grymm
ooo LITIGASI lumil llnr Hukufr L gtrii rdalah lumd ilmiah bqtih ying d[.rnkhd dleh Fikul6 Hukum Univedt P uiditr Eanduns dua kJi dalani JeEhun pad! buhn Apnl dan Okob.r. lum:l lhu Hukum L sri irmilild vin menJ.ll lurnr lr hh
ying r.rdepan dlram pensrmblog.n mu hulam, se r h:monL:ri hukum p6tuf I'do'$h d€nsitr refb yrng Lri:dl di nE .t{. Red:kt ]!mal tttutr Hukum Lldgad heiqtmi N!*:h AdketHaitPenetlitan, Arritc Lepd, Ardket Ulrin drn Aftlkel Reaid Buku y:ng *ru.i de,gan i$Mrdki peDuli$n kat€gori nsnc. mslng rnjkeryangrer.h dt.enrukin red.ki. Nakrh yang diknim rerdtrtdari r5,20 hilinrn A4 d.trg:n 5pai g:nd:. N bh dilensk.oi dencan btddad oenutb. Nahhy g dirtim oreh p€nutkdikenlibTiy: :dminifari *bsrrRp. 2,0O0.00O,. (Du.lda Ruphh). AL:m R€drkn: F:kuk Hukunr UntvertorP:$idin Bandung lr. L€trgkong Bsn No,63 B.nduns ,1026l, T€lp. (022) 4262226 121?!43. f]r. (022) 4217340, Emril i lirigdi.unp -oF.i,.om
PELINDUNG: Dedy Herraw.n, 5.H,, M.Hum
KETUA PENYUNTINC : Dr.
Afuh.i rreddyScrnb,
S,H,, M.Hum
DEWAN PENYUNTING. LDr,H. I u$r Anw.r, 5.H.,M.A. Prct Dr. Hl. Mudiini Tri$ininsjh, S.H., M.Hum., Sr.l Prct Dr. W&i i Sukdlo, S.H.,M.S. Dr.H.lila Ahhad hyu5, s,H,,M.Hutr. Pto
5bc
fon*
PENYUNTING PELAKSANA Dr AEng kiwan, 5.H.,M-HmHi. N. lke Kusmati, S.H.,
LAY OU-T
iBurh-uddin, S.H.,M.Kn.
:
I
tr.Hun
@oo DAFTAR
ILiIU HUKUM LI]IGASI
ISI
HASIL PENELITIAN
P€lansErun Hak Moral
Aar Klrya Cipc
F:rul6
Dalaft P€nertioi Elekfonik.
Hukum
Unirerfid l5lan N6:ii:rtr
Bandunq,
aB Tanah Dahm Ke ngta P.nlbaharuin Hukutr T.Eh NrioBl. knail,Ir& Azhri rakulbs Hukum Unlvdlb syhh KEh B.ndi,ireh.
RekoMpuJ$n H,k Ilys
Prii5p Keh ihadanDalaftKorbctuiPercrbibnKebiJ:k:nPPAPseb.giiUpavaM.ndpbkin Svukdr Pebinlrn Ysng Sehar.
lohanns lbnhinr, P. Lindaw:ty
S, Sewu
e Hesmin H.ykal Fakultr Hukm Unlv.rlbsKftts
ARTIKEL &smiBi Hi.
(LesalAnnoorion) SebigaiPlntu Mauk Prors Reformdi lenrbaga Ptr:diL:n-
UmnllM kanah fakulG
Kebiiitin Perdigaig:n Beba Rhldo
J6m:di fakllor
PeneruDrn Re$orarire
Hi.Rd. DewiAsi
Hukum
Dan
Hukum
B:ndung.
P6!ins:n urh: Dram s&rem lntegraiEkorcmi. UniErnB Trumioyo l'Ldun.
l6rke Tdh:d:p
Yu$h
UilEritd Prund:n
o
Fakul6!Hukum
ns Tu: Pehku Pndagangan
U
niveE
i6
ADk Dihnr P4tpeklf
P:!u ndan Bandung.
slfm
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
REKONSEPTUALISASI HAK ATAS TANAH PEMBAHARUAN DALAM KEMNGKA
HUKUM TANAH NASIONAL ILYAS ISMAIL, SUFYAN 3I AZHARI Dorn Frkul6 N trkm Unlresirr 5y:h Kki,lllin
Pffe PhafgNo. IKop.ln: Da $.m Bind. o6s1 7s52295, Id. 06s1.75s229s, tmii: llyr. huku
[email protected] ,.om,
[email protected], rh:i
[email protected].
A(eh, Ielp. nyrk
, nqrgefiiNam{n:cn hrk cnah ving dikefrl fumm hik r bnrh ter€bft d:n reroniepruilrsi hik Dk r tn:h dkilrkir oens! ian anir. Unuk b3si i.De fs:r ps rnn ini dihklhn oeneltiaD k€pur.k:rn d:n penelithn hp rsif. Pen€itin k€punrkrD dllrkkin d€ rg:n Gc en€:ah kctent:n perundinB undJngrl din itpErur yric rckvin, ndrnghtr peielirirn :prns:n diikukn densrn .m ewrw:n6hi pah n i Tuinn iiidlirkrdkii
trrruk nreni.sk
lrmbtryang E*ii(, H6 perultuirn surilkkrD b:hw: prlingtd:r t.rdrp l3(lsiber)mern k r En:h yang rrd.ur porsituirny: drhnr ke(entrrn perutrding und:ng:n. S€basi:n benr hrk.hrk rs onrh Rrebu belmbe.k D.di hukun :dr y:ns berio oDd rumunrrlk. N:mui dhDsD h:k.hrk r bnah reBetut d:hm Dcr:kiirnnyr idl hrngrkdfuodlr leburuhrn cnih yins (mikh konrpek koteuidhinnyi, kreD it! dip€ [r:n rekonseptu.lrsih]hhrk rbnih. K i krn.i, Rpronaptu:lk l, HrkAor T:nrh, P.n$rhinrn Hukun.
tld:r d:p
ABSIRACI
Ih6 prper n eoiig ro diJos rhp ra t at t)t}d )ight: r(ayned by kwi rnd th? inpkmeno.ion of r,sh6 ind f..or..p.uiririon EhGd io rh€ ,rnd rtIorn 1]r0".1,n, Lib ty ]ntl tietd Bdrhe\ Je .ond((ed .o obti, rhe d r. lib ry rca th i: .ondtned by expior,nl lh€ r.roknr ,iwr ind rjiarrurlJ whil€ liprd EFr.h n .onnt4ed br nn?.."iewins iihnnr hformri6. Ihe reren h JhoM rhr rrierc /erbou. rJ r,grra otr,€ /l"d rhr G, be routrd i',,'e rusuktians- Ma*ar rhe gh3 d r/d n bred on .,no,rry hr, whkh h .anlnttn,t nfttpt. Hov tr, ,norsn ru.h IghB tu the inrhne,orci silr h.s u,i,n ia ditidirs its benetu, drere i' knd€".y b in.rese rhe sap ii awntnE the knd and b dnabey ie reed at halnns thn nate ranllex ir nte linired ntnbet al kl h.r.e rhe r..oi.epr(rirrci it reqtnedlot the tish5 (eywo,d' R(op.epndrisrion, hid Rishr, rrw Rpro/n.
!,.h
I.
PENDAHULT]AN
TuiLE. ulJm! hukum asrria nrslonal rebcgriman,r direnulrn
dallm Undrng.Urd.is Nomor s Dasar Pokok'Pokok
dli
Tahn
r
l960
reorJng Perirurrn
Agrarii (bbs hgr disebor Undang-Und.ing pokok Agraria
untuk s€laijurnyi disebur UUPA) meiiputi rig! hat, sltah srrunya adJhh
meletakln dasar&$r untuk mensldrk!n kejaruan drn kerederhrnaan d:tim
hukun penanrhin. H.l ini dititatuetakangi oteh adanya duatisme h!kum rarah padr nasa kolonial mak! berdsak.n UUPA diciprJkatr nitik si hukum datrfi bidangpeftnah!n dengrn berl3ndaskrn plda hukum Undang.Undrns
Po[o[ Agran! dan
idi!.
kercnluJn
hinnye nrenentrrk:n mr.anrrna.atr hrk aras rrnah, Hak.hak !ta! ranah dimiksud,
dl samping tldak renuany!
berds
kan p3da hukum adar, juga cenderung ridrk
mencerhlnkan kes€deftaiaan huklm pertanahin khususnya mengenai srruklur
Hak Sewa, Hak Usha Sigi HJril dan hJk hak dalanr [€nyrraan hak ie6ebur
yr rid]k rerdailar nrengindik!rikJn
hak-
tidik dekif d.n juga cend€rung meninfutkan permr.hhan datah Di \rnrplns
H.k
iu
pensrutrrn Ha[
cuD Urhr drn
Hak cLnd
P€ncelolaan dahm hukum ranah nJsionat Fkerars
c€nderuns m€ninbulkJn p€rm atahan dahm sisrem hukum la.ah nsionat. Kerena iru rtrukrur hak
irs
cnah
sekarang
ini rebrgaimrna r€rdapa!
datan
@o.
ILMU HUKUIII LIT]GASI
ket€nlua. oerundrng.undansln sudalr seharufiya dilakukan penataen ulang.
d:hulu harus dilakukan hak atai rJnah yane dlatur dalam berba9i Derundane-undanead
din
adalah
keieniuan
evaluasi inrplenrentsi berbagai nracanr hak atas tinah
teuebut, den rekoneprualisasi hakhak atas Bnah. Sphrbrngar de 'grn
tll
Lehebrtr _ ak: yenc men adi
pemrehhan dahn
ini
Apa ejakah hak+ak aras tanih yang dlkenal dalam keEntuan perundang'
undngin pqri'JlriIaslo_rl .a.arrng ini den b,gr'mrndkrh
bdra\rn
rD5!.g-masln g hak atas $nah Ierebut?
2.
Bagaimanakah Delakinaan hak hak
atls En.h teueblt dikaitka!
densan
program r€struk!risri penguardr Enih s.bagaimana diamamtkin UUPA?
3.
II,
Bagainrana koff€p hak-hak
ats
ranah dalam kerundc p€mbaharuan hukum
METODE PENEL]TIAN
A.
Spesifikdi Penelithn ini rneruDakan peneliti:n hulom normatif dan didukrng
dkaEping menelaah ketentuan perundang-undansan, iusa mengkaii implmeniasinya.
Adapun materl peneltian ini beftena.n d€nsan hak.hat
lts
ranah yang
rsdapal dalam ketentuan perundanFundegan dan implementasinya. umukp€nullran lnibeEumberkin
dlri
Data
kepustakaan dan dara laDnngan.
Adapun lokasi peneliriin unruk perolehan dat2 lapangn adatah Kabuplro
A.* D-
Barurdan Kabuparen Aceh Ur!ru Provln, Aceh.
Teknlk Pengumpuhn Dara
Dati kpustikian diperoleh &nsan melakukan kajhn reihadap UUPA
dan
lcennlan perundlnsund.ngan lalnnya yang subsraBi,rya mengatur bi&ns penaMhan sen! pendapat para ahli yang r€hvan. sedi4kan data tapangln nrengenai p€lalsanaan hak-hak
wawancin dengan
E.
krb4al
Teknil Pensolahan Dat!
Data k€pustakaan
de
de
atis taEh dipsdeh dengan
Dlhak yana
Analilis
melikukan
Erklit.
Dara
dara lapangan dlanalhh &ncan mengsunrkan
Pendekitan perund:ng-und&gan.
@oow III,
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. MacmMaclm
Tanah Hak AEs Tanah Dalam Hukur'
Pa$t 16 avat
(l)
Nsioml
UUPA menvebtitkan macmmacim h3k ats
guna hukum' vaiiu: hak milik; hak 5ublek dipunvaioleh dapar tanah vang
paki' hak !ewa' hak membuki Gnah; hak usha: hak euna_bangunani hak lain vrnq akan dlidapkan d€ngan nremungur_hsil hurani serta hak_hak undang{ndang dan hak-hak dhebutkan dal.m Pasal
53,
vins
sifatnva remenEra sebagaimrna vang
usaha bagi hasil' hak vJitLr; hak gadai' hJk
hak_hak at's mounlpang dan hak s€wa tanah Disamping
tanah
Hlk uhvar (Pasl 3 UUPA)' Hak sebasaimaG le6ebut di ltas dikenal iuga Pengelohan (PMA
9 Tahun 1965)' Hak Milik Atas Saluan Rumrh
(UU 20 Tahun 20l
r
Susun
l)'
Hak Milik dalam Pensaturan nrens€naihak milik rcrdapar
Pael20 UUPA
qnrpiidefgan Pasll 27 UUPA Wahupun dalam Pael 50 avar
(l)
renlang hak milik dalam UUPA sengrmanatkan untuk pengaturan saat ini undang_undans teEebut undang-undang ieEendiri tetapi hinga
belum
iu6
dahm lilah lahir namun demilian dipdkirakan ienniluk
s;n RUU dan 247 RUU
vang
mstrt
Prolegnas Tahun
2ol0
20l4
RUtl Hak-hak Atas (hrQ://www.dhp.depkunrhm gojd) d€ngan ]udul
Palal
2l
ayat (1) dan
(2) neryebotkrn
bahwa yJng drpat
mifk adalah Wrsa NeFru
Ird.n6ir drn hrdrn.hid:n drlarj
PP
hukunr reftrnru ieb:sanrana direnrukan
18 Trhun 1963 T€nbns Penuniu(!n
Yrns Dapat MeniDUnyri Hrk i\,lilik
Eadan BadJn Hukunl
At8 Tid$.
Hal, nrilik daorr dalihkrn, dJpir diladikan jJminrn peunsa. utans melalui lenlbasa hrk tangquhsn. Sebigai hak atas tarah yrns paling kuar mak, tanlh hJk milik drpat didirikin/diberikan h!k bansunan
maka
din hik pakai, dan 5ebagii hak atir $nrh yans Dalils pe.uh
trnrh dengrn (atus
drn/au!
g!ni
h*
milik dapir digurakan unruk peiranian
uniuk bangunan. NJmL n dennfrrn, waliupun nre rpakan hak
ar.s trnrh ying paling kuat din p:lins penuh, pada.ya hak nilik nlelek3t pdnsip fungsl 50sial-
2.
Hlk Cuna Usaha (HGU) Petrgaltrln iiengeroiHCU terdaprt &hnr berbrgri keremuli perundinguodangan lrinnyi disampjng drlam UUPA. Dalam UUPA diatur dalanr
Psal28 !nrpai dengrn PBrl 34.
mengarur rneflsenii HCU meliDuri,
T.hun 1996 Teaang
Hr
C.
r
Peraturan Iainnyr ya.g
Ps.runn Pemeriniah Nomor 40
Usahr, Hdl, CunJ Brisu_rndJnHak
Pahl Aras Tinah (untuk s€lanjuinyr disebut PP .lO Tahun 1996), Peraturan Menteri Pertanhn dan
As
h {PMPA) Nomor I
i
Trhun
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
1962 Tenuns Ketentun-ketenru!n dln Syirrt-ryarat
Dahm
Pembedan Hak Guna Usaha Keprda Pengu$ha-pengusaha swasta
Nsional drn Unda.g.Undans Nomor
2s
Trhun 2007 Tentang
Penanamn Modal iel1a pentLran pelaksa.aa. lairny!. Hak suna usiha a.lahh hak mengliihakin tanih negara, dalam jangka waktu
ieneitr' unfikusha p€nanian, pedkanr. eiau petemakln
(Ps!l 28 ayat
I
UUPA, Palal
4
PP
40Tahun 1996). Hak glnr
usaha diberikan atas tanah yang luasnya paling sedikjt
ketenloan bahwa
jiki luEnyr lebl'
oleh badan hukum
(Prsl 28
d
ayat
i 25
hek
(2) UUPA,
5 hekar, dengan
maka harus dipuiyai
Pel
5
40 Tlhun
PP
r996).
hngkr waktu HCU iebasai UUPA adalah paling hma
shu
P6al 29
rahun dan dapar diperpanjang dengan
40 Tahun
1996,
msih dimungkinkan u.tuk dapat dibeikln p€mblharuan hak
apabiLa
waktu paling lama
25
15
dimaksudkan dalam
dan berd6 kai PP
jind(a wak! p€mberiri dan p4panii.grnnya tebh beEkhir, brhkan berdrarkan
P$l 22 ayat (l)
h!rur a uU 25 Tahun 2007
bahwa
HCU daprt untuk jangka waktu 9s Getobihn pullh limJ) dengan
cru pembenan
dan perpanjangan
(en!m puluh) tlhun da. pembah
dim!ki
sekaligus
uir hak sehmi 15
alini
(rigJ puluh
iahun retapi be.dalirkan Pltu$n Mahkamah Kon tusi
rahun
60
linr)
Nmor2l-
oo(@ 21
/PUU-V / 2007 behwa pembenan dan pe prniangan
dimuka sekrliglrs nelainlan secJra
HCU
ddek
benrhJp
rs
p€rmohoran pemohon dan ff slenuhi ryarar, Disampirrg
jiigka waKu yang rehrif hma, luen 1afth
yang
dapat dipunyai denean HCU iidak lerbrBs pembaldan
lu{
makinun pengurrrrn
Gneh
UU 56IPRP/1960 tertane PeneraDln Luls Trnah kiitan ini, Ida Nurlinda (2009: 227) neiyebulkan bahwa sunssuh merupakin suatu koDdisi
ylng tidak adil jikr disa
si5i
kel!atan modrlnya dJprt mensuasai tanrh dengrn den9n iJngkJ Mku yrns slngir hma, nJmun di
$.sar
sultu memperoleh lahan
Dertinian.
Hik Guna Usha ieiadi b€rda kan penetaprn (Paal
3l
pemeriniah
UUPA), yaitr dibefikrn denFn keputu5af
oleh peiabat yans beMenans Fblsaituna dtenrukrn
Kepah BPN
Nmor
I
Tahun 2011, yang sekrrrng disatrli dengan
Peraturan Keprla BPN Nomor 2 T.hun
2013. Peiibat yinc berwenJ.g
dimaksud idalah pejabat Pener inrrh dalam lingkungin BPN/ famun hukum Prcpinsi Nanggroe Aceh kewenansan pembeian HGU dan iugr HCB beruda
Aceh sebaFlnEnr direnrukai dalam Pa$l
214
UU
I
@o.
IL]IiU HUKUIlI LITIGASI
Nomor I
lt*
I
tahun 2006 tenrang Pemerinlahan Acelr.
Hsil
peneljriJn
kmail, dkk. (2010: 45-56) menunjuklcn bahwa pelak$naan
kq€hangrn Pemerintah A.eh untuk memberlli.an HGU drn sebaFimaia y.ng diaminalkin daran UU beJum dapat terhk5ada kaEna belun
yJng terdiri
rtai,
(l)
Nonro I I
HGB
Tahun 2006
r.hnya perituran
pelakranaan
PeraluEo Pemennreh yang nrensatur renEng
htasan kewenans PenrerinGh ya.gber!lra!n ionaldiAch, dan (2)
P€raturai Pr€siden yang mensarur reniing pensalihan BPN menjldi
Sengkera aras
hnah areal HGU
arr a pem€grng lenifilct
HCU dengan msyrakrt s€ktar nrerupakln peroclin ylng seper-rinyi
ti.hk pernah kuniuns selesi ylng nlenuru! llyis l5mail (2009: 291-
J04)
klsik
yalru
tanih, pnegang HGU menyaraki. warga
yang
bahwa hsu tei
penyerobotan
menyerobo! trnah yaog rclah dibedkan HGU dan warga menyalakan ra.ah
war9
yang diserobo! unruk
dibsik n HGU-
Hak guna usaha ddak beEumbeftin pada huklm adar kireia
itu disebut sebagai hak baru dilam skrem UUPA dalm
ffemiuhi
rungka
kebuluhan mayarakat nroderen. Walaupun UUPA da.
Penlelalannya menyebutkan bahwa hak glna
!sha
dikenal dalamhukum barat (KUH Perdara dan
bukan errpr.hr yans
AW) teBpi dilhar
$bstansinyr kedua hak tersebft (HCU dan edpacht) mempunyai r'ersameanrya. Per$maan-persmaan t€Eebur antara
hin;
(t)
hak-hak
t€Eebut hanya dapit diberikan arls 6nah negu!, (2) hak.hak tembut mcrupatan hak
l.
atr
tlnah yang bslanska wakru dan
jan*!
waktunya
Hak cuna Bansunan (HGBI
Penielrsn Umum UUPA menyeburhn hhwa HCB ;uga hak atas tanah clptaan
bar4 ridat bersumber pada hukum ldat iuga tidak
beEsl dari hukum baraq namun apabih difniau sub(ansi lturannya menunjukbn adanya kesamaan dencan OFtat yang dlkenat datam huhlm
b
ai, yeng b€rdisarhn UUPA dinyatakan tidak berlaku hgi.
Pasal
15
UUPA menyebutkrn bahwa Hak gun! bingunan
merupakan hak untut mendidke
din m€mpunyai
bangunan-bangunan
atas
tlDah yang bukan miliknya sendin dengan iangka waktu paling tama
l0
tahun, ylng dapat diperyanlang dengan waktu patngtama 20tahun
dan b€rdasarkan PP 40 Tahun 1996 masih dimunghnkin untul dapar
dberikan pembaharurn hak apabih iangka waktu pembedan d.n peQanjansannya telah beEknir, bahkan berdasartan
Psd 22 ayar
(l)
huruf b UndanFUndangNo.25 Tahun 2007 bahwa HCB dapit untul
ian*a wahu 80 p.rpanlangan
(delapan puluh) t2hun densan
dimuki
sekalisus s€lam!
50
c{a
pembedan dan
(tima putuh) Ehun .hn
@o.
ILMU HUKUl'4 LITIGASI
pembaharurn hlk r€lama
30
Giga puluh) rahun, namun ber.la$d
Pltusan Mahkamih Kon$i si Nomor 21-21/PUU-V/2OO7 nala pemberian dan perpJnjanFn HGB ridak dapJr dilalokln ditruk
rcim
akallgus tetapi
Berd6
kai
benahap
kelentuan
ard pemohonan pfilohon
di rtls
dapnt dik€rahui
dan
bahwa
pengunaan lanah yang diberikan dengan HCB a.hlah untuk bansunan, yang drprr
dibeikln
atas tanih negrra, tanah hrk pengelolaan dan
lanJh hak nrilik. UntLrk HGB pemberian
hrk dan ridak
alll
tanah hik milik
h!.yi
dikenrl
mensenal DerEaniansan hak dan aEs
kgepakitan par. pihak dapar dipebah.rui dsgan pemberLn HGB baru
beda$*rn
Pasal
pedanjian baru.
4l
UUPA pada inrinya disebutlcn bahwa H3k pabi
merupakan hak untuk me.ggunakan dan/atlu mmungut halil atas
tinah negara atau trn,:h millk onng lain, untuk janska wakru reftentu atiu lelanra ta.ah Dembayaran
it!
dlgunakin untuk kepaluan rerrenru, baik dengan
atiu Clma{uma,(hn berd Jrkan P6rl
4l
PP
No.
,lO
Tahun 1996 bahwa hak pakai dapat dibedlGn ata! hak pengelolaan. Hak prkri merupakan satu{atunya hak
.16 $nah
yang dapat
dipunyai Warga Negara Aslng dan Badrn Hukum Aling, di smping
@@@ drpat diDunyai ohh lndongla lerE
ns
Wr€
Negara lndonesia dan Badan Huklnr
tusi pubhk. Hanya saia pefgaorran mensenai hak
FDkai bagi orans asing sebrsaimrna be
h
lonrp ehen.i' Ldrpn.
.li lrur drlam
PP
4l
Tahun i996
rd rt 14tiJla prdi pprji[rn hr( Lvbi
hunian dar hanyr unruk sbjek oGns D€rorlnsan, karena
M
ia Sw. Sumirdiono (2007: 67) dahn k€runski
unn ter€bur p€du
dperluas
rurng
nsku!
berkoDri !biek nleupun obiekny., rehinsa
rldrI h:nya
n]€lipnri tunrh
ranah beseru bansunln unruk
bukin hunian, dan 5ubj€k hik ddak harya WNA namun jugi bada
Hik Cuna U$ha drn HCB yans h.nya irngka
rreneenat
siu
trd'tr yriu benitr liinrrri' red"rE.J t.ngJ w*r. hy
mengenal
du! pola jangka waktu yaitu "hnskr wikru reftento
beEif!t limitatif " yans diper!ntukkan hukunr
(priv!t) d:n
ianska waku
yang
bagi iubJ€k peroEngan dan brdan
'3elami dipergunrkln" unluk
keperluan pelakianrin tusar yang dipenntuk;n bagi subiek insrilusi
langkr waktu
diJu\
rerien
sebisai Ina.a dimaksud drlajn kerenluan
riork dnerrpldn.Rdrc (eCd\ dr'arr IIUPA reGLirerorp"t
tah-
@oo
ILI,IU HUKUM LITIGASI
b€rbagal ketenruan p€rundang'undangan dibawahnva vang masing_ masing keenuan PP
menetapk jangb wlkiu yang berbeda B4dsaftan
No. 40 Tahun 1996 bahwi hlk pakai dlb€dk:n untuk jan*a waktu
paling lama 25 (dua puluh lima) tahun dln dapat dlp€rpa.jang paling lama 20 (dua puluh) tahun sen! dapat diperbaharui. Berdaa*an P6al
22 ayat
(l)
hurui c Undang U dang No. 25 Tahun 2007 bahwa
iand(a wakru hak pakai mencapai
pemberian
70 Gujuh pubh) t3hun .hngan
drn perpanianFn di muka
s€kalisus selam!
45
cE
(empat
puluh lima) tahun dan pflblharuan hak relama 25 (dua puluh lima) tahun, namun berd!$i.an Put6an Mahkamah KoNdtusl Nomor 2l_
2llPUU-V/2007 maka p€mbefian dan p€Daniancan hak pakeiridak
dapat dilakukn dfruka eloligus tetipi secir. benahip atls D€rmohonan Demohon dan mmenuhi ryarat.
5.
Hak Sewa
Hak srya (hhm sistem
UUPA
dlb€dakan antara hak sewa
Bnah banclnan dan hlk sewa tanah penaniin. Hak sewa tanah ban$nan dAtur dalam Pasal 16 ayat (l ) huruf € dan P6al 44 UUPA, se&nskan hak sewa Enah p€ftanhn dlatur dalam Pasl m€rupalcn salah
ranah banglmn
st!
hak at 5
t
nah
yeg beBiht
5l
UUPA vans
sementara. Hak sewa
(hn hak lewa tinah penanian
merupakan hak atas
ianah
Fng
dib€dkan atas tanrh
irilik onng lain, ridak dipat diberikan
Peniehsn UUPA menyebutkrn bahwa hlk sewa ircrupakal h3k pakai yang m€mpunyaiiifatrifrr khusus karena
da.
ir! diaiur Frsendii
hanya disediakaf untuk bansunan s€dand
perr.nian merupa16n
flih
hJl :ra5 Grdr /ang beuifrr
saru
renrenrara
dan skan dihapuskaf kareft diansgJp nienqinduns onsurunjur
6.
Hak Membukr Tanah Dan H.rk
Pasl 46 ayar
menunsur
UUPA m€nyeburkin bahwa Hak nrmbuki warga
diaflr deigai Per?!o,in Peme nrah. Lebih
ranjur
densatr menrDerflnikin
hak
hsl h(an fGc qh
Sejauh
ntu Hsil Huran
hsil hucn hanyr drpat dipuryai oleh
tanah daf memunglt negarJ Indoneria dan
(l)
Men
ridak denean lendidnya diperckh
ying dapit diketahui hinsJ
mrrtu%r oenrAinrair
\drg.
drhri
belunr
kLu!u! mengrrrr nencend.
hril nle.rboka t!nah pemah diJtur
ert ini
hutin. Menge
hak
l
Perituran Menleri Dalan Negen
6 Tahun 1972 Tstang Pelimpahin Kewenangan Penlbenan Hak Atas T.nah yngkemudirn di.rbut din di.yaEk;n ridak b€rlaku berdderkin
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
Pembenan PMNA/KBPN 3/1999 tentlng Pelimpahan Kewenangan
Hak
AIir lanah Necra
Yang
.lrn terukhir d€nsan PKBPN 2/2013
dua peiiluran teralhi
iii
lidrk nrengr(ur
lasi
penberian i?in membuka mengenri hak nrenrbute iinah. Kewenansan oLeb Penrerintah Kabuapten/KoE rebasaimioa 34 Tahun 2OOl rcnrang Kebijakan N:sional Bidang
(l)
menyebu
Jn "hrl hrk v.rns tirlnva
16 ayat senlemrra sebasJimana vang diftakud dalam P6al
h, Laah hak cidei, hrk usahs bisr
(1) huruf
ha5il, hak nre.umPang dan hak sewa
5ifat-sifitnyr Yang beft entangan
drn hak-hak rersebut diusrhikan didtrlan wikru vang
hapusnva
r.gkai'
Hxk hak atas rarah teNebut dianggap mengandung uns!run$r
orangorang yanc nrempunYai kedudulLan ekonomi terhJdap orang_orang vang menrpunvai liedudukan Karenr tru pengarurrn daLam UUPA' Urdang Undans
No. 56/PRP/1960 dan
Undang_Undanc
No 2 Tahln 1960 dan
dan peraturan lainnva dimk5udkan unruk niembata5i!n5ur nemeras!n
dluehakan untuk dhapuskan hak-hak ata!
hl
dapat dilcr.hui hinggr r3at
belum
ffilh terrbut.
sejeuh yans
adi kerfrtuan
perundans-
undang:n rebaFj pelaksnaan UUPA yang menentulan penghapusan hak-hak atls
ralh ylng
sifrtnya
semerlhteebur.
8. Hak Ulayar
UUPA mengakui hd( ullyat sepinlang menurut ksyat2anrya maslh ada dan pehkraruannya 5e5!ai deng!n kep€nring.n naslonal dan
n€gara, mengindahkan
pnBip peilatuan bangs!
fna
ddak
b€rtentangan densan l€i€ntuan perundang{ndanean.
Pasl menyebutfran
2
ayar
3 (ti$)
(2)
PMNA/KBPN
No.5
Tahun 1999
I(dtena ptrentu adanya hak ulayat, yahu
(l)
r€rdlpat s*elompok orang yang masih merasa tefikat oleh tltlnan
hulc'm adamya sebagai wrga
tertentu,
yeg
mtrgakui
bssa
suatu peEekutuan hulom
drn m6sapkan
persekrtuan teEetrut dahm kehidupannya
k€teltuan-keemuan
shld-had, (2) ter&pat
tlnah ulayat tert€ntu yang nrenhdi lindongan hidup para
warga
pers€lotuan hukum te6ebut dan tempafirya mengambil l€perluan
hidupnyi sehafi-hari; dan (3) !€rdapat tatinan hukum adat menspnai
p€n$ru$n, penguasaar dan pmglnaan tamh ulayat yang berlaku dan ditaad oleh para waEa peE€kutuan hukum l€uebul.
@o.
ILMU HUKUM LLTIGASI
lebih lrljut di:m
dkb-Lbn bd_rr
P$l
\ lr",r'
1999
mr.ihaod dtlu idalnva hr(
u"rrt
5 PMNA'KBPN No.
u.trl naenruka
dari sultu msyaraka! hukuni berdsaftan lisa kritena rcuebur h.rus dilakukan penelitian
prld'
'I
r
m . drt,
y3ng mens€lo!
l'4r
ir
su
okh penlefintah
r'ra!rrratr|r*rm
daerah dengan mengikutlertakan ad.tr
5ete-pdL il'4 dar in'lrn\i
ber daya alam
5W 5u,d'd.ono (2008: 172) nEry€burlan
bahtra
dalam konsepsi hukunr tlnah nsional, peDrbica€an tentang hak llayal
ridak hi0ya mensenei ranahnya
sja meliinkan nlelipuii
segah kinya,
tenniluk di dalrnlnyi hLrtan. Dari aspek (itusnya iuga, tanah ulayat m€nrpakan emirai tesendiri yang
haM dibedrki. dengan
tanah negari
dan Gnah hek. Karef! itu kontepsiyang be*aftan dengan hak ulayar Dertu dihdikan pedomin dah,n p€laksanaan penelitian untuk penentuan ada
9-
rtau tldaknyr hak uhyar-
Hik Pe.gelolaan (HPL)
ktilah hak penselolan tidJk terdapat dabni UUPA, kecuali
HMN
siunur dln lrsyr
drsi
dikua{:kan
rkrt ],d5,, ikd(
huL. m
,drr..." (%
dan Drasa "...negara dipa! rnedberikrn rlnJh
....
.
2 ryat 4),
kepada seseonng
arlu bad.n hukum dengan Fsualu hik .... atau nefrb€fikannya dahm pengelohan kepadr sesuatu badan
peng!e
(d€panemen, jawatan atau
&erah
sat ntE) untuk dlpscunakan bagi pelaksnaan
mainFmasinc" (Peniel6an Umunr
Il:ngh
tugasnya
2).
Berd6rklD PMA No.9 Tahun 1965 bahwa tanah.tanahyang
dkusai oleh departemel{€pan€men, dir€ldoct{iEktorat
dan
&enh"daerah swatantra dikorwersl mmiadi hak palci ap:bila t2nah-
tanai t€rsebut hanya diperguEkan untuk kependngan lnnansi.instinri itu sendii
iriu dikmvari nenladi
hak pengebhln lpabila diampins
dlpergrnakan untuk kependngan lnsbNllnnansl
itu
dimaksudk n untut drpat diberikan densan s€su3tu hak
sendid iugi
kepi&
plhak
lctiga. Di $mping berdaai(a. ko.veBi dafi hak pengusan,
hak
penrElol.an iuga dapar hnir b€dasrkan mekehm€ pembedan hak seba9imna diatur dalam PMNA/KBPN Nomor9 Tanun 1999.
Menurut Boedi Harrcno (2005:
kssangan yans dibenkan oleh kerentuan
281)
b€rdasartan
p$undang-undarssn
keplda pemegsg hak pengelolaan meunjukkln bahwa penselolaan merupakan SPmpllan dlmaksudhn Pasal
2l3)
s€cara
2 UUPA,
hak mengutrai negea
hak
yang
bahkan Mana SW Sumardjono (2008:
t€ps msyebutkan bahwa HPL bukanlal hak at s tinah
sebagimana hak mllk, HCU, HOB atau Hak Pahl yang dlatur dalam
UUPA.
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
tenBng Pe.tanrhan
2013) bahwa hak pe.selolaa. diarur dalam
PasJl
(dnf 27
5 smpai
Maret
dengan
Pasil 7, yans inrj pensriftrannya nrasih nririp sepertlaturan.aturan yang
nlengatu hak pengelolaJn sebelumnya rerutama mengenai kewenangln pemegans hlknya yang nierupakan bigian
drri
kewenangan negrra
iebagai pemeg.ng Hak MenciLrasi, sebagainEni disebu! drlam
ayat (2)
drif RUU Peranrhai "Hak
kewenanean
h)
bagian tanah
iru dalam
linii Cu.!
al
5
Penselolaan memberikan
menyusun rencana peruniukan, p€nsgunaan,
p€m!nl!.!rn ranahnya; dan (b) nrenyeiahkan pen1anhatan
dan
B.
untrk:
P
baeian-
Hik Pengelolaan terebur keplda pihak kelisa". Di5ampins
Pdll
19
Ddf RUU
Penanrhan
.lenirng hanya menenrukan
macam hrk rtas Enah yailu, Hrk Milik, Hak Guna Usha, Hrk Bansunan, Hak Pakai, dJn Hak sewa
Uiruk Bansuian,
Pelak$naan Hak-Hak Atas Tanah
Uraian mensenai pelak$naan hik-hak aia! tinah dikelompoklan m€njadi dua golongan, yaitu hak-hak
arii
ranah
yaig terdJfrar dJn hak.h3k
ilas llnah ylns ridak terdaftrr pada Krntor Pertanahan. Hak hak yang rerdrft
r ierdiri itlii hrk milik, HGU,
Penselolaan,sedanskan hak-hak aras
atas tanah
HGB, Hak Pakai dar Hrk
tnah yenstidak lerdaftar terdid
atasj
@o@ hak m€mbuk! tanah dan hak nlenlungut hasil huGn, hak hJk
,6
ranah
yang, beElfat s€menrara, dan hrk ulayat. Hak
Milil, HGU, HCB
Ba{
DJn
dan Kanror Penanahin Krbupar€n Aceh
Propinsi Aceh
drpJ
B.nr
dikerahui bahwa hr[.hak aras
cnah yr.g tehh rerdaftr adll.h sebagaimana rercanrum pada Tabet
I
dan Tabel2.
Tabet I Hak Acs Tlnah Yans Terdaftar Berdasrkan lumhh Bidang
Haknilik
HCU
I
HGB
Hak
(bdc) (bdg) (bdc) Pakai
HPL
(bds)
(bdc)
sloTl
11
| 254 495
:i
58.473 lumlah Bidang
Sumber: Kantor Pe.ranahan Kabuapten Ac€h Barat, Kantor Perranahan Kab. A.eh Utan dan Kanior Wihyah BPN PropinsiAceh/ setehh diolah,
201l.
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
T.bk 2 T€rdaftar BedAarkan lunnah
Hak
milik
Luas
HGB HakPakal
HGU
lh:)
)6,36
lhi I rhil 12.391,55 56.134,54
.32135 r r54,75 340,2
L
tdah
6.612,53
r4.043,10 63.37t,03
Sumber: Kanlor Perbnahan Kabuaoten UlrE din Kantor Wihyah BPN PropiNi
Toruir:Jkl,an brhhd
HPL
2411.
densdn
rd(,) HJI M'r1 m.ruNlr
hrlr
atas tanah
ying palins tinssi iunnahdya dibrndingkan d€ngan h*.hak
aras Enah
lainnyi, t€trpiipabila diddrkan pada jumlah lusnya mrk!
En!h densan statL6 HGU merupikan hak
aras Enah
iumhh luAnya djblndingkan densan hak-hik
itr
ya.g palidg tinggi
tanah lainnya.
WalauDun iumhh bjdang yrns terdafhr
rErringsi iidak berartl bahwa senrua bidang tanah
nilik telah terdaftlr, 1.46, PdnLpe
bahkan
di 4 {empio k(amatan yai&
CeuelFn, woy'r Br
r
Sungai
mn. Woyh Timu- KpbLprL.l
Ac€h Baril lidak $tupun bidJng ta.ah yrns tsdaftar dengan strtus
hak
frIjk,
walaupun detuikian hasilwawancar! dengln nara sumbtr
oo@ (HM. Ydir, Tokoh Mrsyr Pahlaw.n, K!b- A.eh
ks
Dsi 5uJl
Riya, KecamrEn lohJn
Biht, wawanGn l2luJi 2011, din TM. ldrk
Thaib,lmunj Mukim Blloh Blang,Ara Ke.. Kurr Maknlur Krbupiren Aceh
UE6, wrwrh.ra, 27 luli 201 I ) nlenyebLtk.rn
besar bidang-biding
bahwa s€basian
6nah teBebur lerltana yane bendJ disekitlr
(urun r€murun br
k
ying
lahan perun an mauprn yrns disunikan rebagei
wllaupuo lunhh pe,rilnya HGU lebh nrilik .amun
juhhh lualiya lebih be$r. Hal ini
l(ii dri
pad! hak
disebabkan petLEnq
yang diberikan keteniuan perundans-undlnlan yans tidrk memb asi
lus
maksimun
lJ.ah dsgln
sGru5 HCU yeng dipunyai oleh baden
!ebrgaimrnr telah d6ebu ardahulu merupakan hak eEs tanah yane dapa! dipunyai oleh or ans percrangin
WNI dan Bdadn Hukum
lnoo-.:
(BHlr rnLu. (an.i,.dn drn
mempunyaibansunan, demikian juga hak pakij, hanya eja subiek dan dengan
deoFi
naur hrk palai lebih lurr dib!
ingkin
HGB. Hak pahidilenping daplt dipunyaiWNl dan BHI iusa
dapat dipunyii oleh
wNA dan Badrn Hukuni Asins (BHA) yins
lndonsia. Selain
dri
iru memuns,
@o.
ILMU HUKU l LITIGASI
dipu.yai oleh
ln
rusi publk (pemeiftlh, pemelintih daeEh,
perwakjlin neg.ra $ins dan perwakihn badan i.ternasional) Apabil;l
jugt l€bih luas dibandingkrn diriniau dari 6pek penggunarn tanahnva dengnn HGB a!!u $ma dengan pencgunaan tanrh de.gan siatus
millk, yrku
dipl
dip
hik
uniuk pensgunaan dibldang perlinia' dan jusa
umuk bidang nonpeilanian. Karen! i(u dJpal dinihrmi brhwe
$bstarrrj hak paksi telah mengrkonrodir substa8i HCU drn HC& Hak Dengelolaan merupakrn hrk p€ngusaan aras tanah vang
unk. Dikltikan unik karenr
penguasaan tanah dengan status hrk
pengelolian memungkiikan pemeganc haknvi
u.tuk
ilembenkan
brgiin-basiin tanah hak pengek,hai denFn adiu hak rcrtentu (HGB dan Hak Prkal) kepada pihak lain disamping nlengg!rukinnva untuk keDentilrsan pelik5anaan iugas in5tltusi penregarg
hak,
namun
prinsip hak
demikie. ketenturn leuebfi
tidlk ko6hten d€ngrn
menslrsi nesara, yahg pada
dasamva kewenangan pemberian hak
aras
rlnah berrda pada negara atau pemerintrh sebigaipemegang hik
menguasi regara bukJn sebagai
2
I
Hik Meiibuki Tanah Dan Hak
Hik nPmblka
d lmyi
tanJh dan hak meflrungut haeil huQn Pada
belun meniadi hak ats ran!h teFpi pernrulaan perlekitin
hubunsan hukunr
yJrg apabib
dilakuk
n
pelrgrrahaan secarr lerLls
nenerus sesuai kaedah-kredah hukum adat potenial untuk moiadi suatu hak atas tanah berupa hat sarap bahkan
mil[<. Menurut Tgk.
krDil
daplt meniadi
hak
Tokoh Masyaraht Dee Lhok ]ok,
Keamaran Kuta Maknrur, Kab. Aceh Utara, wawancua,
27
]uli
201 I dln HM. Yasir, Tokoh Masyarah! Den Suak Raya, K(amaran ,ohan Pahliwan, K!b. Aceh Baraq wawancara,
sar ini
dapar dikirakin hampir
l2 luli 2Oll
ddal ada hsi lahln
bahwa
disekirar
perkampungan warga masyaElct yang beum dlkuasaloleh seseorung
atau suatu badan hukum,
karsa itu hampir ridal ada h8i
pelu3ng
untukmendipatkan hak nrembuka hutan dan memunsurhsl hutan.
2.2. Hrk-HakYang BeIIiht Hak+,rk
at6
SenEnrara
tanah y:ng beroiEr semenrara yang m6ih
dominan dalam praktek p€ng!6aan trnah Fllma
ini
a.hhh hat
gadai dan hak usaha bagl hasi. Hak'hak teffebut telrh ada datam
praktek p€nguaan tanah sejak lama. M€nurut Teuku slifuddin,
Tok.n Masy
*at
Buloh Blang Ara, Ker. Kuta Malmn Kah Ac€h
Uiara, waw:ncarJ, 28 luli 2011, bahwa ada dua model gadai r.nrh;
(l)
ga&i cnah yang semua has[ dei ranan taFbut men,adl milik
pembeli gadai dan tanah tersebut pemlllknya ketik! direbos;
akln
dkembalilGn lepada
(2) g,dai tanah yang hasl &d taEh
terseb(l ak3n dipeftitungkan lebasai basian haqa ged.i
s€hlngga
@o.
ILMU HUKUM LITIGASI
hrrgJ .ebura_ riorl \epflti hrgd iur'gddri teLrpi te'gJnruns pJdi
hA. tr !h teBebu dn hmJny. tr".tu gddr'berlrng..ns, D€frikian jug. halnya dengan hak usha bagi hasil yang maslh
dipraktekk!. oleh wrrga ffaryarak
r khusuinF
hak
ueh!
bagi
hsil
bnah sawih. wehuDun Undang'U.dang No. 2 Tahu. 1960 €hh
nensltur mengenai bentuk, inrbangan basi h6il dan janska waktu
dilik{imkxn iii!
.lisrr
pihak, yang cenderung lebih menguntunckan pemilik
2.1.
Hak Uhyat Me_enrukan adr arau rida( adanya
tr rJ) r hrru. dihk'(Jr
penelitan iebagainrana dhmannkin PMNA/KBPN 5 Tahun 1999,
ndrrn denrilij i (a'ena 'pnyaraa_nti
_anrpir \ennD bidr-g snaL
sekitar perkampunCan t€lah melekat hak perorangan maka hal teMbut mengindikasikin bahwa hak ulayar rehh
meloah.
C. Kons.diHi[ Ari{ Tinrh Berddaftan
h*il
penelidin yans meruniukan bahwa hak
Hak
Miik, HCU, HCB, Hrk
Pakai
alil tinah
drn HPL nak
pembahasen ko.sepsi hak aE5 tanrh dibatlsi pada hak-hak yang l€rdaftar
Terkalt &ngan
koMp hak mili( Aslan Non (2006. ll8)
membed.lan nca konsep h2k milik, yaitu,
(l ) koNep
hak
at6 anah mlik
hdvidu (perorangan), (2) kmFp hak ar8 hnah mlllk badil hukum prhar (badln hukum oer&t2), dan (3) konsep hak a!!s En.h mtttk pubtik (instanrl pm€rintah). Dalam pqundang-undrngan
di bidlng
Deninahan
moang dlmungkhken badan hukum (privar) €netuu untuk
mempurryai
hak milik bahkan badan-bade sGhl kea€amaan sblgaimana dttenrukan
(hhm P al 49 UUPA. T€rhadap maring-mashs hnb hak mitik teE€bur diperlukan p€ngaturan leblh t€gas
karsa
nrempunyai klrakr€rinik
H.k Cuna tlsha dan HcB merupakan ko6ep het atis tanah yans ddak beEumberftan pada hukum adar namun penciptlinrya dipandang dapat mengakomodir keburuhan masyarakat modem. Namun demi(ian
Hsman Soesngob€ng (2012: 282) menyebu&an bah,va konseD HGU dan HCB midp dsgan konsep
"etpachtt dan,,recht lan opnat',
yang,
b€(onsepli kasrarhn Buserliike Wetbo*/KUH Prdat. yang tetah dinyatakan tidak b€daku ol€h UUPA.
K
ena
ltu HCU dan HCB
harus
duban menltdi hak pakai menutur filosof, 6as dan aiaran hukum penanahan adat Indonesia yang dit€rl€rohkan dan ditatrlrkan
kera
@o.
ILMI] HUI(UM LITIGASI
Kenyrtrr. menCinoi(.rrkrn b rhtra ptrsuJ,rr_ rrlah d"ngdr 'rart.
H6U c€nderufg .ieninb lka.
ketimpansan pensu$an tanrh kare.a
diberikin peluang pengudaan tanah defgal lm$n yang rehrjf ddrk rerbaras. Kareru iru petubrtran lu6an
nlkiinrum dengan memperhatikan
keburuhln dln kddsediaan hhan petinian nrerupak:n
$lrh
satu alremarif
di$nipingilt€rnrdf mengubrh hak teBeb!imenFdi hak pakai.
Pengrtunn hak pakai
&lam keleituin
p€tundingundang!
dipan.hns m!5ih rel€fan, disrnping beBumbnkrn pada kon5epsi hukunr
Esponsii terhidlp keb!tuhin tanih bagj iNtilusi
yi.g ber.da di lndoresir, Hanyi
saia !ebagian pjhak
nrsih memandane brhwa hak pakal nrerupakin hak 3tas tanah kedudukaDnya Iebih rendah
dibandiDsk dengan HCU dan HCB.
Hr{ Pengelolrd- dio.ndrng \ebdgri .rrL. 'dl, d(- .r.ah nsdua amaR
sebagei hak
yang
Jls
yane
u'ik.
r.nah atau hinya kewenangan yang bersifrr
didniau kenbali. ADabjla ingin
dipsirikrn rebrgJi hak aEs tanah maka penu
ditempad
hJk atas rJnah yanc memp nyri kesamaan kmiep sebagai sualu hak itas ranah dan sekaligus ierdaprt
peiftdtun rn6ra $tu hak dengln
hak
liinny..
ADabila ditetaDkan seblsai kewen.fagan yang beBiiat publik nlak
pen#tir
'\. ".ru\'on\nte
r densin
lorieL lD\ n'encras:i
necara.
KESIMPULAN DAN SARAN
l. Palinstldak.hhm
ketentuan p.rundang{ndansa ierdaDat
t
macam h.ak atas
nah,
yaltu Hal M Il, Hal Cuna
1l
bda,
Giga
Uraha, Hak Cum
B.ng!ne, Hak Pakai, Hal sewa, Hat Men$uki Tanah, Hal Memungui
H6il Hut2n, Hak Gadai, Hat U$h2 Baci H6il Hak s$a lan.h P€nanlan, Hak Menumpang
din Hal
Ulayat serta Hak P€n$Iohan.
KebeE&an HCU, HCB dan Hak Pengelolain Drlu ditinhu hmbrli. Dahm Draf RUU tenGrg Pertinahan (27 Mrrer
2oll) rid*
lagi
mfrgatur hak memb{rka tanah, hak msnunsln hasll hutan dan hak-hak yans beEifats€mentac (hak sadai, hak usaha basr
hdtl hat menumpang
dan hak hak sewa tanah per$ni.n).
2. K€ten an perundangan-un6ngan yang m€mberlkan peluang penguaraan ranah HGU d€ngan luasan yans relatif
tilat terbat6, tirhk
s€lalan dengan
prbsip psnerataan p€nguasdn tinah. T€r,adi penumpukan pertanian pada
fbasirn
k(il
subiek
s€dlngk
sebigian
hlnnya (pet2ni) tidak mempunyal tlnah peruniai dencin
bes
tanah
subiek
lusn
yans
cllkup untuk memquhi kebutuhan hidupnya. Keberad&n hak gad.i dan
hak usaha bagi hasll maslh cenderuns terhdhya pmlndaen terhadap petanl pengBarap.
@o.
ILMU HUKUIII LTTIGASI
3. KonseEi Hak
Milik yang meruprkan hak vang pains kuat
perlu
pengaEEn se(ara komprerensih baikmenvangkut rubv€k, obyek maupun hak dan kewajiban yang m€lekat pada sub,ek hrk. Tefiadap HCU da.
HGB dapa! dipilih
m
luas nraksln
tetlp
dipefiahankJn tetapi perlu adanva pembitasrn
yang menlungkin adanva pelua.g pemeraraan pengua$an
tanah kcara berkeadilan rtau dihapuskan yang kemudian diakododasikan
dalam ko.sep Hak
Pahl. Teiiradap HPL diperlukan ad.nva
apakah merupakan hak
ketesasan
at6 tanah atau merupakin bachn dari
Hak
Mengusai Neslra, apapun konsep yang djpilih o€du kor$isEnsi
B.5ai l, Ag
rsdapat pemerrE
p€ng!5ahaannya
n
penguasa3n
daprt optimal dan b€rkelaniulan maka pdu
kenrbalinrukrur hak'hak aias tanah,
keberadlan HGU, HCB Penanahln
(2/
tlnah vang bskeadihn
aitlE hii
dan
penataan
dengln meninja! kernbali
d!n Hak PenFlolaan. DEf RUU
tentang
Marer 2Ol3) yans telah membuh peluang untuk
refonrulasi hak atas tanah dipslukln kajian yang kompreheNlf seb€lum diterapkin s€bagai hukum @sitif sehingga petsaluran mengenai hak'hak aras tanah
di
me
mendarang drpar msgakonodir bebagai kebltuhan
rerhadrp ranah scara befteadihn.
2. Diharapkan juga Pemqinrah dapat
.hlam
up!y.
penshapusn lmbaga
mehkrhn h:k
langkah-tangk.ah
gadai (hn
sebllgus m€neiapbn solusi llernadf p€ngganti hak
hlk
kdkir
usaha bagi tEsit
arx tamh
tersebur,
rchinsga dalam hal p€nsuaharn 6nah ol€h butan pemilftnya ttdak tagi nengandung unsurunsur pemerasan.
@o.
ILMU HUIOl.l LITIGAS]
DAFTAR PUSTAKA lndonerir Ditiilliu r'ilan Noor, 2006, KoiJep H,k Milik Ar,' Trn'h Sasi Ernss
D{iAkranHak A$si M)nunx,
Bandunc, Mand'r Mrju'
Bmdi HaEono, 2OO5, Hukrtn Asath lndoigii, Seiarah Pembentukin
UMlngPokokAs h, kl
dan Pelaksnaanvr,
Henna. Soemsobeng, 2012, Fitatdi,
Undang_
lakati' Dhmbatln'
A$s, Akrar' Tedi Hukun
Pertanahan dan
Agmria, Yoeyakrtla, STPN Pres'
Ida Nrlinda, 2009,
PrinJ,,D
Mafia 5W. Sumardjonq
tuinsip Penfiatun Asatie' Pettpektif Hukum' lakart!'
2(nB, ranah Dalan
Pe5pet
Budrjlr, lakana, Penerbir Buku Kompas Mafia
Sw
Hak Ates Tandh sumardiono, 2oo7, Alternatff Kebllak'n Pengattj?n
Hukun Aslns' Baftra Ban]I,nan Basi Wary Nelara Asins dan Badan lakma, Pserbit
Buku KomPas'
]URNAL Ilyas Ilmail, 2009, Tipolod Sensketa Tartsh dan Attenatil KANUN ]trrnal llnlu Hukum KANUN,'hhtE lX,
No
P
veteshanry''
47
Peranahan Betda$*an Ily6 kmail, dkk., 20lO, Dejentr,bari Kew€@)gan Eldaig
UrdansUnd g Nornor I I
lihln
2006, lur€l Media Hukum'
Vol lZ
WEBSI.Ir Kemenkumham,
Dirio
Peraturui Perundans_undlDgaD, 20
10, D.ole$at 2ol o'
2014, http://Mw.dipp.depkunrham.go idlprclesnls_2o1O20I 4, diunduh rancgal
l9
September
20l I lam O7O5 WIB.
