Operationeel Programma Grensregio Vlaanderen- Nederland

Operationeel Programma Grensregio VlaanderenNederland 2014-2020 10 April 2014

1

Inhoudstafel

___________________________________________________________________ 1.

Bijdrage Operationeel Programma aan Europe2020 ................................................................... 4 1.1

Strategie van het OP om bij te dragen aan het realiseren van de EU2020-strategie ............... 4

1.2

Verantwoording van de allocatie van financiële middelen ...................................................... 16

2.

Prioritaire assen .......................................................................................................................... 18 2.A

Beschrijving van de prioritaire assen ...................................................................................... 18

2.B

Beschrijving van de prioritaire as voor Technische Bijstand ................................................... 60

3.

Financiële tabel van het programma .......................................................................................... 62

4.

Integrale aanpak van territoriale ontwikkeling ............................................................................ 65

5.

Uitvoeringsbepalingen voor het samenwerkingsprogramma ..................................................... 67 5.1

Identificatie van de relevante autoriteiten en instanties .......................................................... 67

5.2

Betrokkenheid van partners ...................................................................................................... 73

6.

Coördinatie tussen de fondsen ................................................................................................... 75

7.

Vermindering van de administratieve lasten van begunstigden ................................................. 76

8.

Horizontale principes .................................................................................................................. 77

9.

Bijlagen ....................................................................................................................................... 79

2

CCI Titel Versie Eerste jaar Laatste jaar Subsidiabel vanaf Subsidiabel tot ECbesluitnummer EC besluitdatum Programma besluitnummer Programma besluitdatum Datum inwerkingtreding programma NUTS-regios in het programmagebied

<wordt door EC ingevuld> OP Interreg Vlaanderen-Nederland 2014-2020 1 2014 2020 01-01-2014 31-12-2023 <wordt door EC ingevuld> <wordt door EC ingevuld> <wordt door EC ingevuld> BE21 Provincie Antwerpen BE22 Provincie Limburg (BE) BE23 Provincie Oost-Vlaanderen BE24 Provincie Vlaams-Brabant BE25 Provincie West-Vlaanderen NL34 Provincie Zeeland NL41 Provincie Noord-Brabant NL42 Provincie Limburg (NL)

3

1.

Bijdrage Operationeel Programma aan Europe2020

1.1

Strategie van het OP om bij te dragen aan het realiseren van de EU2020-strategie

1.1.1

Beschrijving van de wijze waarop het OP gaat bijdragen aan het realiseren van de EU2020-strategie en het bereiken van economische, sociale en territoriale cohesie

Behoeften en uitdagingen voor de Grensregio Vlaanderen-Nederland Het programma omvat alle grensgebieden en aangrenzende gebieden uit het voorgaande Interreg IVA-programma voor de Grensregio Vlaanderen-Nederland. Daarmee is er continuïteit met het huidige programma en vormt de Grensregio een coherent gebied met voor beide zijden van de grens kansen om als regio op Europees niveau impact te kunnen hebben.

Vlaanderen:

Nederland:

Brugge, Oostende, Diksmuide, Tielt, Roeselare, Kortrijk, Eeklo, Gent, Oudenaarde, Aalst, Dendermonde, Sint-Niklaas, Mechelen, Antwerpen, Turnhout, Hasselt, Maaseik, Tongeren, Leuven. Zeeuws-Vlaanderen, Overig Zeeland, West-Noord-Brabant, Midden-Noord-Brabant, Noordoost-Noord-Brabant, Zuidoost-Noord-Brabant, Noord-Limburg, Midden-Limburg, Zuid-Limburg

De Grensregio Vlaanderen-Nederland is centraal gelegen in het hart van Noordwest-Europa. De regio kent veel variatie in de economie, in geografische kenmerken en in sociale aspecten. De actuele omstandigheden stellen de regio voor uitdagingen en bieden kansen. Zo is het door haar ligging voor de grensregio essentieel om zich niet op te sluiten binnen de eigen grenzen. Het Interreg-programma Vlaanderen-Nederland wordt daarom beter aangesloten op de economische netwerken van nabij het programmagebied gelegen economische centra. Daar waar dit een meerwaarde biedt voor de grensregio, worden belangrijke partners zoals bijvoorbeeld Groot-Rijnmond en de Drechtsteden in de Vlaams-Nederlandse Delta betrokken in de samenwerking. Als gevolg van de hoge welvaart is concurreren op kostprijs van arbeid niet goed mogelijk. Toenemende concurrentie uit binnen- en buitenland stelt daarom de Grensregio voor een grote uitdaging. De sterke vertegenwoordiging van hoogwaardige technologische bedrijven maakt de regio relatief conjunctuurgevoelig. In deze tijden van economische crisis is daarbij de investeringsbereidheid en investeringsvermogen van ondernemers minder dan in tijden van voorspoed. De aanwezigheid van kennisinstellingen verschilt sterk binnen de grensregio, evenals de economische specialisatie en de aanwezigheid van trekkende, grote bedrijven.

4

Het versterken van de concurrentiekracht is de eerst aangewezen route om deze uitdaging aan te pakken. De uitgangspositie voor het doorzetten van innovatie in de Grensregio is goed. Op het gebied van menselijk kapitaal behoren Vlamingen tot de hoogst geschoolde arbeidskrachten in Europa, terwijl ook in Zuid-Nederland het basisniveau goed is en daar veel wordt gewerkt aan permanente vorming van werknemers die actief zijn in het arbeidsproces. Op diverse terreinen telt de Grensregio daarbij (wereldwijd) vooroplopende bedrijven en de kennisinfrastructuur (zowel publiek als privaat) is daarbij goed ontwikkeld. Door succesvol (beter dan de concurrentie) in te spelen op toenemende behoeften (bijvoorbeeld aan zorg en duurzaamheid, zie hierna) ontstaan enorme marktmogelijkheden, ook (en misschien juist vooral) buiten de regio zelf. Voor een dergelijk succesvol ondernemerschap vormt innovatie de basis, het realiseren van creatieve oplossingen voor de behoeften van markt en maatschappij. MKB/KMO’s spelen daarbij een belangrijke rol: deze vormen meer dan 99,7% van het bedrijvenbestand en bieden een baan aan ruim 65% van de arbeidsbevolking. Het belang van grote bedrijven mag echter ook niet onderschat worden. Ondernemersklimaat en vestigingsklimaat zijn fundamenten voor innovatie in de regio. Een tweede uitdaging ligt op het gebied van duurzaamheid. De Grensregio behoort tot de meest dichtbevolkte gebieden in de wereld. Gecombineerd met een sterke industrialisatie en een zeer intensieve landbouw leidt dit tot zware milieubelasting en druk op de biodiversiteit. Zowel in België als 1 in Nederland resteert nog 10% tot 20% van de oorspronkelijk aanwezige soorten Ook is de verkeersintensiteit hoog. Het energiegebruik en de daaraan gerelateerde CO 2-emissie en andere broeikasgassen zijn hoog, evenals het verbruik van grondstoffen en de daarbij horende productie van afval. Diverse milieumaatregelen en (technologische) innovaties hebben de milieubelasting (per eenheid product, maar ook op veel terreinen absoluut) de afgelopen jaren al enigszins teruggebracht, maar verdere ontkoppeling tussen economische groei en duurzaamheid is noodzakelijk om internationaal afgesproken emissiedoelstellingen te halen en het leefklimaat te verbeteren. Dit is in lijn 2 met de biodiversiteitsstrategie 2020 van de Europese Commissie . Met name door het herstellen van natuur en door het handhaven / herstellen van ecosystemen en ecosysteemdiensten, verbetert de balans tussen ecologie en economische vitaliteit in de Grensregio. Ten derde doet zich de uitdaging voor aanbod en vraag op de arbeidsmarkt beter op elkaar af te stemmen. De vraagzijde verandert onder andere door nieuwe economische ontwikkelingen, waarbij vraag naar nieuwe functies, nieuwe competenties, nieuwe opleidingen ontstaat. De aanbodzijde verandert onder andere door vergrijzing, waardoor het economisch actieve gedeelte van de beroepsbevolking afneemt, maar ook door vergroening en verkleuring van de bevolking in bepaalde delen van het programmagebied. De werkloosheid in de gehele regio is relatief laag, maar in het stedelijke Antwerpen duidelijk hoger dan elders (cijfers 2011). De relatief hoge conjunctuurgevoeligheid uit zich echter ook in oplopende werkloosheidscijfers aan weerszijden van de grens. De komende jaren zullen vacatures in vele sectoren vrijvallen, met als opgave te zorgen voor voldoende passend opgeleid personeel en te investeren in arbeidsbesparende technieken om de productiecapaciteit op peil te houden. De invulling van vacatures in de technische beroepen en in de zorg vormt hierbij de grootste uitdaging.

1

De zogenaamde MAS-index, mean species abundance (CBS / PBL, Biodiversiteit in Europa regionaal vergeleken, 2012)

2

De biodiversiteitsstrategie van de EU voor de periode tot 2020, Europese Unie (COM(2011) 244) 5

De grens is zelfs na ruim twintig jaar vrij verkeer van personen en goederen en ondanks het feit dat sprake is van één taalgebied nog een echte grens: de grensoverschrijdende infrastructuur is duidelijk voor verbetering vatbaar en, minder fysiek, de arbeidsmarkt is in grote mate nog nationaal bepaald, met slechts zeer geringe instrumenten of mechanismen tot afstemming van de arbeidsmarkt.

Aanpak behoeften en uitdagingen voor de Grensregio Vlaanderen-Nederland De Grensregio kiest er met dit operationeel programma vooral voor om de gezamenlijke uitdagingen aan te pakken en kansen te benutten, zonder daarbij de specifieke sub-regionale belangen uit het oog te verliezen. Uit de analyse van de situatie van het programmagebied (zie integrale gebiedsanalyse in bijlage 1) komt duidelijk naar voren dat de uitdagingen voor de Grensregio in de eerste plaats liggen op verbetering van de concurrentiekracht, verhoging van de duurzaamheid en betere werking van de arbeidsmarkt. Innovatie is een centraal thema in de strategie van het programma om aan deze uitdagingen het hoofd te bieden. Op de gebieden energie, (duurzame) logistiek, life sciences en gezondheid, agrofood, biobased economy, (duurzame) chemie en materialen en nano- en micro-elektronica heeft de regio een goede uitgangspositie voor verdere versterking van het concurrentievermogen. Deze sectoren spelen bovendien op meerdere plekken in de grensregio, bieden ruim marktpotentieel en sluiten aan bij de maatschappelijke uitdagingen die de Europese Commissie heeft geduid. Belangrijke motoren van de economie (logistiek, procesindustrie) zijn in sterke mate afhankelijk van fossiele grondstoffen hetgeen ze afhankelijk maakt van import en van de olieprijs. Alternatieven zijn van groot belang. Beleidsmatig is er aandacht voor (duurzame) energie en efficiënte energiebenutting, waarbij ook bij het bedrijfsleven en de overheid zelf nog veel potentie ligt. Als tweede thema kiest de Grensregio daarom voor ‘koolstofarme economie’, met ook hier weer veel aandacht voor onderzoek en innovatie, maar ook met oog voor demonstratiemogelijkheden van CO2-arme technologieën. De hoge milieudruk wordt door het programma op twee manieren aangepakt: enerzijds door de bescherming en versterking van milieu en natuur en anderzijds door de verlaging van de belasting op het leefmilieu door een meer efficiënte omgang met hulpbronnen. Op de terreinen water en afval loopt de Grensregio voorop in Europa. Deze sterke positie dient verder te worden ontwikkeld en te worden benut op andere milieuterreinen. Daartoe valt verdere innovatie (en versterking van de concurrentiepositie) ten aanzien van omgang met hulpbronnen binnen het programma. Duurzaamheid ontwikkelt zich met bedrijvigheid tot een economische drager. Flankerend aan deze economische insteek op duurzaamheid en milieu, richt het programma zich op het beschermen en herstellen van de biodiversiteit, bodembescherming en –herstel en het bevorderen van ecosysteemdiensten. Tot slot biedt het programma ruimte voor de aanpak van uitdagingen op de arbeidsmarkt in de Grensregio, met aandacht voor arbeidsmobiliteit en training om arbeidsmarktknelpunten aan beide zijden van de grens op te lossen zoals het tekort aan specifieke technische geschoolde krachten en de aansluiting van het arbeidspotentieel bij innovatieve economische ontwikkelingen.

6

De Europese en nationale context voor de grensregio Europa 2020 is de EU-strategie die slimme, duurzame en inclusieve groei stimuleert. De EU2020strategie geldt als uitgangspunt voor dit grensoverschrijdend programma. 3

Centraal in de Europese strategie staan drie prioriteiten, die elkaar versterken : - Slimme groei: voor een op kennis en innovatie gebaseerde economie; - Duurzame groei: voor een groenere, competitievere economie waarin efficiënter met hulpbronnen wordt omgesprongen; - Inclusieve groei: voor een economie met veel werkgelegenheid en sociale en territoriale cohesie. Tabel A schetst hoe de Europese doelstellingen zijn vertaald naar Nederland en België in de afzonderlijke Nationale Hervormingsprogramma’s (NHP) en welke uitdagingen nog moeten worden gerealiseerd.

Europa Doel EU2020

Doelstelling

Nederland

België

Huidige

Nationale

Huidige

Nationale

situatie

doelstelling

situatie

doelstelling

(2011)

(2011)

Aandeel van het BBP dat wordt geïnvesteerd in onderzoek en

3%

2,04%

2,5%

2,19%

3%

ontwikkeling Daling van uitstoot broeikasgassen

-/- 20%

ten opzichte van 2005 Aandeel van het energieverbruik dat komt uit hernieuwbare bronnen

Stijging van de energie-efficiëntie

- 8% (tov 2005)

-/- 20%

- 7% (tov 2005)

-/- 15%

20%

4,3%

14%

5,1%

13%

+ 20%

+ 7,7%

+ 16%

+ 3%

+ 18%

75%

75,9%

80%

67,3%

73,2%

< 10%

9,1%

< 8%

12,3%

9,5%

40%

41,1%

> 45%

42,6%

47%

Aandeel bevolking in de leeftijdsgroep van 20 tot 64 jaar met een baan Aandeel van voortijdige schoolverlaters Aandeel van de groep in leeftijdscategorie 30-34 jaar dat tertiair onderwijs heeft voltooid Vermindering van het aantal mensen in de EU waarvoor

-/- 20 miljoen

armoede of uitsluiting dreigt

mensen

+ 65.000

-/- 93.000 (tov 2008)

+ 77.000

-/- 380.000 (tov 2008)

Tabel A Hoofddoelstellingen Europe2020 en toepassing in Nederland en België4

3

COM(2010) 2020 definitief, 3 maart 2010

4

Bron: position papers van de Europese Commissie voor Nederland en België (november 2012) en Nationaal Hervormingsprogramma’s Nederland en België (april 2013) 7

Verder heeft de Europese Commissie position papers opgesteld, met daarin voor elk land prioriteiten uitgewerkt voor de ontwikkeling van de programma’s voor de periode 2014-2020 in overeenstemming met de landenspecifieke uitdagingen. Nederland De Europese Commissie onderscheidt de volgende prioritaire aandachtspunten voor Nederland voor de programmeringsperiode 2014-2020:  innovatievriendelijke bedrijfsomgeving,  de arbeidsparticipatie verhogen via een betere werkgelegenheid en sociale integratie,  een meer milieuvriendelijke en hulpbronefficiënte economie. Door zijn geografische ligging is Nederland sterk afhankelijk van samenwerking en contacten met rechtstreekse of regionale buurlanden. Om de problemen in tal van ontwikkelingsgebieden op een doeltreffende manier op te lossen en mogelijkheden te grijpen, moet grensoverschrijdend worden samengewerkt. Grensoverschrijdende maatregelen zijn toepasbaar voor innovatie en voor investeringen in een milieuvriendelijke en hulpbronefficiënte economie. Zo kunnen op transnationaal niveau maatregelen worden gecoördineerd, die erop zijn gericht de concurrentiekracht en het milieu te verbeteren (voornamelijk op het gebied van waterbeheer). Ook samenwerking op het gebied van arbeidsmarktintegratie en arbeidsparticipatie en grensoverschrijdende zorgverlening is relevant. België / Vlaanderen Voor België gelden volgens de Europese Commissie de volgende prioritaire aandachtspunten:  versnellen van de overgang naar een kennisintensieve economie en verminderen van inputkosten,  stimuleren van werkgelegenheid door gerichte activering en scholing, meer intergewestelijke samenwerking en de actieve inclusie van kwetsbare groepen,  verminderen van de uitstoot van broeikasgassen en vergroten van de energie-efficiëntie van de economie en het aandeel van hernieuwbare energie. Bij de aanpak van deze uitdagingen spelen grensoverschrijdende aspecten een grote rol en moet dus zoveel mogelijk worden gestreefd naar synergie door Europese territoriale samenwerking. Grensoverschrijdende acties zouden gericht moeten zijn op het bevorderen van bedrijfsinvesteringen in onderzoek en innovatie, producten dienstenontwikkeling, technologie-overdracht, sociale innovatie en toepassingen voor overheidsdiensten, netwerken, clusters, open innovatie door middel van slimme specialisatie en het verwijderen van belemmeringen voor arbeidsmobiliteit. Aansluiting bij relevant beleid in Vlaanderen en Nederland Zowel in het Vlaamse als het Nederlandse regeringsbeleid staan innovatie en duurzaamheid centraal. Vlaanderen wil tegen 2020 uitmunten als een economisch innovatieve, duurzame en sociaal warme 5 samenleving . Hieraan liggen het programma “Vlaanderen In Actie” (VIA) en het Nieuw Industrieel Beleid (NIB) ten grondslag. Er zijn vier pijlers: Economie, Innovatie, Sociaal en Infrastructuur. De

5

Vlaanderen in Actie; Regeerakkoord van de Vlaamse Regering 2009-2014 8

Slimme specialisatiestrategie (S3) voor Vlaanderen is de overkoepelende visie die bovengenoemde transformatie inpast in het Europese cohesie- en innovatiebeleid. 6

Nederland zet zich in voor een duurzame en vernieuwende economie . Met focus op toekomstgerichte groei en oog voor de internationale positie van bedrijven en belemmeringen voor ondernemers is versterking van het groeivermogen van de Nederlandse economie een kernpunt in het regeerakkoord. Hierbij geeft het Nederlandse topsectorenbeleid de specialisaties aan, verbijzonderd op regionaal niveau in de S3 voor Zuid-Nederland. Voor Zuid-Nederland betekenen deze keuzes dat extra ingezet wordt op innovatie in (crossovers van) de clusters high-tech systems and materials, chemie en agrofood – waar die laatste nauw verwant is aan een biobased economy. Beide landen besteden veel aandacht in het beleid aan verduurzaming, energietransitie en milieubescherming. De arbeidsmarkt, op het snijvlak van sociale dimensie (inclusie, demografie van vergrijzing en ontgroening) en economische impact (beschikbaarheid van voldoende en juist geschoold personeel) staat in beide lidstaten eveneens hoog op de agenda. Het Vlaamse en Nederlandse regeringsbeleid vertonen daarmee belangrijke parallellen.

SWOT-analyse van het grensgebied STERKTES

 Centrale ligging in Noordwest- Europa  Gemeenschappelijke taal  Hoog opleidingsniveau van de bevolking in gedeelte regio

ZWAKTES

 Gebrekkige aansluiting van onderwijs bij 

 Sterk ontwikkelde havenactiviteiten als centrum voor multimodale infrastructuur



 Sterke economie met hoog BRP per inwoner en lage werkloosheid

 Sterke industriële sector, met relatieve 



6

specialisatie in (petro-) chemie, hightech industrie (micro-elektronica) en textiel Goede publieke kennispositie (microelektronica, life sciences), met name op hightech gebied aansluitend bij industrie en hoog aantal banen in O&I Aansluitende beleidsvisies in Vlaanderen en Nederland

    

vraag bedrijfsleven (met name tekort aan technisch geschoold personeel) Beperkte arbeidsmobiliteit binnen en tussen Nederland en Vlaanderen Grensoverschrijdende infrastructuur (wegen, rail) suboptimaal; wegen congestiegevoelig Hoog loon(kosten)niveau Relatief kleine dienstensector (financiële diensten en ICT) Hoge energie-intensiteit Hoge milieudruk Beperkte samenwerking tussen NL en Vlaanderen op bedrijfs- en beleidsniveau

Regeringsverklaring, 13 november 2012 9

KANSEN

 (Verdere) verhoging opleidingsniveau  Uitbouw van de havenposities  Innovatie, bijvoorbeeld door combinatie



van sterktes uit NL en Vlaanderen (onder andere logistiek, micro/nanoelectronica, chemie/materialen) en door crossovers tussen sectoren Combinatie sterktes met maatschappelijke uitdagingen (milieu, healthy ageing): bijvoorbeeld biobased economy, duurzame energie, healthcare

BEDREIGINGEN

 Vergrijzing en ontgroening van de     

bevolking Economische crisis en wegvallen investeringscapaciteit Opkomst regio’s buiten Europa en op peil houden concurrentiekracht Afhankelijkheid van fossiele grondstoffen Afhankelijkheid van niet-hernieuwbare energiebronnen Verdere verslechtering milieusituatie

Tabel B SWOT-analyse van het grensgebied bron: Gebiedsanalyse Grensregio Vlaanderen-Nederland (Technopolis, 2013)

Samenhang tussen Europese, nationale en regionale beleidsopgaven en strategieën De uitdagingen zoals die op Europees niveau worden onderscheiden, doen zich ook in sterke mate gelden in de Grensregio Vlaanderen-Nederland. De verwezenlijking van de EU2020-doelen vraagt om nationale en regionale bijdragen. In haar position papers voor Nederland en België heeft de Europese Commissie financieringsprioriteiten geformuleerd voor de beleidsinzet van beide lidstaten. In het kader van de Nationale Hervormingsprogramma’s, met inbegrip van het Vlaamse Hervormingsprogramma, geven de lidstaten invulling aan de landenspecifieke aanbevelingen en de doelen van de EU2020strategie. De voor Nederland en België geformuleerde prioriteiten zijn zeker ook van toepassing op de Grensregio Vlaanderen-Nederland. De selectie van thematische doelstellingen en investeringsprioriteiten zoals opgenomen in het OP sluit rechtstreeks aan bij de Europese doelen voor de periode tot 2020 en, in het verlengde daarvan, bij de prioriteiten uit de position papers en de landenspecifieke aanbevelingen. Daarnaast geldt dat de programmastrategie direct aansluit bij de uitkomsten van de gebiedsanalyse en SWOT-analyse, zoals die hiervoor samenvattend zijn beschreven. De programmastrategie is gericht op uitdagingen en kansen die naar voren zijn gekomen uit de analyse van de actuele situatie van het Vlaams-Nederlandse grensgebied. Door de keuze voor die investeringsprioriteiten, die enerzijds passen binnen de inhoudelijke kaders zoals geformuleerd op Europees en nationaal niveau en anderzijds direct relevant zijn voor de Grensregio Vlaanderen-Nederland, is het programma gelijk gericht met de Europese EU2020strategie. De resultaten van alle te selecteren projecten dragen bij aan de realisatie van de EU2020strategie, zoals de Europese uitdagingen zich in de Grensregio manifesteren. Binnen de (budgettaire) capaciteiten van het programma kiest de Grensregio niet voor grootschalige uitrol of het wegwerken van knelpunten op het vlak van multimodale ontsluitingsinfrastructuur, maar wordt ingezet op het initiëren en stimuleren om ontwikkeling in de gewenste richtingen aan te wakkeren.

10

1.1.2

Verantwoording van de keuze van de thematische doelstellingen en bijbehorende investeringsprioriteiten

Bestuurlijk gedragen selectie en keuzes Op basis van de kansen en behoeften, zoals hiervoor en in de gebiedsanalyse geschetst, hebben de programmapartners in de Grensregio Vlaanderen-Nederland vier thematische doelstellingen geselecteerd, met daaronder negen verschillende investeringsprioriteiten. De keuze is breed gedragen door de deelnemende provincies en beide lidstaten. Tabel 1 onderbouwt per investeringsprioriteit waarom deze investeringsprioriteit van belang is voor het OP. Met de focus op specifieke grensoverschrijdende componenten van de geselecteerde investeringsprioriteiten zal het programma complementair zijn aan andere Europese programma’s, in het bijzonder de (regionale) operationele programma’s voor de andere Europese fondsen onder het Gemeenschappelijk Strategisch Kader.

11

Tabel 1: Gekozen thematische doelstellingen en investeringsprioriteiten

Thematische doelstelling

Investeringsprioriteit

Onderbouwing van de keuze van thematische doelstellingen en investeringsprioriteiten

Thematische doelstelling 1:

1a Verbetering van de infrastructuur voor

•

Europa beveelt versnelling van de overgang naar een meer kennisintensieve economie aan.

•

Europa uit als punten van zorg de lage private O&O uitgaven van het bedrijfsleven en beschikbaarheid van

Versterking van onderzoek,

onderzoek en innovatie (O&I) en van de

technologische ontwikkeling

capaciteiten voor de ontwikkeling van

en innovatie

topprestaties op dit gebied, en bevordering

financiering voor risicovolle innovatieprojecten. •

van kenniscentra, met name van die van Europees belang

In Nationale en Vlaamse Hervormingsprogramma’s (NHP) inzet op verhoging aandeel BBP besteed aan onderzoek en ontwikkeling.

•

Belang van versterken van kansrijke sectoren zoals geïdentificeerd in de Slimme specialisatiestrategieën, en crossovers.

1b Bevordering van bedrijfsinvesteringen in O&I, en het ontwikkelen van verbanden en

•

De onderbouwing onder 1a is onverkort van toepassing op 1b, met aanvulling:

•

Innovatie-Unie daagt lidstaten uit in O&I-beleid meer nadruk te leggen op het zoeken van (innovatieve)

synergieën tussen bedrijven, O&I-centra en

oplossingen voor grote maatschappelijke uitdagingen, met betrokkenheid van bedrijfsleven en specifiek

hoger onderwijs, in het bijzonder de ontwikkeling van producten en diensten, de overdracht van technologie, sociale

KMO/MKB (Small Business Act). •

Europa vraagt in haar position papers aandacht voor het stimuleren van de band tussen wetenschap en bedrijfsleven (NL), en voor stimulans aan de concurrentie in de retailsector (B).

innovatie en toepassingen voor overheidsdiensten, de stimulering van de vraag, het opzetten van netwerken, clusters en open innovatie door middel van slimme specialisatie, ondersteuning van technologisch en toegepast onderzoek, proefopstellingen, maatregelen voor snelle product-validatie, geavanceerde productiecapaciteit en eerste productie in sleuteltechnologieën en verspreiding van universeel inzetbare technologieën

12




4b Het bevorderen van energie-efficiëntie en

Steun voor de overgang

het gebruik van hernieuwbare energie in

naar een koolstofarme

bedrijven

Onderbouwing van de keuze van thematische doelstellingen en investeringsprioriteiten •

Kyoto-doelstellingen.

•

Vermindering uitstoot broeikasgassen, verhoging energie-efficiëntie economie en verhogen aandeel energie afkomstig uit hernieuwbare bronnen zijn prioritaire aandachtspunten in beide landenspecifieke

economie in alle

aanbevelingen. •

bedrijfstakken

Doelstelling van België / Nederland vanuit Europa 2020 strategie om tegen 2020 CO2 reductie met 15% / 20% te realiseren, energie-efficiëntie met 18% / 16% te doen toenemen en aandeel hernieuwbare energie te verwerven van 13% / 14% van de totale energie.

4c Het ondersteunen van energie-efficiëntie en

•

het gebruik van hernieuwbare energie in openbare infrastructuur, waaronder

De onderbouwing onder investeringsprioriteit 4b is onverkort van toepassing op investeringsprioriteit 4c, met verbijzondering:

•

openbare gebouwen en in de

Deze investeringsprioriteit richt zich – binnen voornoemde motivering – op doelgroep openbare infrastructuur en de woningbouwsector. Daarbij vervult de overheid een voorbeeldrol.

woningbouwsector

4f

Promotie van onderzoek, innovatie en

•

adoptie van CO2-arme technologieën

De onderbouwing onder investeringsprioriteit 4b is onverkort van toepassing op investeringsprioriteit 4f, met verbijzondering:

•

Deze investeringsprioriteit richt zich – binnen voornoemde motivering– op onderzoek, innovatie en adoptie van CO2-arme technologieën, door ontwikkeling van nieuwe technologieën en demonstratieprojecten voor eerste toepassing.

13




6d Het beschermen en herstellen van de

Bescherming van het milieu

biodiversiteit, bodembescherming en –

en bevordering van efficiënte

herstel en het bevorderen van

omgang met hulpbronnen

ecosysteemdiensten (met inbegrip van

Onderbouwing van de keuze van thematische doelstellingen enf investeringsprioriteiten •

Kerninitiatief ‘Efficiënte omgang met hulpbronnen’ onder de EU2020-strategie en de Europese biodiversiteitsstrategie 2020. Ecologische rijkdommen dienen te worden beschermd en de milieueffecten van het gebruik van hulpbronnen te worden beperkt.

•

Natura 2000 en groene infrastructuur)

Grensregio Vlaanderen-Nederland kent specifieke problemen met betrekking tot onder andere luchtkwaliteit, geluidsoverlast en waterkwaliteit.

•

Biodiversiteit en milieu staan onder druk in de gebieden met hoge concentratie aan economische activiteiten.

6f

Het bevorderen van innovatieve

•

technologieën voor het verbeteren van milieubescherming en het efficiënt omgaan

technologieën en innovaties van belang •

met hulpbronnen in de afvalsector, de

Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen is belangrijk voor het behoud en versterken van bedrijvigheid. Aandachtspunten zijn efficiënt gebruik van grondstoffen, reductie van de afvalproductie en de

watersector, bodembescherming of om luchtvervuiling te verminderen

Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen in beide position papers prioritair. Daarvoor zijn nieuwe

daaraan verbonden milieudruk •

Betrokkenheid MKB/KMO’s bij zoeken naar innovatieve toepassingen voor van hulpbronnenefficiëntie blijft achter (Flash Eurobarometer enquête 2012)

6g Het ondersteunen van de industriële

•

transitie naar een resource-efficiënte economie en het bevorderen van groene

Doelstelling verminderen van energiegebruik door nastreven van minstens 20% meer energie-efficiëntie: nationale doelstelling Nederland 16%, voor België 18%.

•

groei

Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen in beide position papers prioritair. Daarvoor zijn nieuwe technologieën en innovaties van belang

•

Betrokkenheid MKB/KMO’s bij zoeken naar innovatieve toepassingen voor hulpbronefficiëntie blijft achter (Flash Eurobarometer enquête 2012)

14




8e

Onderbouwing van de keuze van thematische doelstellingen enf investeringsprioriteiten

Integratie van grensoverschrijdende

•

Europees kerninitiatief “Nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen”

Bevordering van

arbeidsmarkten, met inbegrip van

•

Aansluiting bij Nationale en Vlaamse Hervormingsprogramma’s: verhogen aandeel in de leeftijdscategorie

werkgelegenheid en

grensoverschrijdende mobiliteit,

ondersteuning van

gezamenlijke lokale

arbeidsmobiliteit

werkgelegenheidsinitiatieven en gezamenlijke opleiding

20-64 aan het werk •

Knelpunten op gebied van arbeidsmobiliteit, tekort aan technisch geschoold personeel, sluiting grote werkgevers

•

Aansluiting bij Nederlands Techniekpact

•

Kansen in grensoverschrijdend ontsluiten vacatures, beschikbaarheid juiste opleidingen en -faciliteiten en grensoverschrijdende erkenning competenties.

15

Per thematische doelstelling en voor Technische Bijstand worden afzonderlijke prioritaire assen benoemd, wat leidt tot een OP dat bestaat uit vijf prioritaire assen: → Prioritaire as 1 Slimme groei → Prioritaire as 2 Duurzame groei – energie → Prioritaire as 3 Duurzame groei – milieu en hulpbronnen → Prioritaire as 4 Inclusieve groei → Prioritaire as 5 Technische bijstand

1.2

Verantwoording van de allocatie van financiële middelen

Prioritaire as

Thematische


1. Slimme groei

EFRO-bijdrage (in €)

doelstelling 1. Versterking van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie 1a

€ 61.030.234,08 (40%)

1b 2. Duurzame groei

4. Steun voor de overgang naar een koolstofarme economie in alle bedrijfstakken

– energie

4b

€ 33.3566.628,75 (22%)

4c 4f

3. Duurzame groei – milieu en

6. Bescherming van het milieu en bevordering van efficiënte omgang met hulpbronnen

hulpbronnen

€ 33.566.628,75 (22%)

6d 6f 6g

4. Inclusieve groei

8. Bevordering van werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit 8e

5. Technische Bijstand

niet van toepassing

€ 15.257.588,52 (10%) € 9.154.535,11 (6%)

Deze verdeling is tot stand gekomen op basis van de volgende punten: o de duiding van noden en kansen in de gebiedsanalyse, o evenwichtige benadering van innovatie en duurzaamheid in aansluiting op de position papers van de Europese Commissie voor België en Nederland, o de investeringsprioriteiten onder thematische doelstellingen 4 en 6 (met uitzondering van 6d) kennen een sterke innovatie-gerichte inhoud, waarmee het aandeel voor innovatie dus effectief beduidend groter is dan enkel de financiële allocatie naar thematische doelstelling 1, o relatief geringere ruimte voor milieu/natuur, echter wel fysieke projecten die gemiddeld grotere omvang zullen hebben, o gering budget voor arbeidsmarktmaatregelen om beperkt en additioneel plaats te bieden aan initiatieven die versterking bieden voor de arbeidsmarkt, o technische bijstand conform maximum uit de regelgeving.

16

Tabel 2: Overzicht van de programma-investeringsstrategie NB: Tabel wordt automatisch gegenereerd door het SFC op basis van de ingevoerde informatie in de andere onderdelen van het OP. Prioritaire as

Thematische

Investerings-

doelstelling

prioriteit

Specifieke

Resultaatindicatoren

doelstellingen in

EFRO-bijdrage

Aandeel van de steun van de Europese

(in €)

Unie aan het Operationeel Programma

overeenstemming

(per fonds)

met investerings-

EFRO

ENI

IPA

(par. 1.2)

(par. 1.2)

(par. 1.2)

prioriteiten Op basis van invoer

(par. 1.1)

(par. 1.1)

(hoofdstuk 2)

(hoofdstuk 2)

(par 1.2)

in SFC (par.1.1)

17

2.

Prioritaire assen

2.A

Beschrijving van de prioritaire assen

2.A.0

Verantwoording van het dekken van twee thematische doelstellingen in één prioriteit

Niet van toepassing.

18

Prioritaire as 1 

Thema 1: Versterking van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie

ID Titel

Prioritaire as 1 Slimme groei

De gehele prioriteit zal worden uitgevoerd door middel van financiële instrumenten De gehele prioriteit zal worden uitgevoerd door moddel van financiële instrumenten opgezet op niveau van de Europese Unie De gehele prioriteit zal worden uitgevoerd door middel van door de gemeenschap geleide locale ontwikkeling ESF: De gehele prioriteit is gericht op sociale innovatie of transnationale samenwerking, of beide

NVT

Fonds

EFRO

NVT

NVT

NVT

19

2.A.1 (1)

Investeringsprioriteit 1.1


1A Verbetering van de infrastructuur voor onderzoek en innovatie (O&I) en van de capaciteiten voor de ontwikkeling van topprestaties op dit gebied, en bevordering van kenniscentra, met name van die van Europees belang.

Basis voor de berekening van de Europese steun

Totaal subsidiabele kosten

Specifieke doelstelling 7

Stimulering van industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling door uitbreiding van de onderzoeksinfrastructuur bij private en publieke kennisinstellingen en door het leggen van verbindingen tussen kennisinstellingen. Beoogd resultaat De Grensregio heeft sterke uitgangspunten om door middel van innovatie de economische concurrentiepositie te verbeteren. Aangrijpingspunten voor grensoverschrijdende ontwikkeling zijn benoemd in de valorisatie van de sterke kennispositie. Kansen zijn gelegen in de beschikbaarheid van onderzoeksfaciliteiten die mede toegankelijk zijn voor het bedrijfsleven, in vraaggerichte clusters van kennisinstellingen en in de stap tot innovatieve ontwikkeling van producten / diensten / processen. Deze investeringsprioriteit richt zich primair op de dimensie van de kennisinstellingen. Door te investeren in faciliteiten en samenwerking, gericht op de behoeften van het bedrijfsleven, worden meer en betere randvoorwaarden gecreëerd voor daadwerkelijke innovaties in het 8 bedrijfsleven. Hierbij richt het programma zich sterk op betrokkenheid van MKB/KMO en sluit het programma aan bij de Slimme specialisatiestrategieën voor Zuid-Nederland en Vlaanderen, inclusief het NIB.

Resultaatindicatoren ID

Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

Streefwaarde

Bron

(2023) RI 1

O&O-uitgaven in de

percentage

0.36%

2009

0,44%

publieke sector

Rapporteringsfrequentie

Regional

tweejaarlijks

Innovation Scoreboard (Eurostat)

Tabel 3.1: Overzicht resultaatindicatoren en streefwaarden specifieke doelstelling 1.1

7

Categorisering volgens terminologie van de Europese Commissie (fundamenteel onderzoek / industrieel onderzoek / experimentele ontwikkeling) in Verordening (EG) 800/2008.

8

In het hele Operationeel Programma wordt ‘MKB/KMO’ gebruikt conform de Europese definitie (2003/361/EG). 20

2.A.2.1 (1)

Activiteiten / projectsoorten die worden voorzien (interventies)

Het programma zet in op het grensoverschrijdend versterken en uitbouwen van de onderzoeks- en kennisinfrastructuur. Hierbij gaat het met name om de uitbreiding of oprichting van kenniscentra en het creëren van gedeelde (‘open access’) onderzoeksfaciliteiten. Hierbij gaat prioriteit uit naar projecten die bijdragen aan een verdere ontwikkeling en versterking van de sectoren die in de Zuid-Nederlandse en Vlaamse Slimme specialisatiestrategieën, inclusief het NIB, zijn aangeduid als belangrijke economische sectoren, en cross-sectorale verbindingen daartussen. Het programma zet in op projecten die vraaggericht zijn, oftewel projecten die nauw aansluiten op actuele behoeften van het bedrijfsleven. Beoogd wordt dat ondernemingen dan ook direct en actief betrokken zullen zijn bij de projectuitvoering. Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  vraaggerichte samenwerking tussen technologische centra aan beide zijden van de grens  bouwen en exploiteren van gedeelde onderzoeksinfrastructuur  proeftuinen / living labs  grensoverschrijdende kennisnetwerken en kennisplatforms door samenwerking van kennisinstellingen onderling  open innovatienetwerken en open innovatie onderzoeksprogramma’s Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Publieke kennisinstellingen → Private kennisinstellingen 9 → Intermediaire organisaties

2.A.2.2 (1)

Gidsprincipes voor de selectie van operaties

Selectieprocedure: Het programma hanteert een getrapt systeem voor projectselectie. Als eerste stap worden open oproepen voor projectaanmeldingen gelanceerd. Projectaanmeldingen die prioritair bevonden worden, kunnen vervolgens uitgewerkt worden tot volwaardige projectaanvragen waaraan goedkeuring verleend kan worden. Zowel projectaanmelding als projectaanvraag worden getoetst aan de hand van drie soorten selectiecriteria, die per aanmeldingsoproep aangepast kunnen worden: → Ontvankelijkheidscriteria (o.a. gebaseerd op de horizontale principes en op artikel 12 van de verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad): aanvragen of aanmeldingen die hieraan niet voldoen, worden niet verder in behandeling genomen.

9

Zoals de Innovatiecentra, regionale / provinciale ontwikkelingsmaatschappijen, etc. 21

→ Technische criteria: projecten dienen binnen de programmaregelgeving te passen. → Inhoudelijke criteria: hiermee wordt sturing gegeven aan het programma. Ook dient er sprake te zijn van een geïntegreerde uitvoering van het project en structurering van de samenwerking. Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten stimuleren industrieel onderzoek en/of experimentele ontwikkeling. → Projecten sluiten aan op de Slimme specialisatiestrategieën van Zuid-Nederland en Vlaanderen, inclusief het NIB → De investeringen dragen bij aan de creatie van complementaire grensoverschrijdende meerwaarde. → Investeringen kunnen bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen van investeringsprioriteiten 1b, 4f en 6f.

2.A.2.3 (1)

Beoogd gebruik van financiële instrumenten

De Grensregio Vlaanderen-Nederland wil de stimulansen uit het OP vormgeven door de inzet van subsidies.

2.A.2.4 (1)

Beoogd gebruik van majeure projecten

De Grensregio Vlaanderen-Nederland beoogt geen gebruik te maken van majeure projecten.

2.A.2.5 (1) ID

Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

Frequentie

eigen registratie op

jaarlijks

(2023) CI

Aantal

42

kennisinstellingen dat

aantal

75

basis van opgave

deelneemt in

begunstigden

grensoverschrijdende onderzoeksprojecten m2

1.500 m2

PSI

Oppervlakte ingerichte

1

of verbeterde

basis van opgave

onderzoeksinfrastructuur

begunstigden aantal

20

eigen registratie op

PSI

Aantal nieuwe of

2

verbeterde proeftuin-

eigen registratie op basis van opgave

faciliteiten

begunstigden

jaarlijks

jaarlijks

Tabel 4.1: Overzicht outputindicatoren investeringsprioriteit 1.1

22

2.A.1 (2)



1B Bevordering van bedrijfsinvesteringen in O&I, en het ontwikkelen van verbanden en synergieën tussen bedrijven, O&I-centra en hoger onderwijs, in het bijzonder de ontwikkeling van producten en diensten, de overdracht van technologie, sociale innovatie en toepassingen voor overheidsdiensten, de stimulering van de vraag, het opzetten van netwerken, clusters en open innovatie door middel van slimme specialisatie, ondersteuning van technologisch en toegepast onderzoek, proefopstellingen, maatregelen voor snelle product-validatie, geavanceerde productiecapaciteit en eerste productie in sleuteltechnologieën en verspreiding van universeel inzetbare technologieën.



Specifieke doelstelling Innovatie van producten / diensten / toepassingen / processen, in de vorm van industrieel onderzoek 10 en experimentele ontwikkeling , door samenwerking tussen bedrijven onderling en van bedrijven met O&I-centra en kennisinstellingen. Beoogd resultaat In aanvulling op investeringsprioriteit 1.1 richt het programma zich met deze investeringsprioriteit op de dimensies van innovatie die gelegen zijn bij initiatieven in het bedrijfsleven. De gebiedsanalyse duidt op de sterke positie van de Grensregio door de aanwezigheid van veel kennisinstellingen en 11 bedrijfsleven. De tussentijdse evaluatie wijst uit dat innovatieve interdisciplinaire projecten in (publiek-private) samenwerking het meest effectief zijn in het versterken van de economische structuur in de Grensregio. Door stimulansen beschikbaar te stellen voor innovatieclusters wordt op deze conclusie voortgebouwd. Door steun aan – primair – daadwerkelijke ontwikkelprojecten door ondernemingen, draagt het programma direct bij aan meer valorisatie van kennis door innovatie van nieuwe producten / diensten / toepassingen / processen en versterkt zo het bedrijfsleven in de Grensregio.

10

Categorisering volgens terminologie van de Europese Commissie (fundamenteel onderzoek / industrieel onderzoek / experimentele ontwikkeling) in Verordening (EG) 800/2008.

11

Ecorys / IDEA Consult, 25 oktober 2011 23


Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

RI 2

Percentage

percentage

68%

2010

Streefwaarde

Bron

(2023) 71%


Regional

MKB/KMO dat

Innovation

product- of

Scoreboard

procesinnovaties

(Eurostat)

tweejaarlijks

introduceert Tabel 3.2: Overzicht resultaatindicatoren en streefwaarden specifieke doelstelling 1.2

2.A.2.1. (2)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  kennisvouchers waarmee ondernemers kennis inkopen bij kennisinstellingen  marktgerichte samenwerking in innovatietrajecten / ontwikkeling van nieuwe producten – diensten – toepassingen – processen  verkenningen naar haalbaarheid en nieuwe product-markt-combinaties bij samenwerkende MKB/KMO’s  opzet van vraaggerichte innovatieclusters, bestaande uit samenwerking van bedrijfsleven, kennisinstellingen en (semi-)overheid Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Bedrijven, in het bijzonder MKB/KMO → Intermediaire organisaties → Kennisinstellingen 2.A.2.2 (2)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten industrieel onderzoek en/of experimentele ontwikkeling. → Projecten omvatten samenwerking van MKB/KMO onderling en/of met andere ondernemingen en/of met kennis- en onderzoeksinstellingen → Projecten sluiten aan op de Slimme specialisatiestrategieën van Zuid-Nederland en Vlaanderen, inclusief het NIB.

24

2.A.2.3 (2)


De Grensregio Vlaanderen-Nederland wil de stimulansen uit het OP vormgeven door de inzet van subsidies. 2.A.2.4 (2)


De Grensregio Vlaanderen-Nederland beoogt geen gebruik te maken van majeure projecten. 2.A.2.5 (2) ID

Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) CI 1

Aantal ondernemingen dat steun

aantal

1.570

ontvangt CI 2

Aantal ondernemingen dat subsidie

opgaven begunstigden aantal

630

ontvangt CI 4

Aantal ondernemingen dat niet-

Private financiering als cofinanciering

eigen registratie op basis van opgave begunstigden

aantal

940

financiële steun ontvangt CI 6

eigen registratie op basis van


euro

€ 7.875.000

voor publieke steun (subsidie) aan


bedrijven CI 26

Aantal bedrijven dat samenwerkt met

aantal

470

ondersteunde kennisinstellingen CI 27

Private investeringen als


euro

€ 5.500.000

cofinanciering van publieke steun aan


O&O-projecten CI 28

Aantal ondernemingen dat wordt

aantal

80

ondersteund in introductie van nieuwe


producten (nieuw op de markt) CI 29


aantal

160

ondersteund in introductie van nieuwe


producten (nieuw voor onderneming) CI 41

Aantal ondernemingen dat deelneemt

aantal

1.100

in grensoverschrijdende


onderzoeksprojecten PSI 3

Aantal ondersteunde

aantal

45

innovatiegerichte


samenwerkingstrajecten tussen ondernemingen onderling PSI 4

Aantal ondersteunde demonstraties

aantal

120

en pilots PSI

Aantal KMO/MKB-ondernemingen dat

12

steun ontvangt


aantal

1.260

eigen registratie op basis van opgaven begunstigden


25

2.A.3 (prioriteit 1)

Prestatiekader

Prioritaire as

Indicator type

Indicator ID

Indicator (implementatiestap, financieel, output of resultaat)

Meeteenheid

Mijlpaal 2018

Financieel doel (2023)

Databron

1

output

PI 1

Aantal kennisinstellingen (1A) en ondernemingen (1B) dat deelneemt in afgeronde grensoverschrijdende onderzoeksprojecten (conform CI 41 + CI 42)

aantal

60

1.175


1

key implementation step

PI 1

Aantal kennisinstellingen (1A) en ondernemingen (1B) dat deelneemt in gestarte grensoverschrijdende onderzoeksprojecten (conform CI 41 + CI 42)

aantal

145

1.175


1

financieel

PI 7 (SFC)

Bedrag aan gecertificeerde uitgaven van begunstigden, zoals opgenomen in betaalaanvragen aan de Europese Commissie

euro

23.191.488,95 122.060.468,17

SFC / eigen registratie

Toelichting relevantie (indien van toepassing) De gehele prioritaire as 1 is gericht op innovatiegerichte samenwerking. Deze indicator dekt, met de optelling van CI 41 + CI 42 alle acties. De gehele prioritaire as 1 is gericht op innovatiegerichte samenwerking. Deze indicator dekt, met de optelling van CI 41 + CI 42 alle acties. Geeft goede uiting aan voortgang van het programma en aan de multiplier.

Tabel 5.1 Prestatiekader

26


Categorisering

Dimensie 1 – beleidsterrein van de interventie

Tabel 6.1

prioritaire as code

bedrag

1

056

1

057

Investeringen in infrastructuur, capaciteit en uitrusting voor kmo’s die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie Investeringen in infrastructuur, capaciteit en uitrusting voor grote bedrijven die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie

1

058

Infrastructuur voor onderzoek en innovatie (met overheidssteun)

1

059

1

060

1

061

1

062

Onderzoek en innovatie in particuliere onderzoekscentra, met inbegrip van netwerkvorming Technologieoverdrachten samenwerking tussen universiteiten en bedrijvendie voornamelijk ten goede komen aan kmo’s.

1

063

Clusterondersteuning en bedrijvennetwerken die voornamelijk ten goede komen aan kmo’s.

1

064

1

067

Infrastructuur voor onderzoek en innovatie (particulier, met inbegrip van wetenschapsparken) Onderzoek en innovatie in openbare onderzoekscentra en kenniscentra, met inbegrip van netwerkvorming

Onderzoeks- en innovatieprocessen in kmo’s (met inbegrip van voucherprogramma’s, processen, design , diensten en sociale innovatie) Zakelijke ontwikkeling van kmo’s ondersteuning van ondernemerschap en incubatie (met inbegrip van ondersteuning voor spin-offs en spin-outs)

prioritaire as code 01

€ 4.577.267,56 € 4.577.267,56 € 6.103.023,41 € 4.577.267,56 € 6.103.023,41 € 3.051.511,70

bedrag Niet-terugvorderbare steun

prioritaire as code

Tabel 9.1

€ 12.206.046.82

€ 61.030.234,08

Dimensie 3 – territoriale dimensie

Tabel 8.1 1

€ 1.525.755,85 € 12.206.046.82

Dimensie 2 – vorm van de steun

Tabel 7.1 1

€ 6.103.023,41

07

bedrag Grensoverschrijdende samenwerking (cross-border, Interreg A)

€ 61.030.234,08

Dimensie 6 – territoriale uitvoeringsmechanismen


bedrag niet van toepassing


Gebruik van technische bijstand in de prioriteit


27


Thema 4: Steun voor de overgang naar een koolstofarme economie in alle bedrijfstakken

ID Titel

Prioriaire as 2 Duurzame groei – energie


NVT

Fonds

EFRO

NVT

NVT

NVT

28

2.A.1 (3)



4B Het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in bedrijven.



Specifieke doelstelling Het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in bedrijven, door demonstratie van toepassingsmogelijkheden van innovatieve maatregelen en technieken. Beoogd resultaat 12

Uit de cijfers ten aanzien van de Europa2020-indicatoren blijkt dat beide lidstaten vooralsnog achter blijven bij de doelstellingen. Innovatieve technieken kunnen de overgang naar een koolstofarme economie bevorderen. In de programmaperiode 2007-2013 is vanuit verschillende programma’s 13 (waaronder EFRO-programma’s ) steun verleend aan innovatie van nieuwe technologieën voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie. Naast het voortzetten van steun voor innovatie (zie investeringsprioriteiten 2.3 en 3.2) biedt het programma steun aan eerste toepassing. Het programma zet echter niet in op financiering van grootschalige uitrol, enerzijds omdat het programmabudget daarvoor te gering is en anderzijds omdat er voor dergelijke investeringen andere financieringsmogelijkheden bestaan. Het programma zet daarom in op stimulering, op sensibilisering en op demonstratie. Activiteiten waarmee de bekendheid met technieken en de toepassingsmogelijkheden toeneemt, om daarmee de bereidheid tot investeringen in uitrol van de technieken te verhogen. De programmapartners delen de overtuiging dat bij een hogere bekendheid met koolstofarme technologieën, meer maatregelen daadwerkelijk zullen worden geïmplementeerd in de vorm van uitrol van koolstofarme technieken. Door het uitlokken van meer investeringen, daalt het energieverbruik van fossiele bronnen en stijgt het verbruiksaandeel van hernieuwbare energie in bedrijfsgebouwen. Daardoor zal de emissie van koolstofdioxide dalen. Resultaatindicatoren ID

RI 3

Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

1,63

Basis

Streefwaarde

jaar

(2023)

2010

1,68

Bron


energieverbruik

toe/mdw=

World

data komen

per medewerker

ton olie-equivalent

Energy

iedere 10 jaar

per medewerker

Council

beschikbaar, in 2020 weer


12

Zie hoofdstuk 1.

13

Zie de tussentijdse evaluatie (Ecorys / IDEA Consult, 25 oktober 2011) en bijvoorbeeld getijdeenergie (OP Zuid-Nederland 2007-2013). 29

2.A.2.1 (3)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  investeringen voor kleinschalige demonstraties, pilotprojecten van toepassing van energieefficiënte en/of hernieuwbare energie-technologieën in bedrijven  stimuleren van energieclustering, oftewel alle vormen van samenwerking tussen bedrijven om de uitwisseling van energie en reststromen te stimuleren  inzicht bieden aan ondernemers in de mogelijkheden voor de uitvoering van energiebesparende maatregelen en het bieden van begeleiding bij implementatie van aanpassingen  kennismakingstrajecten met nieuwe technologieën voor MKB/KMO  haalbaarheidsonderzoeken voor MKB/KMO inzake omschakeling naar het gebruik van hernieuwbare energiebronnen Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Bedrijven, in het bijzonder MKB/KMO → Overheden → Intermediaire organisaties 2.A.2.2 (3)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten demonstraties in bedrijven. → Projecten zijn gericht op energie-efficiëntie en/of hernieuwbare energie. → Projecten omvatten toepassingsmogelijkheden van innovatieve maatregelen en technieken. 2.A.2.3 (3)




De Grensregio Vlaanderen-Nederland beoogt geen gebruik te maken van majeure projecten.

30

2.A.2.5 (3)

Outputindicatoren

ID

Outputindicator

Meeteenheid

CI 1

Aantal ondernemingen dat

aantal

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) 140

steun ontvangt CI 2



15

subsidie ontvangt CI 4


Private financiering als


aantal

125




euro

€ 375.000

cofinanciering voor publieke


steun (subsidie) aan bedrijven PSI 4

Aantal ondersteunde

aantal

55

demonstraties en pilots


gericht op energiebesparing in bedrijfsgebouwen PSI 6

Aantal organisaties dat in een

aantal

1.375

demonstratie / pilot kennis


neemt van nieuwe technieken gericht op energie-efficiëntie en gebruik van hernieuwbare energie (bedrijven) PSI

Aantal MKB-ondernemingen

12

dat steun ontvangt

aantal

115



31

2.A.1 (4)



4C Het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in openbare infrastructuur, waaronder openbare gebouwen en in de woningbouwsector.



Specifieke doelstelling Het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in openbare infrastructuur en woningbouwsector, door demonstratie van toepassingsmogelijkheden van innovatieve maatregelen en technieken.

Beoogd resultaat 14

Uit de cijfers ten aanzien van de Europa2020-indicatoren blijkt dat beide lidstaten vooralsnog achter blijven bij de doelstellingen. Innovatieve technieken kunnen de overgang naar een koolstofarme economie bevorderen. In de programmaperiode 2007-2013 is vanuit verschillende programma’s 15 (waaronder EFRO-programma’s ) steun verleend aan innovatie van nieuwe technologieën voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie. Naast het voortzetten van steun voor innovatie (zie investeringsprioriteiten 2.3 en 3.2) biedt het programma steun aan eerste toepassing. Het programma zet echter niet in op financiering van grootschalige uitrol, enerzijds omdat het programmabudget daarvoor te gering is en anderzijds omdat er voor dergelijke investeringen andere financieringsmogelijkheden bestaan. Het programma zet daarom in op stimulering, op sensibilisering en op demonstratie. Activiteiten waarmee de bekendheid met technieken en de toepassingsmogelijkheden toeneemt, om daarmee de bereidheid tot investeringen in uitrol van de technieken te verhogen. De programmapartners delen de overtuiging dat bij een hogere bekendheid met koolstofarme technologieën, meer maatregelen daadwerkelijk zullen worden geïmplementeerd in de vorm van uitrol van koolstofarme technieken. Door het uitlokken van meer investeringen, daalt het energieverbruik van fossiele bronnen en stijgt het verbruiksaandeel van hernieuwbare energie in openbare gebouwen en woningen. Daardoor zal de emissie van koolstofdioxide dalen.

14

Zie hoofdstuk 1.

15

Zie de tussentijdse evaluatie (Ecorys / IDEA Consult, 25 oktober 2011) en bijvoorbeeld getijdeenergie (OP Zuid-Nederland 2007-2013). 32


Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

RI 3

energieverbruik per

toe/mdw=

1,63

2010

medewerker

Streefwaarde

Bron

(2023) 1,68


World

data komen

ton olie-

Energy

iedere 10 jaar

equivalent

Council

beschikbaar, in

per

2020 weer

medewerker Tabel 3.4: Overzicht resultaatindicatoren en streefwaarden specifieke doelstelling 2.2

2.A.2.1 (4)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  investeringen voor kleinschalige demonstraties, pilotprojecten van toepassing van energieefficiënte en/of hernieuwbare energie-technologieën in openbare infrastructuur  inzicht bieden aan eigenaren in de mogelijkheden voor de uitvoering van energiebesparende maatregelen en het bieden van begeleiding bij implementatie van aanpassingen  kennismakingstrajecten met nieuwe technologieën voor eigenaren en/of gebruikers  haalbaarheidsonderzoeken inzake omschakeling naar het gebruik van hernieuwbare energiebronnen in openbare infrastructuur  opleidingstrajecten voor MKB/KMO uit de woningbouwsector rond energie-efficiënt bouwen en verbouwen met nieuwe technieken en materialen Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Overheden → Intermediaire organisaties

2.A.2.2 (4)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten demonstraties in openbare infrastructuur, waaronder openbare gebouwen en in de woningbouwsector. → Projecten zijn gericht op energie-efficiëntie en/of hernieuwbare energie. → Projecten omvatten toepassingsmogelijkheden van innovatieve maatregelen en technieken.

33

2.A.2.3 (4)





Outputindicatoren

Outputindicator16

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) PSI 4

Aantal ondersteunde

aantal

55

demonstraties en pilots gericht


op energiebesparing in publieke gebouwen PSI 6


aantal


1.375


neemt van nieuwe technieken gericht op energie-efficiëntie en gebruik van hernieuwbare energie (publieke organisaties Tabel 4.4: Overzicht outputindicatoren investeringsprioriteit 2.2

16

Nota bene: bij investeringsprioriteit 4C zijn geen gemeenschappelijke outputindicatoren gedefinieerd, waardoor deze ook niet onderscheiden kunnen worden. 34

2.A.1 (5)



4F Bevordering van onderzoek, innovatie en adoptie van CO2-arme technologieën.



Specifieke doelstelling Innovatie van koolstofarme producten / diensten / toepassingen / processen, door industrieel 17 onderzoek en experimentele ontwikkeling , door samenwerking tussen bedrijven onderling en van bedrijven met O&I-centra en kennisinstellingen en door vroege implementatie van innovatieve koolstofarme technologieën. Beoogd resultaat 18

Uit de cijfers ten aanzien van de Europa2020-indicatoren blijkt dat investeringen in de toepassing van koolstofarme technologieën achter blijven bij de doelstellingen in beide lidstaten. Innovatieve technieken kunnen de overgang naar een koolstofarme economie bevorderen. Het programma zet niet in op financiering van uitrol, enerzijds omdat het programmabudget daarvoor te gering is en anderzijds omdat er voor dergelijke investeringen andere financieringsmogelijkheden bestaan. Het programma zet daarom in op stimulering, op sensibilisering en op demonstratie. Activiteiten waarmee de bekendheid met technieken en de toepassingsmogelijkheden toeneemt, om daarmee de bereidheid tot investeringen in uitrol van de technieken te verhogen. Bij een hogere adoptie van koolstofarme technologieën zullen meer maatregelen daadwerkelijk worden geïmplementeerd door uitrol van koolstofarme technieken. Daardoor zal de emissie van koolstofdioxide dalen. In deze investeringsprioriteit richt het programma zich op onderzoek naar de ‘schaalbaarheid’ van innovatieve technologieën; onderzoek naar het kunnen toepassen van innovatieve technologieën op grotere schaal. Deze investeringsprioriteit is een verbijzondering ten opzichte van investeringsprioriteit 1b; beide hebben een nadrukkelijke focus op innovatie en het bedrijfsleven, waarbij deze investeringsprioriteit zich in het bijzonder richt op innovaties ten aanzien van koolstofarme technologieën.

17

18

Categorisering volgens terminologie van de Europese Commissie (fundamenteel onderzoek / industrieel onderzoek / experimentele ontwikkeling) in Verordening (EG) 800/2008. Zie hoofdstuk 1. 35


Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

RI 2

Percentage

percentage

68%

2010

Streefwaarde

Bron

(2023) 71%


Regional

MKB/KMO dat

Innovation

product- of

Scoreboar

procesinnovaties

d

introduceert

(Eurostat)

tweejaarlijks


2.A.2.1 (5)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  

   

marktgerichte samenwerking in innovatietrajecten / ontwikkeling van nieuwe producten – diensten – toepassingen – processen gericht op koolstofarme technologieën onderzoeken naar haalbaarheid en toepassingsmogelijkheden van innovatieve technologieën die bijdragen aan vermindering van CO2-uitstoot (onder meer door verhoging van energieefficiëntie, hernieuwbare energie en CO2–afvang en –opslag) inventarisatie van effectieve toepassing van energiebesparende technieken en uitwisselen van leereffecten onderzoeken naar haalbaarheid en mogelijkheden van emissiearme binnenstedelijke distributie en mobiliteit verkenningen naar haalbaarheid en nieuwe product-markt-combinaties voor koolstofarme technologieën bij samenwerkende MKB/KMO’s opzet van vraaggerichte innovatieclusters voor koolstofarme technologieën, bestaande uit samenwerking van bedrijfsleven, kennisinstellingen en (semi-)overheid

Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Bedrijven, in het bijzonder MKB/KMO → Kennisinstellingen → (Semi-) overheden 2.A.2.2 (5)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria.

36

→ Projecten omvatten industrieel onderzoek en/of experimentele ontwikkeling. → Projecten omvatten samenwerking van MKB/KMO onderling en/of met andere ondernemingen en/of kennis- en onderzoeksinstellingen. → Projecten zijn gericht op koolstofarme technieken / producten / processen / diensten / toepassingen. 2.A.2.3 (5)





Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) CI 1

Aantal ondernemingen dat steun

aantal

575

ontvangt CI 2

Aantal ondernemingen dat subsidie


230

ontvangt CI 4




aantal

345




euro


€ 2.875.000

cofinanciering voor publieke steun

opgave begunstigden

(subsidie) aan bedrijven CI 26

Aantal bedrijven dat samenwerkt

aantal


175

met ondersteunde

opgave begunstigden

kennisinstellingen CI 27


euro


€ 2.000.000

cofinanciering van publieke steun

opgave begunstigden

aan O&O-projecten CI 28


aantal

ondersteund in introductie van


30

opgave begunstigden

nieuwe producten (nieuw op de markt) CI 29


aantal

ondersteund in introductie van


60

opgave begunstigden

nieuwe producten (nieuw voor onderneming) CI 41


aantal


400

deelneemt in grensoverschrijdende

opgave begunstigden

onderzoeksprojecten PSI 3

Aantal ondersteunde innovatiegerichte

aantal


15

opgave begunstigden

samenwerkingstrajecten tussen ondernemingen onderling gericht

37

ID

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) op energie-efficiëntie en gebruik hernieuwbare energie PSI 4

Aantal ondersteunde

aantal


45

demonstraties en pilots gericht op

opgave begunstigden

koolstofarme technologieën PSI

Aantal MKB-ondernemingen dat

12

steun ontvangt

aantal

1.460



38


Prestatiekader

Prioritaire as

Indicator type

Indicator ID


Meeteenheid

Mijlpaal 2018


Databron

2

output

PI 2

Aantal ondernemingen dat steun ontvangt in afgeronde projecten (conform CI 1)

aantal

35

715


2


PI 2

Aantal ondernemingen dat steun ontvangt in gestarte projecten (conform CI 1)

aantal

90

715


2


PI 3

Aantal ondersteunde demonstraties / pilots in gestarte projecten gericht op het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie (conform PSI 4)

aantal

20

155


2

financieel

PI 7 (SFC)


euro

12.755.319,00 67.133.257,49


Toelichting relevantie (indien van toepassing) IP’s 4B en 4F zijn geheel gericht op bedrijven. Enerzijds demonstratie / eerste toepassing, anderzijds innovatie. Indicator CI 1 dekt alle projecten in deze twee IP’s. IP’s 4B en 4F zijn geheel gericht op bedrijven. Enerzijds demonstratie / eerste toepassing, anderzijds innovatie. Indicator CI 1 dekt alle projecten in deze twee IP’s. IP’s 4B, 4C en 4F richten zich op demonstratie van nieuwe technieken door middel van eerste toepassing of pilots. Het bereik van deze acties wordt goed weergegeven door PSI 4 te nemen. Geeft goede uiting aan voortgang van het programma en aan de multiplier.


39


Categorisering


Tabel 6.2


013

2

065

2

068

bedrag Renovatie ten behoeve van energie-efficiëntie van openbare infrastructuur, demonstratieprojecten en ondersteunende maatregelen Infrastructuur voor onderzoek en innovatie, overdracht van technologie en samenwerking in ondernemingen die zich toeleggen op de koolstofarme economie en op weerbaarheid tegen de klimaatverandering Energie-efficiëntie en demonstratieprojecten in kmo’s en ondersteunende maatregelen



prioritaire as code

Tabel 9.2

€ 11.183.790,40

€ 33.566.628,75


Tabel 8.2 2

€ 11.199.047,95


Tabel 7.2 2

€ 11.183.790,40

07


€ 33.566.628,75







40


Thema 6: Bescherming van het milieu en bevordering van efficiënte omgang met hulpbronnen

ID Titel

Prioriteit 3 Duurzame groei – milieu en hulpbronnen


NVT

Fonds

EFRO

NVT

NVT

NVT

41

2.A.1 (6)



6D Het beschermen en herstellen van de biodiversiteit, bodembescherming en –herstel en het bevorderen van ecosysteemdiensten (met inbegrip van Natura 2000 en groene infrastructuur).



Specifieke doelstelling Het beschermen en herstellen van de biodiversiteit, bodembescherming en –herstel en het bevorderen van ecosysteemdiensten, door gezamenlijke aanpak van milieuproblematieken in de economisch intensief benutte Grensregio. Beoogd resultaat 19

De biodiversiteit staat sterk onder druk ; verbetering van de natuur vormt een tegenwicht tegen de zeer intensieve economische benutting van de Grensregio. Met name door het herstellen van natuur en door het handhaven / herstellen van ecosystemen en ecosysteemdiensten, verbetert de balans tussen ecologie en economische vitaliteit in de Grensregio. Resultaatindicatoren ID

Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

Streefwaarde

Bron

(2023) RI 5

Biodiversiteitswaarde

MSA-index

zowel NL als

score

B in categorie

gelijk blijven

volgens PBL

10-20%

van waarde

(NL)

2010

minimaal


PBL (NL)

t.o.v. 2010


2.A.2.1 (6)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  herstel van groene infrastructuur 20  herstel van aangetaste ecosystemen  toename van biodiversiteit, dan wel preventie van biodiversiteitsverlies  grensoverschrijdend beheer van terreinen, water- en bodemkwaliteit  pilotprojecten inzake nieuwe modellen van publiek-private samenwerking in natuurbeheer

19

Zie hoofdstuk 1

20

In aansluiting op de prioriteiten die de lidstaten in hun strategisch kader (2014) stellen 42

Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Organisaties voor natuur- en waterbeheer → Publiek-private samenwerkingsverbanden → (Semi-) overheden → Land- en bosbouwers

2.A.2.2 (6)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten gezamenlijke aanpak van natuur- / milieuproblematiek. → Projecten dragen bij aan de balans tussen ecologie en economie in de intensief benutte Grensregio. 2.A.2.3 (6)





Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) CI 23

Aantal

hectare

groene

hectare

30

infrastructuur ondersteund in streven

naar


betere

conservatiestatus PSI 5

Aantal bedreigde dier- en

aantal

plantensoorten waarvoor

20


beschermende maatregelen zijn ondersteund Tabel 4.6: Overzicht outputindicatoren investeringsprioriteit 3.1

43

2.A.1 (7)



6F Het bevorderen van innovatieve technologieën voor het verbeteren van milieubescherming en het efficiënt omgaan met hulpbronnen in de afvalsector, de watersector, bodembescherming of om luchtvervuiling te verminderen.



Specifieke doelstelling Innovatie van producten / diensten / toepassingen / processen voor het verbeteren van milieubescherming en het efficiënt omgaan met hulpbronnen, door industrieel onderzoek en 21 experimentele ontwikkeling , door samenwerking tussen bedrijven onderling en van bedrijven met O&I-centra en kennisinstellingen. Beoogd resultaat Duurzaam gebruik van hulpbronnen vormt een belangrijke voorwaarde voor het behouden en versterken van bedrijvigheid. Innovatieve technieken kunnen hulpbron-efficiëntie bevorderen. Het programma zet niet in op financiering van uitrol, enerzijds omdat het programmabudget daarvoor te gering is en anderzijds omdat er voor dergelijke investeringen andere financieringsmogelijkheden bestaan. Het programma zet daarom in op stimulering, op sensibilisering en op demonstratie. Activiteiten waarmee de bekendheid met technieken en de toepassingsmogelijkheden toeneemt, om daarmee de bereidheid tot investeringen in uitrol van de technieken te verhogen. Net als onder thematische doelstelling 4 maakt het programma hier onderscheid tussen ontwikkeling en innovatie enerzijds en het investeren in uitrol anderzijds. Deze investeringsprioriteit omvat de dimensie ontwikkeling en innovatie. Door middel van onderzoek en ontwikkeling, demonstraties en pilotprojecten worden meer innovatieve technologieën ontwikkeld. Beoogd wordt dat daarmee meer maatregelen daadwerkelijk worden geïmplementeerd en dat daardoor de omgang met hulpbronnen meer efficiënt zal worden. Deze investeringsprioriteit is een verbijzondering ten opzichte van investeringsprioriteit 1b; beide hebben een nadrukkelijke focus op innovatie en het bedrijfsleven, waarbij deze investeringsprioriteit zich in het bijzonder richt op innovaties ten aanzien van efficiënte omgang met hulpbronnen.

21

Categorisering volgens terminologie van de Europese Commissie (fundamenteel onderzoek / industrieel onderzoek / experimentele ontwikkeling) in Verordening (EG) 800/2008. 44


Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

RI 2

Percentage

percentage

68%

2010

Streefwaar

Bron

de (2023) 71%


Regional

MKB/KMO dat

Innovation

product- of

Scoreboar

procesinnovaties

d

introduceert

(Eurostat)

tweejaarlijks


2.A.2.1 (7)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  marktgerichte samenwerking in innovatietrajecten / ontwikkeling van nieuwe producten – diensten – toepassingen – processen gericht op meer efficiënte omgang met hulpbronnen  onderzoeken naar haalbaarheid en toepassingsmogelijkheden (demonstratie) van innovatieve technologieën die bijdragen aan meer efficiënte omgang met hulpbronnen  inventarisatie van effectieve toepassing van technieken voor een meer efficiënte omgang met hulpbronnen en uitwisselen van leereffecten (bijvoorbeeld valorisatie van reststromen)  verkenningen naar haalbaarheid en nieuwe product-markt-combinaties voor hulpbronefficiënte technologieën bij samenwerkende MKB/KMO’s  inzichtelijk maken (onderzoek, advies) van mogelijkheden tot verbetering in resourceefficiëntie bij bedrijven  opzet van vraaggerichte innovatieclusters voor meer efficiënte omgang met hulpbronnen, bestaande uit samenwerking van bedrijfsleven, kennisinstellingen en (semi-)overheid Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Bedrijven, in het bijzonder KMO/MKB → (semi-) Overheden → Kennisinstellingen → Organisaties voor natuur- en waterbeheer 2.A.2.2 (7)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten industrieel onderzoek en/of experimentele ontwikkeling.

45

→ Projecten omvatten samenwerking van MKB/KMO onderling en/of met andere ondernemingen en/of kennis- en onderzoeksinstellingen. → Projecten zijn gericht op het verbeteren van milieubescherming en/of efficiënte omgang met hulpbronnen. 2.A.2.3 (7)





Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) CI 1


aantal

575

steun ontvangt CI 2



230

subsidie ontvangt CI 4




aantal

345




euro


€ 2.875.000


opgave begunstigden

steun (subsidie) aan bedrijven CI 26

Aantal bedrijven dat

aantal


175

samenwerkt met ondersteunde

opgave begunstigden

kennisinstellingen CI 27


euro


€ 2.000.000

cofinanciering van publieke

opgave begunstigden

steun aan O&O-projecten CI 28


aantal

wordt ondersteund in introductie


30

opgave begunstigden

van nieuwe producten (nieuw op de markt) CI 29


aantal

wordt ondersteund in introductie


60

opgave begunstigden

van nieuwe producten (nieuw voor onderneming) CI 41


aantal

400

deelneemt in


grensoverschrijdende onderzoeksprojecten PSI 3

Aantal ondersteunde innovatiegerichte

aantal

15


samenwerkingstrajecten tussen ondernemingen

46

ID

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) onderling gericht op efficiënt gebruik van hulpbronnen PSI 4

Aantal ondersteunde

aantal

45

demonstraties en pilots gericht


op efficiënte omgang met hulpbronnen PSI

Aantal MKB-ondernemingen dat

12

steun ontvangt

aantal

460



47

2.A.1 (8)



6G Het ondersteunen van de industriële transitie naar een hulpbron-efficiënte economie en het bevorderen van groene groei.



Specifieke doelstelling Het bevorderen van efficiënte omgang met hulpbronnen in het (industriële) bedrijfsleven door het stimuleren van aanpassing van bedrijfsprocessen. Beoogd resultaat Duurzaam gebruik van hulpbronnen vormt een belangrijke voorwaarde voor het behouden en versterken van bedrijvigheid. Net als bij energiebesparende maatregelen (thematische doelstelling 4) kan worden gesteld dat investeringen in maatregelen voor meer efficiënte omgang met hulpbronnen achter blijven bij de doelstellingen in beide lidstaten (position papers van de Europese Commissie 22 voor België en Nederland ). Innovatieve technieken kunnen hulpbron-efficiëntie bevorderen. Het programma zet niet in op financiering van uitrol, enerzijds omdat het programmabudget daarvoor te gering is en anderzijds omdat er voor dergelijke investeringen andere financieringsmogelijkheden bestaan. Het programma zet daarom in op stimulering, op sensibilisering en op demonstratie. Activiteiten waarmee de bekendheid met technieken en de toepassingsmogelijkheden toeneemt, om daarmee de bereidheid tot investeringen in uitrol van de technieken te verhogen. Net als onder thematische doelstelling 4 maakt het programma hier onderscheid tussen ontwikkeling en innovatie enerzijds en het investeren in toepassing anderzijds. In aanvulling op investeringsprioriteit 3.2 (6f) richt het programma zich in deze investeringsprioriteit op investeringen in eerste toepassing bij bedrijven van innovatieve, bovenwettelijke technologieën die de omgang met hulpbronnen meer efficiënt maken. Beoogd wordt dat nieuw ontwikkelde technieken meer worden toegepast. Daartoe dient het bedrijfsleven, en daarbinnen nadruk op MKB/KMO, als eerste aangrijpingspunt. In deze investeringsprioriteit richt het programma zich aanverwant ook op verbetering van de bewustwording van ondernemers. Hun houding, zowel ten aanzien van besparingsmogelijkheden binnen bestaande processen als hun investeringsbereidheid in toepassing van nieuwe technieken, moet worden verbeterd. Door middel van demonstraties, pilotprojecten en ondersteunende campagnes worden ondernemers in aanraking gebracht met nut en noodzaak. Hun investeringsbereidheid stijgt, door beter bewustzijn van de toepassingsmogelijkheden in de bedrijfsprocessen en –gebouwen. Door het doen van meer investeringen, neemt de efficiëntie van bedrijfsprocessen in de omgang met hulpbronnen toe.

22

Zie hoofdstuk 1. 48


Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

RI 4

Grondstof-

euro/kg

2,19

2008

Streefwaarde

Bron

(2023) 2,78


Eurostat

Tweejaarlijks

productiviteit Tabel 3.8: Overzicht resultaatindicatoren en streefwaarden specifieke doelstelling 3.3

2.A.2.1 (8)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  investeringen voor kleinschalige demonstraties, pilotprojecten van hulpbron-efficiënte technologieën in bedrijven  inzicht bieden aan ondernemers in de mogelijkheden en haalbaarheid voor de uitvoering van maatregelen ter bevordering van efficiënte omgang met hulpbronnen en het bieden van begeleiding bij implementatie van aanpassingen  kennismakingstrajecten met nieuwe technologieën voor MKB/KMO Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → Bedrijven, in het bijzonder KMO/MKB → Kennisinstellingen → Intermediaire organisaties → (Semi-) overheden 2.A.2.2 (8)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten omvatten demonstraties in bedrijven. → Projecten zijn gericht op het verbeteren van milieubescherming en/of efficiënte omgang met hulpbronnen. → Projecten omvatten toepassingsmogelijkheden van innovatieve maatregelen en technieken. 2.A.2.3 (8)



49

2.A.2.4 (8)


De Grensregio Vlaanderen-Nederland beoogt geen gebruik te maken van majeure projecten. 2.A.2.5 (8)

Outputindicatoren

ID

Outputindicator

Meeteenheid

CI 1


aantal

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) 140

steun ontvangt

CI 2


opgaven begunstigden

aantal

15

subsidie ontvangt

CI 4




aantal

125




euro

€ 375.000



steun (subsidie) aan bedrijven PSI 4

Aantal ondersteunde

aantal

55

demonstraties en pilots


gericht op efficiënte omgang met hulpbronnen in het (industriële) bedrijfsleven PSI 6


aantal

1.375



neemt van nieuwe technieken gericht op efficiënte omgang met hulpbronnen (bedrijven) PSI

Aantal MKB-ondernemingen

12

dat steun ontvangt

aantal

115



50


Prestatiekader

Prioritaire as

Indicator type

Indicator ID


Meeteenheid

Mijlpaal 2018


2

30

3


PI 4

Aantal hectare groene infrastructuur in gestarte projecten ondersteund in het streven naar betere conservatiestatus (conform CI 23)

hectare

3

output

PI 5

Aantal ondernemingen dat steun ontvangt in afgeronde projecten (conform CI 1)

aantal

3


PI 5

Aantal ondernemingen dat steun ontvangt in gestarte projecten (conform CI 1)

aantal

3

financieel

PI 7 (SFC)


euro

Databron

Toelichting relevantie (indien van toepassing) eigen Deze indicator dekt IP registratie 6D, waarin op basis van investeringen in opgave natuur zijn voorzien. begunstigde

IP’s 6F en 6G zijn geheel gericht op bedrijven. Enerzijds innovatie, anderzijds demonstratie / eerste toepassing. Indicator CI 1 dekt alle projecten in deze twee IP’s. 90 715 eigen IP’s 6F en 6G zijn registratie geheel gericht op op basis van bedrijven. Enerzijds opgave innovatie, anderzijds begunstigde demonstratie / eerste toepassing. Indicator CI 1 dekt alle projecten in deze twee IP’s. 12.755.319,00 67.133.257,49 SFC / eigen Geeft goede uiting registratie aan voortgang van het programma en aan de multiplier. 35

715

eigen registratie op basis van opgave begunstigde


51


Categorisering


Tabel 6.3


056

3

057

3

060

3

061

3

062

3

064

3

069

3

085

bedrag Investeringen in infrastructuur, capaciteit en uitrusting voor kmo’s die rechtstreeks verband houden met onderzoek en innovatie Investeringen in infrastructuur, capaciteit en uitrusting voor grote bedrijven die rechtstreeks verband houden metonderzoek en innovatie Onderzoeks en innovatiea in openbare onderzoekscentra en kenniscentra met inbegrip van netwerkvorming Onderzoek en innovatie in particuliere onderzoekscentra, met inbegrip van netwerkvorming. Technologieoverdracht en samenwerking tussen universiteiten enondernemingen die voornamelijk ten goede komen aan kmo’s Onderzoeks- en innovatieprocessen in kmo’s (met inbegrip vanvoucherprogramma’s, processen, design , diensten en sociale innovatie) Ondersteuning van milieuvriendelijke productieprocessen en efficiënt gebruik van hulpbronnen in kmo’s Bescherming en verbetering van biodiversiteit, natuurbescherming en groene infrastructuur


€ 1.525.755,85 € 1.525.755,85 € 3.570.268,69 € 11.183.790,40 € 11.183.790,40


prioritaire as code

Tabel 9.3

€ 1.525.755,85

€ 33.566.628,75


Tabel 8.3 3

€ 1.525.755,85


Tabel 7.3 3

€ 1.525.755,85

07


€ 33.566.628,75







52


Thema 8: Bevordering van werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit

ID Titel

Prioriteit 4 Inclusieve groei


NVT

Fonds

EFRO

NVT

NVT

NVT

53

2.A.1 (9)



8E Bevordering van duurzame en kwalitatief hoogstaande werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit door integratie van grensoverschrijdende arbeidsmarkten, met inbegrip van grensoverschrijdende mobiliteit, gezamenlijke lokale werkgelegenheidsinitiatieven, informatie- en adviesdiensten en gezamenlijke opleiding.



Specifieke doelstelling Verbetering van de aansluiting tussen aanbod en vraag op de arbeidsmarkt in de Grensregio, om zo het arbeidspotentieel beter te benutten. Beoogd resultaat Op de arbeidsmarkt in de Grensregio is de mismatch tussen arbeidsaanbod en arbeidsvraag het grootste knelpunt. Dit manifesteert zich met name in tekorten aan juist (technisch) geschoold personeel om bestaande en nieuwe sectoren te bemensen. Daarnaast vormt de grens een belemmering in de werking van de regionale arbeidsmarkt. De combinatie van demografische ontwikkelingen (vergrijzing, ontgroening, en in bepaalde delen van het programmagebied ook verkleuring en vergroening) met economische ontwikkelingen biedt zowel noodzaak als kansen tot gezamenlijke acties. Het programma zet in op vermindering van deze knelpunten en richt zich dus op projecten om het arbeidspotentieel te ontwikkelen en benutten en om de arbeidsvraag aan weerszijden van de grens (kwalitatief en kwantitatief) beter te ontsluiten voor de beroepsbevolking. Resultaatindicatoren ID

Indicator

Meeteenheid

Basiswaarde

Basisjaar

Streefwaarde

Bron

(2023) RI 6

aantal grensarbeiders

aantal

42.500

2012

53.125


SVB /

statistieken zijn

Bureau

jaarlijks te

Belgische

raadplegen; in

Zaken

ieder geval ten tijde van de tussentijdse evaluatie en bij het opmaken van het eindverslag (2023)

54

RI 7

Percentage

Percentage

1,8%

2013

1,7%

Eurostat-

Jaarlijks te

openstaande

data onder

raadplegen

vacatures

labour market (LFS)


2.A.2.1 (9)


Voorbeelden van projectcategorieën die binnen deze thematische doelstelling kunnen worden ondersteund zijn:  samenwerking tussen bemiddelende instanties onder meer gericht op betere grensoverschrijdende ontsluiting van informatie over vacatures – gezamenlijke arbeidspools, vacatureloketten en promoten opportuniteiten  verhogen van in- en uitstroom van technische opleidingen / beroepen  projecten gericht op grensoverschrijdend wederzijdse erkenning van kwalificaties  creëren van samenwerking tussen onderwijsinstellingen / onderwijsfaciliteiten gericht op verbinding van (beroeps-) onderwijs met arbeidsmarkt  stimuleren van kennisuitwisseling door alle betrokken partijen (overheden, opleiders, brancheorganisaties, werkgevers)  ontwikkeling van grensoverschrijdende programma’s (curricula) en faciliteiten voor opleidingen passend bij de uitdagingen in bestaande sectoren en nieuwe economische richtingen Doelgroep Voor deze investeringsprioriteit zijn met name (doch niet limitatief) de volgende doelgroepen als potentiële begunstigden te noemen: → (intermediaire) arbeidsmarktinstellingen → (semi-) overheden → onderwijsinstellingen → branche-organisaties → MKB/KMO 2.A.2.2 (9)


Selectieprocedure: De selectieprocedure is identiek aan deze onder investeringsprioriteit 1a Selectiecriteria Voor deze specifieke doelstelling gelden een aantal gidsprincipes. Gidsprincipes werken sterk richtinggevend, maar hebben niet de status van ontvankelijkheidscriteria. → Projecten dragen bij aan de verbetering van de aansluiting tussen aanbod en vraag op de arbeidsmarkt in de Grensregio. → De voorkeur gaat uit naar initiatieven die aansluiten op de sectoren uit de Slimme specialisatiestrategieën van Zuid-Nederland en Vlaanderen, inclusief het NIB.

55

2.A.2.3 (9)



2.A.2.4 (9)



Outputindicatoren

Outputindicator

Meeteenheid

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) CI 44

Aantal deelnemers in

aantal

450

gezamenlijke projecten


gericht op lokale werkgelegenheid en training PSI 7

Aantal initiatieven gericht op

aantal

15

aantal

15

opleidingen, stages, e.d.

PSI 8

Aantal overheidsorganisaties


dat deelneemt aan


ondersteunde samenwerkingen gericht op de grensoverschrijdende samenwerking van de arbeidsmarkt PSI 9

Aantal opleidingsinstellingen

aantal

15

dat deelneemt aan


ondersteunde samenwerkingen gericht op de grensoverschrijdende samenwerking van de arbeidsmarkt PSI

Aantal werkgevers dat

10

deelneemt aan ondersteunde

aantal

50


samenwerkingen gericht op de grensoverschrijdende samenwerking van de arbeidsmarkt PSI

Aantal brancheorganisaties

11

dat deelneemt aan

aantal

15


ondersteunde samenwerkingen gericht op de grensoverschrijdende samenwerking van de arbeidsmarkt Tabel 4.9: Overzicht outputindicatoren investeringsprioriteit 4.1

56

57


Prestatiekader

Prioritaire as

Indicator type

Indicator ID


Meeteenheid

Mijlpaal 2018


Databron

4

output

PI 6

Aantal deelnemers in gezamenlijke initiatieven (afgeronde projecten) voor werkgelegenheid (conform CI 44)

aantal

25

450


4


PI 6

Aantal deelnemers in gezamenlijke initiatieven (gestarte projecten) voor werkgelegenheid (conform CI 44)

aantal

55

450


4

financieel

PI 7 (SFC)


euro

5.797.872,24 30.515.117,04


Toelichting relevantie (indien van toepassing) IP 8E richt zich op zowel de aanbod- als de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Deze CI 44 dekt beide dimensies af door algemeen weer te geven hoeveel deelnemers in initiatieven zijn betrokken. IP 8E richt zich op zowel de aanbod- als de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Deze CI 44 dekt beide dimensies af door algemeen weer te geven hoeveel deelnemers in initiatieven zijn betrokken. Geeft goede uiting aan voortgang van het programma en aan de multiplier.


58


Categorisering


Tabel 6.4


050

4

102

4

108

4

118

bedrag Onderwijsinfrastructuur voor beroepsonderwijs, opleidingen en volwassenenonderwijs Toegang tot werkgelegenheid voor werkzoekenden en niet-actieven, met inbegrip van langdurig werklozen en personen die ver van de arbeidsmarkt af staan, mede door middel van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven en ondersteuning van de arbeidsmobiliteit Modernisering van de arbeidsmarktinstellingen zoals openbare en particuliere diensten voor arbeidsvoorziening en het beter inspelen op de behoeften van de arbeidsmarkt, waaronder door acties voor transnationale arbeidsmobiliteit alsmede door mobiliteitsregelingen en betere samenwerking tussen instellingen en relevante belanghebbenden Verbetering van de arbeidsmarktrelevantie van de onderwijs- en opleidingsstelsels, vergemakkelijking van de aansluiting tussen onderwijs en werk en versterking van beroepsonderwijs- en beroepsopleidingssystemen en de kwaliteit ervan, onder meer door mechanismen voor het anticiperen op vaardigheden, aanpassing van leerplannen en invoering en ontwikkeling van stelsels van leren op de werkplek, waaronder stelsels voor duaal leren en stelsels voor leerlingschap


€ 6.103.023,41


prioritaire as code

Tabel 9.4

€ 3.051.511,70

€ 15.257.558,52


Tabel 8.4 4

€ 3.051.511,70


Tabel 7.4 4

€ 3.051.511,70

07


€ 15.257.558,52







59

Prioritaire as 5 2.B ID Titel

Beschrijving van de prioritaire as voor Technische Bijstand Prioritaire as 5 Technische bijstand

Fonds

EFRO



2.B.1. Specifieke doelstelling en beoogd resultaat ID Titel

TB Technische bijstand

Speciefieke doelstelling Verantwoorde en efficiënte uitvoering van het programma Grensregio Vlaanderen-Nederland. Beoogd resultaat

2.B.2

Lijst van resultaatindicatoren

NIET VAN TOEPASSING Tabel 10 (niet van toepassing) 2.B.3 Te ondersteunen projecten en hun verwachte bijdrage aan de specifieke doelstelling 2.B.3.1: Beschrijving van de te ondersteunen projecten en hun verwachte bijdrage aan de specifieke doelstellingen Voorziene activiteiten Deze prioriteit richt zich hoofdzakelijk op de beheersmatige activiteiten die in het kader van het programmamanagement moeten worden uitgevoerd. Hieronder valt:  Voorbereiding programma  Inhoudelijk, financieel en administratief beheer programma  Projectwerving en –begeleiding  Ontwikkeling/aanschaf programmamonitoringsysteem;  Ondersteuning van de bestuurlijke structuur  Studie, onderzoek en evaluatie  Promotie, informatievoorziening en publiciteit  Controle en audit van het programma  Netwerkvorming

60



Afhandeling van klachten

Doelgroep: Beheersautoriteit Auditautoriteit Certificeringsautoriteit Gemeenschappelijk secretariaat Programmapartners

2.B.3.2: Output indicatoren die naar verwachting bijdragen aan de resultaten ID

Outputindicator

Meeteenheid

PSI

aantal promotie- en publiciteit

aantal

13

activiteiten

Streefwaarde

Gegevensbron

(2023) 25

eigen registratie, ook op basis opgave programmapartners

(Aantal activiteiten gericht op promotie en publiciteit van het programma) PSI

aantal onderzoeken, studies en

14

evaluaties

aantal

4

eigen registratie

aantal

20

eigen registratie

aantal

60

eigen registratie

(aantal onderzoeken, studies evaluaties, etc. dat op (deel)programmaniveau wordt uitgevoerd ten behoeve van een efficiënte werking van het programma)

PSI

Aantal gecreëerde

15

arbeidsplaatsen

PSI

Aantal goedgekeurde projecten

16 Tabel 11: Overzicht outputindicatoren Technische Bijstand

2.B.4 (prioriteit 5)

Categorisering


Tabel 12

prioritaire as code

bedrag

5

120

TB - voorbereiding, uitvoering, toezicht en inspectie

€ 6.103.023,41

5

121

TB - evaluatie en studies

€ 1.525.755,85

5

122

TB - informatie en communicatie

€ 1.525.755,85


Tabel 13


01



Tabel 14


€ 9.154.535,11

07


€ 9.154.535,11

61

3.

FINANCIERINGSPLAN VAN HET PROGRAMMA

3.1

Tabel jaartranches

FONDS EFRO TOTAAL

2014 7.567.866,00 (4,96%)

2015 11.050.109,51 (7,24%)

2016 15.780.256,79 (10,34%)

2017 28.672.632,79 (18,79%)

2018 29.246.085,51 (19,17%)

2019 29.831.007,19 (19,55%)

2020 30.427.627,42 (19,94%)

7.567.866,00

11.050.109,51

15.780.256,79

28.672.632,79

29.246.085,51

29.831.007,19

30.427.627,42

TOTAAL 152.575.585,21 152.575.585,21

Tabel 15

62

3.2.A

Financieel plan naar prioriteit, inclusief nationale cofinanciering

Fonds Prioritaire as

Prioritaire as 1

Prioritaire as 2

Prioritaire as 3

Prioritaire as 4

Prioritaire as 5

Totaal

Basis voor de berekening van de bijdrage van de Unie

EFRO

TSK

IPA

nvt

ENI

nvt

EFRO

TSK

IPA ENI EFRO

TSK

IPA

Europese bijdrage (a)

Nationale bijdrage (b) = (c) + (d)

Indicatieve verdeling nationale bijdrage

Nationale publieke bijdrage

Nationale private bijdrage

Totale bijdrage (e) = (a) + (b)

Ter informatie

Bijdragen van derden landen

61.030.234,08

61.030.234,08

40.890.256,84

20.139.977,25

122.060.468,17

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

33.566.628,75

33.566.628,75

22.489.641,26

11.076.987,49

67.133.257,49

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

33.566.628,75

33.566.628,75

25.398.749,08

8.167.879,66

67.133.257,49

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ENI

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

EFRO

TSK

15.257.558,52

15.257.558,52

14.799.831,77

457.726,76

30.515.117,04

IPA

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ENI

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

EFRO

TSK

9.154.535,11

9.154.535,11

9.154.535,11

0,00

18.309.070,23

IPA

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ENI

nvt

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

152.575.585,21

152.575.585,21

112.733.014,06

39.842.571,15

305.151.170,42

Totaal alle fondsen

Cofinancieringspercentage (f) = (a) / (e)

EIB bijdrage

50%

0,00

0,00

50%

0,00

0,00

50%

0,00

0,00

50%

0,00

0,00

50%

0,00

0,00

50%

0,00

0,00

Tabel 16

63

3.2.B

Specificatie naar prioritaire as en thematische doelstelling

Prioritaire as

Thematische

Europese bijdrage

doelstelling

Nationale

Totale financiering

cofinanciering

1

1

€ 61.030.234,08

2

4

€ 33.566.628,75

3

6

€ 33.566.628,75

4

8

€ 15.257.558,52

€ 61.030.234,08

€ 122.060.468,17

€ 33.566.628,75

€ 67.133.257,49

€ 33.566.628,75

€ 67.133.257,49

€ 15.257.558,52

€ 30.515.117,04

€ 9.154.535,11

€ 18.309.070,23

€ 152.575.585,21

€ 305.151.170,42

(40%)

(22%)

(22%)

(10%) 5

TB

€ 9.154.535,11 (6%)

Totaal

€ 152.575.585,21

Tabel 17

Prioritaire Deel as Bijdrage allocatie 1 (TD1) 0% 0,00 2 (TD4) 22% € 7.384.607,44 3 (TD6) 11% € 3.444.607,44 4 (TD8) 0% 0,00 5 (TB) 0% 0,00 Tabel 18: Indicatief bedrag bijdrage aan doelstellingen klimaatverandering

64

4.

INTEGRALE AANPAK VAN TERRITORIALE ONTWIKKELING

Binnen het OP Grensregio Vlaanderen-Nederland is de focus gericht op het benutten van de kansen en het aanpakken van de gezamenlijke uitdagingen in het programmagebied, zonder daarbij de specifieke sub-regionale belangen uit het oog te verliezen. Uit de analyse van de situatie van het programmagebied komt duidelijk naar voren dat de uitdagingen voor de Grensregio in de eerste plaats liggen op verbetering van de concurrentiekracht, verhoging van de duurzaamheid en betere werking van de arbeidsmarkt. Innovatie is een centraal thema in de strategie van het OP om aan deze uitdagingen het hoofd te bieden. Op de gebieden energie, (duurzame) logistiek, life sciences en gezondheid, agrofood, (duurzame) chemie en materialen, biobased economy en nano- en micro-elektronica heeft de regio een goede uitgangspositie voor verdere versterking van het concurrentievermogen. Deze sectoren spelen bovendien op meerdere plekken in de grensregio een rol en bieden ruim marktpotentieel. Daarnaast kiest de Grensregio voor het thema ‘koolstofarme economie’, met daarbij eveneens veel aandacht voor onderzoek en innovatie, alsook voor de demonstratiemogelijkheden van CO 2-arme technologieën. De Grensregio pakt met het OP de hoge milieudruk aan, enerzijds door de bescherming en versterking van milieu en natuur en anderzijds door de verlaging van de belasting op het leefmilieu door een meer efficiënte omgang met hulpbronnen. Verder biedt het programma ruimte voor de aanpak van uitdagingen op de arbeidsmarkt in de Grensregio. De aandacht gaat uit naar arbeidsmobiliteit en training om arbeidsmarktknelpunten aan beide zijden van de grens op te lossen zoals het tekort aan specifieke technische geschoolde krachten en de aansluiting van het arbeidspotentieel bij innovatieve economische ontwikkelingen. 4.1.

Indien van toepassing, voor grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma’s, de aanpak van het gebruik van gemeenschap geleide lokale ontwikkelingsinstrumenten en principes voor het identificeren van gebieden waar deze worden geïmplementeerd

In het Operationeel Programma Grensregio Vlaanderen-Nederland is geen gebruik van ‘CLLD’ voorzien, derhalve is deze paragraaf is niet van toepassing. 4.2.

Indien van toepassing, de regelingen voor duurzame stedelijke ontwikkeling

Deze paragraaf is niet van toepassing voor het Operationeel Programma Grensregio VlaanderenNederland. FONDS EFRO

INDICATIEF BEDRAG NIET VAN TOEPASSING

Tabel 19: indicatief bedrag bijdrage aan duurzame stedelijke ontwikkeling 4.3.

Indien van toepassing, de aanpak van het gebruik van ITI anders dan die voor duurzame stedelijke ontwikkeling, en de indicatieve bijdragen van iedere prioriteit

In het Operationeel Programma Grensregio Vlaanderen-Nederland is geen gebruik van ‘ITI’ voorzien, derhalve is deze paragraaf is niet van toepassing.

65

Prioriteit

Indicatieve financiële allocatie (Europese bijdrage) (EUR) Prioriteit 1 niet van toepassing Prioriteit 2 niet van toepassing Prioriteit 3 niet van toepassing Prioriteit 4 niet van toepassing Prioriteit 5 niet van toepassing Totaal niet van toepassing Tabel 20. De indicatieve financiële allocatie voor een ITI, anders dan die voor duurzame stedelijke ontwikkeling 4.4.

Waar lidstaten en regio’s die participeren in macro-regionale en zeebekkenstrategieën, de bijdrage van de geplande projecten aan zulke strategieën, geschikt voor de noden van het programmagebied zoals geïdentificeerd door de relevante lidstaten en indien van toepassing met in acht name van strategisch belangrijke projecten zoals geïdentificeerd in de genoemde strategieën

Grensregio Vlaanderen-Nederland participeert niet in macro-regionale en zeebekkenstrategieën. Derhalve is deze paragraaf niet van toepassing voor het Operationeel Programma Grensregio Vlaanderen-Nederland. 4.4.1

De bijdrage van het ETC-programma aan de geplande interventies onder macroregionale en zeebekkenstrategieën, met in acht name van, indien van toepassing, strategische belangrijke projecten geïdentificeerd in de respectievelijke strategieën

Niet van toepassing (zie paragraaf 4.4).

66

5.

UITVOERINGSBEPALINGEN VOOR HET SAMENWERKINGSPROGRAMMA

5.1

Identificatie van de relevante autoriteiten en instanties

Tabel 21: Identificatie en contactgegevens van de relevante autoriteiten en instanties autoriteit/instantie naam van de autoriteit/instantie hoofd van de autoriteit/instantie Beheersautoriteit Provincie Antwerpen – Departement Peter Bellens Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid Gedeputeerde Koningin Elisabethlei 22 B-2018 Antwerpen Certificeringsautoriteit Provinciebedrijf Oost-Vlaanderen Geert Versnick Gouvernementstraat 1 Gedeputeerde B-9000 Gent Auditautoriteit Vlaamse Gemeenschap – Vlaamse Tony Mortier Auditautoriteit voor de Europese Inspecteur van Financiën Structuurfondsen Vlaamse Auditautoriteit Rozenstraat 4 B-1000 Brussel

Tabel 22 De instantie waaraan betalingen door de EC zullen gebeuren O DE BEHEERSAUTORITEIT X DE CERTIFICERINGSAUTORITEIT

Tabel 23: Identificatie van de autoriteit die controle- en audittaken uitvoert autoriteit/instantie naam van de autoriteit/instantie hoofd van de autoriteit/instantie Instantie(s) die Eerstelijnscontroleur wordt aangeduid Eerstelijnscontroleur wordt controletaken uitvoeren via overheidsopdracht aangeduid via overheidsopdracht Instantie(s) die audits Vlaamse Gemeenschap – Afdeling Dirk De Rijck uitvoeren Inspectie en Ondersteuning Afdelingshoofd Ellipsgebouw Koning Albert II-laan 35 bus 12 B-1030 Brussel Auditdienst Rijk – Ministerie van Ruud van As Financiën – Cluster Economische Auditmanager Zaken/Algemene Zaken 2 Bezuidenhoutseweg 73 NL-2594 AC Den Haag 5.1.2

Procedure voor het opzetten van het gemeenschappelijk secretariaat

Voor de uitvoering van het Operationeel Programma en de ondersteuning van de verschillende autoriteiten wordt gebruik gemaakt van het Gemeenschappelijk Secretariaat Interreg VlaanderenNederland, zoals in de huidige periode 2007-2013. Dit Gemeenschappelijk Secretariaat is gevestigd te Antwerpen, als grootste, meest centrale en via (grensoverschrijdend) openbaar vervoer best bereikbare stad in het programmagebied. Het Gemeenschappelijk secretariaat maakt onderdeel uit van het Autonoom Provincie Bedrijf Programmasecretariaat Europese Structuurfondsen (APB PSES). 67

Het Gemeenschappelijk Secretariaat is operationeel sinds 2007. Het team is ervaren, en goed geëquipeerd om op een correcte en doeltreffende wijze uitvoering te geven aan het programma. Voor de bestaffing van het Gemeenschappelijk Secretariaat wordt dan ook maximaal op continuering van de huidige dienstverbanden ingezet. Nieuwe aanwervingen gebeuren in beginsel via de Provincie Antwerpen. De programmapartners hebben grondig nagedacht over de werking van het Gemeenschappelijk Secretariaat. In de vooropgestelde werkprocessen wordt een efficiënte, professionele en objectieve toetsing van projecten nagestreefd en via de introductie van regionale projectadviseurs wordt in begeleiding en regionaal maatwerk voorzien. Binnen het Gemeenschappelijk Secretariaat wordt extra expertise opgebouwd die het mogelijk moet maken om een op innovatie en bedrijfsparticipatie gericht programma correct, efficiënt en effectief tot uitvoering te brengen. Er wordt geïnvesteerd in een solide projectmanagementsysteem, wat zowel voor de begunstigden als secretariaat, partners als autoriteiten voordelen (administratieve vereenvoudiging) oplevert. 5.1.3

Beknopte beschrijving van het beheers- en controlesysteem

Functies van de Beheersautoriteit

Op basis van artikel 125, lid 2 van de verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad is de beheersautoriteit ten aanzien van het beheer van het Operationeel Programma verantwoordelijk voor volgende taken: a) de werkzaamheden van het Comité van Toezicht ondersteunen en dat comité alle informatie verstrekken die het nodig heeft om zijn taken te verrichten, in het bijzonder gegevens over de vorderingen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van het operationele programma, financiële gegevens en gegevens over indicatoren en mijlpalen; b) de jaarverslagen en het eindverslag over de uitvoering opstellen en, na goedkeuring door het Comité van Toezicht, bij de Commissie indienen; c) aan de intermediaire instanties en begunstigden informatie ter beschikking stellen die van belang is voor de uitvoering van hun taken, respectievelijk voor de uitvoering van concrete acties; d) een systeem opzetten voor de vastlegging en opslag in gecomputeriseerde vorm van de voor toezicht, evaluatie, financieel beheer, verificatie en audit vereiste gegevens over elke concrete actie, in voorkomend geval met inbegrip van gegevens over individuele deelnemers aan concrete acties; e) waarborgen dat de onder d) bedoelde gegevens worden verzameld en in het systeem worden opgeslagen en bewaard. Op basis van artikel 125, lid 3 moet de beheersautoriteit ten aanzien van de selectie van concrete acties: a) passende selectieprocedures en -criteria opstellen en na goedkeuring toepassen, die: i. ervoor zorgen dat concrete acties bijdragen tot het verwezenlijken van de specifieke doelstellingen en resultaten van de relevante prioritaire assen; ii. niet-discriminerend en transparant zijn; iii. rekening houden met de algemene beginselen in de artikelen 7 en 8 van de verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad; b) waarborgen dat een geselecteerde concrete actie binnen het toepassingsgebied van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling valt en kan worden toebedeeld aan een categorie steunverlening die in de prioritaire as of assen van het operationele programma is vastgesteld;

68

c) waarborgen dat de begunstigde een document ontvangt waarin de voorwaarden voor steun voor elke concrete actie zijn vermeld, met inbegrip van de specifieke vereisten betreffende de producten of diensten die in het kader van de concrete actie moeten worden geleverd, het financieringsplan en de uitvoeringstermijn; d) zich er vóór goedkeuring van de concrete actie van vergewissen dat de begunstigde voldoende administratieve, financiële en operationele capaciteit heeft om aan de in punt c) bedoelde voorwaarden te voldoen; e) zich er, als de concrete actie is begonnen vóór de indiening van een financieringsaanvraag bij de beheersautoriteit, van vergewissen dat voldaan is aan het toepasselijk recht dat relevant is voor de concrete actie; f) waarborgen dat voor steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling geselecteerde concrete acties geen activiteiten omvatten die deel hebben uitgemaakt van een concrete actie ten aanzien waarvan een terugvorderingsprocedure overeenkomstig artikel 71 heeft of zou moeten hebben gelopen na verplaatsing van een productieactiviteit binnen het programmagebied; g) bepalen aan welke categorieën steunverlening de uitgave van een concrete actie moet worden toegewezen. Voor de uitvoering van hierboven vernoemde taken en verantwoordelijkheden wordt de beheersautoriteit ondersteund door het Gemeenschappelijk Secretariaat overeenkomstig artikel 23 lid 2 van de verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad. Binnen dit Gemeenschappelijk Secretariaat zal er een duidelijke functiescheiding zijn tussen langs de ene kant de personen verantwoordelijk voor projectacquisitie en begeleiding bij projectontwikkeling en langs de andere kant de personen verantwoordelijk voor projectbeoordeling en onafhankelijke advisering van het Comité van Toezicht. Voor de projectacquisitie zal gewerkt worden met aanmeldingsoproepen. Het Gemeenschappelijk Secretariaat stelt een indicatief werkprogramma voor de ganse programmaperiode op met betrekking tot deze aanmeldingsoproepen. De concrete aanmeldingsoproepen zijn tijdens het programma te bepalen door de programmapartners, op advies van het Gemeenschappelijk Secretariaat. Voor elke aanmeldingsoproep zijn volgende aspecten steeds duidelijk omschreven: a) prioritaire as en/of investeringsprioriteit van het Operationeel Programma waarvoor aanmeldingen kunnen worden ingediend b) voorwaarden c) indicatief budget van de aanmeldingsoproep d) looptijd van de aanmeldingsoproep Elke aanmeldingsoproep zal via het online projectmanagementsysteem (PMS) verlopen. Bij het verstrijken van de deadline beoordeelt het Gemeenschappelijk Secretariaat de ontvangen aanmeldingen zowel op de algemene criteria, als op de specifieke criteria van de aanmeldingsoproep. Voor elke aanmelding die voldoet aan de ontvankelijkheidscriteria, formuleert het Gemeenschappelijk Secretariaat een gemotiveerd advies. De programmapartners nemen daarop een gemotiveerd besluit, waarbij de ontvankelijke aanmeldingen worden geoormerkt als ‘prioritair’ of ‘niet prioritair’. De prioritair geachte aanmeldingen worden daarop door de indieners uitgewerkt tot een volledige projectaanvraag. De ingediende projectaanvragen worden door het Gemeenschappelijk Secretariaat beoordeeld aan de hand van de ontvankelijkheids-, inhoudelijke en financiële criteria en deze formuleert op basis daarvan 69

een advies aan het Comité van Toezicht. Het Comité van Toezicht beslist daarop over de goedkeuring van de projectaanvraag. Indien een projectaanvraag in strijd is met de programmaregelgeving, kan het niet door het Comité van Toezicht worden goedgekeurd. De beheersautoriteit is verantwoordelijk om een wettelijke overeenkomst met het project tot stand te brengen. Het Gemeenschappelijk Secretariaat volgt de inhoudelijke en financiële projectuitvoering op en rapporteert aan het Comité van Toezicht hierover. Op basis van artikel 25, lid 4 van verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad moet de beheersautoriteit ten aanzien van het financiële beheer en de controle van het operationele programma: a) verifiëren of de medegefinancierde producten en diensten zijn geleverd en of de door de begunstigden gedeclareerde uitgaven door hen zijn betaald en voldoen aan het toepasselijke recht van de Unie en de lidstaten, aan het operationele programma en aan de voorwaarden voor de steun voor de concrete actie; b) ervoor zorgen dat de begunstigden die betrokken zijn bij de uitvoering van concrete acties die op basis van werkelijk gemaakte subsidiabele kosten worden vergoed, hetzij een afzonderlijk boekhoudsysteem, hetzij een passende boekhoudkundige code gebruiken voor alle transacties die op een concrete actie betrekking hebben; c) doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen nemen op basis van de vastgestelde risico’s; d) procedures instellen om te garanderen dat alle documenten met betrekking tot uitgaven en audits die nodig zijn om voor een toereikend controlespoor te zorgen, worden bijgehouden overeenkomstig artikel 76, onder g); e) de beheersverklaring en de jaarlijkse samenvatting opstellen. Voor de uitvoering van bovenvernoemde taken zal de beheersautoriteit een extern controleur inschakelen ter ondersteuning van de financiële cel van het Gemeenschappelijk Secretariaat. De projectuitvoerders hebben de mogelijkheid hun uitgaven te declareren via het projectmanagementsysteem (PMS).

Functies van de Certificeringsautoriteit (art. 126 verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad; art. 24 verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad) De certificeringsautoriteit van het OP zal volgende taken uitvoeren: a) betalingsaanvragen opstellen en bij de Commissie indienen en certificeren dat deze aanvragen op betrouwbare boekhoudsystemen gebaseerd zijn, door controleerbare ondersteunende documenten worden gestaafd en aan verificaties door de beheersautoriteit zijn onderworpen; b) de jaarrekeningen opstellen; c) certificeren dat de jaarrekeningen volledig, nauwkeurig en waarachtig zijn en dat de in de rekeningen opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijk recht en zijn gedaan voor concrete acties die zijn geselecteerd aan de hand van de voor het operationele programma geldende criteria voor financiering, die in overeenstemming zijn met de voorschriften van de Unie en van de lidstaten; d) waarborgen dat er een systeem is waarin de boekhoudkundige gegevens voor elke concrete actie in gecomputeriseerde vorm worden opgeslagen en bewaard en dat alle gegevens ondersteunt die nodig zijn voor de opstelling van betalingsaanvragen en rekeningen, met inbegrip van gegevens 70

over te innen bedragen, geïnde bedragen en bedragen die zijn geschrapt naar aanleiding van de volledige of gedeeltelijke intrekking van de bijdrage voor een concrete actie of operationeel programma; e) er, met het oog op de opstelling en indiening van betalingsaanvragen, op toezien dat zij van de beheersautoriteit toereikende informatie krijgt over de procedures die zijn gevolgd en de verificaties die zijn verricht in verband met de uitgaven; f) bij de opstelling en indiening van betalingsaanvragen rekening houden met de resultaten van alle audits die door of onder verantwoordelijkheid van de auditautoriteit zijn verricht; g) boekhoudkundige gegevens in gecomputeriseerde vorm bijhouden over de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven en de overheidsbijdrage die hiervoor aan de begunstigden is betaald; h) een boekhouding bijhouden van de te innen bedragen en van de bedragen die worden geschrapt naar aanleiding van de volledige of gedeeltelijke intrekking van de bijdrage voor een concrete actie. Geïnde bedragen worden vóór de afsluiting van het operationele programma teruggestort in de algemene begroting van de Unie door ze in mindering te brengen op de volgende uitgavenstaat. Hiervoor zal de Certificeringsautoriteit gebruik maken van het projectmanagementsysteem (PMS).

Functies van de Auditautoriteit (art.l 127 verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad; art. 25 verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad) a) De auditautoriteit waarborgt dat er audits worden uitgevoerd op de behoorlijke werking van de beheers- en controlesystemen van het operationele programma en op een passende steekproef van concrete acties op basis van de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven. De gedeclareerde uitgaven zullen worden onderworpen aan een audit op basis van een representatieve steekproef en bij wijze van algemene regel van statistische steekproefmethodes. Een niet-statistische steekproef methode kan gebruikt worden op basis van het professionele oordeel van de auditautoriteit in naar behoren gerechtvaardigde gevallen overeenkomstig de internationale audit standaarden en in ieder geval wanneer het aantal concrete acties voor een rekening jaar onvoldoende is om statistische methodes te gebruiken. In dergelijke gevallen zal de grootte van de steekproef voldoende zijn om de auditautoriteit toe te laten een geldig auditoordeel op te maken. De niet-statistische steekproefmethode zal minimum 5% van de concrete acties omvatten waarvoor uitgaaven zijn gedeclareerd aan de Commissie tijdens een boekjaar en 10% van de uitgaven die zijn gedeclareerd aan de Commissie tijdens het boekjaar. b) Als audits worden uitgevoerd door een andere instantie dan de auditautoriteit, waarborgt de auditautoriteit dat die instantie de vereiste functionele onafhankelijkheid heeft. c) De auditautoriteit ziet erop toe dat bij de auditwerkzaamheden rekening wordt gehouden met internationaal aanvaarde auditnormen. d) De auditautoriteit stelt binnen acht maanden na de vaststelling van een operationeel programma een auditstrategie op voor het uitvoeren van audits. In de auditstrategie worden de auditmethodologie, de steekproefmethode voor audits van concrete acties en de planning van audits voor het lopende en de twee volgende boekjaren vastgesteld. De auditstrategie wordt van 2016 tot en met 2024 jaarlijks bijgewerkt. Op verzoek verstrekt de auditautoriteit de auditstrategie aan de Commissie. e) De auditautoriteit stelt het volgende op: i. een auditoordeel overeenkomstig artikel 59 (5) (b) van het Financieel Reglement;

71

ii.

een controleverslag met de belangrijkste bevindingen van de audits, met inbegrip van geconstateerde tekortkomingen in de beheers- en controlesystemen en de voorgestelde en uitgevoerde corrigerende maatregelen..

Voor de uitvoering van de hierboven vernoemde taken wordt de auditautoriteit ondersteund door de Groep van Auditoren, overeenkomstig art. 25 lid 2 van verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad. De Groep van Auditoren is samengesteld uit de auditautoriteit en vertegenwoordigers van elke lidstaat. De managementutoriteit, certificeringsautoriteit en het Gemeenschappelijk Secretariaat nemen deel als waarnemer. Audits op concrete acties van de Nederlandse partners zullen worden uitgevoerd door de Nederlandse vertegenwoordiger in de Groep van Auditoren en de audits op concrete acties in Vlaanderen zullen in hoofdzaak door de Vlaamse vertegenwoordiger in de Groep van Auditoren. In beide gevallen gebeurt dit in opdracht en onder toezicht van de auditautoriteit. Het Comité van Toezicht (art. 49 verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad; art. 12 verordening (EU) 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad) a) Het Comité van Toezicht selecteert concrete acties. b) Het Comité van Toezicht evalueert de uitvoering van het programma en de vooruitgang die geboekt is met de verwezenlijking van de doelstellingen ervan. Daarbij kijkt het naar de financiële gegevens en de voortgang in het behalen van de streefwaardes van de verschillende output- en resultaatsindicatoren. c) Het Comité van Toezicht doet onderzoek naar alle vraagstukken die van invloed zijn op de prestaties van het programma, met inbegrip van de conclusies van de evaluaties van de prestaties. d) Het Comité van Toezicht wordt geraadpleegd en brengt, indien het dit geschikt acht, advies uit over door de beheersautoriteit voorgestelde wijzigingen van het programma. e) Het Comité van Toezicht kan ten behoeve van de beheersautoriteit opmerkingen maken over de uitvoering en evaluatie van het programma, met inbegrip van maatregelen om de administratieve last voor de begunstigden te verminderen. Het Comité houdt toezicht op de maatregelen die naar aanleiding van zijn opmerkingen worden genomen.

5.1.4 Verdeling van aansprakelijkheden onder de deelnemende lidstaten in geval van financiële correcties opgelegd door BA of EC Voor zover overeenkomstig artikel 143 van verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad ten onrechte betaalde bedragen worden teruggevorderd, dan zal de Lidstaat op wiens grondgebied de eerstverantwoordelijke begunstigde is gevestigd, de certificeringsautoriteit ondersteunen om de ten onrechte betaalde bedragen terug te vorderen. Dit geldt eveneens voor terugvorderingen bij projectpartners van buiten het programmagebied maar nog op het grondgebied van Vlaanderen of Nederland. Voor wat betreft financiële correcties bij projectpartners buiten Vlaanderen of Nederland, wordt voorafgaand aan de goedkeuring van projecten met betrokkenheid van dergelijke projectpartners in samenspraak met de programmapartners bepaald welke partij de certificeringsautoriteit ondersteunt bij de eventuele terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen aan deze projectpartners.

5.1.5 Gebruik van de euro

72

NVT

5.2

Betrokkenheid van partners

5.2.1 Rol van de verschillende partners in de voorbereiding, uitvoering, monitoring en evaluatie van het samenwerkingsprogramma 1) Rol van de partners in het voorbereidingsproces In november 2011 is door het Comité van Toezicht van het Interreg IV Grensregio VlaanderenNederland programma beslist om te starten met de voorbereidingen van het nieuwe programma. Leden van de beheersautoriteit en het gemeenschappelijk secretariaat hebben sindsdien, in nauw overleg met de betrokken lidstaten en de overige programmapartners, de nodige stappen gezet om te komen tot een gedragen OP. Op twee verschillende momenten zijn de partners waarnaar verwezen wordt in artikel 5 van Verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad betrokken in het voorbereidingsproces van het nieuwe programma. In eerste instantie is dit gebeurd via een brede stakeholdersbevraging, georganiseerd in Antwerpen op 28 november 2012. Een substantieel deel van de deelnemers hieraan – begunstigden onder het lopende programma en andere geïnteresseerde partijen – betrof partners zoals bedoeld in voornoemd artikel. Aan hen werd, tijdens workshops, gevraagd hoe zij concreet invulling zouden geven aan de tot dan toe geselecteerde thema’s innovatie, CO2-reductie en milieu. Deze input is vervolgens gebruikt bij het uitwerken van de strategie. In de loop van 2013 werd een tweede consultatieronde georganiseerd die meer de diepte in ging. Na goedkeuring door de Stuurgroep op 12 juni 2013 werd aan een beperkt aantal (koepel)organisaties uit beide lidstaten een voorlopige versie van het programma – bestaande uit de gebiedsanalyse en de hoofdstukken 1, 2 en 8 – voorgelegd. Voor de lokale besturen werden VVSG en VNG aangeschreven, voor de economische en sociale partners SERV en SER, voor de milieuorganisaties de Minaraad en het Netwerk van Natuur- en Milieufederaties, voor de ngo’s enkel de Verenigde Verenigingen - bij gebrek aan Nederlandse tegenhanger - en voor de gelijke kanseninstanties het Team Gelijke Kansen in Vlaanderen van de Vlaamse Gemeenschap en het College voor de rechten van de mens in Nederland. Om te verzekeren dat alle organisaties op de hoogte waren van de adviesvraag werd deze, na telefonisch overleg en een vooraankondiging per mail, zowel via een officiële brief van de beheersautoriteit aan de hoofden van de betreffende organisaties bezorgd als via mail aan de contactpersonen. De adviesronde liep van 24 juni 2013 tot 31 juli 2013, maar de antwoordtermijn werd voor een aantal organisaties verlengd. Met SERV werd een aangepaste procedure afgesproken: zij worden geraadpleegd door de Vlaamse overheid na goedkeuring van het definitieve OP door de Stuurgroep

73

Grensregio Vlaanderen-Nederland en voor indiening ervan door Vlaanderen bij de Commissie. Een 23 aantal andere organisaties liet weten geen advies te zullen opleveren . Uit de bevraging bleek dat de strategie in ruime mate gedragen wordt door het maatschappelijk middenveld. Niettemin leverde de partnerschapsbevraging enkele interessante adviezen op, op basis waarvan de programmadocumenten aangepast werden. Zo is in de gebiedsanalyse de milieusituatie op de terreinen water en afval genuanceerd en is aandacht voor regionale/lokale initiatieven rond hernieuwbare energie toegevoegd. Verder is in de strategie getracht om de belangrijkste economische sectoren evenwichtiger te benoemen door meer nadruk te leggen op de sector ‘hightech systems & materials’ en de crossovers met lifesciences en agrofood. 2) Rol van de partners bij de uitvoering van het programma De partners waarnaar verwezen wordt in artikel 5, zullen uitgenodigd worden om zitting te nemen in het Comité van Toezicht van het nieuwe programma. In die hoedanigheid zullen zij betrokken zijn bij de uitvoering, monitoring en evaluatie van het programma.

23

Voor een gedetailleerd overzicht van de geconsulteerde partners, zie hfst 9.3 74

6.

COÖRDINATIE TUSSEN DE FONDSEN

Op basis van de kansen en behoeften zoals geschetst in de gebiedsanalyse, hebben de programmapartners in de Grensregio Vlaanderen-Nederland vier thematische doelstellingen geselecteerd. De resultaten van alle te selecteren projecten dragen bij aan de realisatie van de Europa 2020-strategie, zoals de Europese uitdagingen zich in de Grensregio manifesteren. Binnen de (budgettaire) capaciteiten van het programma wordt ingezet op het initiëren en stimuleren om ontwikkeling in de gewenste richtingen aan te wakkeren. Met de focus op specifieke grensoverschrijdende componenten van de geselecteerde investeringsprioriteiten is het programma in beginsel complementair aan andere programma’s van de Europese Structuur- en Investeringsfondsen (ESI), in het bijzonder de (regionale) operationele programma’s voor EFRO en ELFPO. Ook hier geldt evenwel dat op veel beleidsgebieden meer dan één EU-instrument middelen kan verschaffen ter verwezenlijking van de doelstellingen van de Europa 2020-strategie. De Grensregio erkent het belang om de complementariteit tussen de verschillende EU-instrumenten op nationaal en regionaal niveau in kaart te brengen en te benutten, zowel in de plannings- als in de uitvoeringsfase. Door verschillende structuren en werkwijzen wordt hier invulling aan gegeven: o De lidstaten België en Nederland voorzien in structuren voor coördinatie tussen de fondsen, zoals beschreven in hun respectieve partnerschapsovereenkomsten; o De lidstaten staan eveneens in voor de coördinatie met nationale instrumenten en zien erop toe dat het programma additioneel is aan hun eigen beleid. o De programmapartners zijn ook betrokken bij andere ESI-programma’s in hun gebied. De vertegenwoordigers van deze programmapartners verzorgen binnen hun organisaties verspreiding van informatie en de borging van complementariteit; o Naast de ESI-programma’s is overlap mogelijk met de communautaire programma’s. Gezien de thematische keuzes in het OP, zal deze overlap zich vooral voordoen ten aanzien van Horizon2020 en Life+. Vanuit de Grensregio zullen alle oproepen tot projectvoorstellen worden bezorgd aan de nationale contactpunten van deze programma’s in België en Nederland. Wanneer een oproep raakt aan een ander communautaire programma, zal deze ook aan het contactpunt van dat programma worden bezorgd.

75

7.

VERMINDERING VAN DE ADMINISTRATIEVE LASTEN VAN BEGUNSTIGDEN

Om haar doelstellingen te bereiken, moet het programma de betrokkenheid van bedrijven verhogen. Om de administratieve belasting van deze begunstigden te verlichten, zal het programma investeren in de verdere verduidelijking van het staatssteunkader en inkomstenkader. Bovendien zal het programma investeren in het minimaliseren van de administratieve druk bij het aanvraag- en uitvoeringsproces, met extra aandacht voor deze begunstigden en zal onder meer bijkomend geïnvesteerd worden in communicatie en begeleiding voor deze begunstigden. Geïnvesteerd wordt eveneens in de ontwikkeling van een digitaal projectmanagementsysteem waarbij de primaire focus ligt op gebruiksgemak voor de begunstigden en waarbij de communicatie tussen begunstigden onderling en tussen begunstigden en programma-autoriteiten zal vergemakkelijkt worden. De suggesties uit de midterm evaluatie van het Interreg IV-programma Vlaanderen-Nederland voor de vereenvoudiging en verduidelijking van de programmadocumenten worden meegenomen bij de vormgeving van de nieuwe programmadocumenten. Ten slotte worden ook stappen ondernomen om de projectcyclus te stroomlijnen. De werkdruk voor projectaanvragers zal hierdoor dalen en doorlooptijden zullen korter worden.

76

8.

HORIZONTALE PRINCIPES

8.1

Duurzame ontwikkeling

Bevordering van duurzame ontwikkeling is een doelstelling die maatschappelijk breed wordt gedragen en ondersteund. Ook in de uitvoering van het programma komt dit met nadruk terug. Het programma is erop ingericht om duurzame ontwikkeling ook daadwerkelijk te stimuleren en mogelijk te maken. Het programma draagt in volle breedte bij aan het streven naar duurzame ontwikkeling. De prioritaire as ‘Duurzame groei – energie’ heeft als uiteindelijk doel de klimaatsverandering te verzachten. Binnen de prioritaire as ‘Duurzame groei – milieu en hulpbronnen’, richt de eerste gekozen investeringsprioriteit zich specifiek op milieubescherming. De resterende twee investeringsprioriteiten dragen bij aan een efficiënte omgang met hulpbronnen en vergroening van de economie. Duurzame ontwikkeling vormt een horizontaal principe waaraan ieder project binnen het programma getoetst zal worden. In de eerste plaats is duurzame ontwikkeling een ontvankelijkheidscriterium bij de projectselectie. Projectvoorstellen kunnen enkel goedgekeurd worden binnen het programma indien de projectdoelstellingen en activiteiten niet strijdig zijn met de principes van duurzame ontwikkeling. In de projectaanvraag dienen projectindieners aan te geven op welke manier het project bijdraagt aan duurzame ontwikkeling. Deze bijdrage wordt meegenomen bij de inhoudelijke projectbeoordeling. Tijdens de projectuitvoering dienen de projectuitvoerders over de bijdrage aan duurzame ontwikkeling te rapporteren. De invulling van dit principe zal bij elke projectoproep herbekeken worden en indien wenselijk, zullen oproepspecifieke criteria geformuleerd worden.

8.2

Gelijke kansen en anti-discriminatie

Het gelijkekansenprincipe is grondwettelijk verankerd en verder uitgewerkt andere wetten en regelgeving. Zowel in Vlaanderen als in Nederland wordt een actief gelijkekansenbeleid gevoerd. Toegang tot het programma - en dan met name tot de programmafinanciering – is gegarandeerd voor iedereen, ongeacht geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid. Op basis van de geselecteerde investeringsprioriteiten kunnen geen specifieke doelgroepen geïdentificeerd worden die risico lopen gediscrimineerd te worden. Per projectoproep zal dit herbekeken worden en indien wenselijk, zullen oproepspecifieke criteria geformuleerd worden. Gelijke kansen en antidiscriminatie vormen een ontvankelijkheidscriterium bij de projectselectie. Projectvoorstellen kunnen enkel goedgekeurd worden binnen het programma indien de projectdoelstellingen en activiteiten niet strijdig zijn met het gelijkekansen- en antidiscriminatieprincipe.

77

Bij de projectaanvraag dienen projectindieners aan te geven op welke manier het project bijdraagt aan het gelijkekansen- en anti-discriminatieprincipe. Indien van toepassing, wordt deze bijdrage meegenomen bij de inhoudelijke projectbeoordeling. Tijdens de projectuitvoering dienen de projectuitvoerders over de bijdrage aan het gelijkekansen- en anti-discriminatieprincipe te rapporteren.

8.3

Gelijkheid van man en vrouw

De gelijkheid van man en vrouw is één van de grondbeginselen van het Gemeenschapsrecht en is als dusdanig een algemeen aanvaard en breed ondersteund principe binnen de grensregio. Dit principe geldt binnen alle prioritaire assen van het programma. Projecten die strijdig zijn met het gelijkheidsbeginsel man-vrouw kunnen niet goedgekeurd worden binnen het programma. Het beginsel vormt immers een ontvankelijkheidscriterium bij de projectselectie. Bij de projectaanvraag dienen projectindieners aan te geven op welke manier het project bijdraagt aan de gelijkheid tussen man en vrouw. Deze bijdrage wordt meegenomen bij de inhoudelijke projectbeoordeling. Tijdens de projectuitvoering dienen de projectuitvoerders over de bijdrage aan de gelijkheid van man en vrouw te rapporteren. De invulling van dit principe zal bij elke projectoproep herbekeken worden en indien wenselijk, zullen oproepspecifieke criteria geformuleerd worden.

78

9.

SEPARATE ONDERDELEN (ALS BIJLAGEN PRESENTEREN)

9.1

Lijst van grote projecten

niet van toepassing Tabel 24: lijst van grote projecten

9.2

Performance framework

Wordt automatisch gegenereerd. Tabel 25: prestatiekader

9.3

Lijst van relevante partners betrokken in de voorbereiding van het programma

Organisaties ingeschreven voor het stakeholdersevent: 4D Area & City Advocatenkantoor Van Renterghem Agentschap Ondernemen AGRO Ambassade van het Koninkrijk der Nederlanden in België APB De Warande ARCADIS Nederland BV Ateron BB Projecten Benelux Bion Food & Agriculture Bloesemlint BOM Bosgroep Zuid Nederland BSBR BureauBuiten Centrum Duurzaam Bouwen en Wonen CNV Belastingservices Cubiss De Innovatiefabriek BV De Wingerd Demos vzw Dethon DOW Benelux Ecopower cvba Eindhoven ERAC EURES Maas-Rijn

ACLVB AG VESPA Agentschap voor Natuur en Bos AGSO AnSem NV Aquafin NV Architect BNA stedenbouwkundige Avans Hogeschool Beeldvang Bio Base Europe Pilot Plant BIQE Boerenbond Bosbeheer en Europese projecten Brainport Development N.V Bureau More CCBT Cipal Confederatie Bouw De Hoop Terneuzen bv De Kringwinkel Hageland vzw Deloitte Departement Waterbeleid Dijkgraaf DSP Valley vzw EGTS Linieland van Waas en Hulst Enviro+ Euregio Scheldemond Europarlement

79

Europese Commissie EVO FISCH Ft Innovations bv Gemeente Beek Gemeente Bergen op Zoom Gemeente Bronckhorst Gemeente Goes Gemeente Heuvelland Gemeente Knokke-Heist Gemeente Leudal Gemeente Middelkerke Gemeente Nederweert Gemeente Roermond Gemeente Sittard-Geleen Gemeente Terneuzen Gemeente Valkenburg Gemeente Venlo Gemeente Waalwijk GGD Zeeland en West Brabant GPB Proefbedrijf Veehouderij Hezelburcht Consultancy B.V. Hogeschool Zuyd Idea Consult ILV associatie Midwest Impuls Innotek Innovatiecentrum Limburg Instituut voor Natuureducatie en Duurzaamheid Interleuven IOK IVR Schelde-Kempen KAHO Sint-Lieven Kamer van Koophandel Limburg Kamer van Koophandel Zuidwest-Nederland Kempen Research & Development Kenniscentrum Vlaamse Steden Kleinkunstcup KU Leuven Landelijke Gilden LNE LSEC Leaders In Security Marohi Meetingleuven Natuurpunt Neerpelt NuTeC NV Industriebank LIOF

Euryconsult.eu FEDERPLAST.BE Flanders' PlasticVision V.Z.W. Gemeente Baarle-Nassau Gemeente Beek Gemeente Breda Gemeente Eindhoven Gemeente Heerlen Gemeente Hulst Gemeente Lanaken Gemeente Maastricht Gemeente Middelkerke Gemeente Noord-Beveland Gemeente Schouwen-Duiveland Gemeente Steenbergen Gemeente Tilburg Gemeente Veere Gemeente Venray Gemeente Weert Ghent Bio-Energy Valley vzw Haute Equipe Hogere Zeevaartschool Antwerpen I-Cleantech Vlaanderen vzw IGS Schelde-Landschapspark IMEC Inagro Innovatiecentrum Innovatiesteunpunt voor landen tuinbouw Intercommunale Leiedal INTERREG Deutschland-Nederland IOK Afvalbeheer JUSBOX Kamer van Koophandel Kamer van Koophandel Oost-Vlaanderen KATHO Kenniscentrum Sociaal Europa vzw KH Leuven KOMOSIE vzw KU Leuven Research & Development LLTB Logistiek Platform Limburg/POM Limburg Maastricht University Matrimoniogroep NanoHouse Nederlands Consulaat-generaal NL RNT nv De Scheepvaart OAZ subsidieadvies 80

Open Manufacturing Campus Turnhout PC Fruit PIVA provinciaal onderwijs Antwerpen Plasticvision Plattelandscentrum Meetjesland vzw POM Oost-Vlaanderen Proefcentrum Groenteteelt Oost-Vlaanderen Promint Provincie Limburg Provincie Oost-Vlaanderen Provincie Vlaams Brabant Provincie West-Vlaanderen Provincie Zeeland Qmineral bvba Regionaal Landschap de Voorkempen vzw Regionaal Landschap Meetjesland vzw Rescoop REWIN Rlkm RWB S.E.O. vzw Oostende SCALDA SIRRIS Sociale Innovatie Stad Antwerpen Stad Brugge Stad Gent Stad Leuven Stadsbestuur Herentals Steunpunt Groene Zorg vzw Stichting CrossRoads Stichting TanteLouise-Vivensis Syntens Thomas More Toegankelijkheidsbureau vzw Topsport Limburg Trias-subsidie Universiteit Gent Universiteit Maastricht UZ Leuven Vereniging Natuurmonumenten Vito NV Vlaamse Overheid - Departement LNE VMSW Voka - Kamer van Koophandel Kempen Vrijetijdshuis Brabant VVV Altena Biesbosch Vzw Herita

Organisatie Duurzame Energie PCS Plantijn Hogeschool Platform Zorglandschap Limburg POM limburg POM West-Vlaanderen Proefcentrum Hoogstraten Provincie Antwerpen Provincie Noord-Brabant Provincie Oost-Vlaanderen Provincie Vlaams-Brabant Provincie Zeeland Provincie Zuid-Holland Regio-Achterhoek Regionaal Landschap Kempen en Maasland Regionale Milieudienst West-Brabant RESOC Rijkswaterstaat Zeeland Rurant vzw RWTH Aachen Samenwerkingsverband Regio Eindhoven SER Brabant SIVV SPK Stad Blankenberge Stad Dilsen-Stokkem Stad Hasselt Stad Mechelen Starters Lift Stichting Curamus Stichting Het Zeeuwse Landschap SVB Syntens TNO Healthy Living Toerisme Vlaanderen TPA vzw Universiteit Antwerpen Universiteit Hasselt UWV Werkbedrijf VDAB Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten Vlaams Instituut voor Mobiliteit VLM VNG VOM vzw VVD Terneuzen Vzw De Regenboog Vzw Infopol 81

Vzw Jessa Ziekenhuis Vzw PIBO-Campus Watering De Dommelvallei Waterschap Brabantse Delta Waterschap Roer en Overmaas te Sittard WaterstofNet vzw Westtoer WSD Groep Boxtel Zeeland Seaports ZLTO

Vzw Kempens Landschap Wageningen UR Waterschap Aa en Maas Waterschap Peel en Maasvallei Waterschap Scheldestromen Waterwegen en Zeekanaal NV West-Vlaamse Intercommunale Zeeland Port Promotion Council Zet Zuyd Hogeschool

Organisaties gecontacteerd tijdens zomer 2013: VVVSG SERV Minaraad Verenigde Verenigingen DAR – Team Gelijke kansen in Vlaanderen

9.4

Vereniging van Nederlandse Gemeenten SER Koepel van Nederlandse milieufederaties / College voor de Rechten van de Mens

Deelname van derde landen via ENI en IPA

NVT

ANNEXES (als separate bestanden te uploaden in SFC)   

conceptrapport van de ex-ante-evaluatie inclusief samenvatting (verplicht) Schriftelijke bevestiging van instemming met inhoud OP (verplicht) Kaart van het programmagebied (indien van toepassing; zie kaart in hoofdstuk 1)

82

Operationeel Programma Grensregio Vlaanderen- Nederland

Recommend Documents