Oostrozebeke. Ontwerp. baron ruzettelaan brugge tel (050) fax (050) plan_id: RUP_37010_214_00002_00001

baron ruzettelaan 35 | 8310 brugge | tel (050) 36 71 71 | fax (050) 35 68 49 | www.wvi.be

03884

Bijgaand bij het besluit van de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Dorp Oost - herziening’ (Oostrozebeke) Goedkeuringsbeslissing met ref.: RP/DEP/10/048 Brugge, 04/02/2010

De Provinciegriffier (Get.) Hilaire OST

Oostrozebeke RUP Dorp Oost Herziening

De Gouverneur-voorzitter (Get.) Paul BREYNE

Ontwerp plan_id: RUP_37010_214_00002_00001

Oktober 2009

algemeen directeur Geert Sanders

coördinator cel ruimtelijke planning David Vandecasteele

ruimtelijk planner Ilse Verstraeten Nele Vanderstraeten

datum

aanpas s i ng | fas e

07-08-08 15-08-08 01-10-08 23-10-08 11-12-08 30-01-09 18-08-09

verzoek tot raadpleging aan Dienst Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen verzoek tot raadpleging verzoek tot ontheffing Voorontwerp Plenaire vergadering Aanpassingen na plenaire vergadering Aanpassingen naar aanleiding van de adviezen na het openbaar onderzoek

gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van 05-03-2009. De Secretaris,

De Burgemeester,

zegel der gemeente

het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavig RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen van 27-03-2009 tot 25-05-2009. De Secretaris, De Burgemeester,

zegel der gemeente

gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van 12 november 2009. De Secretaris,

zegel der gemeente

De Burgemeester,

Mem or i e v a n toe lic h tin g I nl e idin g

9 11

F ei t elijke r u imtelijke c ont ext 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

12 Situering................................................................................................................................................................ 12 Bestaande ruimtelijke structuur.......................................................................................................................... 12 Nederzettingstructuur............................................................................................................................................. 12 Natuurlijke structuur................................................................................................................................................ 14 Verkeersstructuur.................................................................................................................................................... 14 Economische structuur........................................................................................................................................... 15

Ju r idis ch e ruimtelijke struc tuur 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.

15 Juridisch kader..................................................................................................................................................... 15 Gewestplan............................................................................................................................................................. 15 Goedgekeurde, nog geldende BPA’s...................................................................................................................... 15 RUP........................................................................................................................................................................ 16 Goedgekeurde, nog geldende verkavelingen......................................................................................................... 16 Beschermde monumenten, landschappen en landschapsrelicten......................................................................... 17 Vogelrichtlijngebied, ramsargebied, habitatgebied................................................................................................. 17 Waterwingebied, beschermingszone, oppervlaktewaterwingebied........................................................................ 17 Biologische waarderingskaart................................................................................................................................. 17

Pl a n n in gs cont ext

K n elpu n ten e n potent ies

23 Algemene knelpunten:...................................................................................................................................................... 23 Algemene potenties:......................................................................................................................................................... 24

G ewen s te s truc tuur - uit gangs h ou di n g

25

i n h ou d

17 1. RSV........................................................................................................................................................................ 17 2. PRS West-Vlaanderen.......................................................................................................................................... 18 3. GRS Oostrozebeke............................................................................................................................................... 18 3.1. globale concepten . ................................................................................................................................................ 18 3.2. beleidsmatige vertaling van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de deelstructuren .................................... 19 3.2.1. gewenste woon- en leefstructuur op mesoniveau voor het hoofddorp Oostrozebeke............................................ 19 3.2.2. Gewenste ruimtelijk- economische structuur op mesoniveau voor de hoofdkern Oostrozebeke.............................. 20 3.2.3 Gewenste verkeers- en vervoersstructuur op mesoniveau voor de hoofdkern Oostrozebeke................................... 20 3.3. Gewenste ruimtelijke ontwikkeling op microniveau voor het deelgebied hoofdkern Oostrozebeke....................... 22 3.4. maatregelen, middelen, instrumenten en acties................................................................................................ 23

1. Gewenste structuren:................................................................................................................................................... 25 1.1. Aanpak woonversterking.............................................................................................................................................. 25 1.2. Structurering garageboxen........................................................................................................................................... 25 1.3. Groene dooradering..................................................................................................................................................... 25 2. Gewenste bestemmingen:............................................................................................................................................ 26 Zone 1: Zone voor open en halfopen bebouwing:............................................................................................................... 26 Zone 3: Gemeenschapsvoorzieningen................................................................................................................................ 26 Zone 4: Zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen................................................................................. 26 Zone 5: openbaar groen...................................................................................................................................................... 27 Zone 6: Openbare wegenis ................................................................................................................................................ 27 Zone 7: zone voor parkeerplaatsen en garages.................................................................................................................. 27

Toe tsi n g

27 1. Watertoets...................................................................................................................................................................... 27 2. trage wegentoets........................................................................................................................................................... 29

op te h e f f e n v oor sch r i f te n

30

R u i m te bal an s

30

Woon di ch th e i d

30

pr oce du r e e n adv i e ze n

31 1. onderzoek tot milieueffectrapportage....................................................................................................................... 31 1.1. verzoek tot raadpleging................................................................................................................................................ 31 1.2. Verzoek tot ontheffing................................................................................................................................................... 31 2. procedure RUP...................................................................................................................................................... 31 2.1. voorontwerp............................................................................................................................................................ 31 2.2. Ontwerp.................................................................................................................................................................. 32

Ste de nbo uwkundige voors ch riften

35

0. A l ge m e n e be pal i n ge n

37

Zon e 1: Zon e v oor ope n e n h al f op e n b e b ou w in g

42

Zon e 2: Zon e v oor ge sch ak e l de é é n g e z in s w on in g e n

50

Z on e 3: G emeensc hapsv oor zi e n i n ge n

58

Z on e 4: Zo ne voor zorgb e h oe v e n de n e n aan ge paste v oor zi e n in g e n 60 Z on e 5: Zo ne voor open baar gr oe n Z on e 6: Zo ne voor open bar e w e ge n i s

64

65

Z on e 7: Zo ne voor parke e r pl aatse n e n gar age s

Bi j l a g e n

67

69

M e m o ri e v a n t oel ic h ti n g

10

Mvt | GRUP dorp oost | oktober ‘09 | wvi

I n le id in g De gemeente Oostrozebeke heeft de opdracht gegeven het BPA Dorp Oost bij MB. 02-12-1993 in herziening te stellen. De gemeente beschikt over een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (G.R. 09-02-2006, Besluit Bestendige Deputatie 23-03-2006), waarvan onderhavig ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt ter uitvoering van dit GRS. Een RUP heeft de bedoeling een stedenbouwkundige uitwerking te geven aan de doelstellingen bepaald in het GRS, teneinde deze doelstellingen afdwingbaar te maken en te kunnen fungeren als toetsingskader voor de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunningen. De aanleiding voor de herziening betreft het feit dat bovenvermeld BPA Dorp Oost niet meer voldoet aan de huidige zoneringen en bestemmingsmogelijkheden.

wvi | oktober ‘09 | GRUP dorp oost | Mvt

11

F eitelijke ruimtelijke c ont ex t

2. Bestaande ruimtelijke structuur

1. Situering

Een grafische weergave op p.23 onder “knelpunten en potenties”.

Oostrozebeke is gelegen in het zuidwesten van WestVlaanderen en grenst: in het noordoosten aan Dentergem, in het zuidoosten aan Wielsbeke, in het zuiden aan Harelbeke, in het westen aan Ingelmunster en Meulebeke, in het noorden aan Tielt. Het plangebied is in het oostelijk deel van het centrum gelegen. In het noorden en zuiden is het gebied omsloten door twee uitvalswegen die vertrekken in de kern. Het GRUP heeft een oppervlakte van 18,83 ha. Het plangebied van onderhavig RUP is begrepen tussen: ten noorden: de Kalbergstraat ten oosten: de Halfweghuisstraat ten zuiden: de Wielsbekestraat ten westen: de Guido Gezellestraat

2.1.

Nederzettingstructuur

Ruimtelijke analyse De Kalbergstraat begrenst het gebied in het noorden, deze straat vormt het verlengde van de lokale winkelstraat. De Kalbergstraat is een, van oorsprong, landelijke weg met verspreide bebouwing (hoeves) en enkele vlasschuren. In de loop van de 20ste eeuw werd de straat stilaan volgebouwd tot een woonstraat, met vooral in het eerste deel van de straat rijwoningen (ter hoogte van het plangebied) en verder vrijstaande of halfvrijstaande huizen. De rijwoningen stralen nog steeds dit landelijk karakter uit.

wing. Het achterliggende binnengebied werd reeds aangesneden, enkele woningen en garages werden er opgericht. De ruimtelijke invulling van dit binnengebied creëert echter een desolaat gevoel door de confrontatie voorkanten (van nieuwe woningen) en achterkanten (achtertuinen en garages). Een ongestructureerde invulling van de zone voor bergplaatsen en garages veroorzaakt een ruimteverspilling. Deze goed uitgeruste weg vormt een mogelijkheid voor de versterking van dit binnengebied maar wordt door zijn invulling momenteel niet benut. afbeeldingen binnengebied Guido Gezellestraat:

In het zuiden wordt het plangebied ontsloten door de Wielsbekestraat, de N357. De Wielsbekestraat maakt onderdeel uit van de doortocht doorheen het centrum van Oostrozebeke. Deze barrière is nefast voor de leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke ordening, enz. ..., van de kern. De aangrenzende bebouwing huisvest kleinhandelszaken en diensten. Op deze ruime percelen zijn parkeervoorzieningen aan de ingang mogelijk en de percelen zijn via de Wielsbekestraat snel toegankelijk. In het plangebied vormt deze bebouwing die uitloopt tot aan de Veldstraat een schaalbreuk met deze aanwezige woontypologieën. De Guido Gezellestraat begrenst het centrum. De bebouwing bestaat uit een aaneengesloten bebou-

12


In het noordelijke gedeelte van de Rozenbergstraat is de site van het rustoord gelegen. Deze site wordt ruimtelijk gedifferentieerd door enerzijds een rusthuis en anderzijds enkele geschakelde bejaardenwoningen. Deze bebouwing benut het perceel niet optimaal, de woondensiteit is m.a.w. veel te laag evenals de benutting van de groene ruimte.

Foto Veldstraat

Het binnengebied van de Veldstraat is onderhevig aan de gelijkaardige problematiek als het binnengebied van de Guido Gezellestraat, namelijk de chaotische afstemming van achtertuinen met de openbare weg. Volgens het BPA is de zone dat grenst aan de weg bestemd voor ‘voortuin’ met daarna een zone voor ‘berging / garages’. Deze zonering creëert een ongeordende invulling van garageboxen. In het huidige BPA werden de rooilijnen van de Lindestraat afgestemd op de bestaande bebouwing, dit veroorzaakt een verspringing van de gevelwanden waardoor de leesbaarheid van het wegprofiel sterk aangetast is. Op de hoek van de Lindestraat en de Veldstraat bevinden zich nog twee onbebouwde percelen, die potenties kunnen bieden voor woonverdichting. De woontypologie van de Rozenbergstraat is duidelijk te onderscheiden van de rest van het plangebied, namelijk een overheersende open bebouwing. Deze typologie vormt een langzame overgang tussen het woonweefsel en het oostelijk gelegen buitengebied. Het straatprofiel is eveneens afgestemd op deze open bebouwing. wvi | oktober ‘09 | GRUP dorp oost | Mvt

Bouwkundig erfgoed In de inventaris van bouwkundig erfgoed werden volgende gebouwen opgenomen: Veldstraat nrs. 15-19. Kalbergstraat nr. 22. Woonhuis en vlasschuur van een vlashandelaar uit Oostrozebeke. Kalbergstraat nr. 30. Woonhuis en vlasschuur ge bouwd door een vlashandelaar uit Oostrozebeke. Guido Gezellestraat nr. 29 Kalbergstraat nr. 92. Residentie “ROZENBERG”: Rusthuis Lindestraat 7-13

Foto Kalbergstraat 22 Foto Kalbergstraat 30 en foto Guido Gezellestraat 29

Woonvernieuwingsgebied- en woningbouwgebieden in Vlaanderen Het plangebied is integraal gelegen in een woningbouwgebied. 13

2.2.

Natuurlijke structuur

2.3.

Verkeersstructuur

Ruimtelijke analyse Binnen het plangebied werd het openbaar groen op enkele plaatsen verwaarloosd of herleid tot een minimum. Zo werd er in het BPA Dorp Oost, op het einde van de Guido Gezellestraat, een groenzone voorzien als doorsteek naar de Lindestraat. Deze bestemming is tot op heden niet ingericht.

De herinrichting van de Wielsbekestraat werd in het GRS verschillende malen aangekaart. Verschillende initiatieven werden ondernomen om het doorgaandverkeer van deze weg te bannen. Er worden te hoge eisen gesteld aan de Veldstraat. Het huidige profiel dient een hoog takenpakket te vervullen. Een duidelijke en kwalitatieve inrichting is daarom noodzakelijk.

Een tweede groenzone volgens het BPA Dorp Oost ter hoogte van de nog te realiseren verkaveling werd eveneens nog niet ingericht. De groenzone gelegen in de woonzone voor derde leeftijd, ter hoogte van het rustoord, werd gerealiseerd. Deze zone werd ontwikkeld als kijkgroen en niet als groengebied of als recreatief groen. Biologische waarderingskaart Ten noorden van het plangebied is de biologisch waardevolle mandelvallei gelegen. In het plangebied werden geen biologisch waardevolle gebieden geselecteerd.

Het plangebied wordt in het noorden begrensd door de Kalbergstraat en dient het lokaal verkeer en voorzieningen te bedienen. Door de smalle inrichting van het wegprofiel dringt een aanpak gericht naar de verblijfsfuncties zich op.

Afbeelding Kalbergstraat:

14

Door de verschillende private doorsteekmogelijkheden van de Wielsbekestraat naar de Veldstraat ontstaat er een bijkomende verkeers- en parkeerdruk. Het binnengebied t.h.v. de Veldstraat wordt ontsloten door een aftakking van de Veldstraat. De openbare weg werd in verschillende fases aangelegd. Door de verschillende begrenzingen van materialen wordt de betreding verschillende malen verstoord.


J u r id is c h e r u im t e lij k e s tr u c tuur 1. Juridisch kader

1.1. Gewestplan De gronden gelegen binnen de grenzen van onderhavig GRUP hebben in het gewestplan Roeselare - Tielt (KB. 17-12-1979) de bestemming woongebied.

De inrichting van de Lindestraat en de Rozenberstraat zijn typische voorbeelden van uit de jaren ‘70. Een maximale breedte voor de rijweg en een minimale breedte voor voetpaden. Door de verspringing in de gevelwanden is er voor de voetpaden ter hoogte van de wegversmalling onvoldoende breedte om een veilige doorgang te kunnen garanderen. Het voetpad volgt het grillige patroon van gevelwanden en creëert op deze wijze een onoverzichtelijk wegprofiel. Het brede rijwegprofiel resulteert in hoge rijsnelheden, een slechte verkeersleesbaarheid en in een lage verblijfskwaliteit. De bestrating werd hier eveneens gerealiseerd door een mengeling van beton en asfalt. Voetgangers- en fietsdoorsteken Verschillende doorsteken werden niet gerealiseerd, zoals: De doorsteek tussen de Guido Gezellestraat en de Veldstraat. De doorsteken ter hoogte van de nieuwe verkave ling.


De gedeeltelijke wijziging van het gewestplan Roeselare-Tielt (MB. 15-12-1998), bracht voor het betrokken gebied geen wijziging met zich mee. Kaart gewestplan

2.4. Economische structuur In het GRS werd reeds verwezen naar de problematiek van bedrijvigheid in woongebieden. Daarom dient er afgewogen te worden of de aanwezige bedrijvigheid in de Veldstraat nog steeds operationeel en verantwoord is in deze zone. De achterliggende bedrijvigheid t.h.v. de Wielsbekestraat genereert ongewenst verkeer op deze lokale Veldstraat. 1.2.

Goedgekeurde, nog geldende BPA’s BPA nr. 2 Dorp oost Het oorspronkelijk plan (KB 22-04-1959) heeft reeds diverse gedeeltelijke wijzigingen ondergaan, waarbij een laatste gedeeltelijke wijziging doorgevoerd werd in 1993. Binnen het gewestplan werd het plangebied 15

van dit BPA bestemd als woongebied (centrum Oostrozebeke). Het BPA werd opgevat als onderdeel van de kern van Oostrozebeke met als voornaamste bestemmingen wonen en gemeenschapsvoorzieningen. Het gebied grenst aan de Kalbergstraat, de Halfweghuisstraat, de Wielsbekestraat en aan de Guido Gezellestraat. Onderhavig plandocument dient dit BPA te vervangen. De herziening is gesteld op basis van een probleemstelling voortvloeiende uit een verouderde zonering.

Kaart BPA

1.3. RUP RUP Olieberg Het ruimtelijk uitvoeringsplan situeert zich aan de zuidoostelijke rand van de gemeente Oostrozebeke, grenzend aan de dorpskern van het hoofddorp Oostrozebeke, grenzend aan het plangebied van Onderhavig RUP Dorp Oost. Het RUP bevindt zich in de fase van het voorontwerp. Het plangebied van RUP Olieberg ligt bevat tussen de Kalbergstraat, Halfweghuisstraat, achterzijde percelen grenzend aan Rozenbergstraat, Veldstraat, bouwblok einde Veldstraat, achterzijde percelen grenzend aan Ballingstraat en Papegaaistraat. Het totale terrein heeft een oppervlakte van ongeveer 31 ha. Het ruimtelijk uitvoeringsplan heeft hoofdzakelijk tot doel twee inbreidingsprojecten en een uitbreiding

voor het bestaand zorgcentrum te ordenen, een juridische oplossing te geven voor het aanwezige zonevreemde bedrijf en de aanleg van het gemeentelijk containerpark en de gemeentelijke loods te integreren in het gebied. 1.4.

Goedgekeurde, nog geldende verkavelingen Binnen het plangebied van onderhavig GRUP Dorp Oost komen 7 verkavelingen voor. 150.401 21/12/1971 150.423 14/12/1971 en 26/05/1973 150.430 10/11/1973 150.436 07/06/1975 VK 94/02 24/04/1994 5/37010/1051.2 05/06/1991 5/37010/1060 29/06/1994 Kaart verkavelingen

Afbakening RUP Olieberg

16


1.5.

Beschermde monumenten, landschappen en landschapsrelicten Oostrozebeke heeft geen beschermde monumenten en landschappen. 1.6.

Vogelrichtlijngebied, ramsargebied, habitatgebied Het gebied is niet gelegen binnen deze betreffende zones. Waterwingebied, beschermingszone, oppervlaktewaterwingebied Het gebied is niet gelegen binnen deze betreffende zones.

P l an n i n gscon te x t

1. RSV

Oostrozebeke, behorende tot het buitengebied, ligt binnen het stedelijk netwerk op Vlaams niveau regio Kortrijk. De gemeente is in het RSV niet geselecteerd als stedelijk gebied en evenmin als economisch knooppunt, dit in tegenstelling tot de buurgemeentes Wielsbeke en Meulebeke.

Voor de kernen van het buitengebied wordt een woningdichtheid van 15 woningen per ha nagestreefd. Multifunctionaliteit en verweven van functies staan voorop in de woonkernen en de hoofddorpen.

1.7.

1.8. Biologische waarderingskaart Het plangebied is niet gelegen in bovenvermelde gebieden. In het noorden van het plangebied is de Mandelvallei gelegen die biologisch waardevol is.

De rol van het buitengebied in stedelijke netwerken is onder meer het garanderen van een goed functionerende en kwalitatieve leefomgeving, het behouden van de structuurbepalende functies zoals natuur, landbouw en bos, het tegengaan van de dichtslibbing en versnippering van de onbebouwde ruimte tussen stedelijke en verstedelijkte gebieden. Het buitengebied is dit gebied waar de open en onbebouwde ruimte overweegt. Het RSV wil het bestaande buitengebied behouden en waar mogelijk versterken. Versnippering moet er worden tegengegaan door de landbouw-, bosbouw-, woon-, en werkfuncties zo veel mogelijk te bundelen. nederzettingsstructuur De belangrijkste gevolgen voor de nederzettingsstructuur zijn: Het wonen moet geconcentreerd worden in de woonkernen en hoofddorpen van het buitengebied (te selecteren door de provincie). Geen verdere groei van de linten en verspreide be bouwing. Voor W-Vl mogen slecht 33% van de nieuw te bou wen woningen in de kernen van het buitengebied opgericht worden.


17

2. PRS West-Vlaanderen Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen is op 12 juni 2001 definitief vastgesteld door de provincieraad. Op 6 maart 2002 keurde de minister het PRS W-Vl goed. Binnen het PRS W-Vl wordt Oostrozebeke geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp. Door een selectie van structuurondersteunende hoofddorpen wordt geprobeerd het vervaagde kernenpatroon te herstellen. De visie van de Provincie gaat uit van de ruimtelijke verscheidenheid van de verschillende regio’s van West-Vlaanderen die reeds van oudsher een sterke eigenheid hebben. De provincie kiest om deze ruimtelijke verscheidenheid te behouden en te versterken. Daarom worden voor structuurbepalende componenten op provinciaal niveau ontwikkelingsperspectieven toegekend die verschillend zijn naargelang het gebied waarin de elementen gelegen zijn.

heid van diverse soorten land- en tuinbouwactiviteiten en de aan de landbouw gerelateerde bedrijvigheid). Tielt is een structuurondersteunend kleinstedelijk gebied en belangrijk als tewerkstellings- en verzorgingscentrum voor de deelruimte.

3. GRS Oostrozebeke Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan werd op 9 februari 2006 door de gemeenteraad definitief vastgesteld en door de bestendige Deputatie op 23 maart 2006 goedgekeurd. 3.1. globale concepten (van toepassing voor onderhavig GRUP) bundelen van activiteiten naar het hoofddorp Oostrozebeke Er dient gestreefd te worden naar een aangename woon- en leefomgeving in de hoofdkern Oostrozebeke. Dit betekent o.m. dat de woonactiviteit zoveel mogelijk in het hoofddorp gestimuleerd dient te worden. Ook de verzorgende functies en het handelsapparaat in de hoofdkern dient verder versterkt te worden. Een aanvaardbare verwevenheid van functies zoals wonen, handel, bedrijvigheid, recreatie, enz. staan voorop.

De visie op de ruimtelijke ontwikkelingen van WestVlaanderen wordt samengevat in het motto: WestVlaanderen, contrastrijk door haar ruimtelijke verscheidenheid. gebiedsgerichte benadering De visie op het provinciaal niveau over de verschillende deelstructuren wordt gebiedsgericht vertaald naar verschillende deelruimten. Oostrozebeke situeert zich in de deelruimte “Middenruimte”. Deze deelruimte bevat de stedelijke gebieden Roeselare, Tielt en Torhout. De visie voor de Middenruimte bestaat erin dat de bedrijvigheid verder ondersteund wordt (o.a. verweven-

18


een gedifferentieerd beleid t.a.v. de verschillende landelijke entiteiten in de gemeente Oostrozebeke is geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp. Dit houdt het behoud, het versterken van de ruimtelijke concentratie en de verwevenheid van functies (wonen, werken, recreatie, enz. ) van de kern in. de N357 als centrale slagader voor wonen en werken, waar verkeersleefbaarheid en veiligheid primeert De groeiende ontwikkeling van de N357 wordt gekenmerkt door een sterke verwevenheid van wonen en bedrijvigheid. Er moeten maatregelen vooropgesteld worden om deze ontwikkelingen ruimtelijk kwalitatief te beheersen. Geëigende verdichtingsprincipes dienen te worden uitgewerkt. Bij dit alles moet de verkeersleefbaarheid langs deze as centraal staan.

3.2.

beleidsmatige vertaling van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de deelstructuren (van toepassing op onderhavig GRUP) 3.2.1.

gewenste woon- en leefstructuur op mesoniveau voor het hoofddorp Oostrozebeke Uitgangspunt is een gebiedsgericht beleid. Concreet betekent dit dat er in de kern van Oostrozebeke meer ontwikkelingsmogelijkheden voor het wonen moeten zijn dan in het open ruimte gebied. Dit betekent dat er een gedifferentieerd ruimtelijk beleid moet worden uitgewerkt voor o.a. het hoofddorp Oostrozebeke. opwaarderen van het bestaande kerngebonden woonpatrimonium en de woonomgeving a. aandacht voor de inrichting van de publieke ruimte in het algemeen Wegbeelden, pleinen en parkjes vormen de sterkste componenten van de beleving van het totaalbeeld van een woonkern. Daarom is het belangrijk dat Oostrozebeke werkt aan de inrichting van het openbaar domein. Bij die ingrepen in de publieke ruimte dient uitgegaan van een geïntegreerde aanpak waarbij de verschillende deelaspecten (verkeerskundige, ruimtelijke en functionele deelaspecten) aan bod komen. Een heel aantal bestaande woonstraten kunnen door een herinrichting een beter geheel vormen. Door materiaalgebruik, wegversmallingen, aanplantingen, kleine groene zones,… kan een straat of wijk tot een aangenaam woonerf worden ingericht. De groene publieke ruimten kunnen aan elkaar worden gelinkt, waardoor aangename en verkeersveilige wandel- en fietsverbindingen gecreëerd worden.


b. woningdifferentiatie De vraag naar nieuwe woningtypologieën en aangepaste kwalitatieve woonomgevingen wordt steeds groter. De behoefte aan goed gelokaliseerde en kleinere maar comfortabele woongelegenheden zal ook in Oostrozebeke toenemen. Deze woongelegenheden zijn veelal in hoofdzaak bestemd voor bejaarden, zorgbehoevenden en vormen van niet-zelfstandig wonen. Vooral aspecten als ligging t.o.v. het centrum, voorzieningen en openbaar vervoer zullen aan belang winnen. Er dient ook aandacht besteed te worden aan de behoefte aan woongelegenheden voor alleenstaanden en jonge gezinnen. Het stimuleren van gemengde gezinsvorm zal leiden tot het tot stand brengen van een gedifferentieerd woningaanbod. c. stimuleren van geschikte woonvormen Er dient over gewaakt te worden dat er een draagkrachtgevoelig evenwicht ontstaat tussen de bestaande ééngezinstypologieën en de trend tot meergezinstypologieën (appartementen). Bijkomende appartementsgebouwen kunnen enerzijds in de morfologisch dichtst bebouwde gebieden van het hoofddorp Oostrozebeke en anderzijds op nader te bepalen strategische locaties (zoals bepaalde knooppunten) overwogen worden. Er dient ook gestreefd te worden naar het ontwikkelen van nieuwe ééngezinstypologieën met schakelbouwprincipes, die de kwaliteit van vrijstaande woningtypologieën (kwaliteiten als vrijheid, stukje tuin, akoestische elementen, privacy, enz.) evenaren. bundelen van wonen en verzorgende activiteiten naar het hoofddorp De behoefte aan bijkomende woongelegenheden en mogelijk bijkomende (commerciële) voorzieningen/ diensten wordt in het hoofddorp geconcentreerd. 19

een gecontroleerde woonuitbreiding: de verdeling van de behoefte aan bijkomende woongelegenheden Bij de woonuitbreiding dient men vooreerst het opvullen van de onbebouwde percelen langs uitgeruste wegen in het hoofddorp aan te sporen en moet in de toekomst aandacht besteed worden aan de renovatie en sanering van de kern. Hiernaast moet ook prioriteit gegeven worden aan de afwerking van bijna volledig gerealiseerde verkavelingen in het hoofddorp. zoeklocatie voor bijkomende woongelegenheden Binnen de globale visievorming om naar de toekomst tot een kernengerichte nederzettingsstructuur uit te bouwen wordt in eerste instantie aan verdichting gedacht. Binnen BPA Dorp Oost ligt een onbebouwd binnengebied van 0,9ha. Dit gebied behoord tot inbreidingsprojecten binnen juridisch woongebied (voor 2007). Een verkavelingsaanvraag is aangevraagd door de WVI. Ook wordt het schrappen van de woonuitbreidingsgebieden vooropgesteld die, hetzij te dicht aanleunen bij het valleigebied van de Mandel, hetzij te veel penetreren in de omringende open ruimte gebied. Er wordt in plaats daarvan voorgesteld om een bepaald aandeel van de bijkomende behoefte aan nieuwe woongelegenheden te lokaliseren in de site “Olieberg”. Deze site grenst aan het plangebied van het BPA Dorp Oost. Bij de herziening van het BPA dient er rekening gehouden worden met enkele basisdoelstellingen zoals: groene dooradering, aansluiting en uitbreiding bestaande site OCMW.

20

3.2.2. Gewenste ruimtelijk- economische structuur op mesoniveau voor de hoofdkern Oostrozebeke

3.2.3 Gewenste verkeers- en vervoersstructuur op mesoniveau voor de hoofdkern Oostrozebeke

Streven naar een optimale integratie van niet - storende economische activiteiten in het woongebied

Verbeteren van de noodzakelijke leef- en omgevingskwaliteit voor de bewoners van Oostrozebeke Het gebruik van de bestaande verkeersinfrastructuur moet worden verbeterd zodat ongevallenconcentraties verminderen, ook knelpunten met een hoog onveiligheidsgevoel moeten afgezwakt worden. De inrichting van de straatruimte wordt aangepast zodat de kans op ongevallen vermindert. Knelpunten op schoolroutes, in de schoolomgevingen en knelpunten voor het langzaam verkeer moeten weggewerkt worden. Indien noodzakelijk kunnen daarvoor circulatieve maatregelen genomen worden naast de herindeling van de straatruimte en de aanpassing van de wegeninfrastructuur.

Verweving van aanvaardbare functies in het hoofddorp Oostrozebeke Er dient gestreefd te worden naar een zo groot mogelijke, maar aanvaardbare vermenging van functies zonder dat de draagkracht van de (woon)omgeving overschreden wordt. Dit betekent dat sommige activiteiten die niet binnen de kern aanvaardbaar zijn, zich elders (op een lokaal bedrijventerrein) moeten vestigen. Alle andere functies daarentegen moeten toegelaten en zelfs versterkt worden in het hoofddorp. Onder andere volgende afwegingscriteria moeten daarbij onderzocht worden: Aard van de productie van het bedrijf en daarmee gepaard gaande milieu, geur- of geluidshinder. Schaal van het bedrijf. Ligging binnen het woongebied (perifeer, centraal,…) en mogelijkheid tot buffering t.o.v. omliggende woon- of open ruimtegebieden. Bereikbaarheid en ontsluiting in relatie met de ge genereerde verkeersdruk. Ligging t.o.v. andere (geëigende) bedrijvenlocaties.

Maatregelen ter verbetering van de verkeersleefbaarheid De verkeersleefbaarheid in de verblijfsgebieden en de veiligheid van de zwakke weggebruikers wordt gegarandeerd door: Zone 30 in de verblijfsgebieden: de hoofdbedoeling van zone 30 is het tot stand brengen van veilige verblijfsgebieden, waar hoofdzakelijk plaatsgebonden en geen doorgaand verkeer passeert. Te Oostrozebeke wordt zone 30 voorgesteld in de verschillende woonwijken van Oostrozebeke. Poorteffecten: bijzondere aandacht gaat naar een duidelijke begrenzing van de bebouwde zone. Door middel van een poorteffect wordt meestal de overgang aangegeven van het buitengebied (snelheid 70 km/u) naar de kern (snelheid 50 of 30 km/u). Op een viertal plaatsen worden poorteffecten voorgeMvt | GRUP dorp oost | oktober ‘09 | wvi

steld, namelijk in de Tieltsteenweg, de Wielsbekestraat, de Stationsstraat en de Meulebekesteenweg, bij het binnenrijden van de bebouwde zone. Herinrichting van de hoofdstraat (N357): bij de aanleg van de N382 gaat de prioriteit uit naar de herinrichting van de N357 in de bebouwde kom in functie van de verkeersleefbaarheid. Door een herinrichting moet vermeden worden dat de N357 een doorgaande functie blijft behouden.

Herinrichting schoolomgeving: er dient prioritaire aandacht geschonken te worden aan de veilige inrichting van de schoolomgeving. De zones rond de scholen worden ingericht als schoolomgevingen. Het gaat om drie scholen in Oostrozebeke: de scholen in de Molstenstraat (Ginste), Wielsbekestraat en Stationsstraat.

Het voetgangers- en fietsverkeer stimuleren De conflicten die in en door het verkeer ontstaan tussen de bewoner en de bezoeker, de voetganger en de fietser en het rijdend verkeer, moeten worden opgelost door op verschillende wijzen voorrang te bieden aan de voetgangers. Het centrum en de omliggende woongebieden zijn in eerste instantie voetgangersdomeinen. Het gebruik van de fiets dient bevorderd te worden door aan fietsers veilige, comfortabele en de kortste routes door Oostrozebeke aan te bieden. Daarbij moet bijzondere aandacht aan schoolroutes worden gegeven. Uitwerken van een gewenst fietsroutenetwerk De ontbrekende schakels in het fietsnetwerk worden gerealiseerd en de knelpunten tussen het fietsverkeer en de ander verkeersmodi moeten worden opgelost. Hieronder zijn de geselecteerde fietsroutes vermeld: Fietsroutes op provinciaal niveau: Als bovenlokale functionele route grenzende aan het plangebied. In het plangebied is de Wielsbekestraat geselecteerd. Fietsroutes op lokaal niveau: Lokale fietsroutes die voor de rechtstreekse verbindingen van en naar de naburige gemeenten zorgen. In het plangebied is de Wielsbekestraat geselecteerd. Binnen het plangebied behoort de Veldstraat tot de lokale aanvullende fietsroutes. Deze vormen een verbinding tussen de verschillende woongebieden. Ze zorgen ook voor de ontsluiting van de handels- en dienstcentra naar de verschillende woongebieden te Oostrozebeke. De centrale fietsas is een verbinding doorheen de gemeente, die verschillende woongebieden


21

in Oostrozebeke en Ginste met elkaar verbindt. Binnen het plangebied behoren de Guido Gezellestraat en de Kalbergstraat tot deze centrale fietsas. 3.3. Gewenste ruimtelijke ontwikkeling op microniveau voor het deelgebied hoofdkern Oostrozebeke Het deelgebied Oostrozebeke- centrum: In de effectieve kern wordt gestreefd naar verdichting binnen het bestaande juridische aanbod.

22

Het deelgebied Olieberg: De site Olieberg is een gebied van ongeveer 10 ha die op het gewestplan momenteel als agrarisch gebied is ingekleurd. Het betreft een aangetast gebied in de onmiddellijke omgeving van een aantal gemeentelijke voorzieningen. De gemeente wil dit gebied aansnijden voor het opvangen van de behoefte aan bijkomende (sociale) woongelegenheden. Met volgende basisuitgangspunten moet bij de ontwikkeling van het gebied rekening gehouden worden: logische, inbreidingsgerichte en realistische fasering, aandacht voor het aspect sociale huisvesting en versterken van de groene

dooradering. Voor dit sub-deelgebied wordt een GRUP gemaakt. Volgende elementen wil de gemeente concreet realiseren: Voorzien in de behoefte aan bijkomende woon gelegenheden: sociale woongelegenheden (2ha binnen deze planperiode), bejaardenwoningen (op te richten door het OCMW) en een (beperktere) klassieke verkaveling (na 2007). Het ontwikkelen van deze woningen zal gefaseerd verlopen. Voor de ontwikkeling van dit gebied moet gedeeltelijk beroep gedaan worden op het provinciaal reservepakket. Voorzien van containerpark en gemeentelijke loods. Voor dit gebied werkt de gemeente momenteel in samenwerking met het WVI aan een structuurschets waarin deze elementen geïntegreerd worden. Deze structuurschets moet leiden tot één GRUP Olieberg ofwel enerzijds het BPA Ballingen (containerpark) en anderzijds het RUP Olieberg.


3.4. maatregelen, middelen, instrumenten en acties

gewenst beleid bebouwde omgeving wonen Hoofddorp Oostrozebeke Opwaarderen bestaand woon- en leefklimaat: streven naar woningdifferentiatie en geschikte woonvormen; sociale huisvestging, stimulering renovatie en vernieuwbouw.

nieuwe woongelegenheden binnen bestaande juridische aanbod

gewenst beleid bebouwde omgeving werken Bestaande bedrijvigheid verspreide transportbedrijven: Herlokalisatieter rein voor transportbedrijven in het algemeen

K n e lp u n t e n e n p ot e n t ie s Algemene knelpunten:


In het BPA was er weinig aandacht tussen evenwicht in bouwtypologie en volumes, zoals ter hoogte van de Wielsbekestraat en de Veldstraat (1). Zone voor garage en zone voor voortuinstrook veelal ongestructureerd ingevuld of als restruimte benut (2, 3). Deze gegroepeerde zones creëren een onaangenaam en dominant straatbeeld. Zones voor openbaar groen werden niet gerealiseerd (4, 5). De ontsluiting tussen de Guido Gezellestraat en de kleine Veldstraat werd eveneens niet gerealiseerd. Deze ontsluiting is op heden niet meer realiseerbaar door de in gebruikname en bebouwing van het perceel gelegen langsheen de kleine Veldstraat. Vele achterkanten van percelen zichtbaar of sluiten rechtsreeks aan met de openbare weg (6, 7, 8). De percelen werden in het BPA, ter hoogte van deze aansluiting, onderverdeeld in een zone voor garages en een achteruitbouwzone. Deze bestemmingen overheersen de eigenlijke tuinzone en creëren een schemerzone. De bestaande woning gelegen aan de Veldstraat werd in het het huidige BPA opgenomen in de zone voor openbare weg (10). Het wegprofiel van sommige wegen kan niet opbotsen tegen het hoge takenpakket (7). Een chaotische inrichting van de Lindestraat (11). De huidige bestemming van het oude klooster gebouw dient van school bestemming aangepast te worden naar gemeenschapsvoorzieningen en wonen. Dit om toekomstige ontwikkelingen mogelijk te maken (12).

23

Ter hoogte van de Veldstraat zijn er enkele panden die een bestemmingswijziging dienen te krijgen. Dit in functie van de herlokalisatie van de politiediensten (13, 14).

Algemene potenties:

Plaatselijke verdichtingmogelijkheden door voorkanten te genereren en de bebouwing af te stemmen op de ruimtelijke omgeving (15, 16). Optimalisatie terrein bejaardenwoningen en woonzones (17) Uit de omgevingsanalyse van het lokaal sociaal beleidsplan blijkt (p.110): Het aantal oudere inwoners (persoon die de leeftijd van 60 jaar heeft bereikt) op 6 maart 2007 is gelijk aan 1667. De vergrijzing in Oostrozebeke mag dan al trager zijn dan in

24

omliggende gemeente, de groep van senioren, zowel jongsenioren als 80+, groeit. De vergrijzing ligt in Oostrozebeke voorlopig lager dan het gemiddelde van de omliggende gemeentes en in Vlaanderen zien we dat in de volgende 20 jaar het aantal 80+ zal verdubbelen en dit terwijl de groep 20-40 jarigen sterk daalt. Eveneens blijkt uit de kwaliteit en capaciteit van het aanbod huisvesting voor senioren het O.C.M.W. 25 bejaardenwoningen ter beschikking stelt die permanent verhuurd zijn. Er staan momenteel 10 mensen op de wachtlijst. Wegens deze gegevens vormt een optimalistatie van de zone voor zorgbehoevenden en het mogelijk maken van kangoeroewoningen in de woonzones een potentie voor de verdere ontwikkeling.

Doorsteekmogelijkheden voorzien naar de achtergelegen Oliebergsite, wat de doorwaadbaarheid van het woongebied versterkt. Vanuit het GRS is er aandacht voor de kwalitatieve inrichting voor publieke ruimtes. Dit door de woonstraten, pleinen en buurtparkjes aan te pakken en te verbinden tot een groen netwerk. Vanuit het GRS is er aandacht voor mogelijke woningdifferentiatie. M.a.w. woningen gericht naar verschillende doelgroepen met alternatieve woonvormen. Door zones te herstructureren en te optimaliseren kunnen tuinen en binnengebieden hersteld worden (18). Door een optimalere benutting van de openbare weg (woonerf) kan de leefkwaliteit van het straatbeeld versterkt worden (19).


In het westelijk deel van het plangebied is er een hogere bebouwingsconcentratie waar te nemen dan in het oostelijke gedeelte. Deze twee densiteiten sluiten aan met de ruimtelijke omgeving. Deze potentie biedt mogelijkheden voor het afstemmen van de gewenste bouwtypologieën bij mogelijke invullingen.

Gewenste structuur u i tgan gsh ou di n g 1. Gewenste structuren: De huidige ruimtelijke ervaring rust op verschillende onsamenhangende entiteiten. Het gebied vormt m.a.w. geen ruimtelijk geheel. Vele achterkanten zijn zichtbaar en chaotisch ingericht, een onaantrekkelijk gevoel kan voetgangers en bewoners weerhouden om de buurt op deze manier te verkennen. Drie hoofdstructuren vormen het uitgangspunt om de leesbaarheid en de kwaliteiten van het gebied te versterken. 1.1. Aanpak woonversterking Actiegebieden 1. Versterking Lindestraat: Een gestructureerde herinrichting van de openbare weg naar woonerftypologie: de straat kan inricht worden als centraal plein voor deze woonbuurt. Hiaten in de gevelwanden opvullen: door de onbebouwde kavels te bestemmen naar een geschakelde bebouwing worden er wanden gecreëerd die het centrale plein ruimtelijk versterken. 2. Versterking Veldstraat: De percelen die aan de zuidelijke zijde van de Veldstraat nog niet benut waren i.f.v. wonen werden in hun typologie aangepast en afgestemd op de typologieën van de noordelijke zijde. Dit betekend ipv open of halfopen bebouwing een geschakelde bebouwing. 3. Versterking woonzone derde leeftijd. De densiteit dient te verhogen. De mogelijke inbreiding dient zich te situeren naar het zuidoos-


ten van het gebied, naar het centrum van de site. Er dient voor de densiteit, typologie en architectuur gezocht te worden naar een harmonische afstemming met de bestaande entiteiten. Bij het inrichten van het achtergelegen gebied kan de toegangsweg geïntegreerd worden in deze site. 1.2. Structurering garageboxen Twee actiegebieden (gelet op voldoende ruimte om te manoeuvreren): 1. Guido Gezellestraat 2. Veldstraat Een specifieke intekening van een zone voor garages kan verschillende conflicten veroorzaken. In het te herzien BPA werd deze zone in de praktijk gedistantieerd van de tuinzone. Dit resulteert in desolate ruimtes. Een gerichte intekening hypothekeert eveneens afwijkende voorstellen (naar bouwdiepte, aangrenzende percelen, ..) en stimuleert het plaatsen van garages. In deze herziening worden de mogelijkheden, voor het inrichten van een garage op deze locaties, opgenomen onder de voorschriften van de zone voor geschakelde ééngezinswoningen. Hierdoor wordt het duidelijker dat garages evenzeer een onderdeel vormen van de betrokken percelen. 1.3. Groene dooradering Ter versterking van een aangenaam woon- en leefmilieu dient een groene dooradering, door de afstemming van circulatie via wegenis en voetgangersverbindingen, gerealiseerd te worden. Aan de hand van een kwalitatieve inrichting van openbare wegen met de nodige groenvoorziening en de inrichting van enkele buurtparkjes. Drie actiegebieden: 1. Woonerf in Lindestraat: De herinrichting van de lindestraat naar een “groen” woonerf. 25

2. Groenzone verkaveling WVI 3. Groenzone site derde leeftijd: In het BPA Dorp Oost werd deze site bestemd als een gemengde zone met als bemerking: ‘woningen voor de derde leeftijd met daarbijhorende voorzieningen in een groenzone gelegen’. De groenzone beperkt zich tot grasperken en enkele beplantingsvlakken. Door de niet bebouwde ruimte te bestemmen als groene ruimte onder de vorm van een buurtpark met voetgangersdoorsteken kan deze site optimaal benut worden en zo een meer waarde bieden voor de site, zijn omgeving en latere doorsteek naar Olieberg, bv. door de inrichting van petanquebanen, dierenweide, ... .

Schets uitgangshouding

2. Gewenste bestemmingen:

Zone 1: Zone voor open en halfopen bebouwing: Het betreft een zone voor open of halfopen ééngezinswoningen. Bestaande meergezinswoningen kunnen behouden worden. Zorgwoningen kunnen als nevenbestemming in de ééngezinswoning geïntegreerd worden. Ter hoogte van de Wielsbekestraat worden aan bedrijven, naast het wonen, bijkomende mogelijkheden geboden, een doorsteek (bebouwing of ontsluiting) naar de Veldstraat toe is gezien de schaal en leefbaarheid niet toegelaten. Het oude klooster wordt eveneens als deelzone aangeduid. Er werd maximaal getracht, afhankelijk van de huidige bebouwing en de bebouwingsmogelijkheden, om de bouwtypologieën in zones te clusteren en de typologieën ten aanzien van de aangrenzende of tegenoverliggende bebouwing op elkaar af te stemmen. Zone 2: Zone voor geschakelde ééngezinswoningen Het betreft een geschakelde bebouwing met enkele specifieke voorschriften naar o.a. bestemmingen, bijgebouwen, verhardingsoppervlakten, ... . Zorgwoningen kunnen als nevenbestemming in de ééngezinswoning geïntegreerd worden. Het politiegebouw wordt wegens zijn huidige configuratie en gabariet in deze zone opgenomen. De bestemmingsvoorschriften worden in hoofdbestemming aangepast naar gemeenschapsvoorzieningen, in nabestemming zijn de modaliteiten van onderhavige zone van toepassing met een bijkomende mogelijkheid tot het inrichten van meergezinswonigen. Even-

26

eens voor de politiediensten ter hoogte van de woning in Veldstraat 3 werden specifieke voorschriften, betreffende bestemming en bijgebouwen, opgesteld. Voor de percelen die met de achterperceelsgrens raken aan de openbare weg worden bepalingen opgenomen voor het inrichten van een garage aansluitend op deze openbare weg. Zone 3: Gemeenschapsvoorzieningen Het betreft de bestaande school. Zone 4: Zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen De zone omvat het bestaande rusthuis Rozenberg en enkele bejaardenwoningen. In de voorschriften wordt een verdichting van het gebied benadrukt, dit door middel van enkele bijkomstige aanleunwoningen (woningen voor bejaarden in de nabijheid van het rusthuis). Er worden inrichtingmaatregelen betreffende deze verdichting in de voorschriften opgenomen. De ontsluitingsmogelijkheden worden gewijzigd, het rusthuis zal zich in de toekomst kunnen ontsluiten via de Kalbergstraat (via de Halfweghuisstraat). De bejaardenwoningen en de woningen langsheen de Halfweghuisstraat (gelegen ten oosten van het plangebied) dienen ontsloten te worden via de Rozenbergstraat. De Halfweghuisstraat wordt ter hoogte het bejaardenhuis doorbroken, de inrichting van deze ontsluitingen dient bekeken te worden in de inrichting van onderhavige zone en wordt daarom in deze zone opgenomen. Een doorsteekmogelijkheid naar het achtergelegen oostelijk gebied in functie van de ontwikkeling van de site RUP Olieberg werd eveneens in de voorschriften opgenomen. De ontsluiting van het RUP Olieberg dient enerzijds aan te takken op de ontsluiting van het zorgcentrum via de Rozenbergstraat (Gelegen in onMvt | GRUP dorp oost | oktober ‘09 | wvi

derhavig plangebied RUP Dorp Oost). Het RUP Olieberg is pas in opstartfase. Verder onderzoek naar ontsluitingsmogelijkheden dient nog te gebeuren. Toch is het aangewezen de ontsluiting doorheen zone 4 (zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen) van onderhavig RUP Dorp Oost te integreren. Het RUP Olieberg heeft hoofdzakelijk tot doel twee inbreidingsprojecten en een uitbreiding voor het bestaand zorgcentrum te ordenen, een juridische oplossing te geven voor het aanwezige zonevreemde bedrijf en de aanleg van het gemeentelijk containerpark en de gemeentelijke loods te integreren in het gebied. Overgang RUP Dorp Oost en RUP Olieberg met aanduiding verdere ontsluiting i.f.v. de ontwikkeling op RUP Olieberg

Zone 5: openbaar groen Het openbaar groen dient de wijkrecreatie van de buurt te versterken.


Zone 6: Openbare wegenis Er wordt een onderscheid gemaakt tussen enkele wegen, dit ter benadrukking van de verblijfskwaliteiten en de woonomgeving. Zone 7: zone voor parkeerplaatsen en garages Ter hoogte van de Guido Gezellestraat is een onbenut perceel gelegen. In het BPA Dorp Oost bestemd als openbaar groen. Gelet op de huidige eigendomstoestand waarbij de ingetekende groenzone niet tot het openbaar domein behoort en het feit dat er omtrent deze groenzone al jaren een gedogenbeleid bestaat betreffende het niet realiseren van deze groenzone, is de realisatie van een groenzone op deze locatie geen optie meer. De gemeente wenst een herbestemming van deze zone waar parkings, garages en een ontsluitingsweg kunnen ingericht worden. De ontsluitingsweg heeft als bedoeling een alternatieve “noodontsluiting” te bieden voor de aangrenzende politiediensten (loods gelegen in de deelzone gemengde bestemming van zone 2). De alternatieve “noodontsluiting” kan benut worden indien de hoofdontsluiting, via de Veldstraat, geblokkeerd is, door het verkeer die de nabijgelegen school creëert, bij werken en dergelijke. Deze ontsluiting is ondergeschikt aan de hoofdontsluiting via de Veldstraat. De hoofdontsluiting is mogelijk via de Veldstraat omdat het volledige perceel, incl. woning in eigendom is van de gemeente. De doorgang langsheen de woning heeft een voldoende brede oprit voor auto’s en politiewagens welke toe laat de achterliggende loods te bereiken. De noodontsluiting is mogelijk omdat de wagens eveneens doorheen de loods kunnen rijden richting Guido Gezellestraat. Zowel in de voor als achtergevel van de loods is een voldoende grote poort welke toelaat dat voertuigen zich achter de loods kunnen stationeren.

De bestemming als parkeer en garageruimte dient voornamelijk de nodige parkeerplaatsen voor de politiediensten op te vangen. Het volledige politiekorps van de Midow-zone (Meulebeke, Ingelmunster, Dentergem, Oostrozebeke en Wielsbeke) dient gecentraliseerd te worden in het politiegebouw gelegen tussen de Veldstraat en de Wielsbekestraat. Op termijn zal het aantal politievoortuigen verdubbelen waardoor er een behoefte is aan bijkomende parkeerplaatsen. Een aantal inrichtingsvoorwaarden dienen een minimaal groenkarakter van deze parkeerruimte te verzekeren.

T o e t s in g 1. Watertoets Het decreet d.d. 18.01.2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt een aantal verplichtingen op, o.m. de zogenaamde watertoets. Art. 8 paragraaf 2 stelt o.m. dat de overheid bij het nemen van een beslissing (over een vergunning, een plan of een programma) rekening moet houden met de relevante door de Vlaamse Regering vastgestelde waterbeheersplannen. Op 20 juli 2006 keurde de Vlaamse Regering het uitvoeringsbesluit voor de watertoets definitief goed. Het besluit bevat richtlijnen voor de vergunningverleners. De richtlijnen moeten vanaf 1 november 2006 toegepast worden op alle nieuwe vergunningen. Bij de richtlijnen horen zes watertoetskaarten. Hieronder een toetsing van deze kaarten met het onderhavige plangebied. Overstromingsgevoelige gebieden: geen geselec teerde gebieden.

27

Erosiegevoelige gebieden: geen geselecteerde gebieden. Grondwaterstromingsgevoelige gebieden: Het plangebied is voornamelijk geselecteerd als matig gevoelig voor grondwaterstroming, type 2. Het westelijk deel van het plangebied is geselecteerd als type 1, zeer gevoelig voor grondwaterstroming. Indien er in dit type 1 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 3m of een horizontale lengte van meer dan 50m dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Hellingenkaart: het gebied is voornamelijk gelegen t.h.v. hellingen kleiner dan 0,5%, en van 0,5 tot 5%. Infiltratiegevoelige gebieden: Het plangebied is voornamelijk gelegen in een infiltratiegevoelig gebied. In de geselecteerde gebieden kan er relatief gemakkelijk hemelwater infiltreren naar de ondergrond. Deze kaart werd i.f.v. de watertoets opgemaakt omdat het infiltreren van het hemelwater de oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op wateroverlast afneemt. Enkel de westelijke zijde van het plangebied is niet gelegen binnen deze selectie. Winterbedkaart: geen geselecteerde gebieden.

Effecten op het plan. De inrichtingsvoorschriften worden afgestemd op het beperken van schadelijke effecten i.v.m. deze versteningsoppervlakten. Daarom dienen o.m. verhardingsoppervlakten waterdoorlatend te zijn of te infiltreren binnen de contouren van het terrein.

28


2. trage wegentoets In het plangebied werden volgende buurtwegen opgenomen in de Atlas van de buurtwegen: Buurtwegen: Chemin n.2 = Veldstraat Chemin n.6 = Kalbergstraat en Guido Gezellestraat Voetwegen: Sentier n 60 = Veldstraat en Lindestraat Deze trage wegen werden door de jaren heen getransformeerd tot openbare wegen, geschikt voor mechanisch verkeer. Het verdere verloop van de Sentier n. 60 werd niet meer behouden. In het planconcept werd er echter wel aandacht besteed aan de verdere doorwaadbaarheid van het gebied. Zo werden er twee voetgangersontsluitingen in het ontwerp opgenomen. Via deze voetgangersontsluitingen, de nieuw aan te leggen wegenis van de nog te realiseren verkaveling en de ontsluitingsweg naar de achtergelegen Oliebergsite maken deze doorwaadbaarheid terug mogelijk. Dit traject is iets noordelijker gelegen en is iets langer dan het traject van de sentier n. 60.


29

op te h ef fen vo orsc hriften 1. limitatieve opgave van de voorschriften die worden opgeheven door het GRUP De voorschriften en de bestemmingen van het Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Dorp Oost’ vervangen voor die percelen die gelegen zijn binnen het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan, de voorschriften en de bestemmingen van:

Gewestplan Roeselare - Tielt (KB 1712-1979)

Bijzonder plan van aanleg nr. 2 Dorp Oost (MB )

Verkavelingen

150.401 goedgekeurd dd. 24/12/1971 150.423 goedgekeurd dd. 14/12/1971 en 26/05/1973 150.430 goedgekeurd dd. 10/11/1973 150.436 goedgekeurd dd. 07/06/1975 VK 94/02 goedgekeurd dd. 24/04/1994 5/37010/1051.2 goedgekeurd dd. 05/06/1991 5/37010/1060 goedgekeurd dd. 29/06/1994

30

R u i m te bal an s Oppervlakte plangebied: 18,83 ha Het plangebied wordt opgedeeld in volgende zones: Zone 1: Zone voor open en halfopen bebouwing, 6 ha 85 a en 6 ca Zone 2: Zone voor geschakelde ééngezinswonin gen, 5 ha 84 a en 45 ca Zone 3: Gemeenschapsvoorzieningen, 0,5 ha Zone 4: Zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen, 2 ha 78 a en 64 ca Zone 5: Zone voor openbaar groen, 8,7 a Zone 6: Zone voor openbare wegenis, 2 ha 92 a en 15ca

schriften van het BPA Dorp Oost) opgenomen onder de zonering van geschakelde bebouwing. Deze verdichtingsmogelijkheden en nog enkele onbebouwde gronden kunnen in de toekomst ruimte bieden voor 51 woningen. Wat resulteert in een woondichtheid van 14 woningen per hectare.

Het volledige plangebied is gecategoriseerd onder de gebiedsaanduiding wonen (Besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Woon di ch th e i d Conform het RSV is Oostrozebeke een kern gelegen in het buitengebied. Dit impliceert het streven naar een woningdichtheid van 15 woningen per hectare. In het plangebied zijn er 165 woningen in de woonzones en aanverwante zones gelegen (zone 1, 2, 5 en 6). Dit resulteert in een woningdichtheid van 10,64 woningen per hectare. Gezien het hier een bestaand woonweefsel betreft bestendigen de voorschriften de huidige bebouwingsdichtheid. Toch werd er in het RUP getracht om het gebied te verdichten zonder het huidige woonweefsel te ontwrichten. Er werden enkele percelen voor alleenstaande bebouwing of koppelbouw (conform de voor-


p rocedure en adviezen 1. onderzoek tot milieueffectrapportage

1.2. Verzoek tot ontheffing Het verzoek tot ontheffing werd overgemaakt op 0110-08 aan de Vlaamse overheid - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie - Dienst Milieueffectrapportage.

1.1. verzoek tot raadpleging De screeningsnota werd voor advies overgemaakt op 15-08-08 aan onderstaande instanties: Departement LNE - Afdeling Lucht, Hinder, Risico beheer, Milieu en Gezondheid - Dienst Hinder en Risicobeheer Departement LNE - Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid - Dienst BGP Departement LNE - Afdeling Lucht, Hinder, Risi cobeheer, Milieu en Gezondheid - Dienst Lucht en Klimaat Agentschap R-O Vlaanderen - R- O West- Vlaan deren Agentschap Wegen en Verkeer - Buitendienst West- Vlaanderen Departement LNE - Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid - Dienst VR Departement MOW - Mobiliteit en Verkeersveilig heid West- Vlaanderen Departemenet RWO - Afdeling Woonbeleid Departement RWO - Afdeling Stedenbouwkundig Beleid en Onroerend Erfgoedbeleid Team Vlaamse Bouwmeester Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid - Afdeling Toezicht Volksgezondheid VMM de deputatie van de provincie en het college van burgemeester en schepenen van de gemeente(n), waarop het plan of programma milieueffecten kan hebben.


2. procedure RUP

2.1.

voorontwerp

adviesprocedure Het voorontwerp werd voor advies overgemaakt aan onderstaande instanties:

Agentschap RO-Vlaanderen van het Vlaams Ministerie van Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Afdeling ruimtelijke ordening West- Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (AROHM afdeling ROHM West-Vlaanderen) Provincie West-Vlaanderen, dienst ruimtelijke planning en mobiliteit DRuM GECORO De Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn Agentschap infrastructuur

Plenaire vergadering 11 december 2008

Bespreking adviezen Belangrijkste aanpassingen na de plenaire vergadering: Vormelijke aspecten: Op plan bestaande toestand: aanduiding panden bouwkundig erfgoed Bestemmingsplan:

aanduiding “plaatsing bijgebouwen deelzone “parkeren” en “ontsluiting” werd ipv onder zone voor geschakelde ééngezinswoningen opgenomen onder zone voor openbare wegenis. Inhoudelijke aspecten Aanvullende motivering voor bijkomende bejaardenwoningen in de zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen en kangoeroewoningen in de woonzones, de voorschriften van deze zones worden hierop aangepast. Verduidelijking ontsluiting, samenhang en ver dere ontwikkeling van het RUP Olieberg in de toelichtingsnota en in de voorschriften. Verduidelijking van het wegvallen van de voetgangersontsluiting tussen de Guido Gezellestraat en de Kleine Veldstraat. Verduidelijking van de initiatieven die in het plan opgenomen werden om de gewenste woondichtheid van 15w/ha, conform RSV na te streven met respect voor het bestaande woonweefsel. Motivatie voor herbestemming van de groen zone naar een deelzone voor parkeren en alternatieve ontsluiting voor de politiediensten. Aanvullen van trage wegentoets. Het opnemen van de categorisering van de gebiedsaanduiding in de voorschriften en in de toelichtingsnota. Nabestemming van de zone voor gemeen schapsvoorzieningen wordt geschrapt In de bestemmingsvoorschriften van de woonzones wordt er onder het voorschrift voor bestaande meergezinswoningen aan toegevoegd dat het aantal woongelegenheden dient behouden te worden.

31

In de multifunctionele deelzone 1.1.3. wordt het voorschrift aangevuld en gemotiveerd De inplantingsvoorschriften voor de bebouwing langsheen de Wielsbekestraat gelegen in zone 1 worden aangepast tot op min. 8,00 meter van de rooilijn, ipv 5,00m. Verduidelijking van de uitzonderingsregel betref fende de dimensionering onder 1.2.8. van de voorschriften. Verduidelijking in de voorschriften betreffende technische installaties voor platte daken Toevoegen van voorschrift betreffende bijge bouwen t.o.v. de achterperceelsgrens, grenzend aan de openbare wegenis gelegen in zone 1, dit ter afstemming op de voorschriften van zone 2. Verduidelijking en aanvulling inrichtingsvoor schriften voor de niet- bebouwde ruimte van de woonzones. Verduidelijking inrichtingsvoorschriften van zone 2, betreffende de perceelsbreedte. Onder de voorschriften van zone 2 werd onder de inrichtingsvoorschriften de aanduiding op het bestemmingsplan “plaatsing bijgebouwen” verduidelijkt. Bijkomende voorschriften onder zone 2 betref fende de bijgebouwen i.f.v. een kwalitatief straatbeeld Koppeling van een inrichtingsplan of aanleg van een groenbuffer aan een stedenbouwkundige vergunning. Bijkomende inrichtingsvoorschriften als kwali teitsgarantie voor de inrichting van het woonerf. De toelichtingsnota en stedenbouwkundige voorschriften werden aangepast conform de opmerkingen op de plenaire vergadering en het advies van DRuM. Het verslag van de plenaire vergadering en

de adviezen werden als bijlage aan dit document toegevoegd.

32

2.2.

Ontwerp

Voorlopige vaststelling Voorlopige vaststelling Gemeenteraad: Het voorontwerpplan werd aangepast naar aanleiding van de weerhouden opmerkingen geformuleerd naar aanleiding van de plenaire vergadering. Zie bovenstaande voor wat betreft de doorgevoerde wijzigingen. Het ontwerp werd voorlopig vastgesteld op de gemeenteraad van 05 maart 2009.

Openbaar onderzoek Het plan lag ter inzage van 27 maart 2009 tot 25 mei 2009.

Advies GECORO Behandeling in zitting van: 29 juni 2009. Bezwaren: Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Advies: De deputatie van de provincie West Vlaanderen bracht een advies uit. GECORO: De gemeentelijke commissie voor ruim telijke ordening adviseert het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan “Dorp Oost Herziening” gunstig mits enerzijds rekening wordt gehouden met de bemerkingen van de deputatie en anderzijds met het eerder uitgebracht advies van de gecoro d.d. 24 november 2008. Besprekingen adviezen en aanpassingen do cument Advies deputatie West- Vlaanderen: In het advies wordt er gesteld dat het percentage voor groen in de zone voor parkeerplaatsen en garages

(zone 7) niet in overeenstemming is met de visie zoals ontwikkeld in het GRS: . Het RUP tracht de visie dat ontwikkeld werd in het GRS, namelijk een kwalitatieve inrichting van groene en publieke ruimtes, na te streven. Het RUP tracht de bestaande mogelijkheden een ruimtelijk kader te bieden zodoende een kwalitatieve ontwikkeling van de mogelijke buurtparkjes, inrichting van woonstraten en pleinen verkregen wordt. Dit werd verduidelijkt in de toelichtingsnota op p. 22 onder ‘groene dooradering’. Gelet op de huidige eigendomstoestand waarbij de ingetekende groenzone niet tot het openbaar domein behoort en het feit dat er omtrent deze groenzone al jaren een gedogenbeleid bestaat betreffende het niet realiseren van deze groenzone, is de realisatie van een groenzone op deze locatie geen optie meer. Gelet op de grote behoefte voor parkeerplaatsen door de fusionering van de politiekorpsen komt dit perceel in aanmerking voor het inrichten van een groene parking. Het realiseren van de doorgang naar de Kleine Veldstraat is volgens de gemeente geen optie meer. Dit wordt niet aangepast in het document. Het percentage openbaar groen is een minimum percentage aan volwaardig groen (laag- of hoogstammige beplanting of heesters). De overige ruimte dient eveneens een groen karakter te vertonen, dit wordt verduidelijkt in de voorschriften en toelichtende kolom. Er worden bijkomende voorschriften opgenomen betreffende de groene inrichting ten aanzien van zijn omgeving en de aanplant van hoogstammige bomen per 6 parkeerplaatsen ter verhoging van het gebruikerscomfort van de parkeeplaatsen. Het percentage groen wordt behouden, gelet op de beperkte afmetingen van het perceel is het niet realiMvt | GRUP dorp oost | oktober ‘09 | wvi

seerbaar om het percentage op te trekken indien voldaan moet worden aan de parkeerbehoefte. De verhardingsoppervlaktes kunnen enkel toegelaten worden indien i.f.v. ontsluiting of parkeerplaats en dienen voorzien te worden van waterdoorlatende verharding zijnde grasdallen.

Definitieve vaststelling Het ontwerp werd definitief vastgesteld op de gemeenteraad van 12 november 2009.

In het advies worden nog enkele specifieke aandachtspunten aangeduid zoals: de ontsluiting loods politie: In de toelichtings nota wordt dit onder de beschrijving van zone 7 bijkomstig verduidelijkt (p 27) is het voorschrift (art. 1.1.2 en art. 2.1.2) voor zorgwoningen aftoetsbaar in het kader van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag: De beschrijving van is conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (Art. 4.2.4), de niet verordenende bepalingen werden geschrapt.. nabestemming deelzone ‘gemeenschapsvoor zieningen’. Hier wordt ingegaan op het advies van de deputatie en wordt de nabestemming aangepast naar een wisselbestemming. De rechterkolom (toelichting) dient zich te beperken tot de toelichting bij de voorschriften, een aantal bepalingen horen eerder thuis in de verordenende kolom. Dit wordt gescreend en waar nodig aangepast. De wijzigingen doorgevoerd aan het document zijn enerzijds met betrekking tot de stedenbouwkundige voorschriften, anderzijds met een verdere onderbouwing binnen de memorie van toelichting. Het ontwerpplan werd aangepast naar aanleiding van de weerhouden opmerkingen geformuleerd naar aanleiding de adviezen in het openbaar onderzoek.


33

1. Ontheffingsbeslissing onderzoek tot milieueffectrapportage 2. Verslag plenaire vergadering 3. Adviezen plenaire vergadering 4. Advies deputatie West- Vlaanderen 5. Advies GeCoRo

Bi jl age n

telefoonnummer 02 553 02 24

vragen naar / e-mail [email protected]

datum

ons kenmerk LNE/MER/OHPL0050/08/

bijlagen

Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Mer Koning Albert II-laan 20 bus 8, 1000 BRUSSEL Tel. : 02/553.80.79 Fax : 02/553.80.75 www.mervlaanderen.be

Cc: West-Vlaamse Intercommunale, Baron Ruzettelaan 35, 8310 Brugge

Paul Van Snick, Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB

Hoogachtend,

Uzelf dient het screeningsdossier samen met deze beslissing te voegen bij het (voor)ontwerp van RUP. Wij vragen u dit te doen voorafgaand aan de organisatie van de plenaire vergadering en uiterlijk voor de voorlopige vaststelling van het plan. Gelieve deze beslissing bekend te maken via aanplakking op de aanplakplaatsen van de betrokken gemeente(s) en via publicatie in het gemeentelijk infoblad.

De administratie zorgt ervoor dat de screeningsnota en deze beslissing voor het publiek raadpleegbaar is.

Gezien het bovenvermelde kunnen wij concluderen dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een planMER niet nodig is.

Volgende aandachtspunten rond de milieueffecten worden nog meegegeven: e e - Het gebied stroomt af naar de Mandel (1 categorie) en de Ooigembeek (2 categorie). Het volledige plangebied is gelegen binnen infiltratiegevoelig gebied. Effecten van de reeds bestaande verharding op de waterhuishouding, specifiek met betrekking tot de overstromingsgevoeligheid van de Mandel en de Ooigembeek dienen onderzocht te worden. Maatregelen voor de mildering van de effecten van de verharding dienen zoveel mogelijk genomen te worden.

De uitgebrachte adviezen bevatten geen elementen die ertoe strekken te kunnen concluderen dat het uitgevoerde onderzoek naar de aanzienlijkheid van de milieugevolgen onvolledig of onjuist zou zijn. Wel bevatten de adviezen diverse voorstellen hoe het plan te verbeteren is.

Het sreeningsdossier bevat de nodige informatie over het voorgenomen plan en heeft de relevante milieudisciplines op voldoende wijze besproken.

Zoals in uw dossier aangegeven komt het RUP in aanmerking voor een onderzoek tot de milieueffectrapportage.

Met uw brief hebt u voor vermeld plan overeenkomstig artikel 4.2.6.§1 van het planMERdecreet het screeningsdossier ingediend teneinde de Dienst Mer te vragen een beslissing te nemen over de opmaak van een planMER. Uw dossier is onder het nummer OHPL0050 bij de administratie behandeld.

Geachte,

Betreft : Onderzoek tot milieueffectrapportage: RUP Dorp Oost Oost-Rozebeke Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (D.A.B.M.), zoals aangepast door het decreet van 27 april 2007 (“planMERdecreet) en Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s (“Plan-m.e.r.-besluit”) Beslissing

uw kenmerk

uw bericht van

AANGETEKEND Gemeentebestuur Oostrozebeke Dienst Grondgebiedzaken Ernest Brengierstraat 6 Postbus 59 8780 Oostrozebeke

Arrondissement Tielt

Fax 056 67 11 27

Contactpersoon: Claudio Saelens

E-mail [email protected]

Gaëtane Maes Liesbeth De Muer Nele Vanderstraeten

Jean Marie Bonte (Burgemeester), Tineke Teerlynck (schepenen), Claudio Saelens (diensthoofd grondgebiedzaken), Margo Snauwaert (administratief medewerker)

1

- Zone 1: zone voor open en halfopen bebouwing - Het herbestemmen van de zone voor openbaar groen naar deelzone voor parkeren wordt in vraag gesteld. Een doorsteek voor de politie naar de Guido Gezellestraat betekent dat de zone voor openbaar groen verdwijnt en volgens de adviesinstanties extra verkeer veroorzaakt in de Guido Gezellestraat. Dit is niet in overeenstemming met de visie zoals ontwikkeld in het GRS waar geijverd wordt voor een meer groenere invulling van publieke ruimtes. Deze ontwikkeling is hiermee in tegenstrijd. Er is meer verduidelijking noodzakelijk over de ontsluiting van de loods en de bestemming van de zone. De gemeente ligt toe dat de ontsluiting richting Veldstraat de hoofdontsluiting blijft. De ontsluiting richting Guido Gezellestraat heeft als bedoeling een alternatieve “noodontsluiting” te bieden. Een alternatieve “noodontsluiting” indien de hoofdontsluiting, al of niet moetwillig, geblokkeerd is, door het verkeer die de nabijgelegen school creëert, bij werken en dergelijke. De gemeente verwijst eveneens naar de geplande werken van Eandis begin volgend jaar in de Veldstraat waarbij een achterliggende uitgang een noodzaak is. Er moet verduidelijkt worden dat de ontsluiting via de Guido Gezellestraat van tweede orde is, tevens moet de noodzaak van de parking aangetoond worden en moet een meer duidelijkere invulling gegeven worden aan het perceel, (zijn het garages of parkeerplaatsen), samen met een aantal inrichtingsprincipes. Deze principes moeten verduidelijkt worden.

Het Agentschap RO-Vlaanderen en de DRuM (provincie West-Vlaanderen) geven gezamenlijk hun opmerkingen.

Opmerkingen van aanwezige instanties:

De burgemeester opent de vergadering en verwelkomt de leden. Vier instanties hebben een advies uitgebracht.

Inleiding:

Verslag:

De Vlaamse Vervoermaatschappij (geen advies ontvangen)

Niet aanwezig:

Afdeling Wegen en Verkeer (schriftelijk advies) Gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (schriftelijk advies)

Verontschuldigd:

Agentschap RO-Vlaanderen Afdeling Ruimtelijke Ordening: Provincie W.VL DRuM: WVI:

Gemeentebestuur Oostrozebeke:

Aanwezig:

Aanwezigheden:

Verslag Plenaire vergadering d.d. 11 december 2008 Voorontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “herziening Dorp Oost”

Ernest Brengierstraat 6 – Postbus 59 B-8780 OOSTROZEBEKE

Telefoon 056 67 11 86

DIENST GRONDGEBIEDZAKEN STEDENBOUW

www.oostrozebeke.be

Gemeentebestuur OOSTROZEBEKE

Provincie West – Vlaanderen

2

- Voorschriften - Bepaalde zaken uit de toelichting worden beter opgenomen bij het verordenend gedeelte. Eveneens dienen enkele inrichtingsvoorschriften opgenomen te worden onder de bestemmingsvoorschriften. Meerbepaald de bestemmingen van de deelzones. - De nevenbestemmingen moeten duidelijker omschreven worden (p 44). Er is een onduidelijkheid rond de nevenbestemming die voor 100% kan. De deelzone parkeren moet beter en duidelijker omschreven worden, o.a. de ontsluiting, de verharding 100% Ù groene inkleding, inrichtingsprincipes moeten beter omschreven worden. - Bij nabestemming moet verduidelijkt worden wanneer deze in werking treden. Verder moeten er ook duidelijke inrichtingsprincipes vastgelegd worden wat betreft de nabestemmingen. o Wat het klooster betreft is het feit dat dit gebouw in onbruik raakt op korte of middellange termijn realistisch. Mogelijkheden zijn integreren in de scholengemeenschap, het politiekantoor of deel politie/deel school of een woonfunctie onder de vorm van meergezinswoningen. o Een nabestemming voor de school is niet realistisch en moet niet vastgelegd worden. o Besluit: nabestemmingen moeten duidelijker omschreven worden (dit in verhouding met de schaal van de bebouwing/omgeving)

- Vormvereisten - De contour van het bestaande bijzondere plan van aanleg ontbreekt op het plan bestaande toestand. Dit dient in de legende aangepast te worden. - Er moet verduidelijkt worden onder welke categorie de voorschriften vallen volgens het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. - Er wordt een verduidelijking verwacht wat betreft de beoogde woondichtheid. (principe van 15 woningen per hectare) zoals aangegeven in het RSV. Gezien het hier een bestaand woonweefsel betreft bestendigen de voorschriften de huidige bebouwingsdichtheid. In het RUP werden enkele percelen aangeduid voor een verdichting. Er werden namelijk percelen voor alleenstaande bebouwing of koppelbouw opgenomen onder de zonering van geschakelde bebouwing.

- Zone 4: zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen - De verdichting van het gebied vormt geen probleem op zich maar het kan niet de bedoeling zijn om woongelegenheden voor eengezinswoningen of sociale woningen voor grote gezinnen te creëren. Deze behoefte wordt onvoldoende aangetoond. Dit moet strikter omschreven worden. - De gemeente verduidelijkt dat het niet de bedoeling is om eengezinswoningen te creëren maar dat het de bedoeling is om een aantal “aanleunwoningen” voor bejaarden in de nabijheid van het rustoord te voorzien. Het open karakter blijft behouden. Nieuwe sociale woningen – voor gezinnen – zullen op de daartoe bestemde en nabij gelegen zones van RUP Olieberg voorzien worden. De gemeente streeft naar de realisatie van een “zorgcentrum” op de site van het bejaardentehuis in combinatie met de bejaardenwoningen. - Er moet verduidelijkt worden hoe de ontsluiting ter hoogte van Rozenbergstraat zal uitgewerkt worden. Het mag niet de bedoeling zijn twee ontsluitingen naast elkaar te creëren in de Rozenbergstraat. - De gemeente verduidelijkt dat er slechts één ontsluiting komt. Deze zal dienst doen als ontsluiting voor de site van het “zorgcentrum” en achtergelegen sociaal woonproject (RUP Olieberg). Verder zal de Halfweghuisstraat gecoupeerd worden en enkel dienst doen als ontsluiting van het bejaardentehuis. De woningen op het einde van de Halfweghuisstraat kunnen zich ontsluiten via de ontsluitingsweg van de bejaardenwoningen of de nieuwe ontsluitingsweg voor de site “Olieberg”. - De gemeente verduidelijkt verder de bijkomende ontsluitingsmogelijkheden voor het RUP “Olieberg”. Via de Veldstraat zou een volwaardige ontsluiting kunnen gerealiseerd worden. Een van de bewoners langsheen de Veldstraat is bereid tot de afstand van grond. Vooral naar latere invulling van de site “Olieberg” biedt dit mogelijkheden om de afwikkeling van het verkeer enerzijds langs de Rozenbergstraat en anderzijds langs de Veldstraat te spreiden. - De verdere behandeling van het RUP “Olieberg” zal dit uitwijzen. Er wordt voorgesteld om de ontwikkeling van zone 4 bij RUP “Olieberg” te voegen. - Dit is volgens de gemeente niet wenselijk, de bouwvergunning van het rusthuis werd immers verkregen met de voorwaarde om het RUP “Dorp Oost” te herzien. - De relatie tussen de RUP’s “Olieberg” en “Dorp Oost” moet verduidelijkt worden. - Multifunctionele deelzone langsheen de Wielsbekestraat - Er worden ruimere mogelijkheden geboden naar nevenbestemmingen voor detailhandel, vrije beroepen, diensten, horeca en kantoren. Er dient gewaakt te worden dat de uitbouw van deze activiteiten de lokale schaal niet overstijgt. Dit wordt beter iets concreter omschreven.

Sommige gegevens ontbreken en dienen aangevuld te worden conform de richtlijn.

Richtlijn digitale uitwisseling van RUP’s:

- Een buurtwegentoets ontbreekt: De bestaande moeten opgespoord en indien mogelijk geherwaardeerd worden of eventuele alternatieve moeten verduidelijkt worden.

- Varia

(zie verslag)

- Watertoets

3

- Zone 1: zone voor open en halfopen bebouwing o Er moet beter omschreven worden dat vergunde meergezinswoningen geen extra woningmogelijkheden mogen bijcreëren. o Bufferzones worden beter verordenend opgenomen binnen een bepaalde termijn of bij een volgende bouwaanvraag. o Platte daken: worden technische verdiepen mogelijk gemaakt of zijn het enkel twee bouwlagen? Er wordt verduidelijkt dat bij een plat dak enkel twee bouwlagen zijn toegelaten en geen technisch verdiep. o het is niet duidelijk wat wordt bedoeld met de bepaling over de afwijking van de voorschriften (p 41) Dit zal meer verduidelijkt worden in de toelichtende kolom. o (p 42) de bepaling van 30% verharding is in tegenstrijd met de mogelijks te verharden oppervlakte van 100% voor de zone waar eventueel een parking mogelijk is voor de politie. - Zone2: zone voor geschakelde eengezinswoningen o De voorschriften voor de bijgebouwen bieden niet altijd genoeg garantie om een kwalitatief mooier straatbeeld te creëren. Hiermee worden de bijgebouwen langsheen de Veldstraat en de Guido Gezellestraat bedoeld. Hoe wordt voorkomen dat dit geen muur van garages en platen wordt? o De inrichtingsprincipes zullen opgenomen worden (vb.: koppeling op de perceelsgrenzen, afwerking met groene hagen, structureren van de boxen). o Er moet over gewaakt worden dat geen bijkomende woningen worden opgericht langsheen de kleine veldstraat (zone die bestemd is voor garages). Een grafische aanduiding zal verduidelijken dat deze zone enkel bestemd is voor het plaatsen van bijgebouwen en niet voor bijkomende woningen. o Punt 2.2.3: is de 9 meter voor hoekperceel ook geldig voor een nieuwe woning na bv. afbraak van een oude woning? Ja. o Kalbergstraat: Woningen die vooruitspringen, moeten deze bij herbouwen achteruit om één lijn te bekomen? De wvi reageert dat deze verspringingen in de gevelwand van de Kalbergstraat van beperkte aard zijn. Bij de inplantingvoorschriften dienen de woningen ter hoogte van de gemeenschappelijke perceelsgrens over minimaal 2,00m aansluiten. Dit gegeven zal resulteren in een uniformere gevelwand. o Verharding politie 30% Ù 100%: een groene inkleding is noodzakelijk. - Zone 4: zone voor zorgbehoevenden en aangepaste voorzieningen o Bij de inrichting en beheersvoorschriften werd de verplichting tot het maken van een inrichtingsplan opgenomen. Er werd echter geen termijn aan gekoppeld. In de verordenende kolom dient daarom ‘bij aanvraag van de elke stedenbouwkundige vergunning” opgenomen te worden. - Zone 6: zone voor openbare wegenis. o Er ontbreken bepalingen die het verhogen van het verblijfskarakter garanderen. o Vooral de Lindestraat moet structureel verbeterd worden en visueel aantrekkelijker gemaakt. groenaccenten ontbreken momenteel. Deze groenaccenten dienen in de voorschriften opgenomen te worden

Margo Snauwaert

4

Gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (schriftelijk advies ontvangen 10 december 2008) Afdeling Wegen en Verkeer (schriftelijk advies ontvangen 9 december 2008) Provincie West-Vlaanderen DRuM (schriftelijk advies ontvangen 4 december 2008) Agentschap RO-Vlaanderen (schriftelijk advies ontvangen 11 december 2008)

Opgemaakt te Oostrozebeke, 16 december 2008

-

Volgende adviezen werden naar aanleiding van de plenaire vergadering bezorgd:

Adviezen in bijlage:

De gemeente maakt het verslag en neemt de schriftelijke adviezen op in bijlage. Ten laatste na 14 dagen wordt het verslag aan alle genodigden bezorgd. De genodigden die aanwezig waren op de vergadering kunnen binnen de 14 dagen na ontvangst van het verslag opmerkingen formuleren bij het verslag.

Opvolging:

Er wordt door alle partijen een in principe gunstig advies verleend, mits er een aantal aanpassingen – verduidelijkingen worden doorgevoerd. Deze hebben vooral betrekking op: - De parkeermogelijkheden die voorzien worden voor de politie. - De ontsluitingsproblematiek voor de site van bejaardenwoningen, het rusthuis, de woningen op het einde van de Halfweghuisstraat, de site Olieberg. - De afstemming tussen RUP “Olieberg” en RUP “Dorp Oost”. - Het toevoegen van een aantal inrichtingsprincipes. - De voorschriften moeten gescreend worden op eventuele tegenstrijdigheden, verduidelijkingen.

Conclusie:

Wat de opmerkingen betreft op de stedenbouwkundige voorschriften wordt verwezen naar het advies.

Het agentschap adviseert - een achteruitbouwzone van 8 meter aan te nemen. - vragen om op te nemen dat enkel waterdoorlatende verhardingen toegelaten zijn in de strook tussen rooilijn en bouwlijn. - Aandacht te schenken aan het eventueel verkeersgenererend karakter van eventuele bedrijven. - De ontsluiting op de Rozenbergstraat en Kalbergstraat te verduidelijken.

Agentschap Wegen en Verkeer:

De commissie adviseert het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan “Dorp Oost Herziening” voorwaardelijk gunstig en adviseert - de samenhang tussen RUP“Dorp Oost” en RUP“Olieberg” te verduidelijken. - de ontsluiting voor de site bejaardenwoningen, woningen Halfweghuisstraat en site “Olieberg” te verduidelijken. - een trage groene verbinding voor voetgangers en fietsers te realiseren tussen Guido Gezellestraat en Veldstraat.

Gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening:

Schriftelijke adviezen.

Oostrozebeke. Ontwerp. baron ruzettelaan brugge tel (050) fax (050) plan_id: RUP_37010_214_00002_00001

Recommend Documents