Openbaar. Subsidie GGD Gelderland Zuid voor functie toegang beschermd wonen

Collegevoorstel

Openbaar Onderwerp

Subsidie GGD Gelderland Zuid voor functie ‘toegang beschermd wonen’ Programma

BW-nummer

Zorg & Welzijn Portefeuillehouder

B. Frings Samenvatting

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

Met ingang van 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor onder andere de toegang tot beschermd wonen. Gemeente Nijmegen is regievoerende gemeente voor de toegang tot beschermd wonen voor de regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. In december 2014 heeft GGD Gelderland-Zuid de opdracht van Nijmegen aangenomen om de ‘functie’ toegang beschermd wonen voor de betreffende gemeenten uit te voeren.

OB10, Sjon Debie, 9687 Datum ambtelijk voorstel

22 oktober 2015 Registratienummer

2015.0691

Deze aanvraag voor 2015 is aanvullend op de eerder ingediende subsidieaanvragen MBZ en Veilig thuis.

Ter besluitvorming door het college

1. Een budgetsubsidie te verlenen aan de GGD Gelderland Zuid voor een bedrag van € 221.024 voor de uitvoering van de functie toegang beschermd wonen 2. De subsidie ten laste brengen van het programma zorg en welzijn, product opvang en beschermd wonen, deelproduct ‘kwaliteit en uitvoering’ (61314.D)

Paraaf akkoord

Datum

Paraaf akkoord

Datum

Steller Sjon Debie

 Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 3 november 2015

 Conform advies  Aanhouden  Anders, nl.

nummer: 3.21

Bestuursagenda

Portefeuillehouder

Collegevoorstel

Collegevoorstel

1

Probleemstelling

Met ingang van 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de toegang tot beschermd wonen. Centrumgemeente Nijmegen is regie voerende gemeente voor de toegang tot beschermd wonen voor de regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. In december 2014 heeft GGD Gelderland-Zuid de opdracht van de gemeente Nijmegen aangenomen, om de toegang tot beschermd wonen voor de gemeenten te beoordelen. In 2014 zijn voor het Meldpunt Bijzondere Zorg in de regio Rijk van Nijmegen en in de regio Rivierenland al subsidieaanvragen voor 2015 ingediend. Die aanvragen betroffen de werkzaamheden van het meldpunt voor:  Veilig Thuis  De OGGZ. In oktober 2014 heeft de gemeente de GGD ook gevraagd de werkzaamheden rond de Toegang Beschermd Wonen op te pakken, als derde taak binnen het meldpunt. In december is dit in een voorlopige opdracht vastgelegd. Dit is toen gedaan op een inschatting van de kwaliteit en hoeveelheid werk die er aan zat te komen. Nu, een ruim half jaar verder, blijkt dat de inschatting te laag is geweest. Op basis van de ervaringen van het eerste half jaar is er een definitieve subsidieaanvraag voor 2015 ingediend. De GGD heeft verder aan de opdracht voldaan door alle aanvragen in behandeling te nemen en binnen de daarvoor gestelde termijn af te handelen. 2

Juridische aspecten

Bij toekenning van de subsidie aan de GGD Gelderland Zuid voor de uitvoer van de toeleiding naar beschermd wonen voor de regio Nijmegen, volgen we de regels van de Kaderverordening Subsidies. 3

Doelstelling

Vaststellen van het subsidiebedrag voor 2015. 4

Argumenten

De GGD heeft de taak voortvarend opgepakt. Bij aanvang van de werkzaamheden was nog niet duidelijk hoeveel mensen een aanvraag beschermd wonen zouden doen en hoe voortvarend de afhandelingen ter hand zouden kunnen worden genomen. Daarnaast is een gedeelte van de aanvragen voor beschermd wonen na een negatief advies omgezet in een aanvraag voor een PGB. Van te voren was ook niet helder om hoeveel gevallen dit zou gaan. In eerste instantie zijn de werkzaamheden ingeschat op 1 dag in de week. In de praktijk bleek dit veel meer te zijn. In de loop van 2015 en in de aanloop naar de aanvraag voor 2016 zal er een verdere evaluatie plaatsvinden en worden meegenomen in de nieuwe aanvraag. 5

Financiën

Voor de uitvoering van de functie toegang beschermd wonen verlenen we de GGD Gelderland Zuid in 2015 een subsidie ter hoogte van € 221.024. De subsidie wordt bekostigd uit het programma zorg en welzijn, product opvang en beschermd wonen, deelproduct ‘kwaliteit en uitvoering’ (61314.D). Omdat het hier een nieuwe ‘functie’ betreft met betrekking tot Wmo beschermd wonen (nieuwe taak vanaf 1 januari 2015), is 2015 het eerste jaar dat deze subsidie wordt verleend.

Collegevoorstel

Vervolgvel

2

6

Participatie en Communicatie

De GGD een opdrachtbrief sturen ter bevestiging van de subsidieaanvraag. 7

Uitvoering en evaluatie

De GGD heeft de taak voortvarend opgepakt. In de loop van 2015 en in de aanloop naar de aanvraag voor 2016 zal er een verdere evaluatie plaatsvinden en worden meegenomen in de nieuwe aanvraag. 8

Risico

Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.

Bijlage(n):

1

Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14 024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail [email protected]

Het bestuur van GGD Gelderland Zuid Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

Verzenddatum

Ons kenmerk

Contactpersoon

MO30/mo 2015.0691

dhr. S. Debie

Onderwerp

Datum uw brief

Doorkiesnummer

Beschikking verlening en bevoorschotting budgetsubsidie 2015 Toegang Beschermd Wonen

--

024-3299687

Bijlage(n): 3

Geacht bestuur, Op 25-06-2015 heeft u een subsidieaanvraag voor Toegang Beschermd Wonen voor het jaar 2015 1 ingediend. Wij hebben op DATUM INVULLEN besloten u deze subsidie te verlenen. Het subsidiebedrag is bepaald op € 221.024,00 en wordt achteraf definitief vastgesteld op basis van uw verantwoording. Doel en verplichtingen Het doel van de subsidie en de activiteiten die u daarvoor moet uitvoeren zijn beschreven in bijlage 1. In bijlage 2 staat wat uw verplichtingen zijn en op welke momenten u zich moet verantwoorden. In bijlage 3 leest u wat de regels zijn in geval van overschotten, tekorten en reservevorming. Als u niet aan de verplichtingen voldoet, kunnen wij het subsidiebedrag verlagen. Voorschotten U ontvangt de subsidie in de vorm van voorschotten totdat de subsidie definitief is vastgesteld. Deze voorschotten maken wij volgens onderstaand schema over op IBAN NL56RABO0307324826, onder vermelding van 2015.0691. 16-11-2015 € 110.512,00 16-12-2015 € 110.512,00 Vragen Voor vragen over de bevoorschotting van de subsidie kunt u contact opnemen met mw. M. Oudenbroek, medewerker bureau Subsidies, telefoon 024-3292600.

1

Op deze subsidietoekenning zijn de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners gemeente Nijmegen 2011 van toepassing. Bij deze subsidietoekenning gaat het om een budgetsubsidie. U kunt verordeningen en het uitvoeringsvoorschrift vinden op www.nijmegen.nl E_Budgetsubsidie GGDA01

Gemeente Nijmegen Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling

Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met dhr. S. Debie, beleidsadviseur afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, telefoon 024-3299687. Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur uw bezwaarschrift naar: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG Nijmegen In uw bezwaarschrift moet in elk geval staan:  uw naam en adres;  de datum van uw bezwaarschrift;  ons kenmerk;  waarom u het niet eens bent met ons besluit;  uw handtekening. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift verstuurt binnen 6 weken na de verzenddatum van dit besluit. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer in behandeling nemen.

Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen,

mw. D.G.G. Leenders, Programmamanager Zorg & Welzijn

GGDA01


Bijlage 1: Doel subsidie Doel subsidie Met ingang van 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de toegang tot beschermd wonen. Centrumgemeente Nijmegen is regievoerende gemeente voor de toegang tot beschermd wonen voor de regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. In december 2014 heeft GGD Gelderland-Zuid de opdracht van centrumgemeente Nijmegen aangenomen om de toegang tot beschermd wonen voor de gemeente te beoordelen. Activiteiten De subsidie is bestemd voor de volgende activiteiten:  signalen voor beschermd wonen in ontvangst nemen;  meldingen voor beschermd wonen in ontvangst nemen en registreren;  toegang tot beschermd wonen screenen;  onderzoek uitvoeren naar de zorgvraag en naar passende vorm van ondersteuning;  onderzoeksverslag opstellen;  advies over beschermd wonen uitbrengen;  een aanvraag voor beschermd wonen bij de gemeente indienen;  contacten opbouwen en onderhouden met aanbieders van onder andere beschermd wonen, GGZ en maatschappelijke opvang en met organisatievormen zoals sociale wijkteams;  kwartaalrapportages over de voortgang opstellen;  het proces toegang beschermd wonen structureel vorm geven;  administratieve ondersteuning. Te leveren prestaties Over de activiteiten die u gaat uitvoeren hebben wij het volgende afgesproken: Alle meldingen/aanvragen beschermd wonen worden binnen de daarvoor geldende termijn afgehandeld.

GGDA01


Bijlage 2: Verplichtingen Verantwoording Tijdens de subsidieperiode is er een aantal momenten waarop u zich moet verantwoorden. In onderstaand overzicht leest u wat u wanneer moet aanleveren. Insturen vóór:

Wat insturen?

15 januari

2016

Gerealiseerde prestaties

1 juni

2016

Verslag van de gerealiseerde activiteiten en de jaarrekening

1 juni

2016

Goedkeurende controleverklaring

1 juli

2016

Informatieplicht bezoldiging personeel

Specificatie van de tabel Prestaties Vóór 15 januari moet u een kort overzicht van de uitgevoerde activiteiten aanleveren. Activiteiten/jaarrekening Vóór 1 juni 2016 moet u een verantwoording over 2015 insturen. Aan de hand van deze verantwoording wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld. De volgende stukken moeten door het bestuur worden ondertekend en ingediend: - een verslag van de gerealiseerde activiteiten met daarin een beschrijving van de werkwijze en het resultaat; - een financieel overzicht waaruit blijkt hoe de subsidie is besteed; - een jaarrekening over het subsidiejaar, met daarin minimaal een staat van baten en lasten, een balans en een toelichting. In het verslag van de gerealiseerde activiteiten moet u ingaan op de prestaties en afspraken die in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. Controleverklaring Bij een totaal aan subsidies boven de € 100.000,00 per jaar moet u bij de verantwoording een controleverklaring voegen. Hierin geeft de accountant een oordeel over: - hoe u de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners gemeente Nijmegen 2011 heeft nageleefd; - hoe u de nadere voorschriften en aanwijzingen van de subsidiebeschikking heeft nageleefd; - of u de subsidie heeft besteed voor het doel waarvoor deze is verleend.

GGDA01


Informatieplicht bezoldiging personeel 1. Wanneer de “Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector” (WNT)2 op uw instelling van toepassing is dan zendt u ons uiterlijk op 1 juli 2016 de gegevens en de motivering zoals bedoeld in artikel 4 van deze wet. Komt u deze verplichting niet na dan kan het in de verleningsbeschikking genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met maximaal 10%. 2. Valt u niet onder de definitie van de doelgroep van de WNT, maar wordt uw instelling wel voor meer dan € 100.000,00 per jaar gefinancierd uit overheidsmiddelen, waarvan minstens 50% afkomstig is van de gemeente Nijmegen, dan geldt eveneens de verplichting om uiterlijk op 1 juli 2016 de gegevens en de motivering zoals bedoeld in artikel 4 van deze wet aan ons te zenden. Komt u deze verplichting niet na dan kan het in de verleningsbeschikking genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met maximaal 10%. 3. Valt u onder de hierboven onder 1. of onder 2. genoemde instellingen en wordt de subsidierelatie met uw instelling in 2015 gecontinueerd dan bent u verplicht, met het oog op een doelmatige besteding van de gelden, om de inkomensgrens van 100% van het ministersalaris, als omschreven in artikel 2.3 WNT als bezoldigingsmaximum in acht te nemen. Hierbij worden dienstverbanden in deeltijd omgerekend naar voltijdse dienstverbanden. Komt u deze verplichting niet na, dan kan het in de verleningsbeschikking 2015 genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met het bedrag van de overschrijding van de geldende inkomensgrens in het kalenderjaar waarop de verleningsbeschikking betrekking heeft. Gezien het feit dat u met het aangaan van langlopende verplichtingen nu al rekening kunt houden met een eventuele korting op de subsidie van 2015 achten wij deze aankondiging van de verlaging van de subsidie tijdig. Meldingsplicht Op het moment dat duidelijk is dat u niet of niet geheel aan de subsidieverplichtingen kunt voldoen, moet u dat schriftelijk melden bij: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

2

De WNT geldt voor alle instellingen in de publieke en semipublieke sector die voor meer dan 50% worden gefinancierd uit

publieke middelen. GGDA01


Bijlage 3 Overschotten, tekorten en reservevorming Voor overschotten, tekorten en reservevorming, die verband houden met het gemeentelijk subsidiedeel, gelden de volgende regels: Exploitatieoverschotten en -tekorten komen voor rekening van uw instelling. Deze worden toegevoegd of onttrokken aan de algemene (egalisatie)reserve. Wanneer het eigen vermogen op 31 december van het subsidiejaar hoger is dan € 5.000,00 dan mag dit niet meer bedragen dan 10% van de omzet. Als dit het geval is dan wordt dit bij de vaststelling van de subsidie mee in overweging genomen.

GGDA01

WMO - Subsidieaanvraag 2015 Meldpunt Bijzondere Zorg Toegang beschermd wonen; versie 4

Subsidieaanvraag toegang beschermd wonen 2015 Meldpunt Bijzondere Zorg GGD Gelderland-Zuid

1


Inleiding Met ingang van 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de toegang tot beschermd wonen. Centrumgemeente Nijmegen is regie voerende gemeente voor de toegang tot beschermd wonen voor de regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. In december 2014 heeft GGD Gelderland-Zuid de opdracht van centrumgemeente Nijmegen aangenomen, om de toegang tot beschermd wonen voor de gemeente te beoordelen. In 2014 zijn voor het Meldpunt Bijzondere Zorg in de regio Rijk van Nijmegen en in de regio Rivierenland al subsidieaanvragen voor 2015 ingediend. Deze aanvraag voor 2015 is aanvullend op de eerder ingediende subsidieaanvragen. In januari 2015 is de GGD op basis van de verwachtingen van de gemeente Nijmegen (50-100 nieuwe aanvragen op jaarbasis; aantal herindicaties onbekend), gestart met 8 uur uitvoering per week voor de beoordeling van de toegang tot beschermd wonen. Al snel bleek, dat dit ontoereikend was om de beoordeling uit te voeren, contacten op te bouwen en het proces vorm te geven. In afstemming met de gemeente Nijmegen is tot nu toe in 2015 voor de uitvoering 2 x 32 uur ingezet. Daarnaast is beleidsondersteuning nodig voor het verder vorm geven van het proces en administratieve ondersteuning voor de medewerkers die de uitvoering voor hun rekening nemen. 1 Het totaal aantal ontvangen meldingen bedroeg t/m 14 augustus 224. Daarvan betreft 109 een herindicatie. Kijkend naar de cijfers per maand, komen er gemiddeld rond de 28 meldingen binnen en worden er rond de 21 meldingen afgerond. Dit betekent, dat er gemiddeld 7- 8 meldingen per week binnen komen en dat er gemiddeld 5 meldingen worden afgehandeld. Omdat we in januari van dit jaar zijn gestart, kunnen we nu nog geen conclusies uit deze cijfers trekken. Het is afwachten of deze trend qua aantallen zich al dan niet voortzet. Wat wij wel constateren is, dat het met 2 x 32 uur aan uitvoering niet haalbaar blijkt te zijn om alle meldingen binnen de termijn van 6 weken af te handelen. Het opbouwen van een netwerk en het concretiseren van het proces vraagt binnen die 2 x 32 uur ook de nodige tijd. Op basis van gemiddeld 2-3 casussen per week die nu niet tijdig kunnen worden afgehandeld, schatten wij in in elk geval gedurende 3 maanden (oktober t/m december 2015) 0,67 fte extra nodig te hebben. Met de inzet van 0,67 fte extra kan de oplopende achterstand in het tijdig afhandelen van meldingen weg worden gewerkt en kunnen de casussen die wekelijks binnen komen tijdig worden opgepakt. Daarnaast ligt de vraag bij ons dit jaar rond de 27 pgb casussen te herbeoordelen, omdat het overgangsrecht voor pgb afloopt. Hiervoor verwachten wij 0,67 fte gedurende 3 maanden (oktober t/m december 2015) nodig te hebben.

Cijfers toegang beschermd wonen; peildatum 14 augustus 2015 Totaal ontvangen meldingen 224 totaal afgeronde meldingen waarvan herindicaties 109 waarvan advies bw waarvan nieuwe indicaties 115 waarvan geen advies bw waarvan pgb aanvraag 60

1

Meldingen zijn ontvangen signalen die in behandeling zijn genomen en geregistreerd, omdat op basis van beslisboom 1 blijkt dat de aanvrager wettelijk gezien in aanmerking kan komen voor beschermd wonen.

2

151 129 22


aantal afgegeven adviezen bw waarvan nieuwe indicaties waarvan herindicaties waarvan pgb waarvan zin

129 64 65 40 89

aantal afgegeven pgb adviezen waarvan nieuwe indicaties waarvan herindicaties

Aantal ontvangen en afgeronde meldingen per maand; peildatum 14 augustus 2015 aantal afgeronde aantal ontvangen meldingen Maand meldingen januari-15 februari-15 maart-15 april-15 mei-15 juni-15 juli-15 augustus-15 totaal

14 35 26 26 27 44 36 16

0 3 22 30 30 35 25 6

224

151

Taken Het Meldpunt Bijzondere Zorg voert voor de beoordeling van de toegang tot beschermd wonen de volgende taken uit:  Signalen voor beschermd wonen in ontvangst nemen;  meldingen voor beschermd wonen in ontvangst nemen en registreren;  toegang tot beschermd wonen screenen;  onderzoek uitvoeren naar de zorgvraag en naar passende vorm van ondersteuning;  onderzoeksverslag opstellen;  advies over beschermd wonen uitbrengen;  een aanvraag voor beschermd wonen bij de gemeente indienen;  contacten opbouwen en onderhouden met aanbieders van onder andere beschermd wonen, GGZ en maatschappelijke opvang en met organisatievormen zoals sociale wijkteams;  kwartaalrapportages over de voortgang opstellen;  het proces toegang beschermd wonen structureel vorm geven;  Administratieve ondersteuning.

3

40 15 25


Gevraagde subsidie Om bovengenoemde taken uit te kunnen voeren is het onderstaande nodig:    



4 uur per week voor beleidsondersteuning; 0,111 fte; € 82,- per uur; (intern uurtarief schaal 11); gedurende de periode 1 januari 2015 t/m 31 december 2015; € 12.956,-32 uur per week voor uitvoering; 0,889 fte; € 72,- per uur (intern uurtarief schaal 10); gedurende de periode 1 januari 2015 t/m 31 december 2015; € 91.224,-32 uur per week voor uitvoering; 0.889 fte; € 72,-- per uur (intern uurtarief schaal 10); gedurende de periode 1 maart 2015 t/m 31 december 2015; € 76.032,-4 uur per week voor administratieve ondersteuning; 0,111 fte; 49,-- per uur (intern uurtarief schaal 1 t/m 7); gedurende de periode 1 maart 2015 t/m december 2015; € 6.468,-Tijdelijk 48 uur extra per week voor uitvoering; 1,34 fte; € 72,-- per uur (intern uurtarief schaal 10); gedurende de periode 1 oktober 2015 t/m 31 december; € 34.344,--

Het totaal gevraagde subsidiebedrag voor 2015 bedraagt: € 221.024,--.

4

Openbaar. Subsidie GGD Gelderland Zuid voor functie toegang beschermd wonen

Recommend Documents