Ontwikkeling van eigenwaarde voor de laagste kastengroep in India
Projectnummer 317/10329 A
Rapportageperiode 01/06/2008 – 01/06/2009
Deze rapportage is bestemd voor:
Stichting A & O- fonds Waterschappen
Dankzij uw steun wordt dit project uitgevoerd. Onze hartelijke dank! 1
ONTWIKKELING VAN EIGENWAARDE VOO R DE LAAGSTE KASTENGROEP IN INDIA Locatie
India
Projectnummer
317 / 10329 A
Rapportage
1 juli 2008 – 1 juli 2009
Partner
Janodayam Social Education Centre
De Adi Andhra gemeenschap woont in 132 verschillende sloppenwijken van het district Chennai. Een district met een bevolking van 6 miljoen mensen. Zij behoren tot de laagste kastengroep in India. Een groot aantal van deze mensen werkt als ‘milieuarbeider’ voor de gemeente Madras. Hun werk bestaat uit het vegen van straten, reiniging van afvoerkanalen en openbare latrines, vuilnis ophalen, drek opruimen en mest produceren. Ze worden behandeld als onaanraakbaren en verschoppelingen, vanwege het sociale stigma dat op hun beroep rust. Naast de Adi Andhra schoonmakers bevinden ook de Tamil-sprekende vuilnisophalers zich in een soortgelijke sociaal-economische en politieke situatie. Ze delen hun leefgebied met de Adi Andhra vuilnis-ophalers.
Doelstellingen Onze partner in India, Janodayam, realiseert zich dat de leefomstandigheden van deze mensen alleen kunnen verbeteren door gezamenlijke inzet van alle berokken partijen. Om dit te bereiken brengt Janodayam de mensen op verschillende manieren een kritisch bewustzijn bij. Ze leren hun problemen op effectieve wijze aan te pakken. De drie doelstellingen zijn:
2
1 Belangenbehartiging en lobbyen - voor de afschaffing van handmatige vuilnisverwerking in 2009, - voor de rehabilitatie van de sanitaire arbeiders en degenen die van hen afhankelijk zijn, zodat zij een menswaardige baan krijgen, - voor een onderzoek op staatsniveau naar vuilnisophalers in de staat. 2 Bevorderen van de zelforganisatie van de mensen uit te laagste kaste Versterken van de georganiseerde jeugd voor zodat zij een volwaardig lid kunnen worden van de maatschappij. Bestaande vrouwenbewegingen, de zogeheten Adi Andhra Sangams, in contact brengen met andere vrouwenbewegingen, voor uitwisseling van kennis en ervaringen. Het verzorgen van trainingen en seminars voor personeel en verenigingsleden om hun blikveld te verruimen. Verenigen van vuilnisophalers, zodat zij kunnen lobbyen op sociaal, economisch en politiek gebied over loonrechten, welzijnsraad, opname in arbeidersnetwerk van de ongeorganiseerde arbeidssector en regeringslijst, etc. Samenbrengen van Adi Andhra leiders ten behoeve van hun identiteit en sociale ontwikkeling. (Netwerken met andere leiders uit andere districten, lobbyen bij de regering en de nationale commissie voor Safai karamcharis). 3 Voorlichting Publiceren van bewustwordingsposters over gezondheid en rechten. Promotie van beroepsbegeleiding voor middelbare en hogere schoolstudenten zodat zij de juiste studie/het juiste beroep kiezen.
Activiteiten en resultaten Jongeren Sangam Er zijn 20 jongerenbijeenkomsten ofwel Sangams georganiseerd. De 300 jongeren deden enthousiast mee aan de actiegerichte programma’s die door de gemeenschapsleiders in hun gebied worden georganiseerd. Tijdens de Sangams vindt voorlichting plaats over de opleidingsmogelijkheden en manieren om uit hun slechte sociaal-economische situatie te komen. Leerlingen 360 leerlingen krijgen aanvullend onderwijs in de avonduren. Hier krijgen de vakken waarin zij minder goed zijn extra aandacht, zodat deze kinderen uit de laagte klasse toch voor alle vakken slagen en door kunnen naar het volgende leerjaar. Leerlingen die gemiddeld presteren, kregen hulp om hogere cijfers te halen. Als de middelbare school werd afgerond, kregen de kinderen hulp bij inschrijving bij het Loyola College. 83 jongens zijn aan dit college afgestudeerd. Beroepsopleiding voor jongeren 115 opgroeiende meisjes en jongens worden geholpen bij deelname aan verschillende vaardigheidstrainingen, zoals een opleiding tot schoonheidspecialiste, kleermaker, monteur, coupeuse, computertechnicus, verpleegster en vaardigheden m.b.t. borduren, productie van zacht speelgoed en bereiding van fastfood. Ze ontvangen, als studievergoeding, Rs. 200,- per maand. Alle cursussen worden aangeboden voor 3 of 6 maanden. De jongeren konden leiderschapscursussen volgen, om hen aan te moedigen en sterk te maken, zodat ze het leiderschap van een jongeren Sangam kunnen overnemen en er kaderleiders gevormd worden.
3
Vrouwen Sangam De vrouwen Sangams lossen de plaatselijke problemen in hun gebied actief op onder de naam "Aranjyothi Penngal Munnetra Sangam". Wat zij ondernemen help de gehele lokale gemeenschap. Het is dus van belang dat zij goed zijn georganiseerd en geïnformeerd. Voor de vrouwen zijn hiervoor voorlich-tingsbijeenkomsten georganiseerd over: - het concept en belang van de Sangam, - hoe zij plaatselijk fondsen kunnen werven, - hoe zij meer vrouwen bij de Sangam kunnen betrekken (ledenwerving). Verspreid over het district, hebben in totaal 34 Sangam-bijeenkomsten plaatsgevonden. Ook Vrouwendag werd gevierd, waarbij vrouwen werden aangemoedigd door de Sangam leden uit verschillende gebieden. Op deze dag werden de activiteiten van de Sangam en de resultaten daarvan gedeeld door de leden van de Aranjyothi Pengal Munnetra Sangam. Meer dan 750 vrouwen namen deel aan deze dag.
Zelfhulpgroepen Onder vrouwelijke Sangam leden is een zelfhulpgroep opgericht om de vrouwen bewust te maken van het belang van sparen en om te voorkomen dat ze hun toevlucht zoeken bij geldschieters, waar ze een hogere rente betalen. Er zijn 350 zelfhulpgroepen opgericht en er staat spaargeld op de bank. Milieuarbeiders Er is een zelfhulpgroep opgericht voor de vuilnisophalers en degenen die van hen afhankelijk zijn. Deze groepen worden ingedeeld in spaargroepen, onder de naam “SUBAMATHI”. Er zijn 10 groepen gevormd in verschillende gebieden van de doelgroep, die bestaat uit circa 10-15 mensen die van vuilnisophalers afhankelijk zijn. Vaste contracten Er werden bijeenkomsten georganiseerd voor de milieuarbeiders zelf. Dankzij deze bijeenkomsten hebben zij de bedrijfsmanager ontmoet en met hem gesproken over aanstellingen op basis van vaste arbeidscontracten. Een petitie is onderweg. Rehabilitatie De partner Janodayam heeft zich ingezet om milieuarbeiders en de mensen die van hen afhankelijk zijn te rehabiliteren, zodat ze niet meer worden behandeld als ‘onaanraakbaren’. Met beurzen voor veelbelovende studenten, leningen en openbare rechtszittingen. Leden van de vereniging van parttime vuilnisophalers namen deel aan de openbare rechtszitting in Chennai door de vrouwencommissie. Meer dan 12 cases werden ingediend en de milieuarbeiders waren getuige van uitspraken over salariskwesties in de hoedanigheid van tijdelijke, fulltime en parttime vrouwelijke vuilnisophalers. Hun gevallen werden behandeld en de regering kreeg een aanbeveling om hun omstandigheden te verbeteren. Ook seksueel misbruik van een milieuarbeidster behandeld: de betreffende milieu-opzichter werd ontslagen en moest de rechtbank een boete betalen. De parttime
4
vuilnisophalers ervaarden zo dat ook zij het heft in handen kunnen nemen en iets aan hun situatie kunnen doen. Opleidingen en oprichten van bedrijven 98 mensen zijn opgeleid. Voor de training kregen alle deelnemers een studiebeurs. Opleiding tot hoofd beveiliging Milieuarbeiders konden onder meer de opleiding tot hoofd beveiliging volgen, om daarna als beveiligingsbeambte aan de slag te kunnen bij particuliere ondernemingen. Met een salaris van meer dan Rs. 3,000,- zijn zij dan in staat in hun eigen levensonderhoud te voorzien. Tijdens meetings worden zij voorgelicht over dit programma en de regeringsprogramma’s, zodat de milieuarbeiders weten wat zij kunnen doen om de opleiding te volgen. Lobbyactiviteiten Tussen de Adi Andhraleiders onderling zijn verschillende bijeenkomsten georganiseerd. Aan alle bijeenkomsten nemen 35 leiders deel, en er wordt gesproken over verschillende kwesties m.b.t. de milieuarbeiders. Op 09/02/08 vond de TAAMS dag plaats, waarbij 300 mensen – overheidsvertegenwoordigers en Telugu leiders – aanwezig waren. De leiders bespraken de belangrijkste resultaten van het vorige jaar en maakten een planning voor dit jaar m.b.t. kwesties aangaande de milieuarbeiders. Overheidsvertegenwoordigers, Telugu leiders en publiek waren op de hoogte gebracht van de problematiek en de verbeteringen tot nu toe. Als resultaat van het initiatief van TAAMS zijn tijdens de laatste verkiezingen 3 leden van de laagste kaste gekozen in de adviesraad van Chennai en de gemeente Avadi. Door politiek actief te zijn, zijn de Adi Andhra op de hoogte van de welzijnsprogramma’s van de overheid. Zij kunnen bovendien overheidsvertegenwoordigers benaderen via de adviseurs uit hun eigen kaste. Per district zijn leidersbijeenkomsten gehouden op verschillende dagen van het jaar, met leiders uit verschillende districten, inclusief het noorden, het zuiden en het centraal gelegen gebied van Chennai, Thiruvallur, Kanchipuram, Madurai, Coimbatore, Kanyakumari, Trichy etc. Er was contact met verschillende overheidsvertegenwoordigers en TADHCO kantoren uit het district en er vond een bijeenkomst plaats van milieuarbeiders uit de respectievelijke districten. Op staatsniveau vond een conferentie plaats voor milieuarbeiders. Vertegenwoordigers van de verschillende districten namen hieraan deel en bespraken kwesties als salaris, vaste aanstellingen en de oprichting van een welzijnsraad. Leningen 900 familieleden van vuilnisophalers hebben van de bank een lening gekregen ter hoogte van 4.162.000,- vanuit verschillende programma’s van de Tamil Nadu regering. Welzijnsfonds van de regering Ieder jaar stelt de Indiase regering een bedrag beschikbaar aan het welzijnsfonds voor handmatige vuilnisophalers, ten behoeve van rehabilitatie van de vuilnisophalers. Gedurende de afgelopen 2 jaar heeft de lokale Tamil Nadu regering echter beweerd, dat er in Tamil Nadu geen handmatige vuilnisophalers zijn. Zij stuurde het geld dat de regering beschikbaar had gesteld, ongebruikt terug. TAMMS heeft gelobbyd bij de regering van de staat en heeft informatie verstrekt waaruit blijkt, dat er wel degelijk nog steeds handmatig vuilnis wordt geruimd; er werd bewijsmateriaal in de vorm van foto’s en video’s meegestuurd naar de staat. Gedurende het afgelopen jaar hebben de regering van de staat en landelijke groepen van vuilnisophalers met de Indiase regering onderhandeld over verlenging van de toelage voor rehabilitatie van vuilnisophalers met enkele jaren.
5
Toelage voor werkgelegenheid en onderwijs De strijd voor een toelage voor de Adi Andhras heeft het afgelopen jaar vruchten afgeworpen. Toen de regering van de staat werd gedwongen tot een wetswijziging ten behoeve van een toelage binnen de toelage, kwam er veel tegenstand van de Arunthaithiyar kaste en de leden van de politieke partij van de staat, die zeiden dat de Adi Andhras niet bij de Arunthiyar horen, omdat ze oorspronkelijk uit Andhra Pradesh komen en uitsluitend een minderheidsgroepering vormen door orders van de staat. Uiteindelijk hebben TAAMS en de Adi Andhra gemeenschap de regering van de staat verzocht om een comité aan te stellen dat de feiten moest onderzoeken. TAAMS heeft alles in het werk gesteld om voldoende informatie te verstrekken, dat bewijs vormt voor de achtergrond en de status van Adi Andhras. De informatie werd doorgegeven aan de eenmanscommissie van Eerwaarde M.S. Janardan. Uiteindelijk kreeg de gemeenschap een toelage voor werkgelegenheid en onderwijs. Zelfhulpgroepen kregen rotatiefondsen ter hoogte van Rs. 160.000,- van de Women Development Corporation, waarmee 240 leden geholpen worden. Twee leden kregen elk Rs. 10.000,- voor een klein bedrijfje. De regering heeft Rs. 2.272.500,- beschikbaar gesteld voor beurzen voor veelbelovende studenten (kinderen van arbeiders met onreine beroepen), waarmee 828 jongens en 1164 meisjes financiële steun voor onderwijs hebben gekregen. 37 leden kregen Rs. 93.000,- via de welzijnsraad voor milieuarbeiders, inclusief een toelage voor zwangerschap en bevalling, beurzen, ongevallen en overlijden. Janodayam heeft lang gelobbyd voor de oprichting van een welzijnsraad voor vuilnisophalers (aangezien zij hun werk handmatig verrichten in de particuliere en publieke sector en geen geld krijgen van de regering). Resultaat was de oprichting van een welzijnsraad en een toelage van Rs. 10 miljoen van de Tamil Nadu regering voor deze periode (2008 – 2009). Machines voor vuilnisverwerking Er wordt gelobbyd om handmatige vuilnisverwerking af te schaffen. Met vereende krachten van TAAMS en dhr. Narayan werd een zaak geopend bij het Hooggerechtshof. Het Hooggerechtshof heeft de handmatige verwerking verboden en er worden machines ingezet voor reiniging van de mansgaten in de staat.
Uitdagingen Gedurende de afgelopen vijf jaar besteedt de Tamil Nadu regering in India steeds meer uit, waarbij particuliere ondernemingen een contract krijgen voor reinigingsdiensten in gemeenten. Hierdoor zijn veel milieuarbeiders hun baan kwijtgeraakt en is alleen in de afgelopen vijf jaar al 10% van de milieuarbeiders werkloos geworden. Het blijft keer op keer een uidaging om de werkloosheidskwestie aan te pakken en alternatieve economische activiteiten aan te blijven bieden, zoals vaardigheidstrainingen, mobiliseren van banken voor financiële steun of het afdwingen van overheidsprogramma’s t.b.v. werkgelegenheidsgarantie voor vuilnisophalers.
Persoonlijke boodschap Wij zijn de donateurs die de zaak van de vuilnisophalers in Tamil Nadu steunen, erg dankbaar. De gemeenschap van vuilnisophalers behoort tot de allerarmsten: de meeste mensen zijn analfabeet en het aantal werklozen is erg hoog. De vuilnisophalers worden ernstig gediscrimineerd door de rest van de gemeenschap en zijn in politiek opzicht machteloos. In deze context heeft Janodayam hulp gekregen van donateurs die zelfverwezenlijking van de gemeenschap als hoogste doel beschouwen. Janodayam zet zich onvermoeibaar in om de betrokkenen zo goed mogelijk te helpen. Daarom zijn wij – nogmaals – veel dank verschuldigd aan Cordaid en Stichting O en A Fonds Waterschappen, voor hun solidariteit met en steun aan het bovengenoemde project. De heer G. Israel
6
