrastructuur voor het hele beleidsdomein LNE, en het departement LNE in het bijzonder

Planning 2008 In de loop van 2008 worden een aantal initiatieven opgestart of verdergezet. Op netwerkgebied wordt er gestreefd om het eigen milieu-extranet te vervangen door aansluiting van alle partners op VONET. Deze koppeling is eenvormig en zorgt voor ontsluiting over een privaat netwerk van en naar alle Vlaamse openbare instellingen die ook aangesloten zijn op VONET. Wat het netwerk in eigen beheer betreft, wordt gewerkt aan de ontdubbeling van de core switchen en het redundant aansluiten van de toestellen op het netwerk waar mogelijk. Dit om bij uitval van delen van het netwerk, de impact te minimaliseren. Verder wordt ook gewerkt aan netwerkvirtualisatie via de opsplitsing van het netwerk in kleine segmenten (applicatiepaden) een bijkomende loadbalancing om beschikbaarheid en beveiliging via infrastructuurcomponenten af te dwingen. Serveroptimalisatie en integratie wordt verwezenlijkt via OS virtualisatie. Twee paden worden hier bewandeld. Voor de X86 infrastructuur wordt consolidatie bereikt via vmware virualisatie. Voor de Solaris architectuur gebeurt dit met zones. Aan verdere hardware consolidatie wordt mogelijk in het laatste kwartaal van dit jaar gewerkt via de aanschaf van blade infrastructuur. Dit geeft ook de mogelijkheid naar een uniformer management, monitoring en installatie van de verschillende OS'en. Op applicatie niveau wordt gewerkt aan een volledige opsplitsing op OS en netwerkniveau om veiligheid te verhogen en onderlinge beïnvloeding tot een minimum te herleiden. Ook de ontwikkelingstools en de werkwijze worden verder op punt gesteld en geupgrade. Om ook de databank minder kwetsbaar te maken tegen hardware falen is voorzien om deze in het laatste kwartaal op te zetten op een solaris cluster. In het datacenter wordt de ontdubbeling van het elektriciteitsnet voltooid, worden maatregelen getroffen om de apparatuur te beschermen tegen uitval van het elektriciteitsnet en worden er maatregelen getroffen om de fysieke toegang te beveiligen. Tenslotte wordt er een begin gemaakt met het opzetten van een servicedesk, het opstellen van een service-strategie en inrichten van de ICT-processen volgens de ITIL-methodologie om op lange termijn te voldoen aan de ISO 20000 certificering.


Gepland

Milieu-extranet afgeschaft na verleggen verkeer over VONET infrastructuur. 1 oktober 2008 Upgrade van het OS van de L2 switchen uitgevoerd. Configuratie van LAGS 1 september 2008 waar ondersteund uitgevoerd

23

Het draaien van reverse en forward proxies, squid, postfix, DNS, binnen een 1 juli 2008 virtuele machine. Eenvormige werkwijze en projectstructuur wat java ontwikkeling betreft 1 juni 2008 beschreven . Centrale logginginfrastructuur ter verbetering van stabiliteit van de 1 oktober 2008 applicaties

Randvoorwaarden

Directe netwerk koppeling tussen VMM en Aquafin. Aansluiting van alle partners op VONET. Server en applicatie virtualisatie hangt volledig af van de inzetbaarheid van eigen mensen voor deze taken. Eenvormigheid van project ontwikkeling kan bereikt worden indien geïnvesteerd wordt in een project overkoepelend technisch profiel om richtlijnen tools en methodologie af te lijnen. Toewijzen van interne mensen om de servicedesk functie in te vullen en werking ervan op te volgen.

24


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Faciliteren en beheren van overkoepelende informatiesystemen die essentieel zijn voor de ondersteuning van een geïntegreerd beleid inzake LNE

Planning 2008 Kruispuntfunctie om overkoepelende geïntegreerde systemen op te zetten binnen het beleidsdomein. De GDI (GIS) milieu is eveneens een belangrijk onderdeel van het MMIS-programma om deze dat ruimtelijk weer te geven. Via het CBB wordt gewerkt aan de mogelijkheid tot koppeling van milieuvergunningen, IMJV`s, PRTR gegevens, gegevens van milieu-inspectie en allerlei andere vormen van informatie die geïnitieerd worden of een gevolg zijn van het verlenen van een milieuvergunning. CBB zelf wordt klant van vkbo en maakt koppeling van deze data buiten het eigen beleidsdomein toe. Het aflijnen van een begrippenkader (semantiek) is hier van enorm belang. Enkel indien dezelfde of afgestemde begrippenkaders gehanteerd worden is integratie mogelijk. In het verleden zijn hiertoe een aantal definitiestudies uitgevoerd en hebben bv. hun gevolg gevonden in de werking van het CBB zoals we dit nu kennen. Hierdoor is de afstemming van de verschillende bedrijvenkoepels bij de partners een feit. Koppeling van bijkomende databanken zoals MVDB, mkros, dos (milieu-inspectie), ... vereisen mogelijk een nieuwe afstemmingsronde of een opfrissing van de afspraken.


Gepland

Afgestemde xml voor eMIL-loket klaar Afgestemde xml voor MVDB backoffice klaar Afstemming CBB milieuvergunningen uitgevoerd Definitie van een milieuvergunningendossier voor archivering bepaald

Cfr planning eMIL Cfr planning MVDB Cfr planning CBB-MVDB Cfr planning MVDBarchivering Cfr planning IMJV 1 december 2008

Afstemming IMJV CBB rond gebruik webservices klaar begrippen binnen alle projecten waarmee ACD bezig is waar nog afstemming nodig is opgelijst. begrippenkaders buiten het eigen beleidsdomein (zoals vkbo, rijksregister, 1 december 2008 percelen, adressen, crab), … opgelijst

Randvoorwaarden

Investering in kennis van interne mensen Begeleiding van interne mensen door specialisten om een oplijsting te maken van de noden/knelpunten die er zijn voor onze werking/projecten.

25


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer ICT-ontwikkelingen directer laten aansluiten bij ondersteuning van de afdelingen van het departement LNE

Planning 2008 De ondersteuning van de eigen organisatie door ACD is op te splitsen in twee blokken. 1) Generieke diensten zoals eindgebruikersondersteuning, mail, internettoegang, fileserving ... Deze diensten worden op dit moment geleverd door de eigen site verantwoordelijken en EDS-Telindus en via het systeem van werkaanvragen opgevolgd. Er wordt op dit moment in eigen personeel geïnvesteerd om deze ondersteuning sneller en aan eenzelfde of betere kwaliteit te leveren. 2) Specifieke systemen ontwikkelen die nauw aansluiten bij de werking van de eigen diensten zoals de samenwerkingsovereenkomst, de nme-inventaris, een geoloket seveso-bedrijven, de mer-databank, de interne backoffice van milieuvergunningen, consolidatie van de DOS-databank van AMIS, Kijk-GIS, generiek postopvolgingssysteem, ....


Gepland

Geconsolideerde DOS-databank Evaluatie om postopvolging zelf op te zetten of samen met andere departementen afgerond (beslissing genomen)

1 september 2008 1 juni 2008

Randvoorwaarden

Goed cont(r)act met de dienstenleverancier (generiek deel) Inzet van de mensen van de afdelingen zelf. Een intense samenwerking tussen mensen van de inhoud en van de techniek is de belangrijkste randvoorwaarde.

26


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Uitbouw van een programma voor informatiebeheer en ICT in functie van het hele beleidsdomein LNE, en specifiek voor het departement LNE

LNE programma 2008 Er wordt uitgegaan van de volgende algemene principes: - De ICT-ondersteuning en het opzetten van informatiesystemen moet beter afgestemd zijn op de specifieke noden van de interne processen van de verschillende diensten binnen en tussen de afdelingen; - De keuzes voor ICT-oplossingen moeten meer gestuurd worden vanuit de afdelingen zelf en meer rekening houden met de karakteristieken van de processen en dus de noodzakelijke functionaliteit ervan; - Het principe dat de ICT-oplossingen moeten aansluiten met het globale ICT-beleid (strategische standaarden)van de gehele Vlaamse overheid (inclusief agentschappen) is evident. Algemeen komt het erop neer dat het departement én de afdelingen meer geresponsabiliseerd wensen te worden in de keuzen en de uitbouw van ICT-oplossingen. De beslissingen moeten meer tegemoet komen aan de eigen noden (en prioriteiten). Dit betekent ook: - Een betere voorbereidende analysefase bij het opzetten van nieuwe ICT-applicaties (meer nadruk op proces- en informatieanalysen, meer betrokkenheid van de gebruikers); - Een grotere betrokkenheid (ook in tijd) van de diensten en afdelingen zelf voor zowel de functionele vereisten van de ICT-toepassingen, als het stellen van de prioriteiten; - Een responsabilisering van de ICT-budgetten naar de verschillende afdelingen (zeker ten behoeve van de afdelingsspecifieke toepassingen). Hoger vermelde krachtlijnen geven de richting aan van verder te nemen opties voor de ICTondersteuning van het departement LNE: - Een duidelijke organisatiestructuur met meer verantwoordelijkheid voor de afdelingen zelf inzake de ICT-toepassingen: functionele projectopvolging van applicaties, beheer van de applicaties die in productie gebracht zijn (= applicatiebeheerder); - Duidelijke afspraken over de verantwoordelijkheden (en tijdsbesteding) van de afdeling ACD bij (a) het opzetten van de ICT-toepassingen en (b) het beheren van de ICTeindgebruikersinfrastructuur.

Het LNE programma kan uitgesplitst worden over de volgende delen: 1. Applicaties: ontwikkeling en onderhoud 2. Eindgebruikers infrastructuur: eenvoudige werkaanvragen, beschikbaar houden van eindgebruikers infrastructuur en beschikbaar houden van infrastructuur telewerken via VPN, aanschaf software 3. Webcommunicatie – CMS Plone: ontwikkeling nieuwe functionaliteiten en toepassingen, helpdesk en onderhoud, verdere uitbouw, consolidatie en optimalisatie CMS Plone, inhoudelijk updaten websites en migratie Apolo CMS naar Plone CMS 4. Generieke projecten: migratie naar VISTA, opwaardering databanken, ondersteuning bij ontwikkeling en onderhoud van access-databanken

27


Gepland

Toevoeging van een kalender functionaliteit aan de Plone-websites en verder consolideren, optimaliseren PLONE CMS Opvolging en begeleiding transitie in het kader van de continuïteit van eindgebruikers infrastructuur uitgevoerd Procedure Migratie van access databanken opgemaakt Procedure Migratie naar VISTA opgemaakt GDI LNE taken in kader van piloot mercatornet uitgevoerd business analyse Flanders Environmental Library Network (Felnet) uitgevoerd business analyse Referentiedatabank Voertuigen uitgevoerd Advies Opvolgingssysteem voor vergunningen (AVOS) van de VMM ontsloten voor de afdeling vergunningen LNE koppeling dossieropvolgingssysteem aankopen ANB aan natuurgebiedendatabank gerealiseerd WATINA (WATer In Natuurgebieden) ontsloten Afwerking optimalisatie van het internetloket voor de registratie en opvolging van milieuklachten (MKROS) en realisatie aanpassingen van de programmatie in functie van de nieuwe CBB webservice uitgevoerd PLONE CMS door migratie naar ubuntu op VMware geoptimaliseerd

1 september 2008 1 september 2008 1 oktober 2008 1 december 2008 december 2008 1 augustus 2008 1 april 2008 1 december 2008 1 november 2008 1 december 2008 1 september 2008

1 december 2008

Randvoorwaarden

inzetbaarheid personeel ACD en medewerking afdelingen LNE beschikbaarheid budget inzetbaarheid gekwalificeerd door de externe dienstenleveranciers

28


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer ICT-ontwikkelingen directer laten aansluiten bij ondersteuning van de afdelingen van het departement LNE

Planning 2008 De ondersteuning van de eigen organisatie door ACD is op te splitsen in twee blokken. Generieke diensten zoals eindgebruikersondersteuning, mail, internettoegang, fileserving ... Deze diensten worden op dit moment geleverd door de eigen site verantwoordelijken en EDS-Telindus en via het systeem van werkaanvragen opgevolgd. Er wordt op dit moment in eigen personeel geïnvesteerd om deze ondersteuning sneller en aan eenzelfde of betere kwaliteit te leveren. Specifieke systemen ontwikkelen die nauw aansluiten bij de werking van de eigen diensten zoals de samenwerkingsovereenkomst, de NME inventaris. Een geoloket SEVESO bedrijven, de MER databank, de interne backoffice van Milieuvergunningen, consolidatie van de DOS databank van AMIS, Kijk-GIS, generiek postopvolginssysteem, ....


Gepland

Geconsolideerd dos databank Evalueren om post opvolging zelf op te zetten of samen met andere departementen

September 2008 Mei 2008

Randvoorwaarden

Goed cont(r)act met de out-sourcer (generiek deel) Inzet van de mensen van de afdelingen zelf. Een intense samenwerking tussen mensen van de inhoud en van de techniek is de belangrijkste randvoorwaarde Inzet en beschikbaarheid van ICT-contactpunten (siteverantwoordelijken, applicatiebeheerders) binnen de afdelingen van LNE.

29


Subdoelstelling 4.1 Het departement vervult een duidelijk zichtbare voorbeeldfunctie Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Opzetten en beheren van een geïntegreerd en interactief milieuloket als digitale communicatie tussen de milieuoverheid en de bedrijven/burgers/organisaties

Planning 2008 In het kader van het interactief milieuloket, wordt er dit jaar gewerkt aan het e-MIL-loket, de MVDB, het IMJV-loket, de PRTR. Een belangrijk punt te verbetering is zeker de uitbouw van de Milieuinfowebstek tot een echt milieuportaal voor Vlaamse milieu-informatie. Ook de mogelijkheden die aangeboden worden via het CMS systeem om snel een website op te zetten moeten kunnen bijdragen tot beter communicatie met derden. Ook de milieuvergunningen wegwijzer is een belangrijk instrument om deze doelstelling te realiseren. Het ruimtelijk weergeven van milieudata vergroot de toegankelijkheid van de data eveneens.


Gepland

Aanstelling van een webmaster voor de uitbouw van de milieuinfo-website Maken van het eMIL loket Opvullen van MVDB zodat ingescande vergunningen ontsloten kunnen worden Volledig operationeel krijgen van de wegwijzer en de integratie ervan met het eMIL-loket 90 % van bestaande website zijn overgezet naar het PLONE-CMS. Opzetten geoloket in proof off concept

1 juli 2008 Zie planning eMIL Zie planning MVDB Zie planning eMIL 24 december 2008 1 december 2008

Randvoorwaarden

Naast de webmaster van LNE een webmaster voor Milieuinfo die overtuigd is van het nut ervan. Nodige inzet van VLAO en AMV mensen om de wegwijzer up to date te brengen en houden. Een persoon (webmaster Milieuinfo) die zicht heeft op informatie binnen het beleidsdomein en ruimer en de mogelijkheden en manier van ontsluiting ervan.

30

Afdeling Internationaal Milieubeleid

31


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Samenwerking intensifiëren tussen alle entiteiten binnen het beleidsdomein door coördinatie, taakverdeling en informatiedoorstroming inzake bovengewestelijk milieubeleid. Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren. x De werking van het VOIM (Vlaams Overleg Internationaal Milieubeleid) en VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) wordt geïntensifieerd. x Daarnaast worden thematische ad hoc netwerken opgericht rond belangrijke Europese en multilaterale milieudossiers zoals IPPC, biodiversiteit, aquacultuur, klimaat en energie, waarbij AIM optreedt als procescoördinator. x Verder wordt in het kader van deze Strategische Doelstelling in 2008 gefocust op energie. De samenwerking met het Vlaams Energieagentschap wordt voor wat betreft de bovengewestelijke milieudossiers geïntensifieerd. AIM verzekert een goede informatiedoorstroming van en naar bovengewestelijke energiefora via de Vlaamse milieu- en energieattaché. Een coördinatiestructuur wordt opgezet binnen het beleidsdomein LNE inzake bovengewestelijk klimaatbeleid (zie ook hierboven: oprichten thematische ad hoc netwerken). De overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen worden geoptimaliseerd. Naast het opmaken van zulke rapporteringslijsten en de deelname aan de Werkgroep VLIMI is AIM in deze materie ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EU-rapporteringsverplichtingen beoogt.


Gepland

De overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen zijn geoptimaliseerd

Midden 2008

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken entiteiten

32


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid: Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren. x De werking van het VOIM (Vlaams Overleg Internationaal Milieubeleid) en VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) wordt geïntensifieerd. x Daarnaast worden thematische ad hoc netwerken opgericht rond belangrijke Europese en multilaterale milieudossiers zoals IPPC, biodiversiteit, aquacultuur, klimaat en energie, waarbij AIM optreedt als procescoördinator. x Verder wordt in het kader van deze Strategische Doelstelling in 2008 gefocust op energie. De samenwerking met het Vlaams Energieagentschap wordt voor wat betreft de bovengewestelijke milieudossiers geïntensifieerd. AIM verzekert een goede informatiedoorstroming van en naar bovengewestelijke energiefora via de Vlaamse milieu- en energieattaché. x Geregeld zullen vormingsvoormiddagen worden georganiseerd, bv. naar aanleiding van een nieuw EU-voorzitterschap, voor iedereen binnen de Vlaamse Overheid die betrokken is bij de totstandkoming van het Europese milieu- en energiebeleid (als trekker, piloot, expert, kabinetsverantwoordelijke, ...). x AIM houdt een ‘Circa’-databank up to date met informatie over alle lopende en verwachte Europese milieudossiers. AIM zet een coördinatiestructuur op binnen het beleidsdomein LNE inzake bovengewestelijk klimaatbeleid (zie ook hierboven: oprichten thematische ad hoc netwerken) De afdeling optimaliseert de overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen. Naast het opmaken van zulke rapporteringslijsten en de deelname aan de Werkgroep VLIMI is AIM in deze materie ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EU-rapporteringsverplichtingen beoogt. De afdeling treft de nodige maatregelen om het beleidsdomein LNE optimaal voor te bereiden voor het Belgische EU-voorzitterschap in de tweede helft van 2010. In dit kader is een project opgestart waarin alle aspecten omtrent dit voorzitterschap, met inbegrip van de randvoorwaarden, zullen worden opgenomen. Een breed overleg binnen het beleidsdomein wordt opgestart. Tevens neemt AIM deel aan het overkoepelend overleg hieromtrent dat binnen VIDEO (Vlaams Interdepartementaal Europees Overleg) wordt opgestart.


Gepland

Nieuw vormingsmoment inzake Europees milieu- en energiebeleid

Midden 2008

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken entiteiten en afdelingen

33


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid: Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers.

Planning 2008 AIM bouwt performante coördinatiestructuren met andere relevante Vlaamse departementen verder uit. x AIM organiseert bilateraal overleg met dept. Landbouw en Visserij over bovengewestelijke dossiers zoals aquacultuur en pesticiden. Daarnaast wordt bilateraal overleg gepleegd met het beleidsdomeinen MOW en DAR. x Op overkoepelend niveau wordt in de Vlaamse werkgroepen ‘VIDEO’ en de ‘Werkgroep Multilateraal Beleid’ interdepartementaal overleg gevoerd over beleidsdomeinoverschrijdende dossiers op respectievelijk Europese en multilaterale fora. x beleidsdomeinoverschrijdend overleg wordt ook gevoerd over dossiers zoals de EU-Lentetop, Financiële perspectieven van de EU, en de langetermijnbegroting van de EU. x De afdeling coördineert, volgt en participeert aan voor het leefmilieu relevante transversale bovengewestelijke milieudossiers zoals CSD, UNEP/Governing Council, OESO/EPOC, CEP.

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken beleidsdomeinen

34


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid: Actieve wisselwerking bewerkstelligen met bovengewestelijke bestuursniveaus.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren. Aanvullend aan hetgeen in dit kader vermeld bij de eerste strategische afdelingsdoelstelling onder subdoelstelling 1.1, zal de afdeling een proactieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgisch niveau nastreven inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law.

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken bestuursniveaus

35


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Samenwerking intensifiëren tussen alle entiteiten binnen het beleidsdomein door coördinatie, taakverdeling en informatiedoorstroming inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM zal de rol van Vlaanderen inzake bovengewestelijk milieubeleid evalueren. In het bijzonder zal worden nagegaan of de lasten van bovengewestelijke taken gelijkwaardig verdeeld zijn met de andere gewesten en de federale overheid. Zo zal ondermeer worden nagegaan hoeveel ‘piloten en experten’ Vlaanderen levert voor de verschillende EU-milieudossiers en of dit in verhouding staat tot de inspanningen van de andere gewesten en de federale overheid. Een visie inzake bilaterale samenwerking op vlak van leefmilieu zal worden ontwikkeld. Visieontwikkeling zal ook gebeuren inzake interregionale netwerken. De huidige deelname aan interregionale netwerken wordt geëvalueerd.


Gepland

Evaluatie rol van Vlaanderen (gelijke lastenverdeling) klaar Visie bilaterale samenwerking klaar Visie interregionale samenwerking klaar

September 2008 Midden 2008 Midden 2008

36


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren x De werking van het VOIM (Vlaams Overleg Internationaal Milieubeleid) en VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) wordt geïntensifieerd. x Daarnaast worden thematische ad hoc netwerken opgericht rond belangrijke Europese en multilaterale milieudossiers zoals IPPC, biodiversiteit, aquacultuur, klimaat en energie, waarbij AIM optreedt als procescoördinator. x Verder wordt in het kader van deze Strategische Doelstelling in 2008 gefocust op energie. De samenwerking met het Vlaams Energieagentschap wordt voor wat betreft de bovengewestelijke milieudossiers geïntensifieerd. AIM verzekert een goede informatiedoorstroming van en naar bovengewestelijke energiefora via de Vlaamse milieu- en energieattaché. x Tevens worden vormingsvoormiddagen georganiseerd voor iedereen binnen de Vlaamse Overheid die betrokken is bij de totstandkoming van het Europese milieu- en energiebeleid (als trekker, piloot, expert, kabinetsverantwoordelijke, ...). AIM zet een coördinatiestructuur op binnen het beleidsdomein LNE inzake bovengewestelijk klimaatbeleid (zie ook hierboven: oprichten thematische ad hoc netwerken) De overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen. Naast het opmaken van zulke rapporteringslijsten en de deelname aan de Werkgroep VLIMI is AIM in deze materie ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EUrapporteringsverplichtingen beoogt. In de tweede jaarhelft van 2010 zal België het EU-voorzitterschap waarnemen. AIM start in 2008 een project op om dit EU-voorzitterschap binnen het beleidsdomein LNE optimaal voor te bereiden. Op die manier kunnen tijdig en op een onderbouwde manier prioriteiten bepaald worden en mensen en middelen vrijgemaakt worden. Een breed overleg binnen het beleidsdomein wordt opgestart. Tevens neemt AIM deel aan het overkoepelend overleg hieromtrent dat binnen VIDEO (Vlaams Interdepartementaal Europees Overleg) wordt opgestart.


Gepland


Midden 2008

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken entiteiten

37


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers.

Planning 2008 AIM bouwt performante coördinatiestructuren met andere relevante Vlaamse departementen verder uit x bilateraal overleg wordt opgezet met dept. Landbouw en Visserij over bovengewestelijke dossiers zoals aquacultuur en pesticiden. Daarnaast wordt bilateraal overleg gepleegd met het beleidsdomeinen MOW en DAR. x Op overkoepelend niveau wordt in de Vlaamse werkgroepen ‘VIDEO’ en de ‘Werkgroep Multilateraal Beleid’ interdepartementaal overleg gevoerd over beleidsdomeinoverschrijdende dossiers op respectievelijk Europese en multilaterale fora. x beleidsdomeinoverschrijdend overleg is er ook over dossiers zoals de EU-Lentetop, Financiële perspectieven van de EU, en de langetermijnbegroting van de EU. x AIM coördineert, volgt en participeert aan voor het leefmilieu relevante transversale bovengewestelijke milieudossiers zoals CSD, UNEP/Governing Council, OESO/EPOC, CEP.

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken departementen

38


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Actieve wisselwerking bewerkstelligen met bovengewestelijke bestuursniveaus

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren, door intensifiëren van de werking van VOIM en VOMER, het opzetten van thematische ad hoc netwerken, uitbouw van de samenwerking met VEA en stroomlijnen van de bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen. Hiervoor wordt verwezen naar de tekst m.b.t. de strategische afdelingsdoelstelling ‘Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid’ onder subdoelstelling 2.1. Daarnaast zal de werking van het Belgische overleg omtrent milieuregelgeving in de Werkgroep Environmental Law worden geheractiveerd. AIM streeft een proactieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgische niveau na inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law.

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken entiteiten en bestuursniveaus

39


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers

Planning 2008 AIM stemt de taken inzake juridische dienstverlening met betrekking tot bovengewestelijk milieubeleid af. Zo wordt de werking van VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) geïntensifieerd. Om een goede samenwerking te bewerkstelligen en taakafspraken te maken, zullen regelmatig overlegmomenten plaatsvinden met de Juridische Dienst (afdeling ACJ). De afdeling functioneert als doorgeefluik van best practices uit het buitenland voor Vlaamse experten binnen het beleidsdomein. Op die manier kunnen Vlaamse experten gevoed worden met inspiratie uit andere landen inzake beleidsuitvoerende instrumenten. (bv. OESO-dossier ‘cost of inaction’). AIM verzorgt de medewerking van het departement en beleidsdomein voor zover daarbij betrokken, aan EU-intiatieven als Better Regulation, Meeting administratieve lasten, SEIS, ….

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken entiteiten en afdelingen

40


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren x De werking van het VOIM (Vlaams Overleg Internationaal Milieubeleid) en VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) wordt geïntensifieerd. x Daarnaast worden thematische ad hoc netwerken opgericht rond belangrijke Europese en multilaterale milieudossiers zoals IPPC, biodiversiteit, aquacultuur, klimaat en energie, waarbij AIM optreedt als procescoördinator. x Verder wordt in het kader van deze Strategische Doelstelling in 2008 gefocust op energie. De samenwerking met het Vlaams Energieagentschap wordt voor wat betreft de bovengewestelijke milieudossiers geïntensifieerd. AIM verzekert een goede informatiedoorstroming van en naar bovengewestelijke energiefora via de Vlaamse milieu- en energieattaché. x Tevens organiseert de afdeling naar aanleiding van elk nieuw EU-voorzitterschap een vormingsvoormiddag voor iedereen binnen de Vlaamse Overheid die betrokken is bij de totstandkoming van het Europese milieu- en energiebeleid (als trekker, piloot, expert, kabinetsverantwoordelijke, ...). x Een ‘Circa’-databank wordt up to date gehouden met informatie over alle lopende en verwachte Europese milieudossiers.


Gepland


Midden 2008

41


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren. Hiervoor wordt verwezen naar hetgeen hierboven vermeld onder dezelfde subdoelstelling, bij de strategische afdelingsdoelstelling ‘Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid’. Verder worden andere LNE-afdelingen ondersteund voor zaken zoals het procesverloop (begeleiding Vlaamse trekkers en piloten), het beantwoorden van vragen van de Europese Commissie, het schrijven van wetgeving en twinningprojecten. AIM biedt juridische ondersteuning bij bovengewestelijke milieudossiers zoals klimaat. Tevens werkt de afdeling complementair samen met andere afdelingen voor specifieke dossiers (bv. ‘Bunkers’ ism Dienst Lucht en Klimaat). De taken inzake juridische dienstverlening met betrekking tot bovengewestelijk milieubeleid zullen afgestemd worden. Om een goede samenwerking te bewerkstelligen en taakafspraken te maken, zullen regelmatig overlegmomenten plaatsvinden met de Juridische Dienst van ACJ om de optimale ondersteuning van de afdelingen te verzekeren.


Gepland


Midden 2008

Randvoorwaarden Medewerking van de betrokken afdelingen en bereidheid tot maken van taakafspraken

42

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Samenwerking intensifiëren tussen alle entiteiten binnen het beleidsdomein door coördinatie, taakverdeling en informatiedoorstroming inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE, voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren x De werking van het VOIM (Vlaams Overleg Internationaal Milieubeleid) en VOMER (Vlaams Overleg Milieu en Energie Regelgeving) wordt geïntensifieerd. x Daarnaast worden thematische ad hoc netwerken opgericht rond belangrijke Europese en multilaterale milieudossiers zoals IPPC, biodiversiteit, aquacultuur, klimaat en energie, waarbij AIM optreedt als procescoördinator. x Verder wordt in het kader van deze Strategische Doelstelling in 2008 gefocust op energie. De samenwerking met het Vlaams Energieagentschap wordt voor wat betreft de bovengewestelijke milieudossiers geïntensifieerd. AIM verzekert een goede informatiedoorstroming van en naar bovengewestelijke energiefora via de Vlaamse milieu- en energieattaché. x Tevens organiseert de afdeling naar aanleiding van elk nieuw EU-voorzitterschap een vormingsvoormiddag voor iedereen binnen de Vlaamse Overheid die betrokken is bij de totstandkoming van het Europese milieu- en energiebeleid (als trekker, piloot, expert, kabinetsverantwoordelijke, ...). x een ‘Circa’-databank wordt up to date gehouden met informatie over alle lopende en verwachte Europese milieudossiers. Binnen het beleidsdomein LNE wordt een coördinatiestructuur opgezet inzake bovengewestelijk klimaatbeleid (zie ook hierboven: oprichten thematische ad hoc netwerken) AIM optimaliseert de overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen. Naast het opmaken van zulke rapporteringslijsten en de deelname aan de Werkgroep VLIMI is de afdeling in deze materie ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EU-rapporteringsverplichtingen beoogt. AIM treft de nodige maatregelen om het beleidsdomein LNE optimaal voor te bereiden voor het Belgische EU-voorzitterschap in de tweede helft van 2010. In dit kader start de afdeling in 2008 een project op om dit EU-voorzitterschap binnen het beleidsdomein LNE optimaal voor te bereiden. Op die manier kunnen tijdig en op een onderbouwde manier prioriteiten bepaald worden en mensen en middelen vrijgemaakt worden. Een breed overleg binnen het beleidsdomein wordt opgestart. Tevens neemt AIM deel aan het overkoepelend overleg hieromtrent dat binnen VIDEO (Vlaams Interdepartementaal Europees Overleg) wordt opgestart. AIM streeft een pro-actieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgisch niveau na inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law.

43


Gepland


Midden 2008


44

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM zal de interne informatie- en coördinatiemechanismen van LNE voor bovengewestelijke milieudossiers optimaliseren en een coördinatiestructuur opzetten inzake klimaatbeleid. De bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen worden gestroomlijnd. Zie hiervoor de tekst m.b.t. de vorige strategische afdelingsdoelstelling onder deze doelstelling 3. De afdeling treft de nodige maatregelen om het beleidsdomein LNE optimaal voor te bereiden voor het Belgische EU-voorzitterschap in de tweede helft van 2010. AIM heeft in dit kader een project opgestart waarin alle aspecten omtrent dit voorzitterschap, met inbegrip van de randvoorwaarden, zijn opgenomen.


Gepland


Midden 2008

45

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers.

Planning 2008 AIM bouwt performante coördinatiestructuren met andere relevante Vlaamse departementen verder uit x bilateraal overleg met dept. Landbouw en Visserij wordt opgezet over bovengewestelijke dossiers zoals aquacultuur en pesticiden. Daarnaast wordt bilateraal overleg gepleegd met het beleidsdomeinen MOW en DAR. x Op overkoepelend niveau wordt in de Vlaamse werkgroepen ‘VIDEO’ en de ‘Werkgroep Multilateraal Beleid’ interdepartementaal overleg gevoerd over beleidsdomeinoverschrijdende dossiers op respectievelijk Europese en multilaterale fora. x AIM voert tevens beleidsdomeinoverschrijdend overleg over dossiers zoals de EU-Lentetop, Financiële perspectieven van de EU, en de langetermijnbegroting van de EU. x AIM coördineert, volgt en participeert aan voor het leefmilieu relevante transversale bovengewestelijke milieudossiers zoals CSD, UNEP/Governing Council, OESO/EPOC, CEP.

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken beleidsdomeinen en bestuursniveaus

46

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Actieve wisselwerking bewerkstelligen met bovengewestelijke bestuursniveaus.

Planning 2008 AIM zal de rol van Vlaanderen inzake bovengewestelijk milieubeleid evalueren. In het bijzonder zal worden nagegaan of de lasten van bovengewestelijke taken gelijk verdeeld zijn met de andere gewesten en de federale overheid. Zo zal ondermeer worden nagegaan hoeveel ‘piloten en experten’ Vlaanderen levert voor de verschillende EU-milieudossiers en of dit in verhouding staat tot de inspanningen van de andere gewesten en de federale overheid. De afdeling streeft een proactieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgisch niveau na inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law.

47


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Coördineren van, opvolgen van en participeren aan - in het bijzonder voor het leefmilieu relevante transversale en beleidsdomeinoverschrijdende bovengewestelijke milieudossiers.

Planning 2008 Naar aanleiding van elk nieuw voorzitterschap van de EU (dus twee maal per jaar), geeft de Vlaamse milieuattaché ten aanzien van de MinaRaad en het Vlaams Parlement toelichting over de voornaamste Europese milieu- en energiedossiers. In de eerste helft van 2008 neemt de Vlaamse minister van Leefmilieu en Energie het woordvoerderschap waar in de EU leefmilieuraad. Dit impliceert tevens dat de Vlaanderen (AIM) het voortouw neemt bij het CCIM-stakeholderoverleg dat elk semester plaatsvindt. Daarnaast geeft AIM in samenwerking met andere afdelingen van het departement ten aanzien van de stakeholders toelichting bij het Milieuschadedecreet en het dossier over de opname van de luchtvaartsector in het emissiehandelssysteem. AIM spitst zich in het stakeholderoverleg specifiek toe op de thema’s transport en klimaat. AIM zal informatie over de nieuwe omzetting van de Europese regelgeving systematisch via de nieuwe website Milieuregelgeving ontsluiten.

48

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Intensifiëren van het informeren en aansturen van de betrokken Vlaamse experten inzake bovengewestelijk milieubeleid.

Planning 2008 AIM coördineert de inbreukdossiers inzake Europese milieuregelgeving en de ratificatie van multilaterale milieuverdragen. Tevens garandeert de afdeling de tijdige betaling van Vlaamse bijdragen aan multilaterale milieuverdragen. AIM schrijft mee aan de halfjaarlijkse rapportering aan de Vlaamse Regering over de lopende EUdossiers (Vlaamse Vinger aan de EU-pols). Verder wordt periodiek gerapporteerd aan de Beleidsraad en de Directieraad inzake de inbreukdossiers. De overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen zullen geoptimaliseerd worden. In dit kader is de afdeling ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EU-rapporteringsverplichtingen beoogt. AIM streeft een proactieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgisch niveau na inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law ten einde waar noodzakelijk een coherent Belgisch standpunt aan te nemen of op zijn minst de interne tegenstrijdigheid als “zwakke plek” te vermijden.


49

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Tijdige en volledige uitvoering verzekeren van bovengewestelijke afspraken.

Planning 2008 AIM coördineert de inbreukdossiers inzake Europese milieuregelgeving en de ratificatie van multilaterale milieuverdragen. Tevens garandeert de afdeling de tijdige betaling van Vlaamse bijdragen aan multilaterale milieuverdragen. AIM bepaalt mee de agenda binnen de Belgische Werkgroep Gemengde Verdragen. Een proactieve aanpak en systematische informatie-uitwisseling op intra-Belgisch niveau wordt nagestreefd inzake procedurele afspraken over de implementatie van EU en internationale regelgeving via de CCIM-werkgroep Environmental Law. Dit om, waar noodzakelijk, een coherent Belgisch standpunt in te nemen of op zijn minst de interne tegenstrijdigheid als “zwakke plek” te vermijden. AIM optimaliseert de overzichtslijsten voor het opvolgen van bovengewestelijke rapporteringsverplichtingen. In dit kader is de afdeling ook betrokken bij de EU-onderhandelingen over de ontwerprichtlijn inzake het ‘Shared Environmental Information System’ (SEIS) wat een stroomlijning en automatisering van de EU-rapporteringsverplichtingen beoogt. AIM draagt bij tot de implementatie van de Millenniumdoelstellingen door middel van het Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling. Ook sluit de afdeling bilaterale akkoorden af met landen uit Centraal- en Oost-Europa en met ontwikkelingslanden.


50

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Internationaal Milieubeleid Overzicht bewaren van de actualiteit op bovengewestelijke milieufora en van bovengewestelijke afspraken, met de nadruk op het prioritaire thema klimaat/energie.

Planning 2008 AIM ontwikkelt een visie en bewaart het overzicht van de actualiteit inzake het internationaal klimaat/energiebeleid. Binnen Vlaanderen worden de werkzaamheden binnen het CCIM gevolgd en gecoördineerd. Tevens volgt AIM de werkzaamheden op binnen ENOVER (Belgisch overleg energiebeleid) en de Stuurgroep Klimaat van het CCIM.

51

Afdeling Land en bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke rijkdommen

52


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Land en bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke rijkdommen In samenwerking met de betrokken IVA’s en EVA’s bijdragen tot beleidsvoorbereiding en –uitvoering m.b.t. milieubeleid voor doelgroep landbouw en het beheer en de inrichting van de open ruimte

Planning 2008 De implementatie van het nieuwe Vlaams programma voor plattelandsontwikkeling 2007-2013 (PDPO II) vergt een nieuw uitvoeringsbesluit voor het instrument beheersovereenkomsten met landbouwers. Volgens de ontwerptekst van het nieuwe uitvoeringsbesluit beheersovereenkomsten is het Departement LNE belast met de voorbereiding en de evaluatie van het beleid inzake beheersovereenkomsten met landbouwers. In 2008 wordt gefocust op het maken van een geschikt afsprakenkader met VLM voor de afstemming tussen de beheersovereenkomsten voor erosiebestrijding en de gemeentelijke erosiebestrijdingsmaatregelen via het Erosiebesluit en de samenwerkingsovereenkomst. Voor de inrichting van het buitengebied wordt in 2008 samen met VLM, VMM en ANB verder gewerkt om richting te geven aan de decretale onderbouwing van instrumentenmodules voor inrichting en grondmobiliteit die op vraag en op maat van de projecten kunnen worden ingezet. Minstens zo belangrijk is samen met VLM de nieuwe mogelijkheden van het uitvoeringsbesluit landinrichting van 28 mei 2004 in de sindsdien goedgekeurde landinrichtingsprojecten uit te testen. De diverse door de Vlaamse Regering goedgekeurde planprogramma’s landinrichting bieden aanknopingspunten om een grotere aandacht te vragen voor gebiedsgerichte doelstellingen van de eigen bevoegdheidsmaterie (ruimtelijke ontwikkelingsvisie voor nabestemming van bestaande ontginningsgebieden). Bijkomende inspanningen zullen worden ondernomen om het erosiebeleid beter af te stemmen op de plannen van het integraal waterbeleid en het uitvoeringsplan bagger- en ruimingsspecie.


Gepland

afsprakennota voor de samenwerking met VLM voor de beheersovereenkomsten erosiebestrijding opgemaakt op administratief niveau gedragen krachtlijnennota m.b.t. instrumentenmodules voor inrichting en grondmobiliteit afgewerkt ministeriële goedkeuring van een eerste inrichtingsplan in het landinrichtingsproject Gentse Kanaalzone koppelingsgebieden twee studie- of demonstratiedagen georganiseerd samen met VMM om de samenhang tussen het erosiebeleid en de plannen van het integraal waterbeleid te verduidelijken

mei 2008 Eind december 2008 Eind december 2008 Eind december 2008

53

Randvoorwaarden

wil tot het zoeken van de meerwaarde van samenwerking en consensus, bij alle betrokken partijen Voor het landinrichtingsproject Gentse Kanaalzone: het positief ontwikkelen van het lokale politiek en maatschappelijk draagvlak

54


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen De Databank Ondergrond Vlaanderen uitbouwen als het uniek loket voor het samenbrengen en het optimaal gebruiken van ondergrondgerelateerde gegevens

Planning 2008 De DOV-toepassingen zullen maximaal mee evolueren met de technologie op vlak van GIS. De nodige initiatieven zullen genomen worden om de verplichtingen van de INSPIRE-richtlijn te kunnen nakomen. De gegevensstromen (feitelijk en juridisch) m.b.t. gegevens over de ondergrond zullen in kaart gebracht worden. Er worden voorstellen uitgewerkt om die stromen beter te ondersteunen en te beheersen, met het oog op gecoördineerd optreden van de overheid en realiseren van administratieve vereenvoudiging. De uitvoering vormt (op dit ogenblik of in de toekomst) onderdeel van het werkprogramma dat binnen het OC-DOV wordt opgemaakt en door de stuurgroep DOV wordt opgevolgd.


Gepland

Technologische evolutie DOV – realiseren van de migratie Informix 10 en ArcIMS 9.2/basis legging voor ArcGIS9.2 en realiseren van projecten die inspelen op de dringende noden van de partners van DOV (uitvoeren van prioriair programma DOV 2008) INSPIRE – metadata – concept van oplossing uitgewerkt en vertaald in een ontwerp-werkaanvraag INSPIRE – dataspecificaties – referentiemateriaal zodanig opgemaakt dat dit op Europees niveau kan doorgegeven worden ten behoeve van de draftingteams die dataspecificaties uitwerken voor de DOV-gerelateerde thema’s Gegevensstromen – uitwisselingsformaat (xml-schema en handleiding) voor gedeelte boringen en sonderingen gefinaliseerd en afgestemd op de noden en eisen vanuit DOV en vanuit OVAM Gegevensstromen – nota met knelpunten opgemaakt en voorstellen van wijziging aan de wetgeving m.b.t. melding van boorgegevens uitgewerkt Gegevensstromen – problematiek van de gegevens m.b.t. boringen, peilputten, peilmetingen, grondwateranalyses die aan Dep LNE, AMV en AMI moeten gemeld worden – nota met stand van zaken en knelpunten opgemaakt – voorstellen voor aanpassing van VLAREM uitgewerkt Gegevensstromen – uitwisselingsformaat (xml-schema en handleiding) voor gedeelte putten en filters uitgewerkt en afgestemd op de noden en eisen vanuit DOV (incl VMM Afd. Operationeel waterbeheer) en vanuit AMV, AMI, OVAM

Eind december 2008

Eind december 2008 Eind juni 2008

Eind juni 2008

Eind december 2008 Eind september 2008

Eind december 2008

55

Randvoorwaarden

Definitieve vaststelling op Europees niveau van uitvoeringsmaatregelen op basis van de INSPIRE-richtlijn m.b.t. metadata (vooropgestelde timing in de INSPIRE-richtlijn 15 mei 2008) Bereidheid tot samenwerking tussen de betrokkenen bij DOV (huidige partners) en bij AMV, AMI, OVAM

56


Subdoelstelling 1.4 Het departement verleent advies bij de voorbereiding en opvolging van de beheersovereenkomsten en ondernemingsplannen van de agentschappen Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen In samenwerking met de betrokken IVA’s en EVA’s bijdragen tot beleidsvoorbereiding en –uitvoering m.b.t. milieubeleid voor doelgroep landbouw en het beheer en de inrichting van de open ruimte

Planning 2008 De afdeling ALBON zal de kerngroep beheersovereenkomsten van het departement LNE bijstaan bij de opvolging van de beheersovereenkomst en het ondernemingsplan van de VLM.

57


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Het Vlaams beleid voor duurzaam beheer en bescherming van de bodem en de ondergrond, met inbegrip van het beleid gericht op het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, onderbouwen en voorbereiden

Planning 2008 De afdeling ALBON zal haar beleidsvoorbereidende rol versterken in meerdere concrete dossiers. De te verwachten voorbereiding van de ontwerp richtlijn over CO2 opslag in de ondergrond (en eventueel de ontwerp kaderrichtlijn bodem) zal intensief opgevolgd worden. De visievorming op het politieke niveau voor een maatschappelijk verantwoorde grindbevoorrading en voor het algemeen oppervlaktedelfstoffenplan zal deskundig en efficiënt worden ondersteund. Dit zal ook het geval zijn voor de visievorming op het politieke niveau voor het grondverschuivingspreventiebeleid. In 2008 zal het decreet betreffende de diepe ondergrond, als omzetting van de EU richtlijn inzake het opsporen en winnen van koolwaterstoffen, door het Parlement worden behandeld. Deze werkzaamheden zullen deskundig en efficiënt worden ondersteund. Een Besluit van de Vlaamse Regering zal worden voorbereid (met als rechtsgrond het bodemdecreet van 11 oktober 2006) als invulling van de strategische visienota m.b.t. grondverschuivingen in de Vlaamse Ardennen (onder meer afbakening grondverschuivingspreventiegebieden, invoeren grondverschuivingstoets…).


Gepland

Goedkeuring door de VR van het algemeen oppervlaktedelfstoffenplan Goedkeuring van het decreet betreffende de diepe ondergrond Goedkeuring van een BVR met het oog op de preventie van grondverschuivingen op grond van het bodemdecreet van 11 oktober 2006

Eind juni 2008 Eind december 2008 Eind december 2008

Randvoorwaarden duidelijke en tijdige politieke besluitvorming

58


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Een geïntegreerde benadering realiseren, de opdrachten verder optimaliseren, de communicatie verbeteren en de kennis en deskundigheid versterken m.b.t. de bescherming van de bodem, het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, en de valorisatie van de diepe ondergrond (beleidsuitvoering en –evaluatie)

Planning 2008 De opmaak van bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen (BOD’s) zal, conform de procedure van het Oppervlaktedelfstoffendecreet, verdergezet worden. Het departement bereidt de documenten voor, organiseert de openbare onderzoeken en verwerkt de bezwaarschriften, waarna de plannen op het niveau van de Vlaamse Regering worden gebracht (via IKW-vergaderingen) met het oog op de definitieve vaststelling. In 2008 wordt de definitieve goedkeuring verwacht van drie van de vier volgende plannen: BOD ‘leem’, BOD ‘Ieperse klei’, BOD ‘Alluviale kleien en Polderklei’ en BOD ‘Zanden in Limburg’. De andere oppervlaktedelfstoffenplannen zoals ‘Zanden in Oost-Vlaanderen’, ‘Zanden in West-Vlaanderen, Antwerpen en Vlaams-Brabant’ zullen hun definitieve vaststelling krijgen in 2009. Via de verplichte indiening van een uitgebreider voortgangsrapport dan voorheen, wordt de controle op de naleving van een verantwoorde ontginning doeltreffender. In de periode 2008-2009 wordt een geïntegreerd databeheersysteem met opvolgingsinformatie ontwikkeld en gerealiseerd. In 2008 zullen voorbereidingen worden getroffen om vanaf 2009 een gestructureerde controle op het gebruik van het certificaat van herkomst voor oppervlaktedelfstoffen op te starten. In 2008 zullen de erosiegevoelige gemeenten worden gestimuleerd en begeleid, zodat tegen eind december 2008 voor 80% van de gemeenten met erosieknelpunten een erosiebestrijdingsplan is opgesteld. Via workshops en via projecten in het kader van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst worden de gemeenten gestimuleerd te komen tot het indienen van definitieve subsidieaanvragen voor erosiebestrijdingswerken in minimaal 25 verschillende knelpuntgebieden Via de website van de afdeling ALBON als deel van www.lne.be zal ruim aandacht gaan naar juist en duidelijk informeren van de doelgroepen.


Gepland

Definitieve goedkeuring van 3 bijzondere delfstoffenplannen Subsidies voor 25 gemeentelijke erosiebestrijdingsprojecten vastgelegd

Eind december 2008 Eind december 2008

Randvoorwaarden

vlotte en tijdige politieke besluitvorming voldoende en tijdig nakomen van wettelijke verplichtingen m.b.t. de voortgangsrapportering door ontginners voldoende medewerking van de lokale besturen

59

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Een geïntegreerde benadering realiseren, de opdrachten verder optimaliseren, de communicatie verbeteren en de kennis en deskundigheid versterken m.b.t. de bescherming van de bodem, het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, en de valorisatie van de diepe ondergrond (beleidsuitvoering en –evaluatie)

Planning 2008 De afdeling ALBON streeft als voorzitter van de Ambtelijke stuurgroep van de bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen (BOD’s) naar een consensusadvies waarin de 7 bevoegdheidsdomeinen evenwichtig aan bod komen. De samenwerking rond de kwaliteitsvolle heraanleg van ontginningen i.f.v. landbouwnabestemming zal concrete vorm krijgen door het opstarten van de beoordelingscommissie “RUP Klei van de Kempen”. In het kader van de preventie van grondverschuivingen in de Vlaamse Ardennen zullen de betrokken gemeenten uitgebreid informatie krijgen over de risico’s op grondverschuivingen. Overleg zal worden gevoerd met het beleidsdomein RWO over de nodige beleidsinitiatieven.


Gepland

werking van de “beoordelingscommissie RUP Klei van de Kempen” formeel opgestart informatiedag over de risico’s op grondverschuivingen en de gevolgen voor de ruimtelijke ordening georganiseerd

Eind december 2008 Eind juni 2008

Randvoorwaarden

Tijdige afhandeling van het RUP Klei van de Kempen door het Departement RWO Bereidheid van het Departement RWO om samen een informatiedag te organiseren

60


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Een geïntegreerde benadering realiseren, de opdrachten verder optimaliseren, de communicatie verbeteren en de kennis en deskundigheid versterken m.b.t. de bescherming van de bodem, het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, en de valorisatie van de diepe ondergrond (beleidsuitvoering en –evaluatie)

Planning 2008 Op het gebied van valorisatie van de natuurlijke rijkdommen en de diepe ondergrond zullen het onderzoeksprogramma van het VLAKO (VITO) en specifieke onderzoeksopdrachten in het kader van het actieplan van het algemeen oppervlaktedelfstoffenplan bijdragen tot het verwerven van kennis en het actief uitdragen ervan. In 2008 wordt een studiedag georganiseerd in samenwerking met VITO om een overzicht te bieden van de toepassingen van de geologische kartering in Vlaanderen. Via de deskundige opmaak van bijzondere delfstoffenplannen en deskundig beantwoorden van alle vragen (telefonische vragen, mondelinge vragen tijdens voorlichtingsvergaderingen en IKWvergaderingen, schriftelijke vragen en bezwaarschriften) wordt het maatschappelijk draagvlak voor het duurzaam beheer van de natuurlijke rijkdommen en de diepe ondergrond waarneembaar verhoogd of minstens op peil gehouden. Op basis van de resultaten van de studie m.b.t. grondverschuivingen in de Vlaamse Ardennen worden de richtlijnen voor de m.e.r.-deskundigen aangepast. Bijkomend onderzoek zal het mogelijk maken de deskundigheid verder uit te bouwen en actief uit te dragen. Inzake het expertsysteem koolstofgehalte bodem wordt een lopende onderzoeksopdracht afgerond. Het thema erosiebestrijding wordt uitgebreid van watererosie tot water- en winderosie. Een eerste oriënterend onderzoek zal het ook hiervoor mogelijk maken de deskundigheid te verwerven en actief uit te dragen. Dit is ook het geval voor het onderwerp bodemverdichting, dat een sleutelrol speelt in diverse processen van bodemaantasting. Via de website worden alle nieuwe beleidsdocumenten en studierapporten in de kijker geplaatst.


Gepland

studiedag over de toepassingen van de geologische kartering in Vlaanderen georganiseerd handleiding voor m.e.r.-deskundigen voor het thema grondverschuivingen aangepast

Eind juni 2008 Eind juni 2008

Randvoorwaarden Bereidheid van VITO om samen een studiedag te organiseren

61


Subdoelstelling 4.3 Het departement bevordert de milieu-integratie Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Een geïntegreerde benadering realiseren, de opdrachten verder optimaliseren, de communicatie verbeteren en de kennis en deskundigheid versterken m.b.t. de bescherming van de bodem, het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, en de valorisatie van de diepe ondergrond (beleidsuitvoering en –evaluatie)

Planning 2008 In overleg met het beleidsdomein landbouw wordt via kenniscirkels en interregprojecten het draagvlak verkend voor uitbreiding van de Mid Term Review-milieurandvoorwaarden. Alle in ontwikkeling zijnde regelgeving die raakvlakken heeft met of invloed heeft op het ontginningsbeleid, wordt opgevolgd. De evaluatie van voorstellen, voorontwerpen of ontwerpen van decreten of besluiten kan aanleiding geven tot een voorstel van de afdeling om die beter af te stemmen op de sectorwetgeving en voldoende oog voor de praktijk te hebben.


Gepland

één Interregproject rond bodembescherming opgestart

Eind december 2008

62

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Vlaamse, federale en internationale engagementen en verplichtingen m.b.t. duurzaam beheer en bescherming van de bodem en de ondergrond, met inbegrip van engagementen en verplichtingen m.b.t. het op een duurzame wijze voorzien in de behoefte aan oppervlaktedelfstoffen, tijdig nakomen

Planning 2008 In 2008 wordt deskundige ondersteuning geboden voor de parlementaire behandeling van het decreet betreffende de diepe ondergrond met het oog op de correcte omzetting van de EU-richtlijn betreffende het opsporen en winnen van koolwaterstoffen. Dit zal ook het geval zijn voor de correcte omzetting van de Mining Waste richtlijn via deelname aan een multidisciplinaire werkgroep onder voorzitterschap van de afdeling AIM.


Gepland

Goedkeuring van het decreet betreffende de diepe ondergrond

eind december 2008

Randvoorwaarden duidelijke en tijdige politieke besluitvorming

63

Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid

64


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Verzekeren van een solide kwantitatieve onderbouwing van het Vlaamse beleid inzake luchtverontreiniging, klimaatswijziging, milieuhinder en milieu en gezondheid, door onderzoek, monitoring, modellering en het beheer van databanken, en dit in samenwerking met andere relevante actoren en gegevensbeheerders

Planning 2008 De cijfermatige onderbouwing van het emissiereductiebeleid voor broeikasgassen en luchtpolluenten bestaat uit verschillende bouwstenen: de emissie-inventaris (VMM), de energiebalans (VITO), prognosestudies voor energiegebruik en luchtemissies (in opdracht van het departement maar ook van MIRA) en het milieukostenmodel (VITO in opdracht van het departement). Daarnaast is er specifiek gegevensbeheer voor bepaalde sectoren (bv. in het kader van de emissiehandel door het departement. Er is samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de diverse actoren maar het globale beheer van de gegevens door de verschillende actoren kan nog gestroomlijnder, beter op mekaar afgestemd en transparanter worden gemaakt. Het departement start hiertoe in 2008 de samenwerking met alle betrokkenen op. Specifieke taakstellingen in 2008 zijn o.m. de actualisatie van de gegevens voor de luchtpolluenten in het milieukostenmodel (o.m. in functie van nieuwe prognoses in het kader van de NEC-richtlijnen de Vlaamse standpuntbepaling voor de herziening van deze richtlijn), de voorbereiding van nieuwe broeikasgasprognoses voor de rapportering in 2009 en de verdere ontwikkeling van het milieukostenmodel voor klimaat in het kader van het post 2012-traject.


Gepland

Stroomschema voor volledige afstemming van emissiegegevens en rapporteringen klaar Geactualiseerde prognoses luchtpolluenten beschikbaar Start derde fase Vlaams post 2012 onderzoekstraject: inschatting van macro-economische impact van bijkomende reductiedoelstellingen

Eind 2008 Eind 2008 Midden 2008

Randvoorwaarden

Samenwerking van alle betrokken actoren Tijdige en kwalitatieve uitvoering van studiewerk door externe partners

65


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Voorbereiden, ontwikkelen en uitvoeren van het Vlaamse beleid inzake luchtverontreiniging (fijn stof, fotochemische verontreiniging, verzuring, milieugevaarlijke stoffen) met het nakomen van internationale engagementen als belangrijk aandachtspunt

Planning 2008 Een eerste belangrijke opdracht is de verdere uitvoering van het NEC-reductieprogramma dat door de Vlaamse regering is goedgekeurd op 9 maart 2007. Dit door de afdeling voorbereide programma bevat maatregelen om de Vlaamse reductiebijdrage tot de Belgische nationale emissieplafonds voor VOS, NOx, SO2 en NH3 in uitvoering van de Europese NEC-richtlijn te realiseren. Voor de stationaire bronnen zal de afdeling alle geplande en nog niet uitgevoerde maatregelen uit het NEC-programma in 2008 volledig uitwerken onder de vorm van concrete voorstellen zoals vergunningsvoorwaarden, Vlarem-aanpassingen, milieubeleidsovereenkomsten of sensibiliseringscampagnes. Voor SO2 en VOS zullen deze geplande maatregelen volstaan om het NEC- plafond te bereiken; voor NOx zullen bijkomende maatregelen zoals een heffing met terugsluizing of milieubeleidsovereenkomsten moeten worden ingezet. In verband met luchtkwaliteit is de uitvoering van het saneringsplan fijn stof de belangrijkste opdracht. Belangrijke aandachtspunten in dit kader zijn in 2008: - een globale rapportering over de stand van zaken aan de Vlaamse regering en aan de Europese Commissie, en in aansluiting bij deze laatste het indienen van de nodige derogatieaanvragen. - de opmaak van een actieplan voor de Antwerpse agglomeratie en haven in samenwerking met de lokale actoren (Havenbedrijf, stads- en provinciebestuur, andere gemeentebesturen) - het intensifiëren van de samenwerking met andere steden en gemeenten rond de aanpak van zones met overschrijding van de grenswaarden - reglementerend werk met het opstellen van een wettelijk kader voor de beheersing van diffuse emissies van fijn stof het starten met de omzetting van de nieuwe Europese richtlijn luchtkwaliteit het indienen van een derogatiedossier voor de resterende knelpunten die in het kader van de richtlijn Luchtkwaliteit niet (tijdig) kunnen worden gesaneerd, en dit vanaf het moment van publicatie van de richtlijn. De aanpak van de afdeling om de luchtverontreiniging door de transportsector te beperken blijft drie sporen volgen: integratie met het mobiliteitsbeleid, bevorderen van milieuvriendelijke voertuigen en stimuleren van milieuvriendelijk rijdgedrag. De integratie met het mobiliteitsbeleid focust zich o.m. op de afronding van proefproject rond dynamisch verkeersbeheer op de Ring rond Antwerpen. De acties rond milieuvriendelijke voertuigen zijn een informatie-en sensibiliseringscampagne rond het gebruik van de ecoscore, het op punt stellen van de databank, de verdere voorbereiding en ondersteuning van de hervorming van de verkeersbelastingen en het opstarten van acties voor de scheepvaart, o.m. in het kader van het fijnstofplan voor de Antwerpse regio. Het actieplan asbest wordt verder uitgevoerd en rond POPs zal het departement, in samenwerking met OVAM en VMM, de Vlaamse bijdrage leveren voor een nationaal implementatieplan in het kader van het POP’s Verdrag.

66


Gepland

Campagne ecoscore voertuigen gestart Actieplan aanpak fijn stof in de haven van Antwerpen goedgekeurd en proefproject impact dynamisch verkeersbeheer op Ring rond Antwerpen afgerond Vlaamse luik Nationaal implementatieplan POP’s klaar Aanpak NOx-reductie industriële sectoren klaar, met inbegrip voorstellen tot MBO’s of andere instrumenten Derogatiedossier voor Richtlijn Luchtkwaliteit ingediend Alle geplande maatregelen uit het NEC reductieprogramma voor de industrie uitgewerkt Rapportering over uitvoering NEC programma en fijn stofplan aan Vlaamse regering en Europese Commissie (inclusief geactualiseerde prognoses) klaar Voorstel tot aanpassing van Vlarem met bundeling van alle nodige nieuwe maatregelen in uitvoering van het NEC programma en het fijnstofplan klaar

Begin 2008 Midden 2008

Midden 2008 Midden 2008 Midden 2008 Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

Beleidsbeslissingen nodig voor implementatie van de maatregelen uit het NEC programma Samenwerking met de andere actoren in het kader van het fijn stof plan Politieke besluitvorming rond de verkeerbelastingen en het gebruik van de Ecoscore

67


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Voorbereiden, ontwikkelen, uitvoeren, coördineren, monitoren en evalueren van een Vlaams beleid dat op een duurzame wijze bijdraagt tot de strijd tegen de opwarming van de aarde en de verdunning van de ozonlaag, waarbij de internationale engagementen zoals het VN Klimaatverdrag met zijn Kyotoprotocol en het Protocol van Montreal centraal staan

Planning 2008 Het Vlaams Klimaatbeleidsplan 2006–2012 geeft de belangrijkste uitdagingen voor de volgende jaren aan op het vlak van het Vlaamse klimaatbeleid, als opstap naar een koolstofarme Vlaamse economie. Het departement heeft de taak van opvolging, monitoring en mogelijks bijsturing van de maatregelen van de andere beleidsdomeinen. In 2008 staat het departement in voor een grondige tussentijdse evaluatie en actualisatie van de uitvoering van het VKP06-12 in het het voortgangsrapport 2008 (VORA08). Naast de evaluatie van de voortgang van de uitvoering van de maatregelen zal ook het cijfermateriaal (tendensen, prognoses, reductiepotentiëlen) geactualiseerd worden. De lange termijn uitdaging, vast te leggen in de nieuwe EU-doelstellingen voor 2020 per lidstaat, zal in het VORA08 meegenomen worden door de eerste uitwerking van een post-2012 klimaatbeleid voor elke sector. Daarnaast staat het departement zelf in voor de uitvoering van het eigen beleid. Hierbij staat de uitvoering van het Vlaams Toewijzingsplan CO2-emissierechten 2008-2012 en de verdere operationalisering van de Vlaamse strategie voor de inzet van flexibiliteitsmechanismen centraal. Het departement staat ook in voor het verderzetten van de dynamiek van de Vlaamse klimaatconferentie. Dit overleg blijft focussen op de uitvoering van het Vlaams klimaatbeleidsplan, het zoeken naar nieuwe opportuniteiten en op verdere visievorming. Het Vlaams klimaatbeleidsplan en de Vlaamse Klimaatconferentie moeten de motor blijven van een vernieuwend Vlaams klimaatbeleid. Het departement zorgt voor de opmaak van het jaarlijks programma van de conferentie, in overleg met de stuurgroep, de organisatie van het tweede traject van de klimaatconferentie september2007- juli 2008. Om het uitstippelen van de verdere Vlaamse klimaatvisie zo nauw mogelijk aan te laten sluiten bij de internationale actualiteit, zal het departement van nabij de Europese initiatieven op het vlak van het energie- en klimaatbeleid opvolgen door deelname aan Europese en Belgische werkgroepen, vergaderingen en overlegmomenten. Bijzondere aandacht gaat hierbij naar het vaststellen van reductiedoelstellingen voor 2020, de herziening van de richtlijn emissiehandel, de bunkerdossiers en de uitwerking van een Vlaams adaptatieplan (zie verder bij SD5).


Gepland

VKP Voortgangsrapport 2008 (VORA08) klaar

Midden 2008

Randvoorwaarden

Uitvoering engagementen andere Vlaamse beleidsdomeinen Uitvoering door maatschappelijke actoren binnen de diverse sectoren

68


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Initiëren, ontwikkelen en uitvoeren van een Vlaams beleid rond milieuhinder met als centrale doelstelling het verminderen van de hinder voor mens en milieu met aandacht voor de vrijwaring van gebieden met lage blootstelling

Planning 2008 Rond het in kaart brengen van de hinderbeleving in Vlaanderen wordt voor MKROS (het MilieuKlachten Registratie en Opvolgingssysteem) het goedgekeurde implementatieplan verder afgewerkt (intensifiëren gebruik, afstemming met andere databanken, communicatie via nieuwsbrieven en rapportering) en wordt in 2008 het Schriftelijk Leefomgevingsonderzoek (SLO) opnieuw uitgevoerd. De verplichtingen voortvloeiend uit de Europese richtlijn omgevingslawaai (2002/49/EG) zullen in 2008 verder worden uitgevoerd: afwerken van de strategische geluidsbelastingskaarten voor spoorwegen en van het geluidsmodel voor de agglomeraties Antwerpen en Gent, finaliseren van de geluidskaart voor Brussels Airport, bijdragen tot de kartering voor wegen (MOW is trekker), ontwikkelen van een ontwerp voor geluidplanning en actieprogramma’s, communicatie met publiek en Commissie verzorgen. Het voorstellen van een informatiebrochure over de resultaten op een studiedag zal als scharniermoment fungeren om meer actoren bij dit proces te betrekken. Met de Leidraad Stiltegebieden en het Stappenplan Stiltegebieden als basis worden concrete afspraken gemaakt met provincies om voor nieuwe gebieden het kwaliteitslabel Stiltegebied uit te reiken en samenwerkingsovereenkomsten af te sluiten. Daarnaast wordt ook het beleid rond rust en stilte in het algemeen gestimuleerd (samenwerking met cultuur, plattelandsontwikkeling). Het geluidmeetnet wordt in 2008 verder gemoderniseerd volgens het goedgekeurde meerjarenprogramma 2006-2009. De geluidgegevens worden via website en rapporten ter beschikking gesteld van beleidsmensen en omwonenden. Rond geurhinder staat de afwerking van 2 belangrijke documenten op de agenda: een globaal beleidsvisiedocument en een code van goede praktijk voor meten, berekenen en beoordelen van geurhinder. De maatregelen die na ruime consultatie van het beleidsvisiedocument toepasbaar lijken worden verder uitgewerkt. In overleg met het beleidsdomein RWO wordt een vorm van mogelijke milieuzonering ter beperking van hinder onderzocht. In 2008 wordt ook onderzocht hoe het beleid rond lichthinder concreet kan worden onderbouwd.


Gepland

SLO-2 klaar Visiedocument geurhinder afgewerkt Geluidskaarten spoorwegen en de luchthaven (deel Vlaams Gewest) klaar Geluidsmodel agglomeraties klaar Informatiebrochure en studiedag geluid

Juli 2008 Juli 2008 April 2008 Februari 2008 Eind 2008-begin 2009

69

Randvoorwaarden

Politieke duidelijkheid i.v.m. luchthaven Brussels Airport (bevoegdheden normen, actieplan, instanties en afspraken over te hanteren modaliteiten geluidskaarten,….) Medewerking van andere beleidsdomeinen en agglomeraties bij het opstellen van de geluidskaarten

70


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Voorbereiden, ontwikkelen en coördineren van een Vlaams beleid rond milieu en gezondheid, dat zich richt op het beperken van de negatieve invloeden van milieuverstoring op de menselijke gezondheid tot een niveau waarop er geen gezondheidsschade is.

Planning 2008 Naast de kennisopbouw door middel van onderzoeksprojecten en de aansturing van het Steunpunt Milieu & Gezondheid neemt de vertaling naar beleidsacties in belang toe. Een eerste belangrijke uitdaging daarbij is het uitbouwen van een gecoördineerd en onderbouwd beleid inzake de binnenhuisproblematiek. Dit houdt zowel inhoudelijke en structurele afstemming en coördinatie in binnen het Vlaamse niveau als op het inter-gewestelijk en federale niveau. Een belangrijk onderdeel vormt tevens het sturen en uitvoeren van de onderzoeksprojecten: binnenklimaat in crèches (studie in het kader van de nationale cel Leefmilieu-Gezondheid), binnenmilieu in scholen (studie dienst Milieu & Gezondheid in samenwerking met Toezicht Volksgezondheid). Het tweede aandachtspunt is de uitwerking en uitvoering van een gebiedsgericht milieu- en gezondsheidbeleid. Door o.m. het uitbreiden en optimaliseren van de meetinspanningen met o.m. humane biomonitoring en het samenwerken op verschillende niveaus wordt een meer gebiedsgerichte aanpak inzake het milieu- en gezondheidsbeleid steeds meer toegepast. In dit kader zal eind 2008 de beleidsvertaling van de humane biomonitoringresultaten van het eerste generatie Steunpunt Milieu en Gezondheid (2002-2006) voltooid worden onder de vorm van het geïntegreerde fasenplan dat acties voor de aanpak van de meest prioritaire milieugezondheidskundige knelpunten in Vlaanderen voorstelt. Ook in het kader van onverwacht opduikende milieu- en gezondheidsknelpunten is beleidsgerichte aanpak van groot belang. In het kader van de lopende dossiers Actieplan cadmium, Beerse, Genk-Zuid zal de dienst Milieu & Gezondheid haar inhoudelijke en coördinerende rol blijven vervullen. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn: algemene tussentijdse rapportering stand van zaken Actieplan Cadmium, communicatie en beleidsinterpretatie blootstellingonderzoek Nooderkempen, mee uitvoeren actieplan Beerse, inhoudelijk sturen aanpak problematiek Genk-Zuid.

Te bereiken mijlpaal - Beleidsinterpretatie Blootstellingsonderzoek Noorderkempen afgerond en communicatie gestart - Rapportering actieplan Cadmium klaar - Beleidsvisie binnenmilieu in samenwerking met TOVO afgewerkt - Geïntegreerd fasenplan op basis van de humane biomonitoring beschikbaar

Gepland -eerste helft 2008 -eerste helft 2008 -midden 2008 -einde 2008

Randvoorwaarden

Samenwerking en resultaten binnen het medisch milieukundig netwerk Politieke besluitvorming in het kader van het geïntegreerd fasenplan en het cadmiumplan

71


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Ontwikkelen en optimale inzet verzekeren van juridische, economische en sociale instrumenten in functie van de beleidsdoelstellingen rond luchtverontreiniging, klimaatswijziging, milieuhinder en milieu en gezondheid

Planning 2008 In verband met luchtverontreiniging door stationaire bronnen ligt de grootste nood voor de ontwikkeling van nieuwe instrumenten bij de bijkomende NOx-reductie die nodig is voor het bereiken van het NEC-plafond.De afdeling zal in de loop van 2008 twee belangrijke pistes uitwerken om deze kloof te dichten: enerzijds het voorbereidende studiewerk voor de operationalisering van een heffing met terugsluizing en anderzijds de onderhandelingen met de grote industriële sectoren over milieubeleidsovereenkomsten, een instrument dat in het verleden enkel nog maar ingezet werd voor de elektriciteitssector. Voor de CO2-emissiehandel is de eerste uitdaging de definitieve goedkeuring van het toewijzingsplan voor de tweede handelsperiode. Nadien gaat de aandacht naar de operationalisering van de nieuwe wetgeving, met o.m. de nieuwe toewijzingsprocedures voor nieuwkomers en naar het doorvoeren van een kwaliteits- en veiligheidsborging in het gegevensbeheer.


Gepland

Voorstellen voor milieubeleidsovereenkomsten NOx-reductie klaar Studies economische instrumenten voor NOx afgerond met concrete voorstellen als resultaat Afronding goedkeuringsprocedure toewijzingsplan CO2-emissiehandel

Midden 2008 Eind 2008 April 2008

Randvoorwaarden Voldoende vooruitgang in de politieke besluitvormingsprocedure

72

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Structurele samenwerking met alle instanties en communicatie naar alle doelgroepen in Vlaanderen verzekeren om een krachtdadig beleid ter bestrijding van de luchtverontreiniging, klimaatswijziging, milieuhinder en blootstelling van de bevolking aan milieuverontreiniging te kunnen realiseren

Planning 2008 De afdeling LHRMG realiseert deze wisselwerking door een intensieve samenwerking in concrete dossiers. De belangrijkste voorbeelden hierbij zijn: - de opvolging van het klimaatbeleid van de andere Vlaamse departementen door opvolging, monitoring en mogelijks bijsturing van hun maatregelen. In 2008 staan de ontwikkeling van een databank hiertoe en de rapportering aan de Vlaamse regering in het centraal - de samenwerking met de beleidsdomeinen mobiliteit en financiën bij de vergroening van de verkeersbelastingen - het doorgedreven doelgroepen overleg in tal van dossiers zoals emissiehandel, NEC en de internationale klimaat – en transportdossiers - de samenwerking met het departement mobiliteit, de grote agglomeraties en de luchthavenbeheerder bij de ontwikkeling van geluidskaarten en geluidactieplannen - de samenwerking binnen het beleidsdomein LNE, met het beleidsdomein volksgezondheid, de federale overheid en lokale overheden in diverse milieugezondheidskundige, o.m. participatieve projecten (zoals in Beerse) - de samenwerking met het beleidsdomein mobiliteit rond de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met gemeenten en het mobiliteitsconvenant en rond maatregelen voor de scheepvaartsector.

73


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Inzetten, uitdiepen, overdragen en verspreiden van eigen deskundigheid rond luchtverontreiniging, klimaatswijziging, milieu hinder, risicobeheer en milieu en gezondheid

Planning 2008 De afdeling draagt haar kennis uit door vanuit haar coördinerende rol samenwerking te zoeken met andere afdelingen, instellingen en doelgroepen die deze kennis kunnen inzetten bij de beleidsuitvoering. Andere wegen voor deze kennisverspreiding zijn bijdragen op symposia en studiedagen, publicaties vanuit de afdeling en bijdragen in tijdschriften. De belangrijkste communicatiecampagne in 2008 richt zich op het gebruik van de ecoscore bij voor voertuigen (zie SD 2). Ook kennisopbouw is voor elk onderdeel van de beleidsvoorbereiding belangrijk. Een nieuw aandachtspunt is echter de expertise-opbouw rond risicobeheer, een nieuw thema binnen het milieubeleid en de werking van de afdeling.


Gepland

Concept rond verdere beleidsvoorbereiding en -vorming inzake risicobeheer beschikbaar

Einde 2008

74

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Voorbereiden, ontwikkelen en uitvoeren van het Vlaamse beleid inzake luchtverontreiniging (fijn stof, fotochemische verontreiniging, verzuring, milieugevaarlijke stoffen) met het nakomen van internationale engagementen als belangrijk aandachtspunt

Planning 2008 Het belangrijkste internationale luchtdossier in 2008 is de onderhandeling over de herziening van de NEC-richtlijn met nieuwe emissieplafonds voor 2020. De Europese Commissie zal hiertoe een voorstel formuleren, waarna de formele onderhandeling al starten. Op basis van het Europese voortraject en de in Vlaanderen verzamelde informatie over emissies en reductiepotentieel zal de afdeling een uitgebreid analysedocument voorbereiden, als input voor het doelgroepenoverleg en de daaropvolgende politieke besluitvorming op Vlaams, Belgisch en Europees niveau, die de afdeling tevens zal opvolgen. In het klimaatdossier zal het departement, naast een actieve vertegenwoordiging in de Nationale Klimaatcommissie en het CCIM, ook het pilootschap opnemen voor de herziening van de Europese richtlijn emissiehandel en de opname van luchtvaart in dit handelssysteem. Uiteraard worden in dit proces ook de Vlaamse standpunten behartigd, op basis van een grondige kennis van de Vlaamse situatie en belangen. Het belangrijkste dossier is evenwel het post 2012-traject, zowel op het Europese als het multilaterale niveau. De Europese Commissie voorziet om tegen begin 2008 haar voorstel van lastenverdeling, als uitwerking van de beslissingen op de lentetop 2007, voor te leggen. De 3 gewestelijke en de federale milieuoverheid hebben een gezamenlijke voorbereiding opgezet om de economische impact van bijkomende reductiedoelstellingen in te schatten en zo de onderhandelaars informatie te geven om een realistische doelstelling voor België te kunnen bekomen. Het departement is, als voorzitter van de technische werkgroep, de trekkende kracht van de technische voorbereidingen op de onderhandelingen met de EU-commissie over de lastenverdeling. Het trekt ook de gezamenlijke onderzoeksopdracht die België moet toelaten om de onderhandelingen succesvol te voeren en zal mogelijk de rol van piloot in het globale dossier opnemen. Vlaanderen heeft daarnaast in 2005 al een eigen post-2012 onderzoekstraject opgestart om economisch en maatschappelijk haalbare doelstellingen te kunnen vastleggen. De tweede fase van dit project loopt af midden 2008. Daarna kan dan de derde fase uitgevoerd worden, namelijk het berekenen van een maatschappelijke kost van bepaalde reductiedoelstellingen voor Vlaanderen. Voor de transportdossiers zal de afdeling actief bijdragen tot de discussies over de Euro VI normen voor vrachtwagens, de herziening van richtlijnen brandstofkwaliteit, biobrandstoffen en CO2-labelling en de richtlijnen voertuigbelasting en groen aankoopbeleid door overheden. Het belangrijkste dossier betreft het voorstel van richtlijn voor CO2 normen voor personenwagens. De afdeling zal de stakeholders consulteren met betrekking tot hun standpunt over al deze dossiers in een stakeholderoverleg in het voorjaar van 2008.


Gepland

Analysedocument over de impact van het nieuwe voorstel tot NEC richtlijn klaar

Midden 2008, in functie van timing Commissievoorstel In functie van de

Onderbouwde standpunten in het post 2012-traject beschikbaar

75

internationale onderhandelingen

Randvoorwaarden

Tijdig beschikbaar zijn van een voorstel van de Europese Commissie tot herziening van de NEC-richtlijn Samenwerking met andere gewesten en federale overheid en consensus in politieke besluitvorming

76

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Voorbereiden, ontwikkelen, uitvoeren, coördineren, monitoren en evalueren van een Vlaams beleid dat op een duurzame wijze bijdraagt tot de strijd tegen de opwarming van de aarde en de verdunning van de ozonlaag, waarbij de internationale engagementen zoals het VN Klimaatverdrag met zijn Kyotoprotocol en het Protocol van Montreal centraal staan

Planning 2008 Het belangrijkste internationale luchtdossier in 2008 is de onderhandeling over de herziening van de NEC-richtlijn met nieuwe emissieplafonds voor 2020. De Europese Commissie zal hiertoe een voorstel formuleren, waarna de formele onderhandeling al starten. Op basis van het Europese voortraject en de in Vlaanderen verzamelde informatie over emissies en reductiepotentieel zal de afdeling een uitgebreid analysedocument voorbereiden, als input voor het doelgroepenoverleg en de daaropvolgende politieke besluitvorming op Vlaams, Belgisch en Europees niveau, die de afdeling tevens zal opvolgen. In het klimaatdossier zal het departement, naast een actieve vertegenwoordiging in de Nationale Klimaatcommissie en het CCIM, ook het pilootschap opnemen voor de herziening van de Europese richtlijn emissiehandel en de opname van luchtvaart in dit handelssysteem. Uiteraard worden in dit proces ook de Vlaamse standpunten behartigd, op basis van een grondige kennis van de Vlaamse situatie en belangen. Het belangrijkste dossier is evenwel het post 2012-traject, zowel op het Europese als het multilaterale niveau. De Europese Commissie voorziet om tegen begin 2008 haar voorstel van lastenverdeling, als uitwerking van de beslissingen op de lentetop 2007, voor te leggen. De 3 gewestelijke en de federale milieuoverheid hebben een gezamenlijke voorbereiding opgezet om de economische impact van bijkomende reductiedoelstellingen in te schatten en zo de onderhandelaars informatie te geven om een realistische doelstelling voor België te kunnen bekomen. Het departement is, als voorzitter van de technische werkgroep, de trekkende kracht van de technische voorbereidingen op de onderhandelingen met de EU-commissie over de lastenverdeling. Het trekt ook de gezamenlijke onderzoeksopdracht die België moet toelaten om de onderhandelingen succesvol te voeren en zal mogelijk de rol van piloot in het globale dossier opnemen. Vlaanderen heeft daarnaast in 2005 al een eigen post-2012 onderzoekstraject opgestart om economisch en maatschappelijk haalbare doelstellingen te kunnen vastleggen. De tweede fase van dit project loopt af midden 2008. Daarna kan dan de derde fase uitgevoerd worden, namelijk het berekenen van een maatschappelijke kost van bepaalde reductiedoelstellingen voor Vlaanderen. Voor de transportdossiers zal de afdeling actief bijdragen tot de discussies over de Euro VI normen voor vrachtwagens, de herziening van richtlijnen brandstofkwaliteit, biobrandstoffen en CO2-labelling en de richtlijnen voertuigbelasting en groen aankoopbeleid door overheden. Het belangrijkste dossier betreft het voorstel van richtlijn voor CO2 normen voor personenwagens. De afdeling zal de stakeholders consulteren met betrekking tot hun standpunt over al deze dossiers in een stakeholderoverleg in het voorjaar van 2008.


Gepland

Analysedocument over de impact van het nieuwe voorstel tot NEC richtlijn klaar

Midden 2008, in functie van timing Commissievoorstel In functie van de internationale onderhandelingen

Onderbouwde standpunten in het post 2012-traject beschikbaar

77

Randvoorwaarden

Tijdig beschikbaar zijn van een voorstel van de Europese Commissie tot herziening van de NEC-richtlijn Samenwerking met andere gewesten en federale overheid en consensus in politieke besluitvorming

78

Afdeling Managementondersteunende diensten

79


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende diensten Structuren (kanalen) verder uitbouwen met de verschillende klanten (zowel externe als interne klanten) waardoor we een actievere coördinerende, adviserende, faciliterende, organiserende, ondersteunende rol kunnen spelen

Planning 2008 Tegen eind 2008 zal de werking (agenda, periodiciteit, enz) herbekeken worden van de overlegstructuren om het doorgeven, het overleggen, het beslissen, het formuleren van voorstellen voor managementorganen of voor het beleid te verbeteren. Via systematische overlegmomenten binnen en tussen de teams van de dienst boekhouding zullen instructies worden verduidelijkt, knelpunten worden besproken, standpunten worden ingenomen.


Gepland

Systematische overlegmomenten georganiseerd met een periodiciteit van 1 maal per maand, te wijzigen in functie van de behoeften

Eind 2008

80


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Beheren, verwerken, interpreteren, evalueren van gegevens op eigen initiatief of op vraag van klanten (in de meest ruime zin) waardoor keuzes op beleidsniveau of op operationeel niveau oordeelkundiger kunnen genomen of bijgestuurd worden

Planning 2008 De afdeling wenst nog beter in te spelen op de behoeften van de klanten. In dit licht zullen de bestaande rapporten worden geïnventariseerd. De entiteiten zullen worden bevraagd over de behoefte aan rapporten waarbij een standaardrapportering wordt ontwikkeld via Cognos (team rapportering en applicatiebeheer) De vormingsplannen 2008 voor de afdelingen binnen het departement LNE zullen voorbereid en ontwikkeld worden op basis van de noden van de afdeling, zodat de vormingsbudgetten gericht worden besteed.


Gepland

Beschikken over een set van rapporten Vormingsplannen ter beschikking

eind juni Voorjaar 2008

Randvoorwaarden de nieuwe toepassing (Cognos 8) moet beschikbaar zijn

81


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Beheren, verwerken, interpreteren, evalueren van gegevens op eigen initiatief of op vraag van klanten (in de meest ruime zin) waardoor keuzes op beleidsniveau of op operationeel niveau oordeelkundiger kunnen genomen of bijgestuurd worden

Planning 2008 Om tot een efficiëntere gegevensverzameling en -verwerking te komen zullen de bestaande databanken worden geïnventariseerd. Er zal worden nagegaan in welke mate zij kunnen worden geïntegreerd in Vlimpers (bv. de vacaturedatabank). Via de rol als trekker Vlimpers bij GVDC (gemeenschappelijk Vlimpersdienstencentrum) wordt gezorgd voor de actualisatie van handleidingen voor de invoer van gegevens van de verschillende deeldomeinen in Vlimpers (DIN DWE, enz. maar in het bijzonder voor de lancering van de vacaturemarkt; DIN = domein in- door- en uitstroom, DWE = domein welzijn) In het kader van de kwaliteitsbewaking van de ingevoerde gegevens wordt opleiding georganiseerd in verband met de invoer in Vlimpers (afwezigheden) voor de personeelsverantwoordelijken van de afdelingen en de entiteiten. Na aanpassing van de proeftijd-databank aan de nieuwe regelgeving zullen de dossiers makkelijker en vollediger kunnen worden opgevolgd. Het maken en optimaliseren van afspraken met het team Personeelsbeheer over het aanleveren van informatie m.b.t. de instroom van werknemers zal ervoor zorgen dat de nodige processtappen inzake proeftijd en vorming tijdig kunnen worden aangevat. Het ontwikkelen van een rapportering voor de hospitalisatieverzekering zal toelaten de facturen van de entiteiten ten allen tijde te controleren. Een toelichting zal worden ingericht voor de plaatselijke contactpersonen arbeidsgeneeskunde, samen met IDEWE, waarop hen informatie zal verschaft worden over de inhoud en (informatie)verplichtingen van hun rol als plaatselijke contactpersoon arbeidsgeneeskunde en van tussenpersoon tussen IDEWE en de personeelsleden waarvoor zij verantwoordelijk zijn. Ook aan de controleambtenaren zal een toelichting worden gegeven waarop de rondzendbrief over binnenlandse zendingen zal worden verduidelijkt en waarop duidelijke afspraken zullen worden gemaakt inzake hun rol van controleambtenaar.


Gepland

Maximale integratie van databanken in Vlimpers waardoor het aantal databanken buiten Vlimpers tot een minimum beperkt wordt Handleidingen ter beschikking Proeftijd databank aangepast en operationeel Uitgetekende informatiestroom voor het doorgeven van correcte informatie tussen de teams aangaande proeftijd Rapportering hospitalisatieverzekering operationeel

Eind 2008 maart 2008 mei 2008 Maart 2008 juni 2008

82

Opleiding georganiseerd Toelichting arbeidsgeneeskunde georganiseerd Toelichting binnenlandse zendingen georganiseerd

januari 2008 Najaar 2008 Zomer 2008

Randvoorwaarden Mogelijkheid om de bestaande databanken in Vlimpers op te nemen

83


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Structuren (kanalen) verder uitbouwen met de verschillende klanten (zowel externe als interne klanten) waardoor we een actievere coördinerende, adviserende, faciliterende, organiserende, ondersteunende rol kunnen spelen

Planning 2008 Een gestructureerde aanpak van het document en documentatiebeheer wordt opgestart. De nadruk zal hierbij vooral liggen op digitaal documentbeheer. Er volgen initiatieven om te komen tot een optimaal documenten archiefbeheer. De processen binnen het team vorming en competentiebeheer worden uitgeschreven en gedocumenteerd. Duidelijke instructies moeten toelaten dat de medewerkers (bij jobrotatie) het werk efficiënter uitvoeren en de klanten gerichter kunnen helpen. Dergelijke instructies zullen ook worden opgesteld in verband met de meest voorkomende dossierstromen (werving, verloven, ziekte), zodat de dienstverlening voor de MOD en voor de klanten efficiënter wordt en gegevens en informatie vlot doorstromen. De informatie op het intranet zal uitgebreid (terugvorderen, welzijnsgebonden materies,…), bijgewerkt en actueel gehouden worden zodat de klanten steeds over de meest accurate informatie beschikken. Het organiseren van systematische overlegmomenten binnen de teams en tussen de teams van de dienst boekhouding moet toelaten instructies te verduidelijken, knelpunten te bespreken en standpunten in te nemen. Het proces ontvangsten/uitgaven zal worden herzien en eventueel aangepast aan het vernieuwde boekhoudsysteem. Het bepalen en wegwerken van knelpunten zal de boekhoudstromen efficiënt laten verlopen.


Gepland

Een duidelijk kader voor efficiënt documenten documentatiebeheer De processen gedocumenteerd en beschikbaar hebben Duidelijke instructies over dossierstromen beschikbaar Intranet bijgewerkt en up to date Systematische overlegmomenten georganiseerd Duidelijke en efficiënte boekhoudstromen

Eind 2008 maart 2008 september 2008 Eind juni Eind 2008 Eind 2008

84


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Versterken van de eigen deskundigheid (met het oog op een uitgebreidere expertise) en de basiskennis van de klanten op het personele, financiële en logistieke vlak om de kernactiviteiten kwaliteitsvoller en effectiever te kunnen uitoefenen en verder te optimaliseren

Planning 2008 De Vlimpers-helpdesk wordt geoptimaliseerd via oa de Vlimpers-werkgroep, zodat de klanten en de MOD-collega’s van een optimale Vlimpers-ondersteuning kunnen genieten. De kennis aangaande de processen ‘vorming’ en ‘buitenlandse zendingen’ zal worden overgedragen zodat twee behandelaars de dossiers verwerken. Hierdoor zullen vervangingen efficiënter gebeuren en kan de klant vlugger worden geholpen. De verschillende informatiebronnen worden geïnventariseerd zodat de individuele dossierbehandelaars met de verschillende bronnen kunnen werken, dit met het oog op het bijwerken van de eigen kennis van een bepaalde materie. Opmaken en bijwerken van procesmappen met betrekking tot de materies van het team personeelsbeheer (recrutering en selectie, arbeidsongevallen en beroepsziekten, verloven, pensioenen, ziektebeheer) zal toelaten om ten allen tijde over juiste informatie te beschikken. Hierdoor zullen de verschillende procedures efficiënt en correct kunnen verlopen en krijgen (nieuwe) medewerkers de mogelijkheid om zich aan de hand van deze procesmap te informeren en zich, zo nodig, in te werken in de betreffende materie. In het kader van het nieuwe boekhoudsysteem zullen nieuwe instructies i.v.m. boekhoudstromen aangeleerd worden, zodat de processtappen efficiënt verlopen.


Gepland

Vlimpers helpdesk operationeel Twee operationele behandelaars voor de processen vorming en buitenlandse zendingen Inventaris informatiebronnen ter beschikking Procesmappen personeelsbeheer ter beschikking Nieuwe boekhoudinstructies aangeleerd

Eind februari september 2008 April 2008 Najaar 2008 Juni 2008

85


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Positionering van de MOD-afdeling in het departement en het beleidsdomein om de dienstverlening verder uit te bouwen en transparanter te maken

Planning 2008 De informatie op het intranet m.b.t. vorming en competentiebeheer (vormingsverlof, proeftijd voor contractuele personeelsleden,…) zal verder uitgebreid en actueel gehouden worden, zodat de klanten de nodige informatie ter beschikking hebben. Via het opmaken van een draaiboek ‘Arbeidsgeneeskunde’ met relevante informatie voor de plaatselijke contactpersonen zullen deze wegwijs gemaakt worden in hun rol van (nieuwe) contactpersoon. Na het in kaart brengen van de huidige processen en dossierstromen zullen deze kritisch geëvalueerd en eventueel herschreven worden met het oog op: het optimaliseren en transparanter maken van onze dienstverlening naar de klanten toe het creëren van een duidelijk beeld van de logische samenhang tussen dossiers en processen, met als mogelijk gevolg een evolueren van het takenpakket In het kader van het nieuwe boekhoudsysteem zullen nieuwe instructies worden gedocumenteerd en verspreid via intranet, zodat de medewerkers en klanten op de hoogte zijn van de wijzigingen/ nieuwe procedures en deze kunnen toepassen. Via het oprichten van een werkgroep ‘patrimoniumboekhouding’ zullen klanten nauwer worden betrokken, zodat werkafspraken hierover worden gemaakt en uitgevoerd.


Gepland

Actuele informatie inzake vorming en competentiebeheer ter beschikking Draaiboek arbeidsgeneeskunde ter beschikking Processen en dossierstromen geoptimaliseerd Nieuwe boekhoudinstructies gecommuniceerd Werkgroep patrimoniumboekhouding operationeel

Zomer 2008 Najaar 2008 Eind 2008 maart 2008 Juni 2008

Randvoorwaarden

Nieuwe instructies boekhouding tijdig voorhanden Medewerking van de klanten aanwezig

86


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Beheren, verwerken, interpreteren, evalueren van gegevens op eigen initiatief of op vraag van klanten (in de meest ruime zin) waardoor keuzes op beleidsniveau of op operationeel niveau oordeelkundiger kunnen genomen of bijgestuurd worden

Planning 2008 De bestaande databanken zullen geïnventariseerd worden. Er zal worden nagegaan in welke mate zij kunnen worden geïntegreerd in Vlimpers (bv. de vacaturedatabank) Via de rol als trekker Vlimpers bij (gemeenschappelijk Vlimpersdienstencentrum) wordt gezorgd voor de actualisatie van handleidingen voor de invoer van gegevens van de verschillende deeldomeinen in Vlimpers (DIN, DWE, enz. maar in het bijzonder voor de lancering van de vacaturemarkt; DIN = domein in- door- en uitstroom, DWE = domein welzijn) De proeftijd-databank wordt aangepast aan de nieuwe regelgeving zodat de dossiers makkelijker en vollediger kunnen worden opgevolgd. Met team Personeelsbeheer zullen afspraken worden gemaakt of geoptimaliseerd aangaande het aanleveren van informatie m.b.t. instroom van werknemers, zodat de nodige processtappen inzake proeftijd en vorming tijdig kunnen worden aangevat. Er wordt een rapportering ontwikkeld m.b.t. de hospitalisatieverzekering om de facturen van de entiteiten ten allen tijde te kunnen controleren. Voor de personeelsverantwoordelijken van de afdelingen en de entiteiten zal een opleiding georganiseerd worden in verband met de invoer in Vlimpers (afwezigheden). Een toelichting zal worden ingericht voor de plaatselijke contactpersonen arbeidsgeneeskunde, samen met IDEWE, waarop hen informatie zal verschaft worden over de inhoud en (informatie)verplichtingen van hun rol als plaatselijke contactpersoon arbeidsgeneeskunde en als tussenpersoon tussen IDEWE en de personeelsleden waarvoor zij verantwoordelijk zijn. Ook voor de controleambtenaren zal een toelichting worden verzorgd over de rondzendbrief over binnenlandse zendingen, waarop duidelijke afspraken zullen worden gemaakt inzake hun rol van controleambtenaar.


Gepland

Maximale integratie van databanken in Vlimpers waardoor het aantal databanken buiten Vlimpers tot een minimum beperkt wordt Handleidingen Vlimpersdomeinen ter beschikking Proeftijd databank aangepast en operationeel Uitgetekende informatiestroom voor het doorgeven van correct informatie tussen de teams aangaande proeftijd Rapportering hospitalisatieverzekering operationeel Opleiding georganiseerd Toelichting arbeidsgeneeskunde georganiseerd

Eind 2008 Maart 2008 mei 2008 Maart 2008 juni 2008 januari 2008 Najaar 2008

87

Toelichting binnenlandse zendingen georganiseerd

Zomer 2008

Randvoorwaarden Mogelijkheid om de bestaande databanken in Vlimpers op te nemen

88


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Structuren (kanalen) verder uitbouwen met de verschillende klanten (zowel externe als interne klanten) waardoor we een actievere coördinerende, adviserende, faciliterende, organiserende, ondersteunende rol kunnen spelen

Planning 2008 Een gestructureerde aanpak betreffende document en documentatiebeheer wordt opgestart. De nadruk zal hierbij vooral liggen op digitaal documentbeheer. Er volgen initiatieven om te komen tot een optimaal documenten archiefbeheer. De processen binnen het team vorming en competentiebeheer zullen worden uitgeschreven en gedocumenteerd. Instructies zullen opgesteld worden zodat de medewerkers (bij job rotatie) het werk efficiënter uitvoeren en de klanten gerichter kunnen helpen. Duidelijke instructies komen er ook in verband met de meest voorkomende dossierstromen (werving, verloven, ziekte), dit om de dienstverlening voor de MOD en voor de klanten efficiënter te maken en een vlotte gegevens- en informatiedoorstroming te verwezenlijken. De informatie op het intranet zal bijgewerkt, uitgebreid (terugvorderen, welzijnsgebonden materies,…) en actueel (regelgeving, formulieren,…) gehouden worden zodat de klanten steeds over de meest accurate informatie beschikken. Systematische overlegmomenten binnen de teams en tussen de teams van de dienst boekhouding zullen toelaten instructies te verduidelijken, knelpunten te bespreken en standpunten in te nemen. Het proces ontvangsten/uitgaven wordt herzien en eventueel aangepast aan het vernieuwde boekhoudsysteem. De knelpunten zullen worden bepaald en verholpen, zodat de boekhoudstromen efficiënt verlopen.


Gepland

Een duidelijk kader voor efficiënt documenten documentatiebeheer Gedocumenteerde processen vorming en competentiebeheer aanwezig Duidelijke boekhoudinstructies aanwezig Intranet bijgewerkt en up to date Systematische overlegmomenten georganiseerd Boekhoudstromen verlopen efficiënt

Eind 2008 maart 2008 september 2008 Eind juni Eind 2008 Eind 2008

89


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Versterken van de eigen deskundigheid (met het oog op een uitgebreidere expertise) en de basiskennis van de klanten op het personele, financiële en logistieke vlak om de kernactiviteiten kwaliteitsvoller en effectiever te kunnen uitoefenen en verder te optimaliseren

Planning 2008 De Vlimpers-helpdesk wordt geoptimaliseerd via oa de Vlimpers-werkgroep, zodat de klanten en de MOD-collega’s van een optimale Vlimpers-ondersteuning kunnen genieten. De kennis aangaande de processen ‘vorming’ en ‘buitenlandse zendingen’ zal worden overgedragen zodat twee behandelaars de dossiers verwerken. Hierdoor zullen vervangingen efficiënter gebeuren en kan de klant vlugger worden geholpen. De verschillende informatiebronnen worden geïnventariseerd zodat de individuele dossierbehandelaars met de verschillende bronnen kunnen werken, dit met het oog op het bijwerken van de eigen kennis van een bepaalde materie. Opmaken en bijwerken van procesmappen met betrekking tot de materies van het team personeelsbeheer (recrutering en selectie, arbeidsongevallen en beroepsziekten, verloven, pensioenen, ziektebeheer) zal toelaten om ten allen tijde over juiste informatie te beschikken. Hierdoor zullen de verschillende procedures efficiënt en correct kunnen verlopen en krijgen (nieuwe) medewerkers de mogelijkheid om zich aan de hand van deze procesmap te informeren en zich, zo nodig, in te werken in de betreffende materie. In het kader van het nieuwe boekhoudsysteem zullen nieuwe instructies i.v.m. boekhoudstromen aangeleerd worden, zodat de processtappen efficiënt verlopen


Gepland

Vlimpers-helpdesk operationeel Twee operationele behandelaars voor de processen vorming en buitenlandse zendingen Inventaris informatiebronnen ter beschikking Procesmappen personeelsbeheer ter beschikking Nieuwe boekhoudinstructies aangeleerd

Eind februari september 2008 April 2008 Najaar 2008 Juni 2008

90


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Managementondersteunende Diensten Positionering van de MOD-afdeling in het departement en het beleidsdomein om de dienstverlening verder uit te bouwen en transparanter te maken

OD Afdeling Managementondersteunende diensten Bepalen van de doelstellingen en de kerntaken van de afdeling Dienstverlening transparant maken door duidelijke dossierstromen uit te tekenen, hierover instructies op te stellen en de nodige communicatie via geschikte kanalen te voorzien

Planning 2008 De informatie op het intranet m.b.t. vorming en competentiebeheer (vormingsverlof, proeftijd voor contractuele personeelsleden,..) zal verder uitgebreid en actueel gehouden worden, zodat de klanten de nodige informatie ter beschikking hebben. Via het opmaken van een draaiboek ‘Arbeidsgeneeskunde’ met relevante informatie voor de plaatselijke contactpersonen zullen deze wegwijs gemaakt worden in hun rol van (nieuwe) contactpersoon. Na het in kaart brengen van de huidige processen en dossierstromen zullen deze kritisch geëvalueerd en eventueel herschreven worden met het oog op: het optimaliseren en transparanter maken van onze dienstverlening naar de klanten toe het creëren van een duidelijk beeld van de logische samenhang tussen dossiers en processen, met als mogelijk gevolg een evolueren van het takenpakket In het kader van het nieuwe boekhoudsysteem zullen nieuwe instructies worden gedocumenteerd en verspreid via intranet, zodat de medewerkers en klanten op de hoogte zijn van de wijzigingen/ nieuwe procedures en deze kunnen toepassen.


Gepland

Actuele informatie over vorming en competentiebeheer ter beschikking Draaiboek arbeidsgeneeskunde ter beschikking Processen en dossierstromen geoptimaliseerd Nieuwe boekhoudinstructies gecommuniceerd

Zomer 2008 Najaar 2008 Eind 2008 maart 2008

Randvoorwaarden

Nieuwe instructies boekhouding tijdig voorhanden

91

Afdeling Milieu-inspectie

92


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Actieve wisselwerking met andere milieu(handhavings)actoren intensifiëren

Planning 2008 De samenwerkingsovereenkomst i.v.m. afstemming van monitorings- en handhavingsprogramma’s wordt geëvalueerd. In deze samenwerkingsovereenkomst worden afspraken gemaakt tussen MI, OVAM, VLM-Mestbank en VMM over de uitwisseling van gegevens tussen de verschillende entiteiten. De overeenkomst bestaat uit twee documenten goedgekeurd op de Beleidsraad van 11.12.2007 (afspraken MI-OVAM en afspraken MI-VLM-VMM). De uitwisseling van gegevens betreft onder meer: - het doorgeven van suggesties voor jaar- en meetprogramma’s; - het onderling meedelen van vaststellingen die ressorteren onder de bevoegdheden van een andere entiteit of die een actie vragen van een andere entiteit; - het doorgeven van dossiergebonden meetgegevens aan MI ter ondersteuning van vaststellingen die worden vermeld in een proces-verbaal - het onderling doorgeven van jaaroverzichten van metingen die kunnen worden gebruikt om prioriteiten te bepalen bij het opstellen van meet- en jaarprogramma’s. De beleidsraad heeft zich tot doel gesteld de uitvoering van de samenwerkingovereenkomst jaarlijks te evalueren. De afdeling Milieu-inspectie zal haar evaluatie opstellen, aftoetsen met de andere partijen en bezorgen aan de secretaris-generaal. Na evaluatie door de beleidsraad zal de afdeling Milieuinspectie desgevallend voorstellen voor bijsturing van de samenwerkingsovereenkomst aan de secretaris-generaal bezorgen.


Gepland

Evaluatie van de samenwerkingsovereenkomst bezorgd aan de SG

Eind januari 2008

Randvoorwaarden Medewerking van betrokken agentschappen

93


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Handhaving van de milieuhygiënewetgeving versterken voor een kwaliteitsvol leefmilieu

Planning 2008 AMI zal een evaluatie doen van en aanbevelingen formuleren voor het beleid, vanuit ervaringen uit het veld, over opslag van gevaarlijke stoffen, dierlijke bijproducten, zelfcontrole lucht, GPBV. -

opslag van gevaarlijke stoffen In het kader van de ontwikkeling van een beoordelingskader voor de tankopslag van gevaarlijke stoffen wordt ook onderzocht of de bestaande wetgeving beantwoordt aan de doelstelling van het realiseren van een hoog niveau van bescherming voor mens en milieu tegen de risico’s voor zware ongevallen. Daarbij wordt zeker de wenselijkheid van een verplicht onderzoeks- en documentatiesysteem met betrekking tot de degradatiemechanismen van de tanks nagegaan en wordt er tevens onderzocht of de eisen inzake periodiek onderzoek van tanks niet beter risicogebaseerd worden. Het onderzoek zal mogelijk resulteren in voorstellen voor aanpassing van de regelgeving.

-

dierlijke bijproducten De Commissie Dierlijke Bijproducten, opgericht bij de gelijknamige Overeenkomst van 28 oktober 2005 verplicht elk lid, zo ook MI, jaarlijks een syntheserapport op te stellen met betrekking tot de toepassing van de Overeenkomst. De afdeling Milieu-inspectie zal dit jaar een evaluatierapport opstellen aangaande haar inspectie-ervaringen in 2006 en 2007.

-

zelfcontrole lucht In 2006 liet de afdeling Milieu-inspectie door een erkend deskundige een studie uitvoeren met als doel het ontwikkelen van een handleiding voor de controle van de zelfcontrole lucht door de toezichthoudende ambtenaren en van een planningssysteem voor deze controles. N.a.v. deze studie kwamen heel wat onduidelijkheden in de Vlaremwetgeving boven. Na bevraging van bedrijfsfederaties en bedrijven en van erkende deskundigen lucht werd in de studie in overleg tussen de opdrachtnemer en de afdeling Milieu-inspectie tot voorstellen van interpretatie van de betreffende Vlaremartikels gekomen. In 2007 werden deze voorstellen van interpretatie door de toezichthoudende ambtenaren in het werkveld gehanteerd en dus getest. In 2008 zullen een aantal beleidsaanbevelingen hieromtrent o.a. voorstellen voor Vlaremwijziging aan de minister bezorgd worden samen met de studie waarop deze aanbevelingen zijn gebaseerd.

-

GPBV De uitvoering van de GPBV-audits overstijgt de traditionele mono- of multidisciplinaire aanpak bij de bestrijding van verontreiniging en legt daarnaast ook de klemtoon op een geïntegreerde en preventieve aanpak. Elke GPBV-audit resulteert in een uitgebreid en een vanuit de ervaringen uit het veld onderbouwd evaluatieverslag, met daarin desgevallend ook aanbevelingen voor het vergunningbeleid. MI zal deze evaluatieverslagen bezorgen aan de afdeling Milieuvergunningen, zodat zij deze informatie en de gegeven aanbevelingen kunnen gebruiken bij de verplichte toetsing van de GPBV-vergunningen.

94


Gepland

Evaluatierapport m.b.t. regelgeving over tankopslag gevaarlijke stoffen is opgesteld

Eind december 2008

Rapport Overeenkomst Dierlijke Bijproducten is opgesteld

Eind juni 2008

Aanbevelingen m.b.t. zelfcontrole lucht zijn aan de minister bezorgd.

Eind december 2008

Evaluatieverslagen van de GPBV-audits van 2007 zijn bezorgd aan de afdeling Milieuvergunningen

Eind juni 2008

95


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Versterken van de deskundigheid

Planning 2008 Afdeling Milieu-inspectie zal voor al haar toezichthoudende ambtenaren vorming en training organiseren gericht op juridische en technische aspecten van het milieurecht. Handhaving start immers met een grondige kennis van de relevante wetgeving. Een drie en een halve dag durende opleiding zal worden georganiseerd tijdens de eerste 4 maanden van 2008 en zal volgende aspecten behandelen: Toelichting over de recente aanpassingen van de afvalstoffenwetgeving Toelichting over het milieuschadedecreet Toelichting over het mestdecreet Toelichting over de recente aanpassingen van het milieuvergunningendecreet en de uitvoeringsbesluiten Toelichting over recente milieurechtspraak, vermogensvoordeel en beginselen behoorlijk bestuur Toelichting over wat het Parket van de afdeling Milieu-inspectie verwacht bij het vaststellen van milieumisdrijven Toelichting over het milieuhandhavingsdecreet Met deze uitvoerige opleiding wil de afdeling Milieu-inspectie de kennis over het milieurecht bij al haar toezichthoudende ambtenaren opfrissen en versterken en hen beter wapenen voor het uitvoeren van hun taak.


Gepland

Opleiding milieurecht is gegeven aan alle toezichthoudende ambtenaren

Eind april 2008

96


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Handhaving van de milieuhygiënewetgeving versterken voor een kwaliteitsvol leefmilieu

Planning 2008 Het handhavingsinstrumentarium zal geoptimaliseerd worden door incorporeren van nieuwe regelgeving en taken en uitwerken van een methodologie voor aanpak van de geurproblematiek. -

Incorporeren nieuwe regelgeving en taken De handhaving van de regelgeving rond nationale en internationale afvaltransporten wordt uitgeschreven in interne procedures. Deze procedures worden vervolgens opgenomen in het bestaande handhavingsinstrumentarium. Deze procedures moeten praktisch zijn voor de handhaver op het terrein en ze moeten juridisch correct zijn. Daarom moeten ze op voorhand getoetst worden aan bestaande standpunten, gangbare interpretaties en jurisprudentie.

-

Uitwerken methodologie aanpak geurproblematiek Aangezien de Vlaremwetgeving geen geurnormen bevat, is de beoordeling van de aanvaardbaarheid van de hinder niet altijd eenvoudig. Het is daarom belangrijk dat alle acties of stappen die leiden tot deze beoordeling systematisch, zorgvuldig en volgens een afgesproken code van goede praktijk gebeuren. Indien de beoordeling niet door de toezichthoudend ambtenaar maar via een geurstudie gebeurt, is het ook nodig dat de toezichthoudend ambtenaar de resultaten van de studie zo efficiënt en effectief mogelijk gebruikt bij zijn handhavingsacties. De afdeling Milieu-inspectie zal daarom een methodologie voor aanpak van geurproblemen voor de toezichthoudende ambtenaren ontwikkelen, bestaande uit een handleiding voor de toezichthoudend ambtenaar voor de zelfstandige aanpak van geurklachten (deze handleiding wordt door een extern deskundige i.o.v. de afdeling Milieu-inspectie opgesteld en zal beschikbaar zijn midden 2008), een handleiding voor de toezichthoudend ambtenaar voor de aanpak van geurproblemen via geurstudies (een voorbereidende studie met evaluatie van de huidige aanpak en aanbevelingen is afgerond in 2007) en een code van goede praktijk voor het uitvoeren van snuffelploegmetingen (de code werd in overleg met de afdeling Milieu-inspectie en de afdeling LHRMG door VITO opgesteld en is in een finaal stadium).

In het kader van de uitbouw van een geïntegreerd informatie- en dossierbeheersysteem worden de bestaande databanken geïntegreerd. Dit gebeurt voor de 5 bestaande (identieke) provinciale databanken, tot 1 centrale databank (scope = gans Vlaanderen). EDS-Telindus maakt een ontwerp voor de aangepaste databank (Informix) met daaraan gekoppeld een voorstel voor een systeem om de bestaande gegevens over te zetten. Na goedkeuring door de klant (MI) zal de databank proefdraaien op een testserver. Nadat ook de cliënt (MS Access) aangepast en getest werd (beide door de applicatiebeheerder - MI) zal de databank in productie gaan.


Gepland

De procedures over de controle op afvaltransporten zijn opgenomen in

Eind december 2008

97

het bestaande handhavingsinstrumentarium Handleiding voor toezichthoudende ambtenaren met methodologie voor aanpak van geurproblemen is beschikbaar Consolidatie 5 provinciale databanken tot 1 databank (informix gedeelte: testserver) Aanpassing cliënt van het dossieropvolgingssysteem aan geconsolideerde databank + implementatie totaal systeem

Eind december 2008

Eind juni 2008 Eind december 2008

Randvoorwaarden

Efficiënte en effectieve juridische ondersteuning Tijdig ter beschikking komen van handleiding voor de toezichthoudende ambtenaar voor de zelfstandige aanpak van geurklachten, opgesteld door een extern deskundige Medewerking van en respectering timings door EDS-TELINDUS

98

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Actieve wisselwerking met andere milieu(handhavings)actoren intensifiëren

Planning 2008 In het kader van de evaluatie van samenwerkingsverbanden met andere milieu(handhavings)actoren wordt ook de samenwerking met DPE onder de loep genomen. In 2004 maakte de afdeling Milieu-inspectie een afspraak met DPE (Division de la Police de l'Environnement) van het Waalse gewest om gezamenlijk het aanslepende probleem van geurhinder in Rollegem (Kortrijk) veroorzaakt door een industriezone in het noorden van Moeskroen aan te pakken. De afdeling Milieu-inspectie engageerde zich van haar kant om een omgevingsonderzoek te laten uitvoeren door een erkend deskundige lucht om de impact van de industriezone van Moeskroen op Rollegem te bepalen, de aanvaardbaarheid van de geurhinder in Rollegem te beoordelen en de resultaten van deze studie aan DPE te communiceren. DPE engageerde zich op haar beurt om op basis van deze resultaten de bedrijven gericht aan te pakken en de sanering af te dwingen. Het omgevingsonderzoek werd i.o.v. de afdeling Milieu-inspectie in 2004 uitgevoerd. De resultaten ervan werden in maart 2005 aan DPE gecommuniceerd. Tijdens haar hieropvolgende handhavingsactiviteiten rapporteerde DPE geregeld over haar activiteiten en over de voortgang van de sanering aan de afdeling Milieu-inspectie. Eind 2006 werd een slotvergadering gehouden waarbij DPE de resultaten van de sanering aan de afdeling Milieu-inspectie bezorgde en de saneringsfase als afgesloten werd beschouwd. In overleg met DPE liet de afdeling Milieu-inspectie in 2007 een nieuw omgevingsonderzoek uitvoeren door een extern deskundige lucht om de impact van de sanering op Rollegem te evalueren. De resultaten hiervan zullen in april 2008 beschikbaar zijn en aan DPE gecommuniceerd worden. Aansluitend zal er een evaluatie van de samenwerking tussen de afdeling Milieu-inspectie en DPE gebeuren. De gemeentelijke handhaver zal worden begeleid bij de controle van de integrale milieuvoorwaarden van garages en carrosseriebedrijven. Uit een enquête bij de Vlaamse steden en gemeenten bleek dat zij er het meest baat bij zouden hebben indien ze geholpen zouden worden bij de handhaving van de milieuhygiënewetgeving bij garages en carrosseriebedrijven. Om hier een gevolg aan te geven zal de afdeling Milieu-inspectie, vanuit haar kennis van de milieuwetgeving en de handhaving ervan, een inspectie-instrument maken om de integrale milieuvoorwaarden bij standaardgarages en –carrosseriebedrijven te controleren. In eerste instantie zal dit instrument uitgetest worden bij een beperkt aantal gemeenten. Op basis van de feedback van deze gemeenten zal het instrument geëvalueerd en eventueel aangepast worden. In tweede instantie zullen alle gemeentelijke handhavers van de Vlaamse steden en gemeenten uitgenodigd worden voor een toelichting over het instrument en de toepassing ervan. Tegelijkertijd zal het inspectie-instrument verspreid worden onder de gemeentelijke handhavers zodat het zoveel mogelijk kan worden toegepast. Het inspectie-instrument heeft als doel de controles in deze sector te vereenvoudigen.


Gepland

Evaluatie van de samenwerking met DPE is gebeurd.

Eind juli 2008

Inspectie-instrument voor de controle van de integrale milieuvoorwaarden

99

van standaardgarages en carrosseriebedrijven opgemaakt, getest, geëvalueerd en eventueel aangepast.

Eind april 2008

Inspectiedocument verspreid over alle Vlaamse steden en gemeenten en toelichting georganiseerd.

Eind juni 2008

Randvoorwaarden

Tijdige beschikbaarheid resultaten van evaluatie omgevingsonderzoek Tijdige doorstroming van feedback van de testcontroles

100

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-inspectie Handhaving van de milieuhygiënewetgeving versterken voor een kwaliteitsvol leefmilieu

Planning 2008 In het kader van het planmatig inspecteren en maatregelen nemen zullen handhavingssystemen voor Seveso, GPBV en ketentoezicht afvalstromen opgezet en geoptimaliseerd worden. -

Het optimaliseren van een handhavingssysteem voor Sevesobedrijven Volgens het Samenwerkingsakkoord preventie zware ongevallen, dat de zogenaamde Seveso IIrichtlijn omzet, moet een inspectiesysteem worden opgezet met een inspectieprogramma voor alle Seveso II-inrichtingen. In 2008 zal een vernieuwd inspectieprogrammasysteem worden geïmplementeerd. Het systeem gaat uit van ‘inspectiedomeinen’, i.e. de verschillende technische, organisatorische en bedrijfskundige systemen die moeten worden onderzocht. Voor elk inspectiedomein staan verschillende inspectiemethodes ter beschikking. Vanaf 2008 wordt een geïntegreerd inspectie-instrumentensysteem geïmplementeerd: de inspectie-instrumenten worden afgestemd op de inspectiedomeinen. Grote aandacht zal gaan naar de herwerking van het Metatechnisch Evaluatiesysteem (M.E.S.) dat bedoeld is voor het systematisch onderzoeken van de organisatorische en bedrijfskundige bekwaamheid van de bedrijven.

-

Het opzetten en optimaliseren van een handhavingssysteem voor GPBV-bedrijven De richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake de geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging overstijgt de traditionele mono- of multidisciplinaire aanpak bij de bestrijding van verontreiniging en legt daarnaast ook de klemtoon op een geïntegreerde en preventieve aanpak. Deze richtlijn bevat ook een verplichting voor de lidstaten om maatregelen te nemen zodat zij ervoor zorgen dat de vergunningsvoorwaarden door de exploitant in zijn installatie worden vervuld. Momenteel zijn er volop besprekingen aan de gang voor de herziening van de GPBV-richtlijn. In het huidige voorstel van de Europese Commissie wordt de bovenvermelde verplichting vervangen door een strenge en gedetailleerde regeling waarbij elke lidstaat een systeem moet opzetten voor de inspectie van GPBV-installaties, naar analogie met het inspectiesysteem in de Seveso-richtlijn. Binnen dit systeem moet er een inspectieplan opgesteld worden (dat van toepassing is voor alle GPBV-installaties) en, gebaseerd op dit inspectieplan, moeten er inspectieprogramma’s opgesteld worden. Een dergelijk programma moet voor alle GPBV-installaties een minimale inspectiefrequentie vastleggen. Daarbij moet er minstens een jaarlijkse inspectie ter plaatse uitgevoerd worden, tenzij in de programma’s een lagere frequentie wordt vastgelegd die gebaseerd is op een systematische beoordeling van de milieurisico’s van de betrokken installaties. Om te zorgen voor een volledige en effectieve implementatie van de geldende bepalingen en ter voorbereiding van de tijdige implementatie van de toekomstige bepalingen in Vlaanderen, zal de afdeling Milieu-inspectie een handhavingssysteem voor GPBV-bedrijven opzetten en optimaliseren. Daartoe zullen er in 2008 enerzijds verder GPBV-audits uitgevoerd worden en anderzijds initiatieven genomen worden voor het opzetten van een planmatig en gecoördineerd handhavingssyteem voor het toezicht bij en de handhaving van GPBV-bedrijven. Dit handhavingssyteem zal in 2009 geïmplementeerd en verder uitgebouwd worden.

-

Het opzetten en optimaliseren van een handhavingssysteem voor ketentoezicht afvalstromen Sinds mei 2006 (operatie BBB) voert MI de controle uit op de nationale en internationale overbrenging van afvalstoffen en oefent MI ketentoezicht uit op afvalstromen. Dit is enkel mogelijk door een vlotte en gestructureerde samenwerking met andere gewestelijke (OVAM),

101

federale (federale leefmilieu-inspectie, douane, federale politie, parketten) en internationale overheden. Deze samenwerking omvat het uitvoeren van gezamenlijk gecoördineerde controles, het gestructureerd behandelen van de vaststellingen door de bevoegde autoriteiten, het uitwisselen van relevante informatie, het snel en accuraat reageren op meldingen door die andere overheden, het deelnemen aan nationale en internationale overlegfora, het opbouwen van internationale netwerken. De verplichting tot bi- of multilaterale samenwerking van de lidstaten in hun strijd tegen illegale overbrengingen van afvalstoffen en tot de aanduiding van vaste medewerkers die verantwoordelijk zijn voor deze samenwerking is bepaald in Verordening (EG) Nr. 1013/2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (EVOA). De specificiteit van dit soort controles en inspecties vereist de implementatie van een handhavingssysteem ketentoezicht afvalstromen: een “ketenteam” bestaande uit toezichthouders met een hoge specialisatiegraad in deze materie, bijgestaan door een “back-upteam” om de continuïteit van een snel en doeltreffend optreden te garanderen bij afwezigheid van de ketenteamleden. Bovendien streeft MI naar een maximale betrokkenheid van alle toezichthoudende ambtenaren bij de routinecontroles op de overbrenging van afvalstoffen en de bedrijfsinspecties kaderend in het ketentoezicht.


Gepland

Operationeel Seveso-inspectieprogrammasysteem (inspectiedomeinen) Testversie Seveso-inspectie-instrumenten (M.E.S.-vragenlijsten) beschikbaar

Eind juli 2008 Eind juli 2008

Eerste reeks GPBV-audits MIP 2008 zijn uitgevoerd Concept voor GPBV-handhavingssysteem is opgesteld

Eind oktober 2008 Eind december 2008

MI heeft haar rol als bevoegde autoriteit voor de handhaving van de EVOA meegedeeld aan andere lidstaten Ketenteam en back-up team zijn operationeel MI heeft deelgenomen aan de internationale fora waarop de samenwerking in het kader van de handhaving van de EVOA wordt besproken

Eind juni 2008 Eind oktober 2008 Eind december 2008

Randvoorwaarden

de aanwezigheid van een GPBV-expert te Brussel; “GPBV-vergunning”voorhanden voor alle gecontroleerde GPBV-bedrijven voldoende budget voor deelname aan verschillende internationale fora in het kader van de handhaving van de EVOA-verordening Bereidheid van de andere betrokken diensten om, in overleg, gecoördineerde controleacties mee te organiseren en vaststellingen uit te wisselen.

102

Afdeling Milieu-integratie en –subsidiëringen

103


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Samenwerking intensifiëren tussen alle entiteiten binnen het beleidsdomein door coördinatie, taakverdeling en informatiedoorstroming inzake beleid op maat van de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, bedrijven, de burger, socio-culturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur, ..)

Planning 2008 Op het gebied van Interne Milieuzorg (IMZ)wordt samenwerking en overleg opgezet in het kader van de actieplannen “Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen” en “Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid”. Dit gebeurt ook voor de thema’s Duurzame aankopen, afval, milieuregelgeving, en in het raam van de subsidies aan de vakbonden en aan de BBL/ UNIZO (Milieukoopwijzer). De afdeling verzorgt de educatieve werking in het VBNEC ‘De Nachtegaal’, dat wordt uitgebaat door het ANB. Eveneens voorziet de afdeling- bij de uitbreiding van het NEC ‘De Vroente’ (Kalmthout) ruimte voor het secretariaat van het Grenspark ‘De Zoom / Kalmthoutse Heide’ (eveneens ANB). Het doelgroepprogramma Voedingsnijverheid wordt verder uitgevoerd via samenwerking met OVAM, VMM en VLM. De overheidsinterne voorbereiding van de structurele samenwerking met een prioritaire deelsector van de industrie en een prioritaire deelsector van de landbouw wordt opgestart. Het beleidsdomeinomvattend Actieprogramma Doelgroepenbeleid / luiken industrie en landbouw, wordt verder uitgevoerd. De afstemming binnen het eigen beleidsdomein met het beleid van de Doelgroep Landbouw gebeurt i.h.k.v. het structurele overleg tussen de beleidsdomeinen LNE en LV. Er wordt gezorgd voor continuïteit in het afhandelen van de vroegere Samenwerkingsovereenkomsten (SO) met de Lokale Overheden en de NGO’s (2005-2007 en vorige - nog effect tot ~ 2010). Tezelfdertijd start de implementatie van de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 (VR 21 december 2007) die totaal andere invalshoeken heeft dan vorige en daarom een dito aanpak vergt. In dit kader staat CAPLO in voor het (hernieuwd) overleg met de verschillende entiteiten binnen het beleidsdomein (departement en agentschappen). CAPLO staat in voor de coördinatie van de inhoudelijke, administratieve en financiële opvolging van het instrument en de informatiedoorstroming naar de doelgroep zelf, in overleg met het beleidsdomein. Ook in het kader van de projectsubsidies (BVR van oktober 2003 of Projectenfonds) wordt de samenwerking met de agentschappen(ANB, VMM, VEA) en afdelingen in het departement geïntensifieerd.

Te bereiken mijlpaal o o

IMZ: duidelijke overlegstructuur rond “duurzame aankopen” is uitgetekend binnen het beleidsdomein Doelgroepenbeleid: Uitvoering ‘werking 2009’ van het actieprogramma Doelgroepenbeleid / luiken industrie en landbouw is goedgekeurd door de Beleidsraad

Gepland juni 2008 eind 2008

104

o

SO: Thema -overleg (8 +2 nieuwe thema’s) met de verschillende entiteiten binnen het beleidsdomein is opgestart.

vanaf januari 2008 (2-maandelijks)

Randvoorwaarden Actieve medewerking van betrokken agentschappen en afdelingen

105


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Instaan voor gegevens- en informatieverzameling, -ontsluiting en – doorstroming evenals beleidsevaluatie mbt het milieubeleid van en naar de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, de burger, bedrijven, socio-culturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur, ..)

Planning 2008 Er wordt gerapporteerd in het kader van de Actieplannen “Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen” en “Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid”. Indicatoren worden ontwikkeld m.b.t. de eigen interne-milieuzorgacties en m.b.t. de ondersteuning van o.m. OVAM op dit vlak. Een regelmatige monitoring van uitgevoerde NTMB-projecten gebeurt op een gecoördineerde en integrale manier in samenwerking met alle betrokken agentschappen binnen het beleidsdomein. Momenteel lopen 5 eigen monitoring-initiatieven, waarvan er 2 in 2008 reeds concrete gegevens opleveren. De resultaten van deze monitoring-initiatieven zullen in het beleidsdomein, naar de beoogde doelgroep en naar het brede publiek toe gecommuniceerd worden. De verspreiding en de aard van de (onroerende) infrastructuren voor natuur- en milieueducatie wordt in kaart gebracht, net zoals hun werking (infrastructuren van de Vlaamse overheden naast die van andere initiatiefnemers). In 2007 zijn de voor het doelgroepenbeleid prioritaire sectoren van de industrie en de landbouw geïdentificeerd. In een volgende stap wordt gestart met de opmaak van een integrale milieuanalyse van telkens één prioritaire deelsector van de industrie en van de landbouw, in samenwerking met deze doelgroepen. De inventarisatie en evaluatie van EDO-aspecten bij duurzaam bouwen en wonen voor (ver)bouwers (consumentenzijde) wordt eveneens gestart, via een externe opdracht. In het kader van de nieuwe S.O wordt een specifiek opvolgingssysteem inzake gegevensverzameling en monitoring uitgewerkt: (1): het nieuwe e- loket of elektronische brievenbus, (2): continu bijwerken van de gegevens i.v.m. het aantal intekeningen, evaluaties, financiële opvolging enz…) ten behoeve van de interne en externe klanten (parlement/ MIRA / NARA / Planningsgroep / de Agentschappen / Lokale besturen).


Gepland

Eerste rapport Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen is opgesteld Eerste rapport Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid is opgesteld Communicatiemoment organiseren rond de monitoring van de werking van de ecoducten De Warande (N25-Meerdaalwoud) en Kikbeek (E314-

Najaar 2008 Najaar 2008 Juni 2008

106

Mechelse Heide) opstart CAPLO-werkgroep ‘E-loket’ Rapport over NME-infrastructuren in Vlaanderen klaar studiedag’ duurzaam wonen en bouwen als hefboom voor Educatie voor DO (opname van DO in de diverse curricula) eindresultaat van studie van ‘duurzaam wonen en bouwen voor de (ver)bouwers beschikbaar. Organisatie van een seminarie over de prioritaire sectoren bij industrie en landbouw. Blauwdruk Integrale milieuanalyse van een prioritaire deelsector van de industrie is afgewerkt Blauwdruk Integrale milieuanalyse van een prioritaire deelsector van de landbouw is afgewerkt

November 2008 Eind 2008 Mei 2008 December 2008 Januari 2008 Eind 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

Bereidheid tot samenwerken, aanleveren informatie en engagement vanwege de betrokken agentschappen, beleidsdomeinen, sectoren en lokale overheden Medewerking van I.C.T. (afd. ACD) bij het uitwerken van een opvolgingssysteem

107


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door voorbereiden van beleidsinitiatieven inzake NME, NTMB, lokale overheden, doelgroepenbeleid en Interne milieuzorg.

Planning 2008 Uitwerking van het Ecocampus-dossier voor een ‘milieuzorgsysteem in het hoger onderwijs’ moet leiden tot een overeenkomst met de 5 HO- associaties (van Hogescholen en Universiteiten). Hiermee wordt het aanbod van de Vlaamse overheid op het vlak van milieuzorg en milieueducatie naar het formele onderwijs vervolledigd met een werking voor het hoger onderwijs. Ecocampus beoogt (1) integratie van milieuzorg binnen de instelling; (2) integratie van milieuzorg binnen het curriculum en (3) integratie van milieuzorg binnen het kot- en studentenleven Daarnaast is de goedkeuring en start van uitvoering van een “Vlaams implementatieplan EDO” voorzien, in samenspraak met het EDO-overlegplatform. Dit in uitvoering van de internationale engagementen van de Vlaamse regering, in casu de EDO-strategie van de UNECE. Dit project is ook opgenomen in de Vlaamse Strategie voor Duurzame Ontwikkeling (VSDO). Sensibiliserende en educatieve projecten m.b.t. gezondheid en leefmilieu zullen opgezet worden. Subsidiedossiers van - de Milieu - & Natuurverenigingen (35 grote en ongeveer 370 kleinere verenigingen - de verenigingen (15) die ex-DAC’ers tewerkstellen - de VIA-3 (tewerkstellingssubsidies i.h.k.v. het Vlaams interprofessioneel akkoord ) 2006-2010 worden tijdig en correct afgehandeld. De afdeling zal onderzoeken of de administratieve werklast kan worden verminderd door een aanpassing van de betreffende organieke besluiten en/of de aanbreng van formats, een gestructureerd overleg met de koepelorganisatie(s) en infodagen t.b.v. de verenigingen. Ook de dossiers ingediend door de bedrijven voor een bijkomend belastingsvoordeel in het kader van hun onderzoek naar en de ontwikkeling (O&O) van milieuvriendelijke producten en technologieën, worden tijdig en efficiënt afgehandeld. In het kader van het Doelgroepenbeleid worden de mogelijkheden van een doelgroepspecifieke aanpak in het MINA-plan 4 onderzocht. Richting consument wordt onderzoek gevoerd naar het overbruggen van de kloof tussen denken en doen van de consument. CAPLO zal een externe studie laten uitvoeren m.b.t. “de versterking van het milieubeleidskader van de lokale besturen”. Eveneens verzorgt ze de opvolging van MINA 3+ m.b.t. de samenwerking met lokale overheden en de samenwerking met maatschappelijke organisaties.


Gepland

Goedkeuring Ecocampus-dossier door Vlaamse Regering

Vóór het parlementair reces Uiterlijk september 2008 Voorjaar 2008 Voorjaar 2008

Start v/h Ecocampus-project bij LNE en Associaties Goedkeuring Vlaams Implementatieplan door EDO-platform NME-centra: Opmaken van bestek en uitschrijven van overheidsopdracht

108

m.b.t. de tentoonstelling ‘milieu en gezondheid’ voor de Helix Concrete beleidsaanbevelingen inzake doelgroepspecifieke milieubeleidplanning zijn geformuleerd SUBS / Caplo: bestek TWOL- studie lokale besturen is afgewerkt en aanbesteed.

Indicator: % achterstand van de O&O dossiers m.b.t. het boekjaar 2006 dat is weggewerkt. % achterstand van de O&O dossiers m.b.t. boekjaren t.e.m. 2005 dat is weggewerkt

eind 2008 November 2008

Doelstelling: 75% tegen eind 2008 Doelstelling: 100 % tegen eind 2008

Randvoorwaarden

Loyale medewerking van de 5 HO-associaties aan het Ecocampus-project Voldoende budgetten en continuïteit van het personeelsbestand.

109


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door het inzetten van specifieke economische en sociale instrumenten (MOS, EDO-platform, SWO, subsidiëring, doelgroepprogramma’s, MBO’s, cursus NTMB, NME, milieuzorgsystemen, adviezen, proefprojecten, verbindingsambtenaren, vademecums, afleveren attest verhoogde investeringsaftrek voor milieu-investeringen O&O)

Planning 2008 De dienst Interne milieuzorg maakt verder werk van het aanbieden van instrumenten, ondersteuning en begeleiding aan entiteiten van de Vlaamse overheid. Een evaluatie van de werking van het projectenfonds moet uitwijzen of er verbeteringen mogelijk zijn in de administratieve afhandeling, de voorbereiding van de adviezen incl. de rangschikking van de ingediende projecten t.b.v. de commissie. Het inzetten van natuur- en milieueducatie als beleidsinstrument wordt versterkt. Initiatieven in dit licht zijn o.m. de evaluatie van de werking van de NME-centra en de MOS-werking, het nieuwe project Ecocampus, doelgroepenwerking ‘jeugd’ en ‘volwassenen’, vergroening van de schoolomgeving, NME- en EDO-cursussen . Hierbij wordt zowel van de eigen kennis als van de kennis en ervaring van derden gebruik gemaakt via specifieke overheidsopdrachten, overeenkomsten of projectsubsidies. Er komt een nieuwe vaste tentoonstelling ‘milieu en gezondheid’ in het NMEC ‘de Helix’ in Grimminge. Het NEC ‘De Vroente’ te Kalmthout wordt uitgebreid met een multifunctionele infrastructuur. Met een prioritaire deelsector van de industrie en van de landbouw wordt een doelgroepprogramma, of een andere vorm van samenwerkingsovereenkomst, voorbereid. De vroegere SO met de lokale overheden en de NGO’s wordt opgevolgd, tegelijkertijd met de implementatie van de nieuwe SO. Regelmatige uitbetaling van de hiervoor voorziene kredieten op het Minafonds zal gebeuren.


Gepland

Handleiding interne milieuzorg is uitgebreid MB Milieukoopwijzer (basisonderhoud 2008) is ondertekend. Studieopdracht “Ontwikkeling, promotie en actualisatie van een digitale wegwijzer interne milieuzorg: gebruiksvriendelijk overzicht en aanbod van beschikbare informatiebronnen, instrumenten, methodieken, goede voorbeelden e.d. voor diverse doelgroepen” is opgestart Methodologie van “Ecoteam op kantoor” is uitgetest binnen de eigen afdeling Projectenfonds – beoordeling van de ingediende projecten afgewerkt Ontwikkeling /actualisering (aan MINA3+) van diverse mappen voor MOS afgewerkt EDO-materialen voor hoger onderwijs in het kader van Ecocampus beschikbaar.

Juli 2008 Mei 2008 Maart 2008

September 2008 Augustus 2008 Eind 2008 Eind 2008

110

Minstens 5(vijf) vernieuwde educatieve paketten in het kader van EDO zijn beschikbaar in de NME centra de Helix en in de Nachtegaal specifieke materialen en actie voor doelgroepen jeugd, sociaal-cultureel werk en inzake vergroening op school ontwikkeld. Organisatie van NME-cursussen in 2 provincies

Eind 2008 Eind 2008 Voorjaar 2008

Randvoorwaarden

Tijdige en volledige informatieverstrekking door milieu- en natuurverenigingen Regelmatige en tijdige doorstroming van informatie door de clusterverantwoordelijken voor de SO. Aanwerving van bijkomende personeelsleden voor de dienst subsidiëringen Akkoord kabinet inzake de evaluatie van “5jaar” projectenfonds.

111

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bereiken van een éénsluidende en geïntegreerde benadering van de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, bedrijven, de burger, socioculturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur) door overheidsinterne samenwerking (oa met lokale overheden, de beleidsdomeinen LV, MOW, OND, BZ, CJSM,… )

Planning 2008 De O&O -dossiers worden regelmatig afgestemd met de federale belastingdienst en desgevallend overlegd met het I.W.T. De afdeling vertaalt het interne milieuzorg-beleid naar de doelgroep van de Vlaamse en lokale overheden en verzorgt het nodige overleg tussen de beleidsverantwoordelijken in het kader van de actieplannen Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen & Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid. De coördinatie en de implementatie van de internationale overeenkomsten inzake EDO is per definitie transversaal en gericht op meerdere beleidsdomeinen. Het EDO -overlegplatform moet hiervan een weerspiegeling én hiervoor tevens een beleidsvoedend forum zijn. Wat doelgroepenbeleid betreft, zal de in 2007 de opgestarte samenwerking tussen de beleidsdomeinen LNE en LV verder uitgediept worden. Met het oog op afstemming inzake de benadering van en communicatie naar de lokale overheden in het algemeen, en de samenwerkingsovereenkomsten in het bijzonder, neemt CAPLO contact op met andere afdelingen, entiteiten, bestuursniveaus en beleidsdomeinen. (zie ook SD 4, 4.4).


Gepland

EDO-platform is structureel verankerd in het beleid van de Vlaamse overheid geactualiseerde inventarisatie knelpunten en kansen voor samenwerking met het beleidsdomein LV beschikbaar Prioritaire knelpunten tussen de beleidsdomeinen LNE en LV zijn opgelost Opstarten overleg- en opvolgingsstructuur rond de Samenwerkingsovereen-komst met andere beleidsdomeinen / beleidsniveaus.

Eind 2008 eind 2008 midden 2008 voorjaar 2008

Randvoorwaarden

Duidelijkheid over rol van de Dienst IMZ in het dossier Duurzaam Aankopen, na overleg met beleidsdomein DAR en terugkoppeling met de betrokken kabinetten engagement van het beleidsdomein Landbouw en Visserij

112


Subdoelstelling 4.1 Het departement vervult een duidelijk zichtbare voorbeeldfunctie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Opzetten van een intern milieu- en energiezorgsysteem binnen het departement.

Planning 2008 De dienst Interne Milieuzorg zal instaan voor de voorbereiding en uitwerking van een ‘plan van aanpak’ voor de invoering van een milieu- en energie zorgsysteem binnen het eigen departement en het nodige overleg hiervoor organiseren.


Gepland

Goedkeuring v/h plan van aanpak door directieraad. Start van de invoering van een milieu- en energiezorg systeem

Juni 2008 Oktober 2008

Randvoorwaarden Steun van de Directieraad en doorvertaling naar de afdelingen en geledingen.

113


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Instaan voor gegevens- en informatieverzameling, -ontsluiting en – doorstroming evenals beleidsevaluatie m.b.t. het milieubeleid van en naar de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, bedrijven, de burger, socio-culturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur, ..)

Planning 2008 De bepalingen van het besluit m.b.t. de subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen zullen goed worden toegepast. Dit wordt o.m. verzekerd door het organiseren van overlegmomenten met de geledingen van deze sector. Een beleidsevaluatie m.b.t. de toepassing van het BVR mbt de subsidiëring van milieu- en natuurverenigingen is voorzien. De dienst NME wordt verder uitgebouwd als kennis- en netwerkcentrum inzake natuur- en milieueducatie en inzake educatie voor duurzame ontwikkeling in Vlaanderen. Zij inventariseert de organisaties, initiatieven, agenda en infrastructuren en stelt deze inventaris interactief ter beschikking van het publiek via haar webstek. Kennis en ontwikkelingen inzake NME en EDO worden ontsloten en verspreid via internet, via publicaties en (elektronische) nieuwsbrieven en via rechtstreeks contact met het publiek in de NME- centra en op beurzen. De kennis en ervaring van MOS wordt via internationale samenwerkingsovereenkomsten uitgedragen (bv. Zuid-Afrika, Bulgarije, … ) Het “vademecum doelgroepbetrokkenheid” wordt verspreid en gepromoot. De afdeling ontwikkelt een interactieve extranet-toepassing rond het doelgroepenbeleid (databank met informatie over doelgroeporganisaties, overlegfora en lopende beleidsprocessen) en houdt deze actueel. De betrokken cel neemt deel aan diverse stuurgroepen en begeleidingscomités waarbij de kennis over en betrokkenheid van doelgroepen een belangrijk onderdeel van uitmaakt. De continuïteit van de oude en de implementatie van de nieuwe samenwerkingsovereenkomsten met de gemeenten en de provincies wordt gewaarborgd door: - het uitwerken van een handleiding (ook elektronisch); - het organiseren van een regelmatig milieu-overleg (MILO) met de lokale overheden; - de realisatie van een nieuwe SO – webstek.


Gepland

Organiseren van 2-maandelijks overleg i.v.m. subsidies met de betrokken MINA-verenigingen Opstarten van de samenwerking met Bulgarije inzake MOS, ontvangst en begeleiding Bulgaarse delegatie NME-inventaris geoptimaliseerd, o.a voor de integratie in de LNEwebsite Vademecum doelgroepbetrokkenheid is gepubliceerd en verspreid Aanmaak extranet -toepassing doelgroepenbeleid is opgestart

vanaf maart 2008 voorjaar 2008 midden 2008 midden 2008 september 2008

Randvoorwaarden Medewerking van de ICT diensten van het departement (afd. ACD) 114


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door het inzetten van specifieke en sociale instrumenten (MOS, EDO-platform, SWO, subsidiëring, doelgroepprogramma’s, MBO’s, cursus NTMB, NME, milieuzorgsystemen, adviezen, proefprojecten, verbindingsambtenaren, vademecums, afleveren attest verhoogde investeringsaftrek voor milieu-investeringen O&O)

Planning 2008 De afdeling zorgt voor de verspreiding van haar specifieke instrumenten inzake interne milieuzorg, inclusief de ondersteuning en begeleiding van de entiteiten van de Vlaamse overheid. De ontwikkelde en verzamelde kennis en ervaring inzake natuur- en milieueducatie wordt uitgedragen door het organiseren of ondersteunen van cursussen en vormingssessies. Eigen publicaties en bijdragen dragen bij tot het professionaliseren van de NME-sector en het optimaliseren van NME als draagvlakverbredend instrument. Door de vertegenwoordiging van Vlaanderen op internationale fora (BeNeLux, UNECE, IUCN, e.a.) wordt de deskundigheid ook in het buitenland uitgedragen. Vlaanderen is in 2009 gastheer voor de 23e NME- Beneluxconferentie en bereidt dit in 2008 actief voor.


Gepland

Vormingscursus NME voor de provincie Vlaams Brabant en voor de provincie West Vlaanderen georganiseerd. organisatie Vlaanderen NME -trefdag thema van de 23ste Benelux - conferentie van 2009 bepaald en eerste concept uitgewerkt.

voorjaar 2008 najaar 2008 Eind 2008

115


Subdoelstelling 4.3 Het departement bevordert de milieu-integratie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door de participatie van de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, bedrijven, de burger, socioculturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur, ..)

Planning 2008 De afdeling verzorgt het nodige overleg tussen de beleidsverantwoordelijken en de doelgroepverantwoordelijken (o.a. in het kader van de actieplannen Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen & Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid, duurzame aankopen). De subsidies aan vakbonden en BBL (Milieukoopwijzer) worden opgevolgd door een gemengde stuurgroep. Ook inzake NME wordt een participatieve werkwijze gehanteerd, eigen aan NME en haar verschillende deelwerkingen. Er wordt steeds gestreefd naar optimale vertegenwoordiging van relevante actoren van de doelgroep en/of van intermediairen op overlegplatformen, stuur- en werkgroepen. De NME-centra richten zich op een ruime waaier van doelgroepen: naast het onderwijs wordt ook de burger aangesproken, eventueel behorend tot een meer specifieke georganiseerde doelgroep. Het aanbod is dan ook aan deze diversiteit aangepast door het gebruik van specifieke methodieken. De afdeling verzorgt de coördinatie van het overleg met de Vlaamse voedingsnijverheid en de coördinatie van het overleg met de prioritaire deelsectoren van industrie en landbouw. Bovendien faciliteert en stimuleert zij de doelgroepparticipatie binnen het departement en de agentschappen van het beleidsdomein LNE. Door betere informatie over het projectsubsidiebesluit worden de inschrijvende verenigingen nog meer gestimuleerd om bij te dragen aan een duurzaam milieu- en natuurbeleid, en dit uit te dragen. De verscherpte controle op de milieu- en natuurverenigingen (BVR 10.10.2003) beoogt hetzelfde doel, door een verdere participatie en responsabilisering. De betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld op lokaal niveau wordt gestimuleerd d.m.v. de samenwerkingsovereenkomsten die met de lokale overheden en de NGO’s worden afgesloten. Ook de Dulomi-projecten die in het kader van het Projectsubsidiebesluit worden uitgewerkt en opgevolgd, hebben dit als doel.


Gepland

Samenwerkingsprotocol IMZ tussen Departement LNE, Departement Bestuurszaken & Agentschap Facilitair Management is ondertekend overlegforum met de landbouwfederaties is opgestart Voor zowel de industrie en de landbouw is een prioritaire sector geselecteerd waarmee in 2008 een samenwerking wordt opgestart. Start structurele samenwerking met een prioritaire sector van de industrie Start structurele samenwerking met een prioritaire sector van de landbouw

Januari 2008 Eind 2008 Begin 2008 Eind 2008 Eind 2008

116


Subdoelstelling 4.3 Het departement bevordert de milieu-integratie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door voorbereiden van beleidsinitiatieven inzake NME, NTMB, lokale overheden, doelgroepenbeleid en Interne milieuzorg.

Planning 2008 De afdeling blijft actief meewerken aan het dossier duurzaam aankoopbeleid overheid. N.a.v. de rapportering van de twee reeds lopende actieplannen zullen deze ook geactualiseerd worden. Ook voor de andere milieuaspecten wordt de dienstverlening verder uitgebouwd. Nieuwe beleidsinitiatieven inzake NME zoals o.m. Ecocampus, en het EDO-implementatieplan vervolledigen of verfijnen het NME- instrumentarium. In het kader van Mina 3+ wordt een visienota inzake samenwerking met maatschappelijke organisaties opgemaakt: overzicht van wat bestaat, welke leemtes en knelpunten er zijn. Via NTMB wordt gewerkt aan de integratie van de ecologie in het Vlaamse waterbeleid. Deze basistaak zit decretaal verankerd in artikel 5 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid. De CIW is aangeduid als organisatie om hieromtrent initiatieven te nemen. De wijze waarop dit precies zal gebeuren, moet nog worden verduidelijkt. Een werkgroep zal worden opgericht met als doel: de uitwerking van een NTMB -instrumentarium als doelstelling binnen het decreet IWB, de beoordeling van ingediende projecten in het Rubicon-fonds op het gebied van NTMB, van de vademecums Natuurtechniek Waterlopen en Bagger- en Ruimingspecie, van de code van goede praktijk NTMB binnen de subsidieregeling voor investeringswerken door Polders en Wateringen en van de richtlijnen NTMB in de subsidieregeling voor erosiebestrijding door gemeenten. Ook wordt gewerkt aan de integratie van de ecologie in de infrastructuren van de Vlaamse overheid. Deze basistaak wordt uitgevoerd door een verregaande dagelijkse integratie op het terrein met het beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken. Hiervoor worden een aantal verbindingsambtenaren ter beschikking gesteld van de afdeling Planning en Coördinatie van het agentschap Infrastructuur. Aandachtspunten zijn: ontsnippering, bermbeheer met inbegrip van valorisatie van beheersresten, integraal waterbeleid en biocidenreductie. Belangrijke pluspunten zijn het verkrijgen van directe informatie en kennen van gevoeligheden tussen beide betrokken partijen.


Gepland

Actieplan Energiezorg in Vlaamse overheidsgebouwen is geactualiseerd n.a.v. eerste rapport Actieplan Milieuzorg in het voertuigenpark van de Vlaamse overheid is geactualiseerd n.a.v. eerste rapport Insteek voor Actieplan duurzame aankoopbeleid overheid is ingediend Studieopdracht “Bepalen van het maximale ambitieniveau voor duurzaam bouwen, renoveren en huren van kantoorgebouwen van de “Vlaamse overheid” is afgerond. Ecocampus start in de HO-associaties Goedkeuring Vlaams EDO-implementatieplan door betrokken ministers

Najaar 2008 Najaar 2008 Voorjaar 2008 Oktober - november 2008 Sept. 2008 Voorjaar 2008

117

en de VR Project samenwerking met maatschappelijke organisaties is opgestart CIW-werkgroep rond NTMB is opgestart Bestendigen van integrerende werking rond NTMB bij het agentschap Infrastructuur door het effectief realiseren van de vervanging van het personeel

December 2008 Oktober 2008 Augustus 2008

Randvoorwaarden

Duidelijkheid over de rol van de dienst IMZ voor het thema duurzaam aankopen (trekker of medewerker) Medewerking van betrokken entiteiten, zowel binnen als buiten het beleidsdomein voldoende personeelsinzet: behoud van 3 verbindingsambtenaren met MOW; vervanging van in de loop van 2007 vertrokken A111 en A121 (inzet bij MOW); vervanging van de in 2007 vertrokken B111 bij het agentschap Infrastructuur met als nieuwe inzet nu bij de dienst NTMB. bestendiging van de werking van bestaande werkgroep Ontsnippering en werkgroep Bermbeheer; uitbouw van een werkgroep Integraal Waterbeheer duidelijkheid afbakening werkterrein met MOW

118


Subdoelstelling 4.3 Het departement bevordert de milieu-integratie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bevorderen van milieu-integratie door het inzetten van specifieke economische en sociale instrumenten (MOS, EDO-platform, SWO, subsidiëring, doelgroepprogramma’s, MBO’s, cursus NTMB, NME, milieuzorgsystemen, adviezen, proefprojecten, verbindingsambtenaren, vademecums, afleveren attest verhoogde investeringsaftrek voor milieu-investeringen O&O)

Planning 2008 De afdeling behandelt de subsidiebesluiten m.b.t. de milieu- en natuurverenigingen, zorgt voor de evaluatie en opvolging van de dossiers ingediend in het kader van het projectsubsidiebesluit en volgt de nieuwe samenwerkingsovereenkomsten op met de gemeenten, de provincies en de NGO’s. Eveneens evalueert zij de investeringen van bedrijven voor onderzoek en ontwikkeling van milieuvriendelijke technologieën en producten in het kader van de aflevering van attesten voor verhoogde belastingsaftrek. Een breed gamma aan specifieke economische en sociale instrumenten wordt ingezet om de milieuintegratie te bevorderen. Eén daarvan is de wedstrijd ECODOMUS. Hierbij worden subsidies toegekend aan milieuvriendelijke bouwprojecten, met aandacht voor ontwerpen door studenten, voor uitvoeringen door particulieren en voor uitvoeringen van utilitaire gebouwen. Op dit ogenblik wordt deze wedstrijd georganiseerd in samenwerking met de provincie Antwerpen. Het is echter aangewezen om hiervan een wedstrijd te maken in samenwerking met alle Vlaamse provincies. Via verschillende initiatieven op het vlak van natuur- en milieueducatie naar verschillende doelgroepen toe, wordt het milieubewustzijn en de milieusparende handelingscapaciteit van de bevolking gestimuleerd.


Gepland

NTMB: nieuwe aanpak subsidie wedstrijd ECODOMUS uitgewerkt NME: titel ‘meest milieuvriendelijke jeugdhuis van Vlaanderen’ toegewezen

mei 2008 April 2008

Indicator: % achterstand van de O&O dossiers m.b.t. het boekjaar 2006 dat is weggewerkt. % achterstand van de O&O dossiers m.b.t. boekjaren t.e.m. 2005 dat is weggewerkt

Doelstelling: 75% tegen eind 2008 Doelstelling: 100 % tegen eind 2008

% subsidies voorzien op het Mina-fonds en de administratieve begroting dat tijdig uitbetaald wordt

Doelstelling: 95% tegen eind 2008

Randvoorwaarden

Aanwerving personeelsleden cel subsidieringen. Akkoord tot uitbreiding van de wedstrijd ECODOMUS naar alle provincies Voldoende budgetten bij begrotingsopmaak 2009

119


Subdoelstelling 4.3 Het departement bevordert de milieu-integratie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Bereiken van een éénsluidende en geïntegreerde benadering van de doelgroepen (Vlaamse overheid, lokale overheden, onderwijs, bedrijven, de burger, socioculturele verenigingen, landbouw, jeugd, infrastructuur) door overheidsinterne samenwerking (o.a. met lokale overheden, beleidsdomeinen LV, MOW, OND, CJSM, BZ, .. )

Planning 2008 De afdeling neemt initiatieven voor het bevorderen van de verstandhouding tussen de actoren bij de landbouw en de natuursector. Een doelgroepprogramma, of een andere vorm van samenwerkingsovereenkomst, met een prioritaire deelsector van de industrie wordt voorbereid. Hetzelfde geldt voor een prioritaire deelsector van de landbouw. De afdeling behandelt de subsidiebesluiten/ betalingen m.b.t. de milieu en natuurverenigingen, zorgt voor de evaluatie en opvolging van de dossiers ingediend in het kader van het projectenfonds en volgt de nieuwe samenwerkingsovereenkomsten op met de gemeenten en de provincies. Eveneens evalueert zij de milieuvriendelijke investeringen van bedrijven in het kader van de O&O- attesten op een eensluidende wijze. Met het oog op de afstemming inzake de benadering van de lokale overheden en maatschappelijke organisaties in het algemeen en m.b.t. tot de samenwerkings-overeenkomsten in het bijzonder, neemt CAPLO contact op met andere afdelingen, entiteiten, bestuursniveaus en beleidsdomeinen (zie ook SD 4, subdoelst. 4.3 C en 4.4)


Gepland

lokale ontmoetingsdagen voor landbouwers en natuursector gerealiseerd tweede voortgangsrapport Doelgroepprogramma Voedingsnijverheid klaar

Eind 2008 Midden 2008

120


Subdoelstelling 4.4 Het departement versterkt de externe communicatie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen Stimuleren van en bijdragen tot een doelgroepgerichte communicatie (EDOplatform, MER-VR fora, MILO, werkgroepen NTMB, overlegfora doelgroepenbeleid,…)

Planning 2008 Op gebied van Interne Milieuzorg wordt een digitale wegwijzer ontwikkeld, die een gebruiksvriendelijk overzicht zal aanbieden van het vele materiaal dat beschikbaar is binnen België en Europa. Ook de rapporten, voorzien voor de reeds lopende actieplannen, zullen beschikbaar zijn voor de doelgroep. De website blijft een belangrijk kanaal en er zal, waar mogelijk en aangewezen, ook gecommuniceerd worden via de bestaande kanalen zoals ‘13’, muurkrant en dergelijke meer. Wat Natuurtechnische Milieubouw aangaat, wordt een bijzonder breed gamma aan instrumenten benut om het maatschappelijk draagvlak voor het milieubeleid te vergroten. Het gaat dan bijvoorbeeld om de cursus NTMB, vademecums, brochures en studiedagen die allen de specifieke doelgroep van de ‘infrastructuurders’ (ingenieurs, groendiensten, infrastructuur-studiebureaus en -diensten enz…) beogen. De cel NME werkt met zeer veel communicatie-initiatieven via webpagina’s, elektronische nieuwsbrieven, folders, bijdragen aan tijdschriften, eigen thematische publicaties, het tijdschrift MOSterd. Deze worden geoptimaliseerd in functie van de webstek LNE, de bereikte doelgroep, de omvang van het bereik, de weerklank in andere media en de ingezette middelen. Het EDO-platform moet ‘op zich’ ook een ideaal klankbord worden voor de economische sector en de NGO’s. De cel MOS organiseert de Dikke truiendag, voor het segment ‘scholen’ die doorgaat op 15 febr.2008, maar bereikt hiermee ditmaal ook het segment ‘ouders’ de industrie en zakenwereld. Dit gebeurt in samenwerking met interne (b.v. VEA) en externe partners. Doelstelling is het aantal deelnemers aan de Dikke truiendag te verhogen t.o.v. 2007. Industrie en landbouw werden in 2007 geraadpleegd over het communicatieplan van het beleidsdomein LNE. Er werden een aantal beleidsaanbevelingen geformuleerd. In 2008 zal de implementatie van deze aanbevelingen opgevolgd worden. De doelgroepen landbouw, industrie en consumenten zullen opnieuw worden geconsulteerd over de respectieve doelgroepspecifieke communicatieplannen 2009 van het beleidsdomein LNE. Het doelgroepspecifieke luik van de website van het departement wordt verder uitgebouwd. De communicatie met de lokale overheden in het algemeen, en inzake de uitvoering van de bestaande als de nieuwe Samenwerkingsovereenkomsten met de gemeenten, provincies en NGO’s in het bijzonder, verloopt via het MILO, de webstek, de SO-mailing naast de telefonische en e-mail dienstverlening. Daarnaast zullen de nieuwe samenwerkingsovereenkomsten in elke provincie worden toegelicht en zal er meegewerkt worden aan info-studiedagen zoals de Milieu-trefdag van Tandem/SLA 21.


Gepland

Diverse opleidingen IMZ zijn georganiseerd Dikke-truiendag 2008 is georganiseerd binnen Vlaamse overheid Mobiliteitscampagne Ik Kyoto is georganiseerd binnen Vlaamse overheid

4 acties in 2008 15 februari 2008 Mei 2008

121

een ‘interne milieuzorg’-campagne (wschl. rond thema water/ nog te bepalen) is georganiseerd binnen Vlaamse overheid Campagne Ecoscore is ondersteund via acties in de Vlaamse overheid nieuwe brochure rond vlindervriendelijk bermbeheer en inrichting voorgesteld (2 studiedagen) Ecocampus-nieuwsbrief gelanceerd Staten-generaal voor NME samengeroepen Toelichtingen gegeven over nieuwe samenwerkingsovereenkomst overleg ‘MILO’ m.b.t. de nieuwe S.O. opgestart

eind 2008-begin 2009 Januari – maart 2008 mei 2008 eind 2008 eind 2008-begin 2009 Februari 2008 eerste helft 2008

122

Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid

123


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Opmaken van MINA-plannen en MJP’s en voorbereiden van beleidsnota’s en – brieven

Planning 2008 Binnen de maatregelen uit het project ‘Planningscyclus’ zijn nieuwe uitdagingen ontstaan, die in de loop van de volgende jaren aangepakt worden. Ook in de periode 2008-2010 zal verder gesleuteld worden aan de afstemming tussen MJP, beleidsbrief en begroting en het uitwerken van beleidsindicatoren. De klemtoon zal liggen op de opmaak van een MINA-plan 4, volgens de nieuwe procedure uit het DABM. De voorbereidingen hiertoe zullen in 2008 aanvangen. In het kader van dit voorbereidingsproces voor MINA 4 zal in 2008 een startdocument worden opgemaakt waarin een meer gedetailleerd werkplan , een aanzet tot een langetermijnvisie en een overzicht van voorstellen voor MINA 4 (o.m. op basis van de opmerkingen van MiNa-Raad en SERV op het MINA-plan 3+) zullen worden opgenomen. Dit startdocument zal aan een maatschappelijk debat in de schoot van de MiNa-Raad en de SERV worden voorgelegd. Daarna zal de bijdrage van de administratie aan de nieuwe Regering onderdelen van het nieuwe plan in zich dragen, in de hoop dat ze meegenomen worden in het regeerakkoord en vooral in de beleidsnota. Op basis van dit laatste zal immers een ontwerp MINA-plan 4 opgesteld moeten worden. Parallel hieraan loopt een breed opgezet onderzoek naar de meningen en verwachtingen t.a.v. de milieubeleidsplanning in Vlaanderen


Gepland

Startdocument MINA-plan 4 is klaar

Eind 2008

Randvoorwaarden

De constructieve medewerking van alle betrokkenen

124


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Begeleiden en adviseren van de opmaak en opvolging van thematische en/of sectorale plannen

Planning 2008 De diverse plannen, programma's en rapporteringen worden op elkaar afgestemd (cf. beleidsbrief). Toekomstige prioriteiten en Milieujaarprogramma worden verder geïntegreerd en de aansluiting met de beleidsbrief geperfectioneerd. De meeste aandacht zal in 2008 gaan naar de afstemming tussen diverse planningsinstrumenten voor het hele beleidsdomein leefmilieu, natuur en energie onderling. Het gaat hierbij over alle mogelijke beleidsplannen, maar ook over de beheersovereenkomsten en de ondernemingsplannen van de onderscheiden entiteiten. In 2007 komen de eerste beheersovereenkomsten tot stand en moet worden nagedacht over de wijze van rapporteren hierover. Afstemming hierbij is noodzakelijk in het licht van geïntegreerde cycli. De verdere afstemming tussen milieu- en energiebeleid is een bijzondere uitdaging. Een eerste specifieke vraag betreft de ondersteuning van de opmaak van het Voortgangsrapport Klimaat in 2008.

Randvoorwaarden De ondersteuning gebeurt op vraag. Bij gebrek aan vragen, geen ondersteuning.

125


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Uitbouwen van de samenwerking met het beleidsveld Energie

Planning 2008 De samenwerking tussen VEA en het departement wordt geoptimaliseerd (cf MINA 3+). Energie behoort nu tot de bevoegdheden van het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie. De beleidsvoorbereiding en -evaluatie zal dus in grote mate gebeuren door het departement; de beleidsuitvoering is de opdracht van het Vlaams Energieagentschap (VEA). Het is nodig om de beleidsvoorbereiding, -uitvoering en -evaluatie in elkaar te laten vloeien. Aangezien er in het klimaatbeleid heel wat onderwerpen zijn waar zowel VEA als het departement een rol spelen in de uitvoering, is een regelmatig overleg tussen VEA en het departement aangewezen. Hiervoor zijn eveneens gestructureerde overlegkanalen nodig die zullen zorgen voor een verdere optimalisering van de samenwerking. Een eerste initiatief is een maandelijks overleg tussen VEA en het departement.

Randvoorwaarden De bereidheid van VEA om samen aan gezamenlijke doelstellingen te werken

126


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Bijdragen tot en mee uitvoeren van het beleid inzake duurzame ontwikkeling (= gecoördineerd en inclusief beleid)

Planning 2008 Het departement werkt mee aan de Vlaamse strategie duurzame ontwikkeling. De Algemene diensten van het regeringsbeleid coördineren de uitvoering en opvolging van een Vlaamse strategie duurzame ontwikkeling. Vele DO-thema's hebben een expliciete milieu-invalshoek. De integratie van leefmilieuaspecten in de andere sectoren is een cruciaal onderdeel van de Vlaamse strategie. Leefmilieu voert de strategie mee uit en treedt, waar mogelijk, faciliterend op voor wat de andere beleidsdomeinen betreft. Veel initiatieven worden door het beleidsdomein LNE getrokken en/of opgevolgd. In dezelfde context worden ideeën aangereikt voor het Steunpunt 'Duurzame ontwikkeling', dat vanaf 2007 voor 5 jaar werd opgericht, en wordt dit van nabij opgevolgd.

Randvoorwaarden Een constructieve samenwerking binnen de werkgroep DO met respect voor ieders engagementen

127


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Uitbouwen van de beleidsopvolging en -evaluatie

Planning 2008 De beleidsopvolging en -evaluatie wordt verankerd. Er wordt gewerkt aan het beter opvolgbaar maken van de beleidsvoornemens en de beheerscyclus (prestaties, kengetallen en indicatoren) en de afstemming daartussen. Dit is des te meer aan de orde bij de opmaak van de beheersen managementovereenkomsten en de verplichte rapporteringen daarover. Daarnaast wordt in samenwerking met MIRA/NARA gestart met het uitwerken van een programma voor diepgaande beleidsevaluaties. Een structurering en een betere opvolging van zo'n programma zal ook meer lijn brengen in de huidige verspreide inspanningen. Tegelijk moet ervoor gezorgd worden dat de beleidsevaluatie verankerd wordt als een vast element in de beleidscyclus. De wederzijdse afstemming met MIRA-BE is daarbij belangrijk. Tenslotte wordt een specifiek initiatief opgestart om de gezamenlijke beleidseffecten binnen het beleidsdomein in kaart te brengen en op te volgen. Begin 2008 wordt gestart met de opmaak van een set beleidseffecten voor het volledige beleidsdomein LNE.


Gepland

Een set van beleidseffecten is klaar om te worden opgenomen in het MINA-plan 4 en in de beheersovereenkomsten

Midden 2009

128


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Verbeteren van de wetenschappelijke en milieu-economische onderbouwing van het beleid

Planning 2008 De bruikbaarheid van de onderzoeksresultaten zal worden verhoogd. Er zal meer aandacht gegeven worden aan de vertaling van de TWOL-onderzoeksresultaten naar beleidsaanbevelingen. Ook zal bijkomende inspanning geleverd worden om de onderzoeksgegevens in de GMO-databank te vervolledigen zodat deze op een kwaliteitsvolle manier via het internet kunnen worden ontsloten. Tegelijkertijd zal op vaste tijdstippen gerapporteerd worden over de uitvoering van het lopende TWOL-programma. Het beleid wordt verder onderbouwd met behulp van milieu-economische modellering. Het Milieukostenmodel Vlaanderen (MKM) wordt gebruikt voor een onderbouwing van een kostenefficiënt luchtbeleid (NEC Richtlijn). De MKM toepassing voor waterkwaliteit wordt nu afgewerkt om insteek te geven aan de vereiste voorstellen van kosteneffectieve maatregelenpakketten van de Kaderrichtlijn Water. Het MKM lucht wordt methodologisch aangepast en uitgebreid om ook broeikasgassen op te nemen. Naast de gedetailleerde bottom-up modellering met het MKM is er ook nood aan analyse van de bredere, macro-economische impacts van milieubeleidsmaatregelen (op BBP, tewerkstelling etc). Hiervoor wordt gewerkt aan de toepassing van een algemeen evenwichtsmodel voor Vlaanderen. Het geheel zal ingezet worden om o.a. de kosten van mogelijke post-Kyoto doelstellingen voor Vlaanderen in te schatten en om de onderhandelingen over de NEC-plafonds voor 2015-2020 te onderbouwen. Sinds 2006 wordt gewerkt aan de berekening van de "bijkomende" kosten (de zgn. reguleringskosten) voor de overheid en de privésector van verschillende milieubeleidsinstrumenten. Het gaat hierbij over de kosten van monitoring, rapportering, handhaving, juridische afwikkeling van geschillen enzovoort. Betere kennis van deze reguleringskosten is nodig voor een goed onderbouwde instrumentenkeuze en voor het verbeteren van de efficiëntie van bestaande instrumenten. Daarom zullen in de komende jaren een reeks gevalstudies uitgevoerd worden (bv. om het verschil in reguleringskosten te berekenen vóór en na het digitaal beschikbaar maken van een milieuoverheidsdienst zoals het milieuvergunningenloket) aan de hand van de hiervoor ontwikkelde rekentool.


Gepland

Afronding bruikbare input-outputtabel voor Vlaanderen Handboek beleidsgerichte meetnetten beschikbaar

Eind 2009 Midden 2008

129


Subdoelstelling 1.4 Het departement verleent advies bij de voorbereiding en opvolging van de beheersovereenkomsten en ondernemingsplannen van de agentschappen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Wederzijds afstemmen van de Jaarlijkse Ondernemingsplannen van de IVA en EVA met MJP, beleidsbrief en begroting

Planning 2008 Zie hiervoor bij subdoelstelling 1.1

130


Subdoelstelling 1.4 Het departement verleent advies bij de voorbereiding en opvolging van de beheersovereenkomsten en ondernemingsplannen van de agentschappen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Coördineren van de advisering van de beleidsmatige aspecten van de Ondernemingsplannen/Beheersovereenkomsten van de IVA en EVA

Planning 2008 Zie hiervoor bij subdoelstelling 1.1

131


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Opnemen en verder uitbouwen van de beleidsvoorbereidende, beleidsuitvoerende en beleidsevaluerende rol inzake veiligheid voor Sevesoinrichtingen en voor transport van gevaarlijke stoffen

Planning 2008 Instaan voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid van Seveso-inrichtingen in Vlaanderen omvat de implementatie van de Europese Seveso-richtlijn, die omgezet is in een Samenwerkingsakkoord met de federale overheid en de andere gewesten en die verder uitgewerkt is in Vlaamse regelgeving (DABM en bijhorende uitvoeringsbesluiten). Hierbij is de dienst Veiligheidsrapportering van AMNE de coördinerende dienst en participeert de afdeling AMI als inspecterende dienst voor de Sevesoinrichtingen in Vlaanderen. Tevens functioneert de dienst Veiligheidsrapportering als beoordelingsdienst van de Vlaamse overheid voor veiligheidsrapporten van Seveso-inrichtingen. Hiervoor is het verder uitbouwen van de expertise inzake risico’s voor zware ongevallen, waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn, essentieel. Een tweede belangrijke opdracht is het instaan voor het voorbereiden, ontwikkelen, uitvoeren en evalueren van een Vlaams veiligheidsbeleid voor transporten van gevaarlijke stoffen via de diverse transportmodi weg, spoor, waterweg en pijpleidingen. Door de dienst Veiligheidsrapportering wordt de nodige expertise in deze materie verder ontwikkeld en wordt gestreefd om veiligheid van transport van gevaarlijke stoffen te integreren in diverse masterplannen zoals Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en Mobiliteitsplan Vlaanderen. Nieuwe Vlaamse regelgeving dient ontwikkeld te worden om een omgevingsrisicobeleid voor transport van gevaarlijke stoffen in Vlaanderen te kunnen implementeren.

Randvoorwaarden Personeelsbestand experten veiligheidsrapportage op peil

132


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Coördineren en opvolgen van nieuwe horizontale beleidsthema’s (duurzaam bouwen en wonen, consumptie en productie, innovatie, …)

Planning 2008 Het departement werkt rond transitiemanagement en toekomstgericht werken. De projecten in het kader van duurzaam wonen en bouwen, zoals een afwegingskader opstellen voor een duurzame beoordeling op gebouwenniveau, het integreren van duurzaam bouwen in verschillende opleidingen/ leerplannen (secundair en hoge school), het ondersteunen van een adviesnetwerk, ecobouwpools ondersteunen, de integratie van duurzaam bouwen in andere beleidsdomeinen (zoals stadsvernieuwingsprojecten), het opzetten en uitvoeren van demonstratieprojecten lopen nog verder in 2008. In het transitieproces 'duurzaam materialenbeheer' worden begin 2008 de concrete activiteiten en experimenten gedefinieerd. De voorwaarden voor de uitvoering en de start van de uitvoering zelf dienen in 2008 een feit te zijn. Een ander belangrijk onderdeel is de operationalisering van een Vlaams milieu-input-outputmodel. Begin 2008 komen de economische tabel en een milieutabel voor 6 basisimpacts en 120 sectoren ter beschikking. Vanaf midden 2008 wordt een basisversie van het model opgebouwd door de monetaire input-output-tabel en de milieu-extensietabel te koppelen. In 2008 en 2009 worden de gehanteerde gegevens verder gedetailleerd en aangevuld, o.m. met de milieu-impact van de Vlaamse productie buiten Vlaanderen. Een haalbaarheidsanalyse moet ook uitmaken of gegevens over de milieu-impact door het gebruik van producten (geproduceerd in Vlaanderen) op het gewenste detailniveau kunnen worden verzameld. De twee lopende transitieprocessen zijn ook een leerproces, waarbij over een bepaalde thematiek gezamenlijke of overlappende doelen, inzichten, belangen en uitgangspunten ontwikkeld worden. De aanpak op zich wordt voortdurend geëvalueerd. Er bekeken wordt of dit in het algemeen en voor Vlaanderen een aantrekkelijk proces van beleidsontwikkeling is. Ook klimaatbeleid is bij uitstek een terrein waar transitiemanagement kan worden ingezet. De te halen doelstellingen vergen denkwerk over een structurele wijziging van onze (fossiele) energievoorziening en -gebruik in de richting van een koolstofarme samenleving. Er wordt nagegaan of energie als transitiethema kan worden aangepakt in 2008. Het beleid voor milieu-innovatie wordt versterkt. Vanaf 2008 wordt binnen het kader van het Milieu Innovatie Platform (MIP) gestart met de uitvoering van het Vlaams Actieplan Milieu en Energie - Innovatie. Het gaat hierbij o.m. om de maatschappelijke inbreng bij milieu- & energie-innovatie, een convenant rond milieu- & energie-innovatie convenant, promotie van innovatieve aanbestedingen, een databank milieu- & energietechnologieinnovatie, optimalisatie inzetbaarheid onderzoeksinfrastructuur en roadmaps en toekomstverkenningen. M.b.t. innovatief aanbesteden wordt er in 2008 verder gewerkt rond de case bodemsanering en worden andere cases geëxploreerd. Er wordt nagegaan welke initiatieven rond katalytisch aanbesteden voor milieu-innovatieve producten en diensten in 2008 kunnen worden opgestart. Mogelijke initiatieven zijn bijvoorbeeld het ontwikkelen van een interessant aanbod aan milieu-innovatieve producten en diensten in een web-shop, ideeën opdoen via een vraagbaak en technologieverificatie. Het doel is om bij de aankoop van milieu-innovatieve producten en diensten de drempels bij overheid en bedrijven te verlagen.

133

Te bereiken mijlpaal Drie concrete demonstratieprojecten rond duurzaam bouwen in publiek toegankelijke gebouwen zijn gestart Vlaams milieu-input-output-model is in gebruik afwegingsinstrument duurzaam bouwen op gebouwenniveau draait op proefniveau eerste transitieagenda voor duurzaam materialenbeheer voorgesteld (inclusief doorontwikkeling naar operationalisering)

Gepland eind 2008 eind 2008 eind 2009 begin 2008

134


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Ervoor zorgen dat de plannen en het beleid voor een beter leefmilieu ook daadwerkelijk naar het terrein worden doorvertaald door een optimale afstemming tussen het beleid en de sturing van de plannen en vergunningen

Planning 2008 De afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid zorgt ook in 2008 voor de coördinatie van de adviezen van gemeentelijke, provinciale en gewestelijke ruimtelijke plannen (RUP’s). De RUP’s worden binnen het departement verspreid via een intern netwerk van aanspreekpunten. Via een gebruiksvriendelijk fichesysteem zijn de aanspreekpunten in staat snel te oordelen of een RUP diepgaand dient bestudeerd en geadviseerd te worden. De dienst Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen zorgt voor de coördinatie van het standpunt. Naast aandacht voor het volgen van de correcte procedures (eventuele opmaak van milieueffectrapporten en/of ruimtelijke veiligheidsrapporten) worden de ruimtelijke plannen tevens getoetst aan de Vlaamse milieu- en natuurdoelstellingen. In 2008 treedt ook de nieuwe regelgeving inzake planmilieueffectrapportage volop in werking. Het instrument van de planmilieueffectrapportage kan een belangrijke bijdrage leveren aan de sturing van plannen en de integratie van milieuoverwegingen in plannen. Het instrument veiligheidsrapportage wordt geoptimaliseerd. Dit impliceert het verhogen van effectiviteit van de veiligheidsrapportages in het kader van het veiligheidsbeleid van Sevesoinrichtingen in Vlaanderen. In het bijzonder dienen de veiligheidsrapportages zowel bij gebruik voor milieuvergunningverlening als voor handhaving duidelijkheid te verschaffen over het al dan niet aanvaardbaar zijn van externe mensrisico’s voor zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. De kwantitatieve risicoanalyse als belangrijk deel van de veiligheidsrapporten dient een zo realistisch mogelijk risicobeeld van een Seveso-inrichting weer te geven ten behoeve van de burgers in de omgeving van een Seveso-inrichting. Een meer gestructureerde samenwerking van dienst Veiligheidsrapportering en de afdelingen AMV en AMI wordt verder ontwikkeld om het veiligheidsbeleid voor Seveso-inrichtingen in Vlaanderen doelgericht en efficiënt uit te voeren. M.a.w. dit behelst het managen door de Vlaamse overheid van het instrument veiligheidsrapportage voor Seveso-inrichtingen.

Indicator % van alle gemeentelijke, provinciale en gewestelijke RUP’s die geadviseerd worden Optimalisatie van instrument veiligheidsrapportages voor Sevesoinrichtingen uitgevoerd

Gepland Doelstelling: 100% tegen eind 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

Maken van een correcte afweging tussen milieu- en natuurbelangen enerzijds en andere (ruimtelijke, economische,…) belangen anderzijds Op peil houden personeelsbestand experten veiligheidsrapportage

135


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Het gebruik van economische instrumenten optimaliseren en uitbreiden

Planning 2008 Economische instrumenten worden ingezet in het luchtbeleid. Samen met de goedkeuring van het NEC-programma begin 2007 besliste de Vlaamse Regering om, tenzij op basis van het overleg met de bedrijven hierover alsnog voor een ander instrument wordt gekozen dat dezelfde emissiereducties mogelijk maakt, een NOx-emissieheffing in te voeren. De inkomsten van deze heffing zullen worden gebruikt voor de subsidie van reductiemaatregelen. In de komende maanden en jaren zal gewerkt worden aan de operationalisering van dit instrument. Dit betekent: economische onderbouwing leveren via o.a. simulaties met het Milieukostenmodel, bepalen van modaliteiten, consultatie Europese Commissie, het opmaken van een RIA, het ramen van de te verwachten reguleringskosten en het voorbereiden van de nodige wetteksten.

136

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Het samenbrengen van interne deskundigen en deelnemen aan externe processen teneinde het milieu- en natuurbeleid wederzijds af te stemmen op het ruimtelijk-economische beleid

Planning 2008 Voor complexe, vaak gebiedsgebonden, processen is het van belang dat het departement LNE zo vroeg mogelijk wordt betrokken. Zo is LNE actief in diverse stuur- en werkgroepen i.v.m. havenontwikkelingen, aanleg van bedrijventerreinen en missing links (mobiliteitsbeleid). Een vroegtijdige afstemming van de diverse projectdoelstellingen op de milieu- en natuurdoelstellingen kan de kwaliteit van het project (zowel in de plannings- als in de uitvoeringsfase) gevoelig versterken. Verdere integratie van het veiligheidsbeleid voor Seveso-inrichtingen in het beleidsveld RWO wordt ontwikkeld. In eerste instantie richt zich dat naar het komende, vernieuwde Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Om de huidige regelgeving met betrekking tot de ruimtelijke veiligheidsrapportage doeltreffend te kunnen toepassen dienen de nodige ICT-tools ontwikkeld te worden. Op basis van die tools bestaat dan de mogelijkheid om de regelgeving inzake stedenbouwkundige vergunningen aan te passen om rekening te houden met veiligheid van Seveso-inrichtingen. Met MOW wordt samengewerkt voor het verder ontwikkelen van een veiligheidsbeleid voor Sevesoinrichtingen en voor transport van gevaarlijke stoffen in de Vlaamse zeehavens. Met dit beleidsdomein wordt ook in overleg getreden en samengewerkt bij het ontwikkelen van een Vlaams veiligheidsbeleid voor transporten van gevaarlijke stoffen. Deze samenwerking omvat het wederzijds ter beschikking stellen van expertise en het wederzijds afstemmen van beleidsinitiatieven. Er dient gezorgd te worden voor een doeltreffende integratie van een omgevingsrisicobeleid voor transport van gevaarlijke stoffen in het Mobiliteitsplan Vlaanderen.

Te bereiken mijlpaal ICT-tool over Sevesoveiligheid in relatie tot ruimtelijke ordening ontwikkeld

Gepland Eind 2008

Randvoorwaarden

Zorgen voor een stevige dossierkennis teneinde in onderhandelingen goed onderbouwde standpunten te kunnen innemen Actief en positief meewerken met de initiatiefnemers van diverse projecten

137

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Bijdragen tot en mee uitvoeren van het beleid inzake duurzame ontwikkeling (= gecoördineerd en inclusief beleid)

Planning 2008 Het departement werkt mee aan de Vlaamse strategie duurzame ontwikkeling. De Algemene diensten van het regeringsbeleid coördineren de uitvoering en opvolging van een Vlaamse strategie duurzame ontwikkeling. Vele DO-thema's hebben een expliciete milieu-invalshoek. De integratie van leefmilieuaspecten in de andere sectoren is een cruciaal onderdeel van de Vlaamse strategie. Leefmilieu voert de strategie mee uit en treedt, waar mogelijk, faciliterend op voor wat de andere beleidsdomeinen betreft. Veel initiatieven worden door het beleidsdomein LNE getrokken en/of opgevolgd. In dezelfde context worden ideeën aangereikt voor het Steunpunt 'Duurzame ontwikkeling', dat vanaf 2007 voor 5 jaar werd opgericht, en wordt dit van nabij opgevolgd.

Randvoorwaarden Een constructieve samenwerking binnen de werkgroep DO met respect voor ieders engagementen

138

Afdeling Milieuvergunningen

139


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Het milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgbeleid coördineren met en uitdragen naar alle betrokken bestuursniveaus en actoren

Planning 2008 Op 21/12/2007 werd de nieuwe VLAREM-trein principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Deze “VLAREM-actualisatietrein” zorgt voor een administratieve vereenvoudiging van de procedures in VLAREM I zonder in te boeten op de milieudoelstellingen. Daarenboven wordt VLAREM II ook geactualiseerd in het licht van de evolutie van de beste beschikbare technieken. Om haar coördinerende rol inzake voorbereiding van het milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgbeleid te vervullen zal de afdeling Milieuvergunningen: x de goedgekeurde ontwerpteksten ter openbare kennisgeving raadpleegbaar maken op de LNEwebstek, onder de rubriek Milieuvergunningen; x alle geformuleerde bemerkingen inventariseren; x samen met de betrokken afdelingen en agentschappen haar coördinerende rol vervullen bij het evalueren en zonodig het verwerken van de ontvangen bemerkingen; x zorgen voor een nieuwe gecoördineerde tekstversie van zowel VLAREM I als VLAREM II. De afdeling Milieuvergunningen zal ten behoeve van de erkenningen van laboratoria voor lucht- en wateranalyse, samen met de VITO, andere betrokken afdelingen en agentschappen, ook instaan voor het organiseren van het overleg en de coördinatie ten behoeve van het opvolgen en bijsturen waar nodig van het programma VITO-referentietaken lucht en water 2008 en er tevens voor zorgen dat vóór eind 2008 een nieuw programma referentietaken 2009 wordt opgesteld.

Te bereiken mijlpaal - Ontwerpteksten VLAREM-actualisatietrein plaatsen op de LNE-webstek - Inventariseren bemerkingen klaar - Evaluatie en verwerking bemerkingen klaar - Nieuwe gecoördineerde tekstversie VLAREM I en II - alle AMV-taken t.b.v. VITO-referentietaken 2008 uitgevoerd - nieuw programma VITO-referentietaken 2009 opgesteld

Gepland Begin 2008 Eind maart 2008 Eind juni 2008 Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

Graad van medewerking betrokken afdelingen/agentschappen/VITO.

140


Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en –evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Verbeteren van de dienstverlening inzake milieuvergunningen en –erkenningen door het introduceren en verbeteren van ICT-toepassingen

Planning 2008 Op het vlak van milieuvergunningen en erkenningen heeft het departement een belangrijke coördinerende rol in het gegevensbeheer, waarbij voor de milieuvergunningen ook de lokale overheden (provincies en gemeenten) en de agentschappen OVAM en VMM betrokken partijen zijn. Binnen het departement wordt de technische opvolging hierbij opgenomen door de afdeling Centraal Databeheer en gebeurt de inhoudelijke opvolging voornamelijk door de afdeling Milieuvergunningen. In functie van het beschikbare personeel en de beschikbare middelen wordt de volgende jaren planmatig gewerkt aan een verbetering van het gegevensbeheer door het introduceren en verbeteren van ICT-toepassingen. Met het oog op het verbeteren van de samenwerking met de agentschappen en de algemene dienstverlening zal de afdeling Milieuvergunningen, waar nodig in samenwerking met de afdeling Centraal Databeheer, in 2008 volgende projecten (bege)leiden: 1. optimalisatie milieuvergunningendatabank, deelprojecten: Ɣ opstarten geactualiseerde informix-databank (parallel aan mainframe) en ontwikkeling webservice milieuvergunningendatabank; 2. backoffice milieuvergunningen, deelproject: Ɣ finaal consolideren xml-uitwisselingsformaat dossiergegevens 3. website milieuvergunningen en erkenningen, deelprojecten: Ɣ geactualiseerde lijst GPBV-bedrijven publiceren op de website van het departement Ɣ aansturen van ontsluiting milieuvergunningendatabank en milieuvergunningsbesluiten (pdf) via internet;


Gepland

optimalisatie milieuvergunningendatabank: ontwikkeling webservice milieuvergunningendatabank klaar backoffice milieuvergunningen: finaal consolideren xmluitwisselingsformaat dossiergegevens geactualiseerde lijst GPBV-bedrijven publiceren op de website van het departement ontsluiting milieuvergunningendatabank en milieuvergunningsbesluiten (pdf) via internet

Eind 2008 Eind 2008 Begin 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

voldoende beschikbaar personeel bij afdeling Milieuvergunningen en afdeling Centraal Databeheer voor opvolging projecten beschikbaarheid financiële middelen

141


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Uitdiepen, inzetten, verspreiden en overdragen van eigen deskundigheid (kennisbeheer) m.b.t. milieuvergunningen en erkenningen

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zal haar kennisbeheer verbeteren door een doelgerichte aanwervingspolitiek, een doordacht opleidingsbeleid en door de optimalisatie van de werking van haar interne expertenwerkgroepen, zijnde de basisstructuur voor haar deskundigheid. Daartoe worden volgende initiatieven genomen: - aanwervingen gebeuren volgens de vooropgestelde kwalificaties en competenties; - organiseren van minstens twee interne milieutechnische vormingsdagen per jaar voor al haar adviesverlenende en administratief ondersteunende ambtenaren; - aanmoedigen adviesverleners tot gerichte deelname aan externe opleidingen; - uitdenken en opzetten van een structuur en procedures voor enerzijds het coördineren van de horizontale (thema’s) en verticale (sectoren) werkgroepen en anderzijds de kwaliteitsbewaking van deze werkgroepen teneinde te waarborgen dat de afdeling steeds met eenvormige en onderbouwde standpunten naar buiten kan treden; - herzien van de indeling van de materies door herschikken en beperken van het aantal werkgroepen om versnippering en overlapping te voorkomen; - herzien van de samenstelling van de werkgroepen o.a. in functie van de inschakeling van nieuwe personeelsleden, en stimuleren van externe opleidingen in de toegewezen gespecialiseerde materies om het kennisniveau verder uit te diepen; - stimuleren van deelname van experten aan werkgroepen en overlegvergaderingen binnen hun specialisatie georganiseerd door andere overheden en externe organisaties om via de inbreng van hun expertise de rol van de afdeling Milieuvergunningen en het Departement te versterken; - deskundigheid ter beschikking stellen van provinciebesturen en gemeenten door de aanwezige expertise vlotter toegankelijk te maken en actief contacten te leggen en te onderhouden om zo drempelverlagend te werken; - een meer centrale aansturing van alle adviesverleners; - actueel houden van de AMV-richtlijnenmap.


Gepland

-

Eind 2008 Eind 2008

-

twee interne vormingsdagen georganiseerd Ontwerp van structuur en procedures voor coördinatie en kwaliteitsbewaking van de werkgroepen beschikbaar Voorstel voor nieuwe indeling van de materies en samenstelling van de werkgroepen beschikbaar Volledig geactualiseerde richtlijnenmap

Eind 2008 Eind 2008

Randvoorwaarden

Voldoende beschikbaarheid van financiële middelen voor interne en externe opleidingen.

142


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Permanent waarborgen van een tijdige, deskundige, doelgerichte en geïntegreerde behandeling van milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgdossiers ten behoeve van een kwaliteitsvol leefmilieu

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zorgt permanent voor een tijdige, deskundige, doelgerichte en geïntegreerde behandeling van milieuvergunningen- erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgdossiers. Ze zal dit doen voor: - VLAREM dossiers; - GGO dossiers (genetisch gemodificeerde en/of pathogene organismen); - Erkenningendossiers; - Projectmatige aanpak vergunningenpiek; - Advisering gebiedsgericht beleid; - Advisering provinciale en gemeentelijke milieubeleidsplannen. Hiertoe zal de afdeling Milieuvergunningen zorgen voor: - een volledige invulling van het AMV - personeelsplan; - samen met de begrotingsverantwoordelijke mee helpen zorgen voor de nodige budgetten voor het aanwerven van contractueel personeel ten behoeve van de opvang van de vergunningenpiek; - het verder uitbouwen van de Dienst Beste Beschikbare Technieken (BBT) en Erkenningen ten einde alle erkenningaanvragen tijdig te kunnen behandelen; - het opdoen van de nodige ervaring en deskundigheid bij de nieuwe erkenning systemen zoals brandertechnici gasvormige brandstof, koeltechnici, …


Gepland

-

Juni 2008 Eind 2008 Eind 2008

Contractuele aanwervingen vergunningenpiek afgerond Statutaire vervangingswervingen afgerond Een optimaal georganiseerde nieuwe dienst Erkenningen

Randvoorwaarden Het ter beschikking zijn van de nodige budgetten voor aanwerving.

Indicator

Het percentage tijdige adviezen AMV.

143


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Systematisch up to date houden van VLAREM door mee te werken aan de implementatie van Europese regelgeving en door het aanpassen van de milieuvoorwaarden conform BBT-evoluties

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zal de VLAREM-regelgeving systematisch up-to-date houden door mee te werken aan de implementatie van de Europese regelgeving en door het aanpassen van de milieuvoorwaarden conform de BBT-evoluties. De afdeling neemt daarvoor de nodige initiatieven rekening houdende met o.a. de informatie uit beschikbare BBT-studies en BREF’s (Best Available Technology Reference documenten, zijnde BBT studies op Europees niveau). Hiertoe zal de afdeling in 2008 een oplijsting maken van alle BBT-voorstellen opgesomd in de reeds beschikbare BBT-studies. De afdeling zal ook haar volle medewerking verlenen om de dienstenrichtlijn te implementeren in de erkenningverlening. Hiervoor zullen alle erkenningenprocedures worden gescreend en zal een voorstel van decreet worden uitgewerkt ten behoeve van het harmoniseren en stroomlijnen van de vele erkenningenprocedures. De afdeling zal ook haar expertise benutten en haar volle medewerking verlenen bij de review van de GPBV-richtlijn.


Gepland

-

Eind 2008 April 2008

BBT-voorstellen uit alle beschikbare BBT-studies opgelijst voorstel van decreet t.b.v. harmonisatie erkenningenregelgeving klaar

Randvoorwaarden

Resultaten externe en interne studies impact dienstenrichtlijn.

144


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Versterking en vereenvoudiging van het milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgbeleid op het vlak van procedures, regelgeving en informatisering (kwaliteitsbeheer)

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zal haar (verdere) medewerking verlenen aan de ontwikkeling van volgende beleidsuitvoerende instrumenten: - een maximale afstemming procedures stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning; - het oplijsten en in kaart brengen van alle verschillende erkenningenprocedures; - het harmoniseren en stroomlijnen van de vele verschillende erkenningenprocedures; - opstarten van een werkgroep ‘reguleringsmanagement’ ter vereenvoudiging en versterken van procedures en regelgeving.


Gepland

-

Eind augustus 2008

-

Oplijsten en in kaart brengen van alle erkenningenprocedures afgewerkt Voorstellen tot harmonisatie procedures klaar Opstart werkgroep reguleringsmanagement

Eind 2008 Eind juni 2008

Randvoorwaarden

Beleidsopties kabinet in verband met erkenningenregelgeving.

145


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Implementeren van actie-, sanering- en reductieplannen in de milieuvergunningen

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zal in 2008 voluit verder gaan met de uitvoering van diverse actieplannen: - opstellen en implementeren plan van aanpak voor vergunningenpiek en afwijkingenpiek 20082011; - afwerken lopende GPBV- evaluatieronde + opmaak plan van aanpak nieuwe GPBVevaluatieronde; - het NEC-reductieprogramma, voor zover het instrument ‘milieuvergunningen’ dit juridisch toelaat; - het reductieprogramma ‘lozing van gevaarlijke stoffen’; - het fijn stof - actieplan; - jeugdbeleidsplan 2005-2009: evaluatie fuifreglementering. Het implementeren van deze actieplannen vereist een planmatige aanpak en een centrale aansturing, ondersteuning, opvolging en bijsturing vanuit het hoofdbestuur.


Gepland

-

September 2008 Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008 September 2008

Plan van aanpak vergunningenpiek klaar AMV-taken NEC-reductieprogramma uitgevoerd AMV-taken reductieprogramma lozen gevaarlijke stoffen uitgevoerd AMV-taken actieplan fijn stof uitgevoerd lopende GPBV- evaluatieronde afgewerkt + nieuw plan opgemaakt Evaluatie fuifreglementering afgerond

Randvoorwaarden

Beschikbaarheid van IMJV en andere informatie; Samenwerking andere actoren.

146


Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Organiseren van een systematische kwaliteitsbewaking van erkende deskundigen en milieucoördinatoren

Planning 2008 Het erkenningensysteem biedt de garantie dat diegene die de erkenning krijgt beschikt over de vereiste kennis, competenties, kwaliteiten, uitrusting, … om zijn opdrachten volgens de vooropgestelde vereisten en methodieken te kunnen uitvoeren. Echter, een erkenning op zich alleen biedt nog geen absolute garantie. De kwaliteit van het geleverde werk of product moet op een of andere wijze worden gecontroleerd en bewaakt. De afdeling Milieuvergunningen zal in 2008 dit doen: - door kwaliteitsbewaking van erkende milieucoördinatoren: door gebruik te maken van de vrije toegang tot de erkende cursussen en examens voor milieucoördinatoren (Art. 4.1.9.1.6, § 4 van titel II van het VLAREM). In het kader van de volgens VLAREM verleende vrije toegang tot erkende cursussen en examens zullen afgevaardigden van de afdeling Milieuvergunningen in de loop van het jaar 2008 erkende cursussen of examens voor milieucoördinatoren bezoeken ten einde een inzicht te verwerven over de kwaliteit van deze cursussen en de ingerichte examens. Per buitendienst zullen hieraan minimum 5 bezoeken worden besteed; - door het onaangekondigd organiseren van meerdere veldaudits bij erkende laboratoria lucht en water; - door onaangekondigde at random controles te laten uitvoeren bij erkende brandertechnici. Binnengekomen klachten zullen hierbij prioritair worden behandeld Indien uit deze kwaliteitsbewaking zou blijken dat niet aan alle noodzakelijke verplichtingen wordt voldaan zal de AMV hiertoe de nodige maatregelen opleggen en afdwingen.


Gepland

-

Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008

25 bezoeken aan erkende cursussen of examens milieucoördinator veldaudits laboratoria lucht en water uitgevoerd onaangekondigde controle bij minimum 100 brandertechnici

Randvoorwaarden

Voldoende kredieten referentietaken VITO; Voldoende kredieten controle brandertechnici.

147

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Het milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgbeleid coördineren met en uitdragen naar alle betrokken bestuursniveaus en actoren

Planning 2008 In uitvoering van het milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgbeleid, zorgt de afdeling Milieuvergunningen mee voor een actieve wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen: - de afdeling Milieuvergunningen zal actief participeren aan de overlegvergaderingen tussen de provinciale en gewestelijke milieuvergunningcommissies ten einde een maximaal uniform vergunningenbeleid na te streven; - ambtenaren van andere afdelingen, organisaties, bestuursniveaus en beleidsdomeinen worden gericht uitgenodigd om deel te nemen aan de AMV-vormingsdagen en -teambuildingsdagen; - de afdeling Milieuvergunningen werkt mee aan overlegstructuren zoals het TOM (Technisch Overleg Milieuregelgeving), Milieucharter en andere initiatieven zoals Vlarempel (brochure voor het onderwijs) en het samenwerkingsprotocol met het VLAO; - de afdeling Milieuvergunningen komt haar adviesverplichtingen na in het kader van gewesten lidstaatoverschrijdende dossiers.


Gepland

-

Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008

Organiseren van 3 overlegvergaderingen met de PMVC’s Deelname aan elk tweemaandelijks TOM-overleg Adviseren van elk gewesten lidstaatoverschrijdend dossier

Randvoorwaarden

Bereidheid tot samenwerking bij andere actoren.

148


Subdoelstelling 4.1 Het departement vervult een duidelijk zichtbare voorbeeldfunctie Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Verbeteren van de dienstverlening inzake milieuvergunningen en –erkenningen door het introduceren en verbeteren van ICT-toepassingen

Planning 2008 Het Vlaamse milieuvergunningenreglement (VLAREM) zorgde in Vlaanderen vanaf de start in 1991 voor een Europese primeur inzake de vereenvoudiging van de milieuhygiënereglementering. Nochtans wordt het VLAREM soms als ingewikkeld en ondoorzichtig ervaren, vnl. door KMO's. Het verbeteren van de dienstverlening inzake milieuvergunningen en erkenningen door het introduceren en verbeteren van ICT-toepassingen kan helpen het maatschappelijk draagvlak voor deze belangrijke instrumenten van het milieubeleid te vergroten. Hierbij wordt ook tegemoet gekomen aan de steeds groter wordende maatschappelijke vraag naar het ontwikkelen van zgn. "frontoffice" toepassingen via internet om aanvraagprocedures te digitaliseren en te faciliteren (e-government). Binnen het departement worden de technische opvolging bij deze ICT-toepassingen opgenomen door de afdeling Centraal Databeheer en gebeurt de inhoudelijke opvolging voornamelijk door de afdeling Milieuvergunningen. Vanuit deze achtergrond zal de afdeling Milieuvergunningen, waar nodig in samenwerking met de afdeling Centraal Databeheer, in 2008 volgende projecten (bege)leiden: Ɣ Ɣ Ɣ Ɣ Ɣ

grondige herziening materies afdeling Milieuvergunningen (milieuvergunningen en erkenningen) op de website van het departement ontsluiting milieuvergunningendatabank met milieuvergunningsbesluiten (pdf) via internet; de eMIL milieuvergunningenwegwijzer: verdere inhoudelijke actualisatie, waar nodig i.s.m. het VLAO (cfr. samenwerkingsprotocol); het eMIL milieuvergunningenloket: om de aanvraag voor een milieuvergunning via internet voor te bereiden en elektronisch in te dienen (parallel aan de nog steeds verplichte indiening op papier) publieke lancering na publicatie gewijzigde formulieren; proefproject e-formulier meervoudige aanstelling milieucoördinator (departement Bestuurszaken).


Gepland

eMIL milieuvergunningenloket: publieke lancering na publicatie gewijzigde formulieren eMIL milieuvergunningenwegwijzer: verdere inhoudelijk geactualiseerd ontsluiting milieuvergunningendatabank en milieuvergunningsbesluiten (pdf) via internet grondige herziening materies afdeling Milieuvergunningen (milieuvergunningen en erkenningen) op de website van het departement afgewerkt proefproject e-formulier meervoudige aanstelling milieucoördinator afgewerkt

Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008 Eind 2008

Juni 2008

Randvoorwaarden

voldoende beschikbaar personeel bij afdeling Milieuvergunningen en afdeling Centraal Databeheer voor opvolging projecten beschikbaarheid financiële middelen publicatie gewijzigde aanvraag- en meldingsformulieren (VLAREM-actualisatietrein)

149


Subdoelstelling 4.2 Het departement draagt zijn deskundigheid actief uit Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Inzetten, uitdiepen, overdragen en verspreiden van eigen deskundigheid (kennisbeheer) m.b.t. milieuvergunningen en erkenningen

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen verspreidt haar deskundigheid op een actieve manier door: - voorbereiden van een aantal provinciale voorlichtingsdagen om de VLAREM-wijzigingen (actualisatietrein) toe te lichten voor het eigen personeel, andere afdelingen van het departement LNE, andere departementen, IVA’s en EVA’s, provinciebesturen, gemeentebesturen, andere overheidsdiensten, bedrijven, milieuadviesbureaus, milieucoördinatoren en overige professionele milieuspecialisten; - deelname van AMV-experten als spreker of als panellid op de voorlichtingsdagen; - beantwoorden van vragen achteraf naar aanleiding van de voorlichtingsdagen door de expertenwerkgroepen; - stimuleren van de aanwezigheid van AMV-experten op studiedagen en opleidingen voor milieucoördinatoren en gemeentelijke milieuambtenaren om via directe inbreng enerzijds en het leggen van contacten anderzijds bij te dragen tot het kenbaar en toegankelijk maken van de beschikbare expertise; - intensifiëren en veralgemenen van de aanwezigheid van AMV-experten op zowel de verplichte als vrijwillige informatievergaderingen bij milieuvergunningsaanvragen; - spontaan aanbieden van ondersteuning binnen het segment van de milieuvergunningen en erkenningen aan beroepsfederaties en overheidsdiensten, ondermeer door participatie van AMVexperten in technische commissies; - geregeld overleg met de Vlaamse Milieucoördinatoren; - aanwezigheid van AMV-experten op Europese en Internationale fora uitbouwen.


Gepland

-

Najaar 2008

provinciale voorlichtingsdagen VLAREM-trein georganiseerd

Randvoorwaarden

VLAREM wijzigingen (actualisatietrein) definitief goedgekeurd; Beschikbaarheid van voldoende financiële middelen.

150

SD 5 Departement LNE Het departement staat in voor het tijdig nakomen van Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en -verplichtingen Uitvoering via SD Afdeling Milieuvergunningen Permanent waarborgen van een tijdige, deskundige, doelgerichte en geïntegreerde behandeling van milieuvergunningen-, erkenningen- en bedrijfsinterne milieuzorgdossiers ten behoeve van een kwaliteitsvol leefmilieu

Planning 2008 De afdeling Milieuvergunningen zal haar medewerking verlenen om tijdig de Vlaamse, federale en internationale milieu-engagementen en –verplichtingen na te komen: -

-

bewaken van de adviesverleningsprocedures (vergunningen, erkenningen, milieubeleidsplannen en gebiedsgericht beleid) door het bestaande management informatiesysteem te optimaliseren waar nodig; het uitvoeren van de decretale verplichting om laattijdige VLAREM beslissingen te rapporteren aan de Vlaamse Regering; meewerken aan een tijdige implementatie van de Dienstenrichtlijn; meewerken aan een tijdige en deskundige inbreng bij de review van de GPBV-richtlijn.


Gepland

Rapportering laattijdige beslissingen 2007

Eind juni 2008

Randvoorwaarden

Toegankelijkheid en bruikbaarheid van interne / externe informatienetwerken.

151

Secretariaat-Generaal

152


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Versterken van de positionering van het departement in het beleidsdomein, in het Ministerie, binnen de Vlaamse overheid en t.o.v. andere bestuursniveaus door het leiden van en participeren aan diverse topoverlegorganen"

Planning 2008 De secretaris-generaal staat in voor het leiden en aansturen van diverse overlegorganen op niveau van het beleidsdomein. Dit is het geval voor: - het Managementcomité van het beleidsdomein LNE, - het Managementcomité Ministerie, - het syndicaal overleg voor het beleidsdomein, - specifieke ad hoc overlegorganen en werkgroepen. De secretaris-generaal vertegenwoordigt er het departement en bewaakt de belangen ervan in deze overlegorganen. Hij zoekt opportuniteiten voor afstemming en meekoppeling en zorgt ervoor dat geen tegenstrijdige beslissingen of adviezen worden genomen of vastgesteld in de verschillende fora. Hij formuleert voorstellen naar de topoverlegorganen (College van Ambtenaren-generaal, SG-forum, Beleidsraad, …) om maximale afstemming van processen te verkrijgen. Het secretariaat-generaal verzorgt de doorstroming van informatie, beslissingen en afspraken vanuit deze overlegorganen naar de afdelingen van het departement of de betrokken entiteiten van het beleidsdomein. De uitvoering van de beslissingen van deze overlegfora, voor wat het departement betreft, wordt opgevolgd.

Randvoorwaarden wil tot medewerking van betrokken partijen (entiteiten, afdelingen, andere beleidsdomeinen,..)

153


Subdoelstelling 1.1 Het departement versterkt zijn coördinerende rol inzake beleidsvoorbereiding Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Bijdragen tot de afstemming tussen enerzijds de cyclus van de beheersovereenkomsten en anderzijds de begrotings- en beleidscyclus

Planning 2008 Het secretariaat-generaal stelt zich in 2008 tot doel om te komen tot een werkbare vorm van afstemming tussen enerzijds de documenten opgesteld in het kader van de cyclus van de beheersovereenkomsten (meer bepaald de beheersovereenkomsten en de bijhorende jaarlijkse ondernemingsplannen voor werkingsjaar 2009 – JOP’s 2009) en anderzijds de documenten opgemaakt in het kader van de begrotingscyclus (meer bepaald het uitgavendecreet 2009 met de bijhorende memorie van toelichting). Om dit doel te bereiken, zal het secretariaat-generaal er naar streven (eventueel via de werking van de werkgroep JOP die bestaat onder de koepel van de BR) dat de verschillende entiteiten binnen LNE het vanuit BZ en de VR opgelegde sjabloon-JOP zo goed als mogelijk invullen (rekening houdende met hun specificiteit). Ook zal erop toegezien worden dat de LNE-entiteiten de instructies inzake de opmaak van een bijhorende memorie van toelichting voor begrotingsjaar 2009 naleven.

Randvoorwaarden

Bereidheid van de andere entiteiten LNE om de afspraken gemaakt tijdens de werkgroep JOP hard te maken Duidelijke en tijdige instructies en sjablonen ontvangen vanuit de beleidsdomeinen FB en BZ inzake de afstemming tussen de BO-cyclus en de begrotingscyclus.

154


Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Versterken van de positionering van het departement in het beleidsdomein, in het Ministerie, binnen de Vlaamse overheid en t.o.v. andere bestuursniveaus door het leiden van en participeren aan diverse topoverlegorganen"

Planning 2008 De secretaris-generaal leidt een aantal overlegorganen waar de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht aan bod komen. In de eerste plaats gaat het hier over het Managementcomité Ministerie en het Managementcomité van het beleidsdomein LNE. Waar nodig worden, in functie van het onderwerp, ad hoc of meer structurele werkgroepen opgericht voor verdere uitwerking. De belangen van het departement worden bewaakt, er wordt gezocht naar opportuniteiten voor afstemming en meekoppeling. Daarnaast werkt het secretariaat-generaal mee aan de positionering van het departement in het Ministerie, binnen de Vlaamse overheid en t.o.v. andere bestuursniveaus door het participeren aan diverse P&O-overlegorganen zoalsde werkgroep N-2, de werkgroep Generieke proeven, de projectgroep PLOEG, het netwerk Integriteit, het netwerk Vertrouwenspersonen, het netwerk P&O, het HRM-netwerk, het netwerk Personeelsontwikkeling en de Begeleidingscommissie functieclassificatie. Ook hier worden de belangen van departement en beleidsdomein worden bewaakt. Agendapunten worden aangebracht en voorbereid, de doorstroming van informatie, beslissingen en afspraken vanuit deze overlegorganen naar de afdelingen van het departement of de betrokken entiteiten van het beleidsdomein wordt verzorgd. De uitvoering van de beslissingen van deze overlegfora, voor wat het departement betreft, wordt opgevolgd. In 2008 zijn minstens volgende onderwerpen aan de orde: opstarten van N-2 procedure in departement; generieke proeven niveau C en D, implementeren van PLOEG-revival, uitvoering integriteitenquête binnen het departement, officialiseren van vertrouwenspersonen en communicatie hierover, voorstellen van voorbeeldfuncties als input voor wegingscommissie en nadien vastlegging door begeleidingscommissie.

Randvoorwaarden wil tot medewerking van de betrokken partijen (entiteiten, afdelingen, andere beleidsdomeinen,...)

155


Subdoelstelling 1.4 Het departement verleent advies bij de voorbereiding en opvolging van de beheersovereenkomsten en ondernemingsplannen van de agentschappen Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Bijdragen tot de afstemming tussen enerzijds de cyclus van de beheersovereenkomsten en anderzijds de begrotings- en beleidscyclus

Planning 2008 Het secretariaat-generaal stelt zich in 2008 tot doel om te komen tot een werkbare vorm van afstemming tussen enerzijds de documenten opgesteld in het kader van de cyclus van de beheersovereenkomsten (meer bepaald de beheersovereenkomsten en de bijhorende jaarlijkse ondernemingsplannen voor werkingsjaar 2009 – JOP’s 2009) en anderzijds de documenten opgemaakt in het kader van de begrotingscyclus (meer bepaald het uitgavendecreet 2009 met de bijhorende memorie van toelichting). Om dit doel te bereiken, zal het secretariaat-generaal er naar streven (eventueel via de werking van de werkgroep JOP die bestaat onder de koepel van de BR) dat de verschillende entiteiten binnen LNE het vanuit BZ en de VR opgelegde sjabloon-JOP zo goed als mogelijk invullen (rekening houdende met hun specificiteit). Ook zal erop toegezien worden dat de LNE-entiteiten de instructies inzake de opmaak van een bijhorende memorie van toelichting voor begrotingsjaar 2009 naleven.

Randvoorwaarden

Bereidheid van de andere entiteiten LNE om de afspraken gemaakt tijdens de werkgroep JOP hard te maken Duidelijke en tijdige instructies en sjablonen ontvangen vanuit de beleidsdomeinen FB en BZ inzake de afstemming tussen de BO-cyclus en de begrotingscyclus.

156


Subdoelstelling 2.1 Het departement versterkt zijn beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Versterken van de positionering van het departement in het beleidsdomein, in het Ministerie, binnen de Vlaamse overheid en t.o.v. andere bestuursniveaus door het leiden van en participeren aan diverse topoverlegorganen"

Planning 2008 In 2008 zal het secretariaat-generaal, in samenwerking met alle andere afdelingen van het departement, de beleidsvoorbereidende, -uitvoerende en –evaluerende rol voor specifieke milieudomeinen mee versterken. Dit gebeurt o.m. door het aanbrengen en verdedigen van beleidsitems op de beleidsraad, het Managementcomité en het strategisch overleg met het kabinet. Een vlotte en efficiënte informatiedoorstroming naar de afdelingen wordt o.m. verzorgd door afzonderlijke debriefingmomenten. Ook zal het secretariaat-generaal het beleidsdomein vertegenwoordigen in meerdere beleidsdomeinoverschrijdende overlegorganen (o.a. SOFI, SOPO, SOBO) teneinde daar de belangen van het beleidsdomein optimaal te verdedigen.

157


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Optimaliseren van de interne controle-initiatieven en het uitbreiden van expertise ter zake

Planning 2008 De huidige beheersingsmaatregelen dienen in 2008 en op basis van risicoanalyse verder worden uitgebreid. Het systeem van interne controle dient te waken over de financiële verrichtingen en meer bepaald het kas- en schuldbeheer, de inventarisatie van activa en de registratieprocessen binnen de MOD Boekhouding en Begroting. Tevens dienen de maatregelen om de naleving van wetten, decreten, besluiten, reglementeringen, en procedures binnen het departement te maximaliseren, verder worden uitgewerkt. Wanneer nodig wordt overlegd en afgestemd met de interne controle diensten binnen de agentschappen van het beleidsdomein, de Controleur van de Vastleggingen, het agentschap Centrale Accounting, de Interne Audit van de Vlaamse Administratie, de Inspectie van Financiën en het Rekenhof. Tot slot dient de dienst Interne Controle Ministerie LNE te waken over de correctheid van gegevens en de duidelijkheid omtrent doel, inhoud, bestemming en frequentie van de financiële rapportering.

Randvoorwaarden

Voldoende budgettaire en personele middelen ter beschikking de wil tot samenwerken vanwege de interne controlediensten binnen de andere entiteiten en de MOD Boekhouding en Begroting voldoende informatiedoorstroming vanuit de andere beleidsdomeinen

158


Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Optimaliseren en onderling afstemmen van strategisch beleid, begrotingsbeleid, communicatie- en persbeleid en personeelsbeleid incl. HRM

Planning 2008 Het secretariaat-generaal maakt in 2008 verder werk van het strategisch en operationeel planningsproces. Punten die in dit kader aan de orde zijn, zijn o.m. het coördineren van de opmaak van de jaarplanning 2008 voor het departement, het bevorderen van het gedragen karakter hiervan en de informatieuitwisseling hierover, het zetten van verdere stappen in de richting van een indicator-of mijlpaalgebaseerd systeem van procesopvolging. In afstemming hiermee zal ook het personeelsplan gefinaliseerd worden. Op het vlak van HR zal worden gezorgd voor doorstroming van personeels- en HR-informatie, beslissingen en afspraken naar de verschillende betrokken projectleiders en naar de afdelingen van het departement. De uitvoering van de HR-items voor de verschillende afdelingen van het departement wordt opgevolgd; de HR-belangen van de verschillende afdelingen van het departement worden bewaakt.


Gepland

- door directieraad vastgestelde jaarplanning 2008 voor het departement - door directieraad vastgesteld Personeelsplan voor het departement - eerste reeks van de N-2 functies ingevuld - generieke proeven voor niveau C afgerond - generieke proeven voor niveau D afgerond

- maart 2008 - voorjaar 2008 - najaar 2008 - voorjaar 2008 - najaar 2008

Randvoorwaarden wil tot medewerking van de betrokken partijen

159

SD 3 Departement LNE Het departement zorgt voor een actievere wisselwerking met andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen. Hierbij wordt specifieke aandacht besteed aan een geïntegreerde aanpak van transversale en beleidsdomeinoverschrijdende milieudossiers Uitvoering via SD Secretariaat-Generaal Versterken van de positionering van het departement in het beleidsdomein, in het Ministerie, binnen de Vlaamse overheid en t.o.v. andere bestuursniveaus door het leiden van en participeren aan diverse topoverlegorganen"

Planning 2008 De secretaris-generaal participeert aan van diverse overlegorganen met andere beleidsdomeinen en bestuursniveaus. Dit is bv. het geval voor het Milieuoverleg met de lokale overheden (MILO), het SGForum, de Ecocampus-stuurgroep,… De belangen van het departement en de consistentie van het beleid worden er bewaakt, er wordt gezocht naar mogelijkheden voor afstemming en meekoppeling. Transversale en beleidsdomeinoverschrijdende dossiers worden ook besproken in beleidsraad en Managementcomité. De doorstroming van informatie, beslissingen en afspraken vanuit deze overlegorganen naar de afdelingen van het departement of de betrokken entiteiten van het beleidsdomein. De uitvoering van de beslissingen van deze overlegfora, voor wat het departement betreft, wordt opgevolgd. Ook zal het secretariaat-generaal het beleidsdomein vertegenwoordigen in meerdere beleidsdomeinoverschrijdende overlegorganen (o.a. SOFI, SOPO, SOBO) teneinde daar de belangen van het beleidsdomein optimaal te verdedigen.

Randvoorwaarden wil tot medewerking van betrokken partijen

160

Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Koning Albert II - laan 20 bus 8 - 1000 Brussel Telefoon: 02 553 80 11 - Fax: 02 553 80 05 - [email protected] - www.lne.be

Operationele planning Departement LNE

Recommend Documents