Nota van beantwoording van de zienswijzen op het ontwerpontwerp-bestemmingsplan "Bedrijventerreinen" Bedrijventerreinen" Inleiding In reactie op het ontwerp-bestemmingsplan zijn 8 zienswijzen ingediend. Op de volgende pagina's zijn de zienswijzen samengevat en beantwoord. Ontvankelijkheid Ontvankelijkheid De aanvang van de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan is, overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening, op woensdag 1 mei 2013 gepubliceerd in de Heemsteder, op de gemeentelijke website (www.heemstede.nl) en in de Staatcourant. Ingevolge artikel 3.16 van de Awb vangt de termijn van terinzagelegging aan met ingang van de dag waarop het ontwerp ter inzage is gelegd en bedraagt deze 6 weken. De termijn van terinzagelegging eindigt daarmee op woensdag 12 juni 2013. Alle zienswijzen zijn binnen de termijn aan de gemeente verzonden. Zienswijze 7 heeft met toestemming van de gemeente de zienswijze nader onderbouwd buiten de termijn. Op grond van artikel 3.8, vierde lid van de Wet ruimtelijke ordening kunnen de zienswijzen door een ieder naar voren worden gebracht. Samenvatting en anonimisering Voor de leesbaarheid en overzichtelijkheid zijn de zienswijzen samengevat. De complete zienswijzen zijn geanonimiseerd gepubliceerd op www.heemstede.nl en in te zien op het raadhuis.
1
1
Samenvatting zienswijzen
Beantwoording gemeente
1. Officiële identificatie ontbreekt op het voor-
1. Is niet gebruikelijk en/of verplicht;
blad van de toelichting;
2. Gedeeltelijk ligt dit pad nog in de bestem-
2. Bestemming groen aan de noordzijde van de bedrijven zou de bestemming ‘Gemengd-13’
ming ‘Gemengd-13’. Maar het feit dat een perceel dat de bestemming Groen heeft, betekent
moeten hebben; 3. Hoogte van de zendmast ontbreekt.
nog niet dat het niet (tijdelijk) kan worden gebruikt voor het plaatsen van een kar. Wij zullen Newasco er echter op wijzen dat dit niet het juiste gebruik is van deze bestemming; 3. Dat klopt, dat zal worden aangepast. De mast mag een maximale hoogte hebben van 40 meter.
2
Eigenaar van de voormalige vestiging van Martin
1. Er is voor gekozen om de bestaande bestem-
Schilder, Industrieweg 6.
mingen te consolideren. Onderzoek(rapport
1. Vindt de bestemming van Industrieweg 6 te
Ecorys van mei 2012) heeft uitgewezen dat de
beperkt, en wil een bredere bestemming, bijvoorbeeld ook detailhandel moet mogelijk zijn;
bestaande functies op het bedrijventerrein noodzakelijk zijn voor de vraag naar bedrijfs-
2. Op 4 locaties in het gebied wordt tot op he-
gebouwen voor lokale bedrijven of voor bedrij-
den detailhandel gedreven, wat wordt toege-
ven die willen verhuizen binnen het bedrijven-
staan, zonder dat daartoe wordt opgetreden;
terrein. Andere functies zouden niet of zeer
3. Heeft een stukje grond ten noorden van het
beperkt moeten worden toegelaten.
industriegebied Leidsevaart Zuid. Tussen de Fa.
2.Het college is zich bewust van detailhandels-
Mense en de kleine huisjes. Wil dit als indu-
activiteiten die niet passen in het bestemmings-
strieterrein gaan gebruiken;
plan. Hiertegen zal worden opgetreden.
4. Bezwaar tegen de te hoge zendmast die
3.Het is in het kader van dit bestemmingsplan
naast zijn grond is opgericht, en hij betwijfelt of
niet aan de orde het stuk grond gelegen ten
daar een vergunning voor is verleend; 5. bezwaar tegen de LPG tank
noorden van het bedrijventerrein aan de Leidsevaartweg in gebruik te nemen als bedrijfsterrein. Dit stuk grond valt binnen het bestemmingsplan Landgoederen en Groene gebieden. Het heeft daarin de bestemming ‘Agrarische doeleinden’. 4. Op 16 januari 2007, verzonden op 9 februari 2007, is de vergunning voor het plaatsen van deze zendmast verleend. 5. Op dit moment zijn de gemeente Heemstede en de milieudienst IJmond bezig met het opstellen van een revisievergunning voor het bedrijf Mense. Hierin worden voorschriften meegenomen m.b.t. de LPG tank en het afleveren van LPG. Het ligt in de verwachting dat het ontwerp van deze vergunning na de zomer ter visie wordt gelegd. Gedurende de termijn van ter visie legging kan een zienswijze met betrekking tot het ontwerp worden ingediend.
3
1. In het Ontwerp Bestemmingsplan heeft het
1.
perceel Van den Eijndekade 4 en het naastgele-
Bij het vaststellen van het bestemmingsplan
2
gen perceel de bestemming “Kantoor”, er zijn
‘Haven’ is gekozende woningen niet op te ne-
echter woningen aanwezig op de verdieping. De
men in het bestemmingsplan. De woningen
bestemming “Kantoor” kent geen bestemming
kunnen echter gewoon als woning gebruikt wor-
wonen, de bestemming moet daarom waar-
den, nu en in de toekomst, omdat ze vallen on-
schijnlijk zijn “Gemengd-13 “ met de functieaanduiding (w) en de bestemming tandarts zal
der het overgangsrecht. In het bestemmingsplan ‘Haven’ is voor dit perceel de bestemming
hier dus ook onder moeten gaan vallen;
‘Kantoor’ opgenomen. En deze wordt overge-
2.Voorts staat de tandartspraktijk (sm-ta) op de
nomen in het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrei-
plankaart halverwege het bouwblok aangege-
nen’. De gemeenteraad is niet voornemens de
ven, half over het kantoor heen. De praktijk zit
functie van dit perceel te wijzigen in ‘Gemengd-
echter enkel in de noordelijke helft van de op-
13’ omdat de structuur van het gebied zich
stal.
kenmerkt door de lichtere functies aan de haven en de zwaardere functies daarachter. Met het oog op de beoogde woonfunctie op het terrein van Havendreef, het plan Watertoren en het beeld van het bedrijventerrein vanaf het water – zeker gecombineerd met de wens om de haven aantrekkelijker te maken- zal deze zonering vanuit zowel planologisch als stedenbouwkundig oogpunt worden behouden. Onder de bestemming Gemengd-13 zijn ook bedrijven tot categorie 3.1 toegestaan. Bij deze categorie moet gedacht worden aan bijvoorbeeld een auto- en motorreparatiebedrijf, een houten metaalproductiebedrijf, een drukkerij, een benzinetankstation, etc. Dergelijke bedrijven hebben een ander ruimtelijk effect op hun omgeving dan kantoren. Gelet op de aangrenzende woningen in het plan Watertoren, achten wij de bestemming Gemengd-13 dan ook een te zware bestemming. 2. Dat klopt. Dit zal worden aangepast.
4
(citaat) Leidsevaartweg Het bedrijventerrein aan de Leidsevaartweg wordt gevormd door een lint van bedrijven gelegen tussen de Leidsevaartweg en de spoorlijn. Kenmerkend voor de gehele zone ten westen van de Leidsevaart is de afwisseling tussen bebouwing en open delen. De open delen zijn zeer waardevol omdat deze een doorkijk bieden van het landschap in Bloemendaal naar bijvoorbeeld het landgoed van de Hartekamp. Ook in het in dit deel van het bestemmingsplan opgenomen deel bevindt zich een klein deel van zo’n open zone, tegen de noordelijke plangrens aan. In deze zone is bebouwing niet toegestaan. Daar waar hier sprake is van (zeer waardevolle) open delen tussen de bebouwing, is thans door
3
Erfafscheidingen mogen tot 2 meter hoog zijn. Op het terrein zijn ook bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan tot een hoogte van 3 meter. In dit geval gaat het om deze laatste categorie. Zowel de betonnen constructie als de houten constructie zijn bedoeld voor de opslag van materiaal.
de firma Mense niet alleen op haar eigen terrein maar ook op het terrein van de firma Barnhorn een eind gemaakt door de plaatsing van metershoge betonnen schuttingen. Men vraagt zich af of dit past in het omschreven plan. 5
1.Begrip Fitnessruimte ontbreekt, indiener
1.Het begrip Fitnessruimte is conform de aan-
vreest dat door het ontbreken van een passende
vraag voor de omgevingsvergunning. Wij zullen
definitie in het plan te worden geconfronteerd
het begrip omschrijven in de begripsbepalingen.
met een beperking van de activiteiten. 2.Beperken groeimogelijkheden. De omvang van
FITNESS:
het bedrijf is gemaximaliseerd. Het bedrijf kan
het geheel van sportieve activiteiten die tot doel
daarom niet verder ontwikkelen. Dit heeft nade-
hebben de algehele conditie, de fitheid en/of
lig effect op de uitvoerbaarheid van het plan
gezondheid en/of de conditionele voorwaarden
resp. de bestendige verwezenlijking van de op de gronden van het plangebied gelegde be-
van mensen te verbeteren en/of te onderhouden, door individuele trainingen en groepsles-
stemmingen. 3.Toelaten aan healthclub gerelateerde functies,
sen.
functies als fysiotherapie dienen binnen de fit-
FITNESSRUIMTE:
nessruimte alsmede in de bestemmingom-
De ruimte ten behoeve van fitness.
schrijving van ‘Gemengd-13’ te worden aangepast.
2. Het bestemmingsplan maakt mogelijk, waar op 22 maart 2012 een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor is verleend. Het college heeft aangegeven in de uitgangspunten voor dit bestemmingsplan dat andere functies dan bedrijven op de bedrijventerreinen niet worden toegestaan. Een aanbeveling van Ecorys was om wellicht enkele honderden vierkante meters voor deze andere functies toe te staan. Met het verlenen van de omgevingsvergunning voor de Fitnessruimte zijn deze meters verbruikt. De gemeenteraad is niet voornemens andere functies op het bedrijventerrein toe te staan. Niet in te zien is waarom deze beperking een nadelig effect heeft op de uitvoerbaarheid van het plan of de bestendige verwezenlijking van de op de gronden in het plangebied gelegde bestemmingen. 3. Binnen het begrip Fitnessruimte zijn natuurlijk veel aan fitness gerelateerde functies mogelijk. De gevraagde fysiotherapiepraktijk past hierin niet. Dat is een maatschappelijke bestemming welke naar de mening van de gemeenteraad niet thuis hoort op het bedrijventer-
6
1.De bouw van 4 wooneenheden mogelijk ma-
rein. 1. Het bouwen van nieuwe woningen op een
ken.
bedrijventerrein is planologische ongewenst.,
4
2.Het huidige parkeerterrein deels te mogen voorzien van garageboxen.
2. In principe is dit een ontwikkeling waar wel positief op kan worden beslist. Echter het beleid van de gemeente is om geen ontwikkelingen op te nemen in de bestemmingsplannen. Het voorstel is dan ook om deze mogelijkheid te onderzoeken, en indien het mogelijk blijkt te zijn, te realiseren met een omgevingsvergunning. Daarin kan dan een goede afweging worden gemaakt, en kunnen ook zaken als planschade worden geregeld. De indiener van deze zienswijze wordt dan ook uitgenodigd een principe verzoek aan het college voor te leggen.
7
Pand Industrieweg 5 en 7 omzetten naar be-
In het plan ‘Herziening 46G’ van het Uitbrei-
stemming ‘Gemengd 13’. Indiener betoogt dat vanwege de strijdigheid van het gebruik onder
dingsplan in onderdelen van de gemeente Heemstede is niets geregeld over het gebruik.
het bestemmingsplan Haven, en het gebruik dus valt onder het overgangsrecht, het niet
Bij vaststelling van het bestemmingsplan Haven is het gebruik van het pand Industrieweg onder-
mogelijk is nogmaals het gebruik onder het
gebracht in de functie ‘Kantoor’. Op het moment
overgangsrecht te laten vallen. Dit is vaste ju-
van vaststelling was het pand eigendom van de
risprudentie van de RVS.
firma Friedrichs, die het pand conform het bestemmingsplan gebruikte als kantoren met opslag. Bij overname en in gebruik nemen van het pand door Draijer Bouw is het gebruik nog steeds in overeenstemming met het gebruik: uit de inspectierapporten van de Milieudienst blijkt dat er nog steeds sprake is van kantoor en opslag. Dat wijzigt in 2009. Dan wordt gesproken over kantoor met werkplaats. Dit is het eerste moment dat wordt geconstateerd dat er een verandering is in het gebruik van het pand Industrieweg 5-7. Het gebruik van dit pand door Draijer Bouw valt dus nu voor het eerst onder het overgangsrecht, het eerdere gebruik paste in het bestemmingsplan ‘Haven’. Wat wel dient te worden aangepast in het bestemmingsplan Bedrijventerreinen is de mogelijkheid van opslag van materialen en goederen bij de bestemming ‘Kantoor’. In het bestemmingsplan Haven is dit nadrukkelijk in het bestemmingsplan geregeld. Aan de regels voor de bestemming kantoor zal de volgende regel worden toegevoegd: De voor “Kantoor” aangewezen gronden zijn bestemd voor: “gebouwen voor opslag van materialen en goederen”
5
Het is niet de intentie van de gemeenteraad om de bestemming van dit pand te wijzigen naar Gemengd-13. De structuur van het gebied kenmerkt zich door de lichtere functies aan de haven en de zwaardere functies daarachter. Met het oog op de beoogde woonfunctie op het terrein van Havendreef, het plan Watertoren en het beeld van het bedrijventerrein vanaf het water – zeker gecombineerd met de wens om de haven aantrekkelijker te maken- dient deze zonering vanuit stedenbouwkundig oogpunt te worden behouden. Onder de bestemming Gemengd-13 zijn ook bedrijven tot categorie 3.1 toegestaan. Bij deze categorie moet gedacht worden aan bijvoorbeeld een auto- en motorreparatiebedrijf, een houten metaalproductiebedrijf, een drukkerij, een benzinetankstation, etc. Dergelijke bedrijven hebben een ander ruimtelijk effect op hun omgeving dan kantoren. Gelet op de aangrenzende woningen in het plan Watertoren, achten wij de bestemming Gemengd-13 dan ook een te zware bestemming. 8
Beschermingszone waterkering toevoegen zo-
Dit zal worden aangepast.
wel op de verbeelding als in de regels.
6
