OPENING. Modul 4. Ecodata Regionális makroökonómiai mutatók összehasonlíthatósága a CENTROPE-ban, és a határon átnyúló adatcsere

cover_M4.HU

18.05.2005

12:03 Uhr

Seite 2

Modul 4 Ecodata Regionális makroökonómiai mutatók összehasonlíthatósága a CENTROPE-ban, és a határon átnyúló adatcsere

OPENING OPtimized ENlargement TrainING Academy

cover_M4.HU

18.05.2005

12:03 Uhr

Seite 3

Modul 1: Turisztikai együttműködés Modul 2: Nők egészsége

Kiadja Bécs város, MD-VD A tartalomért felelős ecoplus. Alsó-ausztriai Regionális Fejlesztési Ügynökség Modulkoordináció: Vera Vyškovsky Technikai koordináció és megvalósítás Frank Gottsmann Szerkesztés Europaforum Wien Siegrun Herzog, Johannes Lutter Fordítás Básthy Orsolya Lektorálás Marlene Hutter Grafika neuwirthÅsteinborn, www.nest.at Idegennyelvű fotókészlet Karin Enzinger, Artemiss Nyomda druckreif.at, Wien © Stadt Wien, 2005 Minden jog fenntartva. Az OPENING projekt az Európai Bizottság „Határon átnyúló kezdeményezések a helyi és regionális hatóságok között a csatlakozó országokkal határos EU-régiókban“ című program keretében nyújtott anyagi támogatásával valósult meg. Az ebben a jelentésben közölt tartalmak a projektben résztvevő partnerek nézeteit tükrözik és nem tekintendők az Európai Unió hivatalos véleményének.

Modul 3: Integratív várostervezés

Modul 4: Ecodata

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Modul 5: Képzési menedzsment

Seite 1

Modul 6: Terület- és közlekedéstervezés

Modul 7: Fenntartható energiahasznosítás

Előszó

2

Háttér, kiinduló helyzet és célok

3

Tevékenységek az Ecodata OPENING-Modul keretében

4

Eredmények

5 5 5

Alapvető problémák a statisztikai adatok összehasonlíthatóságában Az indikátorok meghatározása A reginonális indikátorok értelmezésével kapcsolatos problémák és megoldási javaslatok

EUROSTAT-adatokból levezetett indikátorok

6 7 9 9 10 10

Kitekintés

11

Szolgáltató rész: A modulpartnerek elérhetőségei

12

Metaadatok meghatározása Adatelőkészítés Regionális mutatók adatforrásai Összehasonlíthatóság abszolút adatok segítségével

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 2

Modul 1: Turisztikai együttműködés

Modul 2: Nők egészsége


Modul 4: Ecodata

Előszó 2004. május 1-én, tíz új tagállam csatlakozásával megvalósult az Európai Unió eddigi legnagyobb és legmélyrehatóbb bővítése. A „vasfüggöny“ egész kontinenst átszelő törésvonala begyógyult, és ma már összeköti azt a térséget, amit évtizedekig szétválasztott. Különösen a közép-európai térségben, Csehország, Szlovákia, Magyarország és Ausztria találkozásánál indul fejlődésnek egy új európai központi régió – a „CENTROPE“ Középeurópa régió –, amelyet nemcsak a múltbéli kulturális közösség, hanem a jelen figyelemre méltó gazdasági dinamikája is jellemez.

Az OPENING munkája során nagy figyelmet fordítottunk a tartalmak sokszínűségére és a módszertani rugalmasságra. Összesen hét tematikus projektmodul került megvalósításra – minden esetben más és más szereplőkkel, a célcsoportok által önállóan megfogalmazott, eltérő kérdésfelvetésekkel, valamint az egyes problémahelyzetekhez igazított módszerekkel. Ez a felmerülő problémákkal és lehetséges megoldási modellekkel szemben tanúsított nyitottság a projekt sikerességét döntően befolyásoló tényező volt.

Az EU-bővítés különféle gazdasági, szociális és regionális hatásairól az elmúlt években részletes felmérések készültek. Az elkészült tanulmányok egyik legjelentősebb közös felismerése, hogy az átmeneti problémákat – amelyek jelentkezése mindenekelőtt a határmenti régiókban prognosztizálható – előrelátó, határon átnyúló együttműködéssel és intézkedésekkel közösen kell enyhíteni. A Bécs városa által kezdeményezett és az Európai Unió társfinanszírozásában megvalósult OPENING projekttel határozott lépés történt a CENTROPE régióban már meglévő együttműködés intenzívebbé tételének, és különösen a régi és új tagállamok helyi és regionális szervei közötti konkrét együttműködéseken alapuló projektek és strukturált tapasztalatcserék előkészítésének irányában.

Ez a kézikönyv az „Ecodata – Regionális makroökonómiai mutatók összehasonlíthatósága a CENTROPE-ban és a határon átnyúló adatcsere“ című projektmodul eredményeit foglalja össze. A modullal illetve a témával foglalkozó szereplők és intézmények felsorolása a kézikönyv végén, a „szolgáltató részben“ található meg. További részletes információkat, valamint az OPENING keretében megvalósuló többi projektmodulra vonatkozó áttekintést a www.opening-net.info honlap nyújt.

Dr. Peter Pollak Bécs város, Magisztrátusvezetés Az alkotmány-szolgálati és EU-ügyekért felelős csoport vezetője Projektgazda Dr. Johannes Lutter Europaforum Wien Projektmenedzsment

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 3



3

Háttér, kiinduló helyzet és célok A 4 ország – Ausztria, Csehország, Szlovákia, Magyarország – találkozásánál kialakuló Európa régió, a CENTROPE nemzetközi viszonylatban is vonzó és versenyképes, határon átnyúló gazdasági és növekedési térséggé kíván válni. A „vasfüggöny” lehullását követően – mindenekelőtt Bécs és Pozsony központtal – olyan térségi-funkcionális kapcsolatok fejlődtek ki, amelyek még a közép-európai átalakuló országok hosszú ideje hátrányos helyzetű, periférikus régióit is képesek lendületbe hozni. A térség a legjobb úton halad afelé, hogy az európai növekedési tengelyek és központok rendszerében új pólussá fejlődjön. Ezt támasztják alá a regionális kereskedelem, a szolgáltatások és a termelés elmúlt években felmutatott kiemelkedő fejlődési mutatói is. Feladatunk a meglévő fejlődési potenciálok pontos azonosítása, majd támogatása és célzott határon átnyúló együttműködések által megvalósuló további kiépítése.

Ami eddig hiányzott, az egy megbízható, közös adatbázis, amelynek segítségével lehetővé válik a regionális gazdaság gyenge pontjainak és erősségeinek azonosítása, illetve a közös stratégiák tesztelése és ellenőrzése. A teljes régióra vonatkozó, helyes következtetésekhez vezető elemzések készítésének alapfeltétele, hogy célszerű területi felbontásban rendelkezésre álljanak azok az összehasonlítható statisztikai adatok, amelyek a makroszintű koordinált infrastrukturális és fejlesztési tervezés, valamint a mikroszintű marketing, ill. együttműködési és befektetési tanácsadás szempontjainak figyelembevételére egyaránt alkalmasak. Ezért: EGY régió közös tervezése EGY (teljes, határon átnyúló) adatkészletet igényel! Ezért az OPENING-projekt keretében az Ecodatamodul arra koncentrált, hogy létrehozza a különböző regionális és helyi szintű, a gazdasági adatok professzionális gyűjtésével, értelmezésével és felhasználásával foglalkozó nyilvános létesítmények hálózatát. A cél egy határon átnyúló adatbázis felépítéséhez szükséges konszenzus megteremtése, valamint a növekedési régió jellemzésére alkalmas közös indikátorrendszer kifejlesztése és megvitatása volt (lásd az indikátor katalógust a mellékletben).

A CENTROPE-régió: abszolút lakosságszámok a NUTS 3 szinten 2003ban; EUROSTAT adatok

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 4




Modul 4: Ecodata

Tevékenységek az Ecodata OPENING-modul keretében Az Ecodata OPENING-projektmodul három fázisra tagolódott, amelyek közül az utolsó 2005 márciusában zárult le. Az első fázisban rögzítésre került a határon átnyúló adatinformációs rendszerek eszköztárával szemben támasztott alapvető követelmények köre, mint pl. minőségi szabványok és szükséges funkcionalitások (információk, összefüggések definíciója stb.). A közös információs rendszerre vonatkozó konkrét előírásokat egy szakértői csoport dolgozta ki, amely a területi statisztikai hivatalok szakembereiből, valamint a jövendőbeli felhasználókból tevődött össze. Az első műhelytalálkozót ebben a témában 2004. július 1-én rendezték. Ezen kívül ez a csoport egy olyan hálózat központját alkotta, amely a projekt folyamán a bilaterális kapcsolatokon keresztül egy multilaterális körré fejlődött tovább. A viták kiindulópontját egy közös információs rendszer megvalósítási koncepciói képezték, amelyek kapcsolódhatnának a már létező regionális rendszerekhez, mint például az ecoplus Alsó-Ausztriai Területfejlesztési Ügynökség által egy Interreg-projekt keretében kifejlesztett „TRI”, vagy a Wallenberger & Linhard Regionális Tanácsadó alsóausztriai információs rendszere stb. Miután a modulban együttműködő partnerek megegyeztek abban, hogy az egyes országokból és régiókból származó, előkezelt nemzeti és területi adatok alapján készült karakterisztikák 100 %-os összehasonlíthatósága nem elérhető, megoldási ötletként megvitatták egy bázisindikátor-készlet bevezetését, amely rendszeres munkával, előzetesen nem kezelt regionális adatokból épül fel. Ezen a helyen még egyszer hangsúlyozni kell a bázisindikátor-katalógus fejlesztésének folyamán a régiók statisztikai szakembereitől érkező „input” jelentőségét.

A szakmai, módszertani szakértői tevékenység mellett a partnerek már az információs rendszer potenciális „vásárlóit” is megnevezték. Ezek elsősorban az üzemtelepítés, a gazdaságfejlesztés, a telephely- és várostervezés területén tevékenykednek, illetve ide tartoznak a regionális fejlesztési ügynökségek is. A második projektfázisban a kidolgozott előírásokat alapul véve (adatprofilok, minőségi szabványok, statisztikai számítási módszerek és szükséges funkcionalitások) bevonták az eszmecserébe azokat a projektpartnereket, akik az egyes régiókban hivatalos adatszolgáltatóként jöttek számításba. Velük kellett kidolgozni azokat a konkrét technikai, jogi, valamint szervezési keretfeltételeket, amelyek feladata egy határon átnyúló információs rendszer tartós fennállásának biztosítása. A harmadik fázist az ecoplus, mint projektmegvalósító szervezet arra használta, hogy az adatcsere technikai és jogi lebonyolítását, valamint a rendszer hosszú távú felépítésére vonatkozó szabályokat és az információs rendszer karbantartását megszervezze, illetve koordinálja. 2005. január 19-én egy második műhelytalálkozó alkalmával minden projektpartner kinyilvánította elkötelezettségét, hogy az adatbeszerzésben a projekt határidején túl is részt vesz, az osztrák Keleti Tervezési Közösséget (Planungsgemeinschaft Ost, PGO) pedig sikerült megnyerni az adatinformációs rendszer fenntartható továbbfejlesztésének további tervezését koordináló partnerként. Végül, de nem utolsósorban a résztvevők megegyeztek abban, hogy a kivitelezhető információs rendszer elkészített modelljét az egyes határrégiókban a politikai döntéshozók felé is aktívan kommunikálják.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 5



5

Eredmények Alapvető problémák a statisztikai adatok összehasonlíthatóságában A CENTROPE régióban négy európai ország (NUTS 0 és 1), hat tartomány (illetve kraje, megye – NUTS 1 és 2), 16 régió és politikai körzet (NUTS 3 és 4) és számtalan település (NUTS 5) adminisztratív, politikai és kulturális struktúrái találkoznak. A következmények egyike, hogy a legkülönbözőbb adatforrásokból összeszedett adatkészletek, amelyeket különböző időkből származó különféle adatgyűjtésekből és a legváltozatosabb módszerekkel készítettek elő és dolgoztak fel, a dolog természetéből fakadóan nem 100%-ban összehasonlíthatók. Ilyen adatok és információk reflektálatlan és kommentár nélküli egymás mellé állítása tehát sem komoly, sem célravezető nem lenne. A másik oldalon ugyanakkor hiányoznak még a közös, illetve összehangolt adatfelmérések és empirikus vizsgálatok, ezért aztán a létező adatanyaggal kell dolgozni.

Az indikátorok meghatározása Indikátorokat azért használnak, hogy összetett tényállásokról és jelenségekről nagyon tömör formában (többnyire egy számban kifejezve) foglaljanak össze információkat. A gazdaságban indikátorok alatt mindenekelőtt olyan mutatószámokat értünk, amelyek a konjunkturális fejlődésre vagy a gazdasági helyzetre engednek következtetni, esetünkben az egyes régiókban. Az európai régió (NUTS 3+4) az a területi szint, amely szinten a (gazdasági) szereplők és a kultúrterek között is fennáll egyfajta kielégítő mértékű homogenitás, és így bizonyos jelenségeket szoros térségi kölcsönhatásuk alapján még jól lehet le lehet képezni az egyes indikátorok segítségével. Ebben az értelemben egy térséget kölcsönös funkcionális összefüggésekben álló egységek (körzetek, községek) egyesülésének kellene tekinteni. Mivel az európai NUTS-besorolás (Nomenclature des Unités

Territoriales Statistiques) egyelőre nem rendelkezik meghatározott természetvédelmi szakmai háttérrel, a fent megnevezett feltevések egyelőre ilyen formában nem érvényesek a természeti térségekre. Az európai NUTS-szintek rendszerint következőképpen tagolódnak: • NUTS 5 – települések • NUTS 4 – körzetek, politikai járások stb. • NUTS 3 – (statisztikailag, de kultúrtörténetileg is ésszerű) területi egységek – régiók • NUTS 2 – (statisztikailag ésszerű) összevont régiók • NUTS 1 – az összes régió összevonása nemzeti szinten • NUTS 0 – a/z (szövetségi) állam A szociál-ökonómiai rendszerek nem absztrakt térségekben fejlődnek ki, hanem meghatározott keretfeltételeket igényelnek, nagyjából hasonlóan, mint a földi biotópok. A CENTROPE-régió ebben az összefüggésben régiók összevonásaként értendő, amelyek között különösen nagy áru-, szolgáltatás-, munkaerő- és know-how-csere zajlik, de ezen felül, kulturális és turisztikai cserék is, tehát egy magas szintű funkcionális kapcsolat áll fenn. Ez a funkcionális kapcsolat egy hálózathoz hasonlítható, amely egy vagy több vonzásközponttal is rendelkezik, amelyekben a munka- de a kulturális kínálat is tetőzik (például Bécs, Pozsony, Brünn stb.). Ha ezeket a résztvevő régiók között fennálló különleges funkcionális kapcsolatokat azonosítjuk és körültekintően fejlesztjük, akkor ez az uralkodó gazdasági tan (növekedési pólusok támogatása) szerint hosszú távon az összes térségnek, azaz a CENTROPE inkább periférikus térségeinek is előnyére válik. Az OPENING keretein belül kifejlesztett indikátorcsomag célkitűzése a fejlődési térségek ezen makroökonómiai minőségének összehasonlító ábrázolása, és ezzel további szakmai elemzések és értékelések elkészítése. A regionális indikátorokat alapvetően azokban a kategóriákban lehet osztályozni, amelyek tematikus leképezésére szolgálnak. Egy egyszerű

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 6



osztályozás eszerint elsősorban a regionális élet három fő kategóriáján keresztül lehetséges, úgy mint szocio-demográfiai, gazdasági, valamint környezeti dimenzió. Egy ilyen alapbesorolás problémamentesen bővíthető. A Cseh Köztársaságban a hivatalos statisztika például a következő besorolást használja a területi jellemzők leírására: • általános regionális leírás • gazdasági potenciál • humán potenciál • technikai infrastruktúra és létesítmények • környezet Második példaként itt nevezzük meg itt azokat a kategóriákat, amelyeket a LEADER európai közösségi kezdeményezés fontosnak ítélt a vidéki területek regionális versenyképességének mérése és megítélése szempontjából. (EU-LEADER kezdeményezés a vidéki térség megerősítésére 1999): • nyersanyagok (fizikai erőforrások) • környezetvédelem • humán potenciál • kulturális identitás a régióban • tudás és képességek • kormányzati cselekvés • közigazgatás • vállalkozói tevékenységek • piacok és külső kapcsolatok • gazdasági szerkezet • belső és külső kép (imázs) • szociális helyzet Egy kompromisszum eredményeként az Ecodata modul feldolgozói első lépésben, alap információs csomagként a következő négyrészes osztályozást javasolták: 1. demográfia (népességfejlődés) 2. gazdaság 3. a régió technikai infrastruktúrája 4. környezet Minden egyes osztályozási csoporthoz javasoltak egy indikátorcsoportot és egy hozzá tartozó (optimális) területi ábrázolási szintet is (NUTS). A javasolt indikátorcsomag részletes leírása (metaadatokkal) megtalálható a mellékletben.


Modul 4: Ecodata

A regionális indikátorok értelmezésével kapcsolatos problémák és megoldási javaslatok A választott szinteken megvalósított regionális elemzés központi problémája az adatok folyamatos, megfelelő területi és időbeli validitású (generalizálhatóság) és reliabilitású (megbízhatóság) hozzáférhetősége. Ezek a kritériumok éppúgy érvényesek a mennyiségi adatokra, mint a minőségi információkra. Számos leképezendő regionális (gazdasági) tevékenység ma már határon átnyúló jellegű, tehát területi besorolása már nem egyértelmű; és ez a mérést és az értékelést is lényegesen befolyásolja. A születési adatokat rendszerint a születés helyén (kórház) veszik fel, ami rendszerint a központokat, mint pl. Bécset, ezen funkció helyszíneként magasabb indikátorjelzőhöz segíti. Hiba lenne tehát, ha ez alapján elkapkodott értelmezéssel a városlakó nők nagyobb termékenységére következtetnénk! Vagy vegyünk egy másik példát! A vállalatok üzemi költségeit és nyereségeit vagy a termelés helyén, vagy a cégközpont székhelyén számolják el, és ez egy olyan adójogi szabályozás, amelyet mindig figyelembe kell venni, ha a regionális elemzés során vállalati számokkal dolgozunk. A térségi adatok második problémája variabilitásukban (ingadozások) rejlik, ami elsősorban hosszabb idősorokon keresztül megfigyelhető, természetszerűleg erősebben a mindenkori alacsonyabb területi szinteken, például a települések szintjén (NUTS 5). Ha egy vállalat egy új telephelyet nyit meg, vagy hirtelen munkavállalókat bocsát el, az arra a településre nyomja rá a bélyegét leggyorsabban és legmarkánsabban, ahová a termelési telephely költözött, és csak időben késleltetve, legyengült formában érezteti hatását a mindenkori magasabb területi szinteken. Ez a jelenségek statisztikai észlelésében megmutatkozó különbözőség különösen megnehezíti az előrejelzést, ami szükségessé teheti a helyi adatok statisztikai szűrőkön keresztüli elegyengetését, ill. az éves vagy féléves átlagszámok bemutatását.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 7


Megállapítható tehát, hogy a regionális elemzések adatai a fent említett szempontok alapján (validitás, reliabilitás) bizonyos pontatlanságokat is tartalmaznak, és megfelelő óvatossággal értelmezendők. Következésképpen az adatgyűjtési és számítási módszerek pontos ismeretének meghatározó jelentősége van a regionális mutatók helyes értelmezésében. Pragmatikus megoldásként tanácsos és célszerű visszanyúlni az éves átlagértékekhez vagy a statisztikai eljárások segítségével kiigazított adatokhoz. (Módszerek: Moving Average vagy exponenciális kiegyenlítés).

Az adatmátrix felépítése az Eurostat-nál (EVA-light tool)


7

Metaadatok meghatározása Az indikátorok korrekt és követhető meghatározásának biztosítása érdekében minden egyes indikátor esetében jól érthető módon meg kell adni az indikátor keletkezésére és felépítésére vonatkozó háttérinformációkat. A szükséges transzparencia (Európai Adatirányelv) biztosítása érdekében kifejlesztettek egy metaadat rendszert, amely az Európai Unió (SDDS – Special Data Dissemination Standard – Speciális Adatterjesztési Norma) és az Egyesült Nemzetek (CSD – Commission for Sustainable Development) indikátor-metaadatstandardjaira épül. A következőkben az alkalmazott metaadat sémát a munkanélküliségi ráta indikátor példáján mutatjuk be. A javasolt és megvitatott, metaadatokkal leírt Ecodata-indikátorkatalógus a mellékletben szerepel.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 8




Modul 4: Ecodata

Példa indikátor metaadatokkal való leírására (munkanélküliségi ráta) Indikátor név Munkanélküliségi ráta Indikátor kategória Mozaikszó Egység Rövid leírás Részletes leírás

Módszer

Kiszámítás Adatforrás

Adatok elérhetősége

Ur = Czechia Slovakia Austria Hungary Czechia Slovakia Austria Hungary

Economic > Economic development Ur % Relation of unemployed to economically active inhabitants The unemployment rate measures the part of the labour force which, during the survey reference period, was neither at work nor temporarily absent from work (i.e. not in paid or self- employment); available for work; or seeking work. By this indicator it is possible to monitor even economic as social level of the region.This indicator is called General unemployment rate as defined by ILO (International Labour Office), but there ought to be specific unemployment rate (such as unemployment rate for women or men aged 15–24). Unemployment rate reflects development at the labour market concerned. Labour market related political decisions and general political trends may therefore influence on. rate. • Unemployed people = persons aged 15 and more, which during the reference period were:1. without work; 2. currently available for work; 3. actively seeking work. • Economically active = total number of people employed and unemployed permanently living in the current region. unemployed people number of economically active CZSO – taken from Employment office SUSR – taken from Employment office

1991–2004; available now; NUTS4 1997–2004; available now; NUTS4

Adatgyűjtés rendszeres-sége Czechia Monthly (last day) Slovakia Monthly (last day) Austria Hungary Eltérés belső normáktól Czechia Corresponding international definitions according to ILO Slovakia Corresponding international definitions according to ILO Austria Hungary Az indikátor fontossága saját kategóriáján belül Csoport Térségi validitás Czechia Slovakia Austria Hungary Időbeli reliabilitás Czechia Slovakia Austria Hungary

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 9


A metaadat katalógus soraihoz a következő definíciók tartoznak: Indikátor-kategória: osztályozási kategóriák, például információ, hogy az adott indikátor a „gazdaság“ csoportba és a „gazdasági fejlődés“ alcsoportba tartozik. Rövid leírás: az indikátor egyszerű specifikációja Részletes leírás: az indikátor részletes leírása Kiszámítás: az indikátor kiszámításának képlete Adatelérhetőség: a leghosszabb elérhető idősorok. Elérhetőség területi felosztásnak megfelelően Területi validitás: az indikátor területi validitásának indexe a NUTS 3-as szinten (0-100%) Időbeli reliabilitás: az indikátor időbeli stabilitása

Adatelőkészítés Regionális adatok előkészítésénél az adatmátrixot (táblázat) idő- és tértengelyének megfelelően úgy kell előkészíteni és strukturálni, hogy megfeleljen a feltett kérdések által támasztott igényeknek. Ezen kívül szükség lesz arra is, hogy a nem elégséges adatanyagot a „regionalizálás“ módszerével átfogóbb adatokból bocsássák rendelkezésre a részletesebb térségi vizsgálati szintek számára. Az ilyen aggregált indikátorokat többnyire a lakosságszámnak megfelelően újra kiszámítják a mindenkori alacsonyabb területi szinten. A gazdasági indikátorok esetében ez annyit jelent, hogy pl. a bruttó társadalmi termék kiszámításához a térségi értékteremtést elsősorban munkavállalókra vonatkoztatva fejezik ki foglalkoztatási csoportok szerint, mielőtt a számokat a mindenkori területi foglalkoztatási szerkezetnek megfelelően, például a NACE (Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes) alapján összefoglalva (aggregáltan) ábrázolhatnák. A gazdasági indikátorok kifejezőereje még tovább fokozható, ha például a regionális gazdasági ágazatok termelékenységi rátáját, amelyet a bérrel (bérkülönbözettel) fejeznek ki, még ezzel is súlyozzák.


9

Regionális mutatók adatforrásai Az Ecodata modul során elvégzett első adatkutatások kapcsán megállapították, hogy például a Cseh Köztársaságban a nyilvánosan hozzáférhető adatforrások nagy része a NUTS 1, 2, és 3 térségi szintet fedi le. Mivel a szocioökonómiai vizsgálatokat gyakran a NUTS 5-nél még finomabb területi szinten, például a városokban a lakótelepek szintjén végzik, ez általában mutatja a nyilvános adatok felhasználhatóságának határát. A regionális (gazdaság-)statisztikai adatok alapjául szolgáló adatforrások között a független statisztikai hatóságok mellett számításba jönnek például a következő intézmények: • kereskedelmi kamarák • adóhatóságok • (fő-) vámhivatalok • ingatlanhivatalok • meteorológiai állomások • természetvédelmi hatóságok • műhold felvételek • és még sok más… Bevonhatók emellett a korábbi kutatási projektek eredményei is. Ausztriában az adatbeszerzésben a nemzeti statisztika mellett (http://www.statistik.at/) a tartományi adatbázisok az első számú partnerek (például Bécs esetében http://www.magwien.gv.at/ma66/ Alsó-Ausztriában http://www.noel.gv.at/Buergerservice/ ZahlenFakten.htm). Néhány Csehországra vonatkozó példa, amely a nemzeti statisztika oldalán (http://www.czso.cz/) keresztül érhető el: • KROK adatbázis a NUTS 2, 3 és 4-es térségi szintek számára • OS/MIS adatbázis speciálisan a kommunális szint számára • RES adatbázis speciálisan a gazdasági mutatók számára Ezen kívül egyes régiókban már működnek speciális regionális információs rendszerek, mint például Csehországban a regionális információs szolgálat, a RIS (http://www.risy.cz). Az ilyen szolgáltatásokért esetlegesen felszámolt díjak a CENTROPE régión belül nagyon eltérőek.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 10



Európai szinten az EUROSTAT az elsődleges partner, mint a NUTS 0, 1, 2, és 3 területi szintekre vonatkozó adatforrás, kiváltképp, hogy 2004. október 1-től az európai statisztikai hivatal a nyilvánosság számára ingyenesen bocsátja rendelkezésre az adatait. Érdemes itt megnevezni egyebek között az alábbiakat: • EUROSTAT New Cronos Regio http://europa.eu.int/comm/eurostat/newcronos/ • Labour Force Statistics (például az OECD-ről) http://www1.oecd.org/scripts/cde/members/ lfsdataauthenticate.asp • Europäisches Umweltamt


Modul 4: Ecodata

Az elvégzett vizsgálat szempontjából – gazdasági okokból is – a következő „adatkeresési algoritmus” bizonyult kivitelezhetőnek: Minden indikátorhoz a bemutatandó területi felbontásnak megfelelő (lehetőleg abszolút) adatokat keresnek, elsősorban: 1. európai szinten (EUROSTAT) – majd 2. nemzeti szinten (országos statisztikák) – majd 3. regionális szinten (regionális statisztikák) – majd 4. speciális adatgyűjtők és - források körében

EUROSTAT adatokból levezetett indikátorok Összehasonlíthatóság abszolút adatok segítségével Az elvégzett vizsgálat során a javasolt indikátorcsomagot megpróbálták elsődlegesen európai forrásokból (EUROSTAT) származó számokkal feltölteni. Annak ellenére, hogy az EUROSTAT kész (szerkezet-) indikátorokat kínál, amelyek kiszámításakor összehasonlítható módszereket alkalmaznak, vannak még nagy adatrések, különösen az itt meghatározott célok szempontjából oly fontos NUTS 3 – NUTS 5 vizsgálati szinteken. Ehhez járul még az is, hogy a NUTS 3-as szintre (amely jelenleg az EUROSTAT által kínált legmagasabb felbontási szint a területi adatoknál) vonatkozóan kínált adatok között sok van, amelyet már így is átfogóbb adatokból regionalizáltak. Ezen kívül a regionális forrásokból származó kezeletlen adatoknak a jobb hozzáférhetőség mellett megvan az az előnye is, hogy a specifikus nemzeti és/vagy regionális számítási módszereket, amelyek nemzetközi szinten ritkán azonosak, az adatok összehasonlíthatóságának céljából nem kell újra bonyolult módszerekkel kiszámítani („adat-tisztaság” címszó).

A javasolt indikátor katalógus első indikátorait egy Földrajzi Információs Rendszer (GIS) segítségével mutatták be és vitatták meg a második ECODATA workshop keretei között (2005. január 19). Nyilvánvalóvá váltak az EUROSTAT New Cronos adatbázis határai.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 11



11

Kitekintés A CENTROPE régió létrehozásának keretében megfelelő információs rendszerre volt szükség, amelynek segítségével lehetséges az összehasonlítható abszolút regionális adatok gyűjtése, amelyeket a teljes régióra vonatkozó indikátorokká lehet összefoglalni. Az OPENING: Ecodata modul projekt keretein belül az indikátorcsomag meghatározásával a CENTROPE-térség számára, a metaadatok kifejlesztésével és az érintett térségekből származó statisztikai adatok gyűjtésével fontos előmunkálatok elvégzésére került sor.

(párhuzamokat, többszöri adatkutatásokat, megnehezített adathozzáférést, a transzparencia hiányát, az adattemetőket stb.).

Ezt az első alapindikátor készletet egy tartósan működtetett Stratégiai Információs Rendszerbe (SIS) kell integrálni, hogy a CENTROPE térségben alapinformációként szolgáljon a különböző felhasználócsoportok számára. 2005 eleje, a határon átnyúló földrajzi alaptérkép, a „CENTROPE-Map” kialakítása óta megvan rá az alkalmas eszköz, hogy az adatokat egy nyilvánosan hozzáférhető weboldalon gyorsan és jól követhető módon elérhetővé tegyék. Több térségi szintre vonatkozóan mutatnak be indikátorokat, és a teljes régióra vonatkozó adatok mellett lehetőség van az egyes régiórészek és országok egymás közötti, illetve a régiórészek európai kontextusban történő összehasonlítására is. A változások megfelelőbb bemutatása érdekében idősorokat is érdemes lenne megjeleníteni diagramok formájában.

Az OPENING keretein belül kifejlesztett alapadatállomány alapján ezt az információs rendszert a következőkben sokrétűen lehetne hasznosítani: • a CENTROPE-régió megközelítése új perspektívákból, például a regionális versenyképesség paradigmáját alapul véve. • összekapcsolás más projektekkel a „hálózatos régió” szemszögéből a kutatás és fejlesztés, technológiatranszfer stb. területén • tanulmányok készítése kulcsfontosságú témákról (pl. munkaerőpiac, határon átnyúló közlekedési áramlatok, stb.) a teljes CENTROPE térségben • az indikátorok elmélyítése és továbbfejlesztése, azokon alapuló regionális benchmarking- és evaluációs rendszerek létrehozása vagy fejlesztése • a regionális fejlődés figyelemmel követése annak európai dimenziójában, vagyis a fejlődő térség elemzése a maga teljességében és a potenciálok meghatározása a lisszaboni célkitűzések fényében.

Az OPENING projekt moduljaival a határmenti régiók helyi és regionális intézményei közötti fokozódó mértékű együttműködés kezdeményezőjének tekinti magát. Ebben az értelemben a célul kitűzött eredmények – mint pl. a CENTROPE indikátorinformációs rendszer – egy Work in Progress első építőköveinek tekintendők és az érintett felhasználóilletve üzemeltető csoportok további tevékenységére vannak ráutalva. Az ecoplus koordinációja alatt a modulpartnerek ezért azon fáradoztak, hogy megtalálják a megfelelő intézményt a hatékony és hosszú távú határon átnyúló adatcsere (operatív, technikai) koordinációjához az OPENING projekt lezárása után is. A tartós megoldással ki kell küszöbölni a múltbeli negatív példákat

Első tárgyalópartnerként a Kelet Tervezési Közösséget (PGO) javasolták, amely máris kinyilvánította érdeklődését, és jelenleg a megvalósítás technikai és anyagi feltételeit vizsgálja. Az implementálásra vonatkozó döntésnek és a részletes időtervnek még 2005 közepe előtt meg kell születnie.

Ezenkívül arra is lehetőség kínálkozik, hogy a további tanulmányokból és az indikátorcsomagok elemzéséből eredő felismeréseket integrálják a CENTROPE Európa régió létrehozását kísérő stratégiai-politikai célmeghatározás folyamatába. Ezen a módon a közösen kifejlesztett (geo)adatinfrastruktúrák a CENTROPE-régió számára nélkülözhetetlen információs- és tervezési alappá, más európai határon átnyúló térségek számára pedig együttműködési modellé válhatnak.

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr

Seite 12




Modul 4: Ecodata

Szolgáltató rész: A modulpartnerek elérhetőségei Modulkoordináció ecoplus. Niederösterreichs Regionale Entwicklungsagentur (ecoplus. Alsó-ausztriai Regionális Fejlesztési Ügynökség) Mag. (FH) Vera Vyškovsky projektvezető, határon átnyúló és régióközi projektek Lugeck 1 A-1010 Wien Tel +43 1 513 78 50-15 Fax +43 1 513 78 50-44 [email protected] www.ecoplus.at

Technikai koordináció és lebonyolítás DI Frank Gottsmann független munkatárs ecoplus. Niederösterreichs Regionale Entwicklungsagentur (ecoplus. Alsó-ausztriai Regionális Fejlesztési Ügynökség) Lugeck 1 A-1010 Wien Tel +43 1 513 78 50-15 Fax +43 1 513 78 50-44 tudományos munkatárs Universität Salzburg, ZGIS – Zentrum für Geoinformatik Salzburg (Salzburgi Egyetem, ZGIS – GeoInformatikai Központ Salzburg) Hellbrunnerstraße 34 A-5020 Salzburg Tel +43 662 8044-5263 Fax +43 662 8044-525 [email protected]

Technikai tanácsadás Technická Universita Ostrava, oddělení regionálního rozvoje (Ostravai Műszaki Egyetem, Régiófejlesztési Osztály) Ing. Lubor Tvrdý Sokolská 33 CZ-701 21 Ostrava 1 [email protected] www.ekf.vsb.cz

Partnerek & elérhetőségek Ausztria Statistik Austria Reinhold Schwarzl [email protected] Planungsgemeinschaft Ost (PGO) (Kelet Tervezési Közösség) DI Walter Pozarek [email protected] Stadt Wien, MA 27 – EU-Strategie und Wirtschaftsentwicklung (Bécs város, 27. Magisztrátusi Ügyosztály – EU-stratégia és gazdaságfejlesztés) Mag. Reinhard Troper [email protected] Stadt Wien, MA 66 – Statistisches Amt (Bécs város, 66. Magisztrátusi Ügyosztály – Statisztikai Hivatal) MMag. Dr. Andreas Weigl [email protected] Land Niederösterreich, Gruppe Raumordnung, Umwelt und Verkehr (Alsó-Ausztria tartomány, Területrendezési, környezetvédelmi és közlekedési csoport) Mag. Roman Dangl [email protected] Land Niederösterreich, Abteilung Raumordnung/Regionalpolitik (Alsó-Ausztria tartomány, Területrendezés/regionális politika osztály) Elke Ledl [email protected] Land Niederösterreich, Landesstatistik (Alsó-Ausztria tartomány, Tartományi Statisztika) Ernst Fraunschiel [email protected] Industriellenvereinigung Niederösterreich (Alsó-ausztriai Gyáriparosok Szövetsége) Mag. Marion Seidl [email protected] Wirtschaftskammer Niederösterreich (Alsó-ausztriai Gazdasági Kamara) Mag. Patrick Hartweg [email protected] Wolfgang Kail [email protected]

Opening_M4-HU

16.05.2005

22:11 Uhr


Seite 13


Land Burgenland, Stabsstelle Europabüro und Statistik (Burgenland tartomány, Európairoda és Statisztika Stábrészleg) Mag. Manfred Dreiszker [email protected] WIBAG – Wirtschaftsservice Burgenland AG (WIBAG – Burgenlandi Gazdasági Szolgálat Rt) Mag. Bruno Kracher [email protected] L&R Sozialforschung (L&R Szociális Kutató) Ferdinand Lechner [email protected] Multimediaplan.AT DI Manfred Schrenk [email protected] Österreichisches Wirtschaftsforschungsinstitut (WIFO) (Osztrák Gazdaságkutató Intézet) Mag. Peter Huber [email protected]


Szlovákia Samosprávny kraj Bratislava, poslanecká komisia pre otázky dopravy (Pozsony önkormányzati járás, Közlekedési ügyekért felelős parlamenti bizottság) Mag. Roman Filistein [email protected] Samosprávny kraj Trnava, Oddelenie zahraničných vzťahov (Trnava (Nagyszombat) önkormányzati járás, Külkapcsolatok osztálya) Margita Muradová [email protected] Nadsme Národná Slovenská Agentúra pre rozvoj malých a stredných podnikov (NADSME Szlovák Nemzeti Kis- és Középvállalkozás Fejlesztési Ügynökség) Juraj Poledna [email protected] Petr Pospišil [email protected]

Strasser Informationstechnik GmbH (Strasser Információtechnika Kft) Dieter Strasser [email protected]

Magyarország

Csehország

Győr Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal, Statisztikai Osztály Vass Anikó [email protected]

Jihomoravský kraj (Délmorva járás) Ing. Roman Vrba Ing. Jaroslav Keprt [email protected] Město Brno, Pracovní úřad / Statistika (Brno város, Munkaügyi központ / Statisztika) Josef Pitner [email protected] Jirí Uklein [email protected] Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomie, Oddělení regionálního rozvoje (Masaryk Egyetem Brno, Gazdasági Fakultás, Vidékfejlesztési Osztály) Milan Vitura [email protected]

13

Győr-Moson-Sopron megye, Statisztikai osztály Feher Brandisz Katalin [email protected]

Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Lazary Mátyás [email protected] Magyar Daniel [email protected]

OPENING. Modul 4. Ecodata Regionális makroökonómiai mutatók összehasonlíthatósága a CENTROPE-ban, és a határon átnyúló adatcsere

Recommend Documents