Ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide

Ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide

Gemeente Venray Postbus 500 5800 AM Venray

Samengesteld door Gebiedspanel Heide

100922 Ontwerp structuurvisie DOP Heide (Deel 2 concept Integrale gebiedsvisie Heide 22 sep 2010 16 51 u)

1

Inhoud

1

Hoofdstuk 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners

5

1.1

Dorpsraad Heide

5

1.2

Wonen Venray

5

1.3

Synthese

5

1.4

Politie Limburg Noord

7

SPOV

7

1.5 2

Hoofdstuk 2 Analyse van het gebied

8

2.1

Inleiding

8

2.2

Ruimtelijke pijler

9

2.3

2.4

2.5

2.2.1

Procedure inspraak en status Dorpsontwikkelingsplan

2.2.2

Ruimtelijke structuur en samenhang (historie)

10

2.2.3

Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden

11

2.2.4

Ruimtelijke analyse

12

2.2.5

Omliggend landschap

13

Functionele pijler

9

13

2.3.1

Wonen en woonomgeving

13

2.3.2

Voorzieningen

15

2.3.3

Gezondheidszorg

15

2.3.4

Openbaar groen

15

2.3.5

Natuur

15

2.3.6

Water

15

2.3.7

Recreatie en toerisme

16

2.3.8

Sport

16

2.3.9

Verkeersstructuur

16

2.3.10

Milieu aspecten

18

Economische pijler

21

2.4.1

Aanwezige bedrijven

21

2.4.2

Grondeigendom

21

Sociaal maatschappelijke pijler

21

2.5.1

Bevolkingsontwikkeling

21

2.5.2

Verenigingen

21


2

2.6 3 3.1 3.2

3.3

3.4

3.5

2.5.3

Voorzieningenniveau

22

2.5.4

Accommodaties

22

2.5.5

Kunst en cultuur

23

2.5.6

Onderwijs

23

2.5.7

Speelvoorzieningen

23

2.5.8

Jeugd

24

2.5.9

Ouderen

24

2.5.10

Huisvesting buitenlandse werknemers

24

2.5.11

Veiligheid

24

2.5.12

Leefbaarheid

Sterkte en zwakte analyse (“SWOT”) Hoofdstuk 3 Integrale gebiedsvisie

24 26 28

Inleiding

28

Ruimtelijke pijler

28

3.2.1

Kern

28

3.2.2

Buitengebied

31

Functionele pijler

32

3.3.1


32

3.3.2

Voorzieningen

32

3.3.3

Gezondheidszorg

33

3.3.4

Natuur

33

3.3.5

Water

33

3.3.6


34

3.3.7

Sport

34

3.3.8

Verkeersstructuur

35

3.3.9

Milieu aspecten

Economische pijler

35 37

3.4.1

Bedrijven

37

3.4.2

Gemeentelijk Grondbedrijf

38

Sociaal maatschappelijke pijler

38

3.5.1

Verenigingen

38

3.5.2

Voorzieningenniveau

38

3.5.3

Accommodaties

39

3.5.4

Kunst en cultuur

39

3.5.5

Onderwijs

39

3.5.6

Speelvoorzieningen

39

3.5.7

Jeugd

40

3.5.8

Ouderen

40

3.5.9


40

3.5.10

Veiligheid

40

3.5.11

Leefbaarheid

41


3

Deel 3 Uitvoeringsprogramma

42

Bijlage: lijst van leden en vrijwilligers van verenigingen/clubs/stichtingen

44

Bijlage: Prioriteitenlijst van de dorpsraad tbv gebiedspanel Heide.

49


4

1 Hoofdstuk 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners 1.1

Dorpsraad Heide

Heide heeft een actieve, ondernemende en kritische dorpsraad. De inwoners van Heide willen graag betrokken zijn en inspraak hebben in zaken die de leefbaarheid van Heide dienen. De dorpsraad wil daarbij functioneren als katalysator. Twee maal per jaar houdt de dorpsraad een algemene vergadering met de verschillende geledingen van Heide. Er worden persoonlijke contacten gelegd met nieuwe bewoners. Van alle ontwikkelingen wordt melding gemaakt in de dorpskrant en de dorpsraad heeft een website die regelmatig wordt geactualiseerd. Al in 2007 heeft de dorpsraad een overleg met de voorzitters van de verenigingen opgestart. Vanaf 2009/2010 is dit een jaarlijks terugkerende afspraak. De Dorpsraad Heide heeft in 2004 het DorpsOmgevingsProgramma Heide opgesteld. In dit document geeft de dorpsraad aan wat de visie van het dorp voor de toekomst is en heeft de dorpsraad een projectenlijst opgenomen. Voor de inhoud van het DorpsOmgevingsProgramma Heide wordt verwezen naar deel 4. De dorpsraad omschrijft Heide als een actief kerkdorp met een ideale ligging ten opzichte van Venray. De landelijke omgeving maakt het mogelijk om een rustig leven te kunnen leiden en in een rustige omgeving te wonen. Voor bewoners die buiten Venray werken is de bereikbaarheid van het dorp met haar ligging niet ver van de A73 heel gunstig.

1.2

Wonen Venray

Voor Wonen Venray is het Strategisch beleidsplan 2008-2013 ‘Samen bouwen aan een leefbare maatschappij’ van toepassing voor Heide Ten aanzien van de dorpen ziet Wonen Venray het als haar taak om de komen jaren een proactieve rol te spelen en een bijdrage te leveren aan gedifferentieerde dorpen. De komende tien jaren zal Wonen Venray de samenstelling van haar woningbezit wijzigen en afstemmen op de maatschappelijke opgave, de vraag naar verkoop en nieuwbouw. Daarnaast investeert Wonen Venray in een hechtere band en meer contactmogelijkheden tussen bewoners en (zorgen welzijns-) instellingen. Wonen Venray wil in de dorpen actief deelnemen aan de bevordering van de leefbaarheid. Op Heide is verder het algemeen beleid van toepassing. Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel 0. Er zijn in Heide geen bewonerscommissies van huurders.

1.3

Synthese

Voor gebiedsspecifiek beleid sluit de Stichting Synthese aan bij de keuze die vanuit het gebiedsgericht werken (GGW) worden gemaakt. Daarnaast is het algemeen beleid van Synthese ook van toepassing op Heide. Synthese is vooral actief op het gebied van ouderenadvisering en –ondersteuning, opbouwwerk en zorg (en signalering) voor bijzondere doelgroepen. Ouderenadvisering en –ondersteuning:


5

Ouderen in de dorpen en ook die in Heide maken naar verhouding minder gebruik van de informatie-, adviesen ondersteuningsfunctie die Synthese kan leveren. Deze beperkte hulpvraag geldt in variërende mate eigenlijk voor alle dorpen van Venray. In kleine kernen zijn ouderen nauw verbonden met hun sociale omgeving en beschikken daardoor mogelijk ook over meer mogelijkheden voor mantelzorg. Daardoor kunnen ze vaak langer in hun eigen dorp blijven wonen, zoals ze ook graag willen. Doorgaans hebben de dorpen een sterker verenigingsleven, meer onderlinge betrokkenheid, meer beschikbaarheid van vrijwilligers voor de verenigingen. De KBO is voor veel ouderen een belangrijke organisatie. De gemeente stuurt regelmatig aan alle 65-plussers een mailing; een benadering die respons oplevert vaak in de vorm van hulpvragen voor algemene informatie over wonen, welzijn, zorg en financiële regelingen. Voor deze hulpvragen zet Synthese voornamelijk haar vrijwillige ouderenconsulenten in. Opbouwwerk: De kleine kernen kennen een geleidelijk afnemend voorzieningenniveau. Het streven naar zoveel mogelijk behoud van het huidige aanbod staat centraal. Oplossingen worden gezocht in multifunctionaliteit, samenwerking en zelfwerkzaamheid. Inwoners van kleine kernen onderkennen en accepteren dat wonen in een kleine kern of in een landelijke omgeving bepaalde consequenties met zich meebrengt. Vaak zoeken ze zelf naar oplossingen; mantelzorg, vervoer, klussendienst. In gesprekken geeft een groot deel van de jongeren aan graag in het dorp te willen blijven wonen. In hun feitelijk gedrag blijkt dat minder voor te komen dan vooraf wordt aangegeven: veel jongeren vertrekken uiteindelijk toch naar elders vanwege studie of werk. Woningbouw zal de komende jaren door de verminderende vraag verder afnemen. Daarop moet in het woningenaanbod maatwerk worden geleverd. Vrijwilligersinzet lijkt af te nemen, maar eerder is er sprake van een verandering qua inzet. Structurele, langdurige inzet wordt minder vaak geleverd, maar mensen willen zich zeker voor korte tijd aan een (afgebakend) project of activiteit verbinden. Veranderingsprocessen in Heide: Dorpen, ook Heide, kennen een “dubbele”vergrijzing. Ouderen stoppen met werken en blijven in het dorp wonen, jongeren trekken –zoals gezegd- van dorp of platteland naar elders voor studie of werk. Alleen de jongere agrariër en jongeren uit beroepsgroepen die aan de agrarische sector zijn gelieerd blijven in het dorp of het buitengebied daarvan wonen. Binnen de agrarische beroepsgroep zijn belangrijke veranderingen aan de orde. Nogal wat boeren stoppen met hun bedrijf door het ontbreken van een bedrijfsopvolger. Schaalvergroting treedt op (o.a. LOGontwikkeling) en afname van het aantal en het aandeel van agrarische gezinsbedrijven. Dit heeft zeker op termijn gevolgen: meer individualisme, meer solisme en minder betrokkenheid bij het (authentieke) dorpsleven en ook minder vrijwilligers voor het verenigingsleven. De veranderingen binnen de agrarische beroepsgroep heeft het aanbieden van specifieke hulpverlening nodig gemaakt.


6

1.4

Politie Limburg Noord

Wat de politie betreft is het algemeen beleid van toepassing op Heide . Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel 0. Heide valt aan te merken als een vreedzaam dorp.

1.5

SPOV

Stichting Primair Onderwijs Venray heeft beleidsvrijheid in het maken van keuzes/nemen van beslissingen met betrekking tot het functioneren en de toekomst van basisscholen binnen Venray. Daarvoor baseert SPOV in overleg met de gemeente en andere partners zich op de volgende vier randvoorwaarden (in volgorde van “gewicht” wanneer keuzes moeten worden gemaakt): 1. de kwaliteit van het geboden onderwijs, mede gelet op de perspectieven van kinderen die doorstromen naar vervolgopleidingen 2. de kwaliteit van de werkomstandigheden van het betrokken personeel: de onderwijsteams en de mensen in onsteunende functies 3. de kwaliteit van de verzorging van een dorp (of wijk). In die afweging speelt met name mee welke de alternatieven zijn mocht het sluiten van een school onafwendbaar zijn of worden. 4. De betaalbaarheid van het onderwijs.


7

2 Hoofdstuk 2 Analyse van het gebied 2.1

Inleiding

Niet alles kan inhoudelijk gebiedsgericht zijn. Wij hanteren als bovengrens zaken die gemeentebreed geregeld zijn, zoals brandweer, verlichting, huisvuil. Als ondergrens is bepaald dat individuele producten zoals paspoorten, vergunningen, uitkering etc. zijn uitgesloten. Voor de geografische gebiedsindeling is de formele CBS gebiedsindeling gehanteerd. De raad heeft ingestemd met deze meest objectieve indeling. Of deze indeling op den duur onder alle omstandigheden in stand kan worden gehouden, is nu nog niet te zeggen. Mochten er gedurende het traject redenen zijn om een andere indeling te hanteren dan zal na de bestuurlijke vaststelling van het laatste DOP of WOP de indeling voor het geheel opnieuw worden beoordeeld.

Heide Leunen Merselo Venray Vredepeel Ysselsteyn

CBS begrenzing Heide


8

2.2

Ruimtelijke pijler

CBS-indeling.

2.2.1

Procedure inspraak en status Dorpsontwikkelingsplan

De ontwerp Structuurvisie DOP Heide is tot stand gekomen en vastgesteld in het gebiedspanel Heide. Dit gebiedspanel is opgericht op 25 maart 2010. In het gebiedspanel zitten vertegenwoordigers van: -Dorpsraad Heide -Politie Limburg Noord -Wonen Venray -Synthese -SPOV -de gemeente Venray. Het gebiedspanel is betrokken bij het gehele proces van totstandkoming van de gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma. De leden van het gebiedspanel stemmen in met het voorliggende document. Na vrijgave voor openbaarheid door het college van B&W wordt de ontwerp Structuurvisie DOP Heide gepresenteerd aan de bewoners van Heide en de overige geïnteresseerden. De Provincie Limburg, het Waterschap Peel en Maasvallei en de VROM-inspectie Zuid zullen worden geïnformeerd over deze Structuurvisie door toezending van de ontwerp Structuurvisie samen met het ontwerp-besluit en de kennisgeving. Inspraak De procedure van een structuurvisie op basis van de Wet op de ruimtelijke ordening is vormvrij. Op grond van de Inspraakverordening 2007 en het besluit van de gemeenteraad op 4 november 2008 (Gemeenteblad 2008, nr. 344) is de mogelijkheid tot het verlenen van inspraak gedelegeerd aan het college van B&W. In dit besluit is tevens aangegeven dat er in principe geen inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van een structuurvisie. Bij het voortraject van de Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide zijn vertegenwoordigers van burgers en maatschappelijke organisaties betrokken in de vorm van deelname van de vertegenwoordigers van (kern)partners Heide. Deze vertegenwoordigers hebben tijdens het proces steeds teruggekoppeld aan hun achterban. Nogmaals inspraak verlenen zou in dit geval een doublure betekenen. Inspraak is met name van belang wanneer het maatschappelijk of politiek gevoelige projecten betreft. Hoewel de vaststelling van een Dorpsontwikkelingsplan natuurlijk op grote belangstelling kan rekenen, kan niet gezegd worden dat hier sprake is van maatschappellijk of politiek (zeer) gevoelige projecten.


9

Structuurvisie Het Dorpsontwikkelingsplan zal met de vaststelling de status krijgen van structuurvisie. Op grond van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) is het college van B&W verplicht om bij de voorbereiding van besluiten met betrekking tot een structuurvisie een kennisgeving te publiceren over het voornemen. Nadat de kennisgeving is gepubliceerd zal de ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide samen met het ontwerp-besluit tot vaststelling ter informatie ter inzage worden gelegd. Dit is overigens geen verplichte procedure op basis van de Wet op de ruimtelijke ordening of het Besluit op de ruimtelijke ordening. De stukken zullen tevens digitaal beschikbaar worden gesteld door middel van het plaatsen ervan op de gemeentelijke website. Grondexploitatie In de Wro is de Grondexploitatiewet geïntegreerd. Daar geeft een structuurvisie de gemeente ook een basis voor het toepassen van de bevoegdheden met betrekking tot kostenverhaal en verevening van bovenplanse kosten. Digitalisering Sinds 1 januari 2010 geldt de verplichting van digitale raadpleegbaarheid en uitwisseling van structuurvisies volgens de RO-standaarden van VROM (PRgSV 2008). Dit betekent, dat structuurvisies, net als bestemmingsplannen moeten voldoen aan de verplichtingen van digitalisering. Een structuurvisie kent een ander karakter dan de meeste bestemmingsplannen. Bestemmingsplannen leggen zaken juridisch vast in regels, een structuurvisie heeft veel meer een globaal karakter en geeft beleidsdoelstellingen en ontwikkelingsrichtingen aan die vaak nog niet concreet zijn. Hierdoor is de verbeelding bij een structuurvisie anders dan die van een bestemmingsplan; in het gebied waarop de structuurvisie betrekking heeft wordt een tekst- en beeldgerichte overdracht van het relevante beleid in de structuurvisie vastgelegd.

2.2.2

Ruimtelijke structuur en samenhang (historie)

Ontstaansgeschiedenis e

Tot voor honderd jaar was er geen dorp te bekennen op de huidige plek, hoewel al in de 16 eeuw melding wordt gemaakt van een gehucht De Heijde. Heide was tot het begin van de vorige eeuw een agrarisch gehucht en bestond uit enkele verspreide boerderijen. Rondom lagen hoogstamboomgaarden, essen en weidegrond voor het vee. Ten westen van het dorp lag de toentertijd onbegaanbare Peel. Heide ligt op een dekzandrug tussen de beekdalen van de Loobeek en de Oostrumse Beek. De hogere zandgronden kenmerken zich door grote open akkercomplexen die door meerdere boerderijen werden gebruikt. De gronden langs de beken waren drassig en werden gebruikt als weiland voor het vee of als hooiland. Het dorp is in de afgelopen honderd jaar voornamelijk als lintbebouwing langs de bestaande wegen uitgebouwd en heeft daardoor een open structuur. De eerste aanzetten tot het dorp Heide waren de bouw van de Sint Joseph molen aan de Spiekert in 1904 en het stichten van een lagere school in de jaren ’20 op de huidige locatie van gemeenschapshuis de Gelderkoel. De molen en de school lagen ver van elkaar af.


10

Deze historische groei is tegenwoordig nog zichtbaar in de amorfe structuur van Heide. Pas na de oorlog kreeg Heide een eigen kerk.

Historische topografische kaart (ca. 1900)

2.2.3

Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden

Archeologie De ligging van archeologische vindplaatsen is in hoge mate gerelateerd aan het natuurlijke landschap. Op de archeologische advieskaart van de gemeente Venray (RAAP-rapport 1482, bijlage 4) is te zien dat een groot deel van Heide is gelegen in een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde. De terreinen met een hoge archeologische waarde hebben geen wettelijke bescherming, maar behoud van de bestaande situatie is het uitgangspunt. Ingrepen die tot aantasting van de verwachte archeologische waarden leiden, moeten zoveel mogelijk vermeden worden. Als verstoring niet vermeden kan worden, zal eerst archeologisch onderzoek gedaan moeten worden. Monumenten en beeldbepalende panden Beeldbepalende panden: In het Monumenten Inventarisatie Project (MIP) van de gemeente Venray uit 2001 is een aantal panden aangegeven dat in het bestemmingsplan als “karakteristiek” is benoemd en als zodanig op de plankaart is aangeduid. Deze panden worden in het bestemmingsplan beschermd. In de voorschriften worden zij, gelijk de gemeentelijke monumenten voor zover dat niet in de Monumentenwet is bepaald, beschermd door een beperking van de bebouwingsmogelijkheden.


11

Kortweg komt de bescherming erop neer dat alleen mag worden gebouwd indien dat noodzakelijk is voor de inrichting ten behoeve van de omschreven doeleinden met inbegrip van onderhoud en herstel van de bestaande bebouwing. Daarbij is een aantal randvoorwaarden opgenomen waarbinnen bouwen is toegestaan. Zo mag er onder meer geen verandering worden aangebracht aan de karakteristieke gebouwen en moeten de gevels van de gebouwen in de bebouwingsgrenzen worden gehandhaafd.

2.2.4

Ruimtelijke analyse

Heide was tot honderd jaar geleden een verzameling verspreide boerderijen vooral liggend buiten de huidige kom. Het dorp is ontstaan op een kruising van oude historische wegen: de Groeneweg en de Heidseweg. Het dorp bestaat vooral uit lintbebouwing aan de oude wegen die in diverse richtingen het buitengebied in lopen waardoor de begrenzing van de kom niet overal even duidelijk aanwezig is. Later is er middels de Mr. Driessenstraat een verbinding tussen de Groeneweg en de Heidseweg gelegd. Het dorp is duidelijk opgebouwd uit twee clusters, één rondom de kruising van de Groeneweg en de Heidseweg en één rondom de kruising van de Heidseschoolweg en de Ysselsteynseweg. Kenmerkend is tevens de vele verspreid liggende agrarische bebouwing die aan het samenstel van de diverse landwegen rondom Heide liggen. De woningen in de kom grenzen bijna allemaal met hun achtertuinen aan het buitengebied. In de oksel van de Heidseweg en de Groeneweg liggen de school, de kerk en de Meester Driessenstraat. Tezamen met de open groene ruimte omzoomd door kastanjes is dit te betitelen als het centrum van het dorp.


12

Op de kruising van waaruit het dorp gegroeid is, ligt een woonwinkel als bijzondere functie, daarnaast is een stomerij aanwezig. Het gemeenschapshuis De Gelderkoel ligt aan de rand van het dorp, in het zuidwesten. Kenmerken van de bebouwing Ofschoon Heide vanuit zijn oorsprong een agrarische functie heeft wordt het beeld van de kern gedomineerd door de woningbouw. Oudere bebouwing in de vorm van kleinschalige boerderijachtige bebouwing is er wel, maar ligt redelijk verspreid langs de doorgaande wegen. De bebouwing bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande woningen, op redelijke afstand van de weg, vaak twee lagen met kap, georiënteerd op de weg met voorruimte naast de bebouwing, waarvan het grootste deel naoorlogs is. Verder zijn er in mindere mate twee-onder-één-kap woningen te vinden en staat er aan de Meester Driessenstraat een enkel blokje rijwoningen. De architectuur is over het algemeen eenvoudig en traditioneel te noemen.

2.2.5

Omliggend landschap

De landschappen rondom de kern van Heide worden getypeerd als oud bouwland en aan de oostzijde gaat deze over in een essenlandschap. Rondom Heide ligt veel agrarische bebouwing gespreid aan de diverse landbouwwegen. Naar het westen toe wordt het landschap grootschaliger. De landbouwgebieden geven het omliggend gebied een open karakter. Door de ontwikkeling van boomteelt ontstaat er wel wat meer beslotenheid.

2.3

Functionele pijler

Voor een klein dorp heeft Heide met een kerk, een school en een gemeenschapshuis een relatief breed scala aan maatschappelijke voorzieningen. Bij de kerk ligt eveneens een begraafplaats. Wonen is de belangrijkste functie in het dorp. Voor dagelijkse boodschappen zijn de inwoners aangewezen op voorzieningen buiten het dorp, hoofdzakelijk in het nabijgelegen Venray. De enige winkel in het dorp is een woonwinkel. Verder is er een kapsalon en stomerij. De steenhandel die voornamelijk opereert als groothandel in bouwmaterialen heeft een regionale functie en heeft hierdoor een brede afzetmarkt. Enkele andere essentiële functies zoals het gemeenschapshuis liggen buiten de kern van het dorp.

2.3.1


Woningvoorraad en bezetting Op 1 januari 2009 telde Heide 166 woningen. Hiervan is 75% een eengezinswoningen. Voor het overige gaat het om woningen met bedrijf. Meer dan de helft van de woningen in Heide zijn vrijstaand, verder zijn er veel 2onder-1 kapwoningen te vinden. Er zijn een paar tussenwoningen en een 8-tal seniorenwoningen van Wonen Venray. Heide kent geen gestapelde bouw. De gemiddelde WOZ waarde bedroeg € 327.650,- (per 1-1-2009) en ligt hiermee ver boven het Venrayse gemiddelde van € 238.603,-.


13

De gemiddelde oppervlakte per woning ligt in Heide op 618 m². In Venray varieert de gemiddelde oppervlakte per woning in de verschillende wijken van 197 m² tot 750 m². In de overige kerkdorpen liggen de gemiddelde oppervlaktes tussen de 380 m² en de 618 m². In Heide bestaat het grootste gedeelte van de woningvoorraad uit koopwoningen, 86%. In geen enkel ander kerkdorp is het aandeel koopwoningen zo groot. Daarnaast zijn er 23 huurwoningen te vinden (14%). Het gaat hier deels om bezit van Wonen Venray en deels om woningen die door particulieren worden verhuurd. Binnen deze categorie zijn een aantal vormen te onderscheiden. Er zijn bijvoorbeeld woningen die op naam van de kinderen staan en door ouder(s) bewoond worden en andersom. Of er kan sprake zijn van tijdelijke verhuur wanneer een woning te koop staat. Op 1 januari 2008 was de gemiddelde woningbezetting in Heide 2,94. Dit ligt iets boven het gemiddelde van de kerkdorpen (2,92) en ver boven het Venrayse gemiddelde van 2,56. Woningmarktonderzoek In 2007 is een woningmarktonderzoek uitgevoerd. Hieruit komt naar voren dat in er vanuit Heide geen vraag is naar woningen in de huursector. In de koopsector is vooral vraag naar 2-onder-1 kap en vrijstaande woningen. Dit type woning is zowel door starters als huishoudens < 55 jaar gewenst. Ook huishoudens > 55 jaar geven aan dit woningtype te willen. Een 2-tal starters geeft aan behoefte te hebben aan een koopappartement. Gezien het beperkt aantal huishoudens in Heide zijn de resultaten van het onderzoek een indicatie van de woningbehoefte. Een respondent meer of minder kan bij kleine aantallen respondenten namelijk veel verschil maken in de resultaten. Het onderzoek geeft dus slechts een beeld van de kwalitatieve behoefte.

Soort huishoudens en omvang 52 % van de huishoudens in Heide bestaat uit gezinnen met kinderen. Daarna komt de groep mensen die niet in gezinsverband leven, denk hierbij bijvoorbeeld aan alleenstaanden (24%). De groep gezinnen zonder kinderen is 20%. Alleenstaande mannen/vrouwen met kind(eren) komen het minste voor (4%). Woningbouwplannen In Heide zullen door projectontwikkelaar Theunissen een 8-tal woningen aan de Groeneweg ontwikkeld worden. Gemeente Venray heeft ook een woningbouwlocatie aan de Groeneweg. Dit is dan ook de eerstvolgende locatie die ontwikkeld zal worden. Momenteel wordt gewerkt aan de invulling van het plan, hierbij wordt rekening gehouden met de woningbehoefte in Heide. In totaal zullen (inclusief de 8 woningen van Theunissen) 30 tot 40 woningen gefaseerd gerealiseerd kunnen worden, afhankelijk van de definitieve verkaveling.


14

2.3.2

Voorzieningen

Heide heeft een aantal maatschappelijke voorzieningen. Er is een kerk, een basisschool met peuterspeelzaal en een gemeenschapshuis. Gemeenschapshuis ‘de Gelderkoel’ wordt door diverse verenigingen gebruikt. Commerciële voorzieningen zijn er ook. Het dorp heeft een kapsalon, een schoonheidspraktijk, een aantal groente en fruitwinkels (bij de boer). Het gemeenschaphuis fungeert ook als plaatselijk café. Een supermarkt is in Heide niet aanwezig. In Heide is geen pinautomaat aanwezig.

2.3.3

Gezondheidszorg

In Heide zijn geen gezondheidszorgvoorzieningen aanwezig. Wel heeft men in Heide de beschikking over een defibrillator.

2.3.4

Openbaar groen

Het openbaar groen in Heide bestaat uit bomenrijen, siervakken in de Meester Driessenstraat en vooral grasbermen in de doorgaande woonstraten. Het hart van het dorp wordt gevormd door een open groene ruimte, omzoomd door forse kastanjes. Hieraan ligt de kerk en daar achter de begraafplaats. De hoofdstraat (Heidseweg) met het gemeenschapshuis is deels met eiken beplant. Aan de Groeneweg ligt een trapveldje, omzoomd door een grote groensingel en verspreid in het dorp liggen enkele onbebouwde percelen. Door bebouwing van het huidige trapveldje komt er een nieuwe voorziening aan de Heidseweg. Samenvattend, mede door de open structuur van de lintbebouwing met diverse doorkijkjes naar het omringende groene landschap en de brede profielen met groene bermen, heeft Heide een fraaie groene woonomgeving en uitstraling. De verzorging van het groen heeft een hoge kwaliteit, mede door de inzet van bewoners via de KBO. De technische staat heeft een basis tot hoog niveau, door de renovaties van afgelopen jaren.

2.3.5

Natuur

In en rondom Heide is voor een deel nog de ontstaansgeschiedenis van het gebied herkenbaar. Structurerend in het gebied zijn de beekdalen, het oude bouwland en de essen. Richting Ysselsteyn wordt het gebied grootschaliger en opener met een afnemende bebouwingsdichtheid. De bebouwing kent een grote diversiteit. De landschappelijke structuur met beekdalen, essen, oud bouwland levert een kleinschalig landschap op.

2.3.6

Water

Het dorp Heide vormt riooltechnisch een eigen bemalingsgebied. Dat wil zeggen dat de rioolbuizen welke in Heide liggen allemaal onderling verbonden zijn, maar niet verbonden met de naastliggende dorpen. Al het rioolwater stroomt via rioolbuizen naar het gemaal, een grote rioolpompinstallatie van het waterschap. Van hieruit wordt het rioolwater verpompt.


15

Uit de meldingen registratie en gemeentelijke waarnemingen blijkt dat er geen grootschalige rioolwateroverlast voorkomt in dit dorp.

2.3.7


De dorpsraad heeft enkele jaren geleden een aantal lokale wandelroutes gerealiseerd. De gezamenlijke dorpsraden zijn nu bezig om de lokale routes rondom de diverse dorpen met elkaar te verknopen tot een gemeentelijk netwerk. Het dorp is verder ook aangesloten op het regionale fietsroutenetwerk (knooppuntensysteem). In Heide is een camping gevestigd, verder is er een Bed and Breakfastvoorziening in het dorp aanwezig.

2.3.8

Sport

In het dorp Heide zijn qua sportvoorzieningen alleen een handboogbaan en een jeu de boulesbaan aanwezig. Voor de overige sporten is men aangewezen op de voorzieningen m.n. in het aangrenzende dorp Leunen. De voetbalclub aldaar is een samensmelting van de drie dorpen Leunen-Veulen-Heide, alsmede de korfbal- en tennisvereniging.

2.3.9

Verkeersstructuur

Wegenstructuur voor autoverkeer De kern Heide ligt ten zuidwesten van de kern Venray. Alle wegen binnen de kern zijn aangewezen als verblijfsgebied/erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30km/h. Ook zijn alle wegen in het buitengebied als verblijfsgebied/erftoegangsweg aangewezen met het verschil dat de maximumsnelheid hier 60km/h bedraagt. Het verblijfsgebied binnen de bebouwde kom van Heide is redelijk tot goed ingericht. Het verblijfsgebied in het buitengebied van Heide is nog niet correct ingericht. In het najaar van 2008 zijn de verkeersborden geplaatst die de nieuwe maximumsnelheid van 60km/h aangeven. In een intensief project van burgerparticipatie is in de eerste helft van 2008 een maatregelenkaart tot stand gekomen (vastgesteld door b&w op 19 augustus 2008), waarvan de verschillende elementen binnen een uitvoeringsprogramma in de komende jaren tot stand worden gebracht. Waar mogelijk worden kleine verkeersergernissen tegelijkertijd opgelost. Het verblijfsgebied is (binnen de kom) of wordt (buiten de kom) ingericht vanuit de gedachte dat verkeer rekening moet houden met de aanwezigheid van functies als wonen, werken, winkelen en recreëren en de daarbij horende verkeerssituatie. De bijbehorende maximumsnelheid binnen de bebouwde kom is 30km/h en buiten de bebouwde kom 60km/h. De inrichting is erop gericht de maximumsnelheid en het bijbehorende verkeersgedrag (men is er te gast!) van de verkeersdeelnemers zoveel als mogelijk af te dwingen. Fietsverkeer De N270 is een provinciale weg van Helmond naar Well v.v. De oversteekbaarheid van provinciale wegen is in het algemeen een knelpunt vanwege de hoge maximumsnelheid van het autoverkeer op die weg (80km/h). De dorpsraad Heide onderschrijft dit, volgens hen ontbreekt er een veilige fietsoversteekplaats op de Deurneseweg (N270) ter hoogte van Heide.


16

Op 27 maart 2009 is er een notitie aangeboden aan gedeputeerde Lebens en wethouder van der Broeck. Daarin staat de huidige situatie beschreven evenals ongevalscijfers en locaties die door inwoners van Heide als knelpunt worden ervaren. Aangezien de N270 een provinciale weg is, heeft de provincie een onderzoek uitgevoerd naar verkeersveilige maatregelen. De uitkomsten en maatregelen in het verlengde daarvan betreffen: -het aanbrengen van een invoegstrook ter hoogte van : “boer Hans” -Op Heidseschoolweg/Deurneseweg komen uitvoegstroken -Op Ossendijk en Rouwkuikenweg eenzijdige uitvoegstroken

Wegenstructuur Heide

Parkeren Het dorp Heide kent naar verwachting geen structurele en grootschalige parkeerproblemen. Openbaar vervoer Heide wordt aangedaan door Veolia-buslijn 27 die in een halfuurdienst rijdt van Venray via Heide en Ysselsteyn naar Deurne. De verwachting is dat Heide hiermee het maximale heeft aan openbaar vervoer. In 2010 wordt de toegankelijkheid verbeterd van de centrale halte bij de kerk. Naast deze reguliere buslijn kan iedereen gebruik maken van de Regiotaxi hoewel die vooral is ingericht op het vervoer van mensen met een fysieke beperking.


17

Het treinstation te Oostrum ligt hemelsbreed 5km van Heide. Gelet op de buslijn die het treinstation aandoet en de hemelsbrede afstand (voor fietsen is 7,5km nog een acceptabele afstand) heeft het treinstation een zekere betekenis voor het dorp. Hetzelfde geldt voor het NS-station van Deurne. Gevolgen van de uitwerkingsplannen Venrays Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) Op grond van het VVVP zijn en worden in en rondom Heide de volgende maatregelen genomen: •

in 2009 is de schoolzone in Heide verkeersveilig ingericht;

•

in 2008 is de maximumsnelheid in het buitengebied gesteld op 60km/h;

•

op termijn worden in het buitengebied aanvullende maatregelen getroffen die de recent ingestelde

•

de toegankelijkheid van het bushalteperron Heide Kerk zal in 2010 worden verbeterd.

maximumsnelheid van 60km/h ondersteunen; In de jaren 2009 – 2011 worden naar verwachting de VVVP-uitwerkingsplannen “Fietsverkeer” en “Vracht- en landbouwverkeer in de kerkdorpen en het buitengebied” uitgewerkt. De gevolgen hiervan voor Heide zijn nog niet aan te geven.

2.3.10 Milieu aspecten Energie en klimaat Met het in 2009 vastgestelde gemeentelijke energie- en klimaatbeleid wordt beoogd om energieverbruik in de hele gemeente te verminderen en daarnaast over te schakelen op duurzame energie. Voor zover bekend zijn er in Heide nog weinig maatregelen en/of voorzieningen getroffen. Wet geurhinder en veehouderij De gemeenteraad van Venray heeft op 25 maart 2008 de verordening geurhinder en veehouderij (geurverordening) met de bijbehorende gebiedsvisie vastgesteld. Om de geursituatie van Heide te beschrijven is de kaart van de individuele geurcontouren van december 2009 als basis genomen. In de nabijheid van de bebouwde kom van Heide liggen enkele kleinere tot middelgrote intensieve veehouderijen. Verder liggen er op enige afstand in het landbouwontwikkelingsgebied aan de Steegse Peelweg en de Scheiweg meerdere grotere intensieve veehouderijen. De geurcontouren van enkele nabijgelegen veehouderijen lopen over de bebouwde kom van Heide. Dit levert beperkingen op voor woningbouwmogelijkheden. Mede hiervoor zijn er zoekgebieden woningbouw aan de noordzijde (Groeneweg) en de zuidoostzijde (Heidseweg) in de geurverordening opgenomen. Voor de zoekgebieden woningbouw is een hogere geurnorm vastgesteld, zodat er ook in de toekomst gebouwd kan worden. Gelet op mogelijke geurhinder van intensieve veehouderijen is het woon- en leefklimaat in Heide overwegend als “redelijk goed” te beoordelen.


18

Toelichting: voor het opstellen van de kaart met de geurcontouren zijn de milieuvergunningen gebruikt waarvan het besluit is genomen vóór december 2009. Milieuvergunningen die zijn verleend na december 2009 of waarvan de procedure nog niet is beëindigd zijn niet verwerkt op bovenstaand kaartje met de geurcontouren. De kaart van de individuele geurcontouren wordt twee maal per jaar geactualiseerd. Het kaartje is indicatief en bij concrete initiatieven/projecten kan het noodzakelijk zijn dat aanvullende gedetailleerde geurberekeningen moeten plaats vinden.

Geluid In Heide is het aspect geluid niet van (noemenswaardige) betekenis. Bodem 1

Heide ligt in de Bodemkwaliteitskaart zone Buitengebied . De grond in deze zone wordt in beginsel als schoon geclassificeerd. Dit gebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van (m)oerlagen aan de oppervlakte of in de ondiepe ondergrond. Deze roestkleurige bodemlaag is vaak arseenhoudend.

1

Bron: Bodemkwaliteitskaart en het Bodembeheerplan Venray (vastgesteld B&W, 22 november 2005)


19

De verhoogde gehalten arseen vormen geen risico’s voor het gebruik van deze grond. Desondanks zijn in het provinciaal bodembeleid regels vastgelegd over hergebruik van arseenhoudende grond en bouwactiviteiten ter plaatse van deze bodemlaag. In deze regio worden vaak verhoogde gehalten met zware metalen in het grondwater aangetoond zonder 2

direct aanwijsbare bron . Dergelijke diffuse verontreinigingen vormen in sommige gevallen een belemmering voor (her)ontwikkeling van een locatie. Met eenvoudige maatregelen vormt zo’n grondwaterverontreiniging geen risico. Sinds 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Daarin zijn algemene (generieke) en specifieke regels voor (her)gebruik van grond en bagger vastgelegd. De overgangsregeling biedt de gemeente de mogelijkheid om voorlopig (tot eind 2010) gebruik te maken van de regels voor grondverzet die zijn vastgelegd in de Bodemkwaliteitskaart gemeente Venray. Binnen het grondgebied van Heide zijn geen stortplaatsen bekend. Ook komen enkele aan (voormalige) bedrijfsactiviteiten te relateren bodemverontreinigingen voor die door de eigenaren op grond van de Wet bodembescherming worden aangepakt. Op een tweetal locaties (Deurneseweg en Houtenweg/Hazenweg) vormt het vroegere bedrijfsmatige grondgebruik een aandachtspunt met betrekking tot mogelijke bodemverontreiniging. Externe veiligheid) In en in de nabijheid van Heide liggen geen wegen waarover noemenswaardige transporten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Dergelijke transporten vinden wel plaats over de N270 (Deurneseweg) maar de afstand tot Heide is zodanig groot, dat hieraan geen nadere aandacht hoeft te worden besteed. In het buitengebied van Heide is het LPG- reservoir en –vulpunt gelegen van het Shell-tankstation dat aan de Deurneseweg ligt. Dit reservoir en vulpunt voldoen aan de van toepassing zijnde eisen, waardoor er geen aanleiding is om hier nader aandacht aan te besteden. Voor het overige kent Heide geen bedrijven waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of worden verwerkt, dan wel andere risicobronnen. Geconcludeerd kan worden dat externe veiligheid in Heide geen rol van betekenis speelt. Luchtkwaliteit In dit kader worden de luchtkwaliteitseisen bedoeld zoals genoemd in de Wet milieubeheer. Dit aspect heeft met name betrekking op stikstofoxiden en fijn stof afkomstig van wegverkeer. Uit in 2008 uitgevoerde indicatieve berekeningen blijkt dat er geen aanleiding is om aan dit aspect betreffende Heide nader aandacht te besteden. Aan de grenswaarden wordt ruimschoots voldaan. Geurhinder afkomstig van de agrarische sector valt niet onder de reikwijdte van deze paragraaf en hiervoor wordt verwezen naar het onderdeel Wet geurhinder en veehouderij.

2

Bron: Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Limburg (Provincie Limburg, 19 december 2006)


20

Afval In Heide is 1 glascontainer aanwezig op de Meester Driessensstraat (stand van zaken februari 2010). Afval : In Heide zou een afvalsorteerplek met meerdere fracties (glas,blik,drankenkartons,kunststof, kleding, luiers) gemaakt kunnen worden.

2.4

Economische pijler

2.4.1

Aanwezige bedrijven

In absolute aantallen vormen de agrarische bedrijven rondom Heide de meerderheid van de ondernemingen. Het gaat om 33 agrarische bedrijven waarvan 16 dierhouderijen en 17 akker- en tuinbouwbedrijven. Daarnaast zijn er ca. 25 andere bedrijven in of nabij het dorp gevestigd. Het gaat daarbij o.a. om 4 handelsen reparatiebedrijven, 4 bouwbedrijven, een hovenier, 2 zorgboerderijen, een vertaalbureau, een camping, enkele zakelijke dienstverleners en een kapper. Enkele ondernemers zijn werkzaam als ZZP-er.

2.4.2

Grondeigendom

De gronden in het hart van het dorp zijn eigendom van de kerk en van particulieren. Het dorpsplein is eigendom van de gemeente. Aan de Groeneweg in Heide heeft de gemeente grond in eigendom bestemd voor woningbouw. Op deze locatie zal de gemeente op korte termijn gefaseerd kavels gaan uitgeven evenals een lokale projektontwikkelaar. Op deze wijze kan in de woningbouwbehoefte van Heide worden voorzien voor de komende jaren. De gemeente is voorts eigenaar van de openbare ruimte, denk aan wegen/straten en openbaar groen.

2.5 2.5.1

Sociaal maatschappelijke pijler Bevolkingsontwikkeling

Het aantal inwoners stijgt licht in Heide, naar verwachting naar 460 in 2015. Momenteel is 15% van de bewoners ouder dan 60 jaar en 21% jonger dan 15.

2.5.2

Verenigingen

Een groot deel van de inwoners van Heide is actief binnen het verenigingsleven. Het gemeenschapshuis de Gelderkoel vervult daarbij een belangrijke functie. Voor de ouders is de basisschool een belangrijke ontmoetingsplek. Het behoud van de school wordt mede daarom van groot belang geacht.


21

Heide kent de volgende verenigingen: -’t Heds Krèntje -Carnavalsvereniging de Hedsbuülen -Dames- en herenkoor -De Hedse Boulers -Handboogsport St. Sebastiaan -Harmonie St. Catharina -K.B.O. Heide -Korfbalvereniging Oranje Wit -Rijvereniging Ons Genot -Spaarkas -Stichting Dorpsraad Heide -Stichting Gemeenschapshuis De Gelderkoel -Stichting Jeugdwerk Heide -Tennisvereniging L.V.H. -Voetbalclub Leunen Veulen Heide: S.V. Leunen -Werkgroep Historie Heide -Zij Aktief

2.5.3

Voorzieningenniveau

Heide heeft een aantal maatschappelijke voorzieningen. Er is een kerk, een basisschool en een gemeenschapshuis. Gemeenschapshuis ‘de Gelderkoel’ wordt door diverse verenigingen gebruikt. Commerciële voorzieningen zijn er ook. Het dorp heeft een kapsalon, een schoonheidspraktijk, een stomerij en een aantal groente en fruitwinkels (bij de boer). Het gemeenschaphuis fungeert ook als plaatselijk café. Een supermarkt is in Heide niet aanwezig. In Heide is ook geen pinautomaat. In Heide zijn een tweetal zorgboerderijen gevestigd die dagbesteding bieden aan onder andere mensen met een verstandelijke beperkingen en autistische kinderen.

2.5.4

Accommodaties

Heide heeft een gemeenschapshuis De Gelderkoel dat een belangrijke sociale functie heeft binnen de dorpsgemeenschap. De verenigingen vinden hier onderdak en de meeste dorpsactiviteiten vinden daar plaats. De handboogvereniging heeft verder nog een clubgebouwtje bij het schietterrein.


22

2.5.5

Kunst en cultuur

Op het plein voor de kerk staat een kunstwerk van Piet Hermans, de imker. Dit werk is gemaakt van keramiek en is in 1974 geplaatst. Het is op verzoek van de dorpsraad geschonken door Vissers Wegenbouw. Verder zijn in Heide diverse kruisen en kapellen alsmede een oorlogsmonument aanwezig.

2.5.6

Onderwijs

De basisschool wordt door de inwoners van Heide gezien als een heel belangrijke basisvoorziening, die niet alleen op onderwijskundig gebied bijdraagt aan de leefbaarheid en ontmoetingsmogelijkheden in het dorp. Door de dalende leerlingenaantallen is het voortbestaan van de basisschool bedreigd.

2.5.7

Speelvoorzieningen

Het speelruimteplan ‘Ruimte voor de Jeugd in Venray’ is in 2008 vastgesteld. Belangrijkste kaders daarin zijn: •

Zorgen voor voldoende speelvoorzieningen voor de jeugd tot 18 jaar in de gemeente Venray, aan de hand van de criteria en randvoorwaarden voor buiten spelen.

•

Afstemmen van de speelvoorzieningen op de leeftijd en behoefte van de jeugd door meer combinaties in spel te bieden.

•

Inspelen op de trend van het dalend aantal jeugdigen, waardoor de vraag op blokniveau (dichtbij de woning) daalt, maar op wijken buurtniveau stijgt. De kans op ontmoeting wordt kleiner. Het is daarom noodzaak te investeren in het aantal speelvoorzieningen op buurt- en wijkniveau en verharde locaties voor breedtesport. Op blokniveau, dichtbij de woning, kunnen voorzieningen worden opgeheven. Tevens kan daarbij gebruik gemaakt worden van de schoolpleinen als openbare voorziening.

In de blokken binnen de bebouwde kom van het dorp wonen erg weinig kinderen. In het dorp liggen een sporten spelspeelplaats achter de woningen van de Groeneweg, de schoolspeelomgeving van De Hei aan de Heidseweg en een centraal gelegen ontmoetingsplek rondom de tafeltennistafel en jeu-de-boulesbaan. Binnen Heide zijn is het schoolplein met zijn toestellen de belangrijkste speelplek in het dorp voor de jongere jeugd. Voor de jongeren ligt de nadruk op de tafeltennistafel en de sporten spelplaats. De mobiele skatebaan en de mobiele pannakooi worden op basis van een roulatieschema geplaatst op het Kerkplein. Met elkaar is dit een compleet pakket voor Heide en omgeving. Een vaste pannakooi is in voorbereiding (leefbaarheidsprijs 2009). Geen van de blokken bebouwing in het dorp Heide voldoet qua cijfers niet aan de criteria voor het handhaven dan wel aanleggen van speelvoorzieningen. Dit vanwege de zeer geringe vraag. Omdat er geen alternatieven in de buurt zijn, worden de huidige speelplaatsen gehandhaafd. Aandachtspunt hierbij is de sporten spelspeelplaats aan de Groeneweg. Door bouwactiviteiten op deze locatie gaat op termijn deze speelplaats verloren, welke elders in Heide zou moeten worden gecompenseerd zodat kinderen toch gestimuleerd worden om buiten te spelen en te sporten. Op het nieuwe trapveld gaat de jeugd zelf aan de slag.


23

2.5.8

Jeugd

Op 1 januari 2009 woonden er 130 mensen in Heide van 19 jaar of jonger. Dat is zo’n 27% van de totale bevolking van Heide. Speciaal voor de jeugd is Jeugdwerk actief.

2.5.9

Ouderen

Het aantal ouderen (ouder dan 65 jaar) in Heide is in de afgelopen 4 jaar met 2 personen toegenomen. Van de 471 inwoners waren er in 2009 42 personen 65 jaar of ouder. Er is in Heide geen specifieke ouderenzorgvoorziening aanwezig. Wel zijn de ouderen actief bij de KBO.

2.5.10 Huisvesting buitenlandse werknemers In 2008 is het beleidskader huisvesting buitenlandse werknemers Venray (vastgesteld door de raad op 4 november 2008) opgesteld. Hierin is aangegeven welke soorten huisvesting zijn toegestaan en aan welke eisen de huisvesting moet voldoen. Ook in Heide zijn buitenlandse werknemers woonachtig. Het gaat hierbij met name om huisvesting op agrarische bedrijven in het buitengebied van Heide. Deze vorm van huisvesting is onder voorwaarden toegestaan.

2.5.11 Veiligheid Op het gebied van de sociale veiligheid zijn er geen bijzondere aandachtspunten te benoemen. Los hiervan, worden gemeentebrede aanpakken ter voorkoming of bestrijding van bepaalde vormen van criminaliteit dan wel overlast uiteraard ook in Heide ingezet. Denk bijvoorbeeld aan de bestrijding van hennepteelt en het voorkomen van woninginbraken. Ook thema’s als bijvoorbeeld ‘jeugd en alcohol’ en ‘schoolveiligheid’ hebben gemeentebreed de aandacht. De aanpak van verkeersgerelateerde aspecten ten aanzien van veiligheid maakt deel uit van het Venrays Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) (Zie ook paragraaf 2.3.9.)

2.5.12 Leefbaarheid 3

Verschillende factoren hebben invloed op leefbaarheid. Het betreft de factoren : •

Woonklimaat

•

Sociaal klimaat

•

Veiligheid

•

Voorzieningenniveau

•

Werkklimaat

•

Bestuurlijk klimaat

Alle factoren zijn in de voorgaande paragrafen al aan de orde gekomen, behalve de factor bestuurlijk klimaat. Bestuurlijk klimaat Vanuit gebiedsgericht werken zijn de dorps- en wijkraden voor de gemeente de partij waarmee in het zgn. gebiedsdomein wordt samengewerkt . Deze raden treden op als belangenbehartiger van het dorp of de wijk.

3

Bron: Tussenrapportage Dorpen Leefbaarheidonderzoek Venray, fase II (Spark Result, oktober 2008)


24

De dorps- en wijkraden hebben de verantwoordelijkheid om op dorps- en wijkniveau te communiceren met hun achterban. Wij gaan er van uit dat zij op draagvlak uit de dorp- of wijkgemeenschap kunnen rekenen. Sommige dorpsraden houden daartoe verkiezingen. In 2008 is het laatste leefbaarheidonderzoek gehouden. Ten aanzien van het bestuurlijk klimaat komen er uit dit onderzoek vier punten die opvallen en belangrijk zijn voor de dorps- en wijkraden, namelijk: 1. het optimaliseren van de communicatie tussen gemeente en de dorps- en wijkraad maar ook tussen dorps- en wijkraad en hun achterban. 2. aandacht voor de afbakening van de taak van de dorpsraad. 3. meer aandacht voor gemeentelijke samenwerking en samenwerking voor dorpen die grenzen aan de provincie Noord-Brabant. 4. meer aandacht voor het tijdstip waarop dorpen en wijken betrokken worden bij de plannen van diverse organisaties.

Specifiek voor Heide De Dorpsraad van Heide is zeer actief en betrokken bij het dorp. Met de komst van de contactfunctionaris zijn de contacten met de gemeente duidelijk verbeterd. De lijnen zijn korter en men ervaart de ambtelijke betrokkenheid als positief. De bestuurlijke betrokkenheid naar College en Raad ervaart men als verbeterd. Het besluit van het college van B&W om de grondprijzen in Vredepeel tijdelijk te verlagen is in Heide eveneens positief ontvangen al had men de pilot ook graag uitgebreid naar Heide gezien en de hoogte van de vermindering liever substantiëler. De demografische teruggang die in heel de gemeente voelbaar wordt speelt ook in Heide een grote en prominente rol. De Dorpraad heeft grote zorgen rond het voortbestaan van de school en de gevolgen van een mogelijke sluiting voor de algemene leefbaarheid van het dorp. Het belangrijkste onderwerp voor Dorpsraad de komende tijd zal zijn het mee vormgeven van de nieuwe Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide. (DOP) Daarnaast blijft de dorpsraad natuurlijk deelnemen aan de IBOR werkgroep. Daarin komen allerlei zaken m.b.t. de openbare ruimte aan de orde, zoals o.a. herstel straatwerk, snoeiwerk, onderhoud speelvoorzieningen en openbare verlichting. Het groenonderhoud gebeurd voor een deel door vrijwilligers vanuit de KBO in Heide. In het kader van GGW en het uitbouwen van de structurele samenwerking bezoekt de contactfunctionaris zoveel als mogelijk de maandelijkse vergadering. De dorpsraad kan op die manier meteen een beroep doen op de contactfunctionaris. De contactfunctionaris bewaakt de hierboven genoemde aandachtspunten uit het leefbaarheidonderzoek 2008. Tenslotte heeft de contactfunctionaris ook tot taak de bewaking van proces dat moet leiden tot de Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide.


25

Door de invoering van het gebiedsgericht werken bij de gemeente Venray is de relatie tussen de dorpsraad en de gemeente sinds 2008 sterk verbeterd.

2.6

Sterkte en zwakte analyse (“SWOT”)

Sterke kenmerken van Heide zijn: 1.

de gunstige geografische ligging ten opzichte van Venray, de Deurneseweg en de A73

2.

de actieve en zelfredzame dorpsgemeenschap

3.

het relatief goede openbaar vervoer (buslijn Veolia) met goede aansluitingen op de NS-stations van Venray en Deurne

4.

de ligging in een landelijke omgeving

5.

de samenwerking met de andere dorpen, met name Veulen en Leunen

6.

Het rijk geschakeerde verenigingsleven en de aanwezigheid van jeugdwerk voor de jongeren

7.

Een mooi, goed functionerend gemeenschapshuis

8.

Mooi dorpsplein met mogelijkheden vooractiviteiten

9.

Goede basisschool in een rustige ligging; veilige omgeving voor kinderen

10. Nabijheid van de voorzieningen in Venray-Centrum Zwakke kenmerken van Heide zijn: 1.

De verkeersonveiligheid voor overstekende voetgangers en fietsers op de Deurneseweg

2.

De huidige oplossing voor de Deurneseweg is voor het dorp Heide niet de optimale oplossing

3.

De geografische ligging van het dorp (de scheidende werking die door de Deurneseweg wordt veroorzaakt)

4.

Het ontbreken van een fietspad langs de Heidseweg

5.

Het ontbreken van voorzieningen zoals Brede School, café (en terras), winkels.

Bedreigingen voor Heide zijn: 1.

het bedreigde voortbestaan van de basisschool door het dalende aantal leerlingen

2.

De zoeklocatie voor woningbouw achter Heidseweg 55 (hoek steenhandel Kusters); risico bestaat op beperkingen door nieuwbouwplannen van nabijgelegen varkensbedrijf

3.

de langzame verdere krimp van de bevolking, gecombineerd met vergrijzing en ontgroening van de bevolking. Deze ontwikkelingen hebben mogelijke effecten voor het draagvlak van de basisvoorzieningen en van het verenigingsleven

4.

mogelijke milieubeperkingen door meer omvattende agrarische ontwikkelingen in het LOG

5.

Afname van de vrijwilligersinzet als gevolg van demografische processen

6.

Het gemeenschapshuis is beperkt in zijn mogelijkheden om het gebouw commercieel te benutten.


26

Kansen voor Heide zijn: 1. Het aangename woonklimaat en de gunstige geografische ligging 2. Er zijn concrete mogelijkheden voor (enige) aanvullende woningbouw 3. Een flexibeler inrichting van nieuwe bestemmingsplannen waardoor meer passende functies mogelijk worden in vrijkomende panden 4. Het versterken van het rijke verenigingsgleven door gebruik te maken van de bestaande ondersteuningsmogelijkheden 5. Uitgestrekt buitengebied met economische ontwikkelingsmogelijkheden 6. Het verder uitbreiden van de brede samenwerkingsmogelijkheden met de omliggende dorpen, met name Leunen en Veulen


27

3 Hoofdstuk 3 Integrale gebiedsvisie 3.1

Inleiding

In deel 2 van de Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide wordt de visie op Heide voor de komende tien jaar beschreven. Het is een verdere uitwerking van het strategisch beleid dat al eerder in de gemeentelijke Strategische Visie en het ontwikkelingsperspectief is weergegeven. Op basis van deze strategische kaders, het bestaande sectorale beleid en de opgestelde gebiedsanalyse is deze visie opgesteld. De visie wordt behandeld aan de hand van de vier pijlers: de ruimtelijke-, functionele, economische- en sociaal maatschappelijke pijler. Op deze wijze ontstaat één integrale gebiedsvisie voor Heide.

3.2 3.2.1

Ruimtelijke pijler Kern

Heide heeft zich vanuit de historie vooral ontwikkeld langs de oude historische linten. Dit beeld moet ruimtelijk versterkt worden. De kern moet compact blijven en de linten kunnen versterkt worden middels aanvullende of vervangende bebouwing met doorzichten naar het open gebied daarachter. In de visie wordt de begrenzing met het buitengebied middels een open gebied aangeduid. De bestaande lintbebouwing heeft aan de achterzijde diepe, groene tuinen zodat vanuit het buitengebied Heide als een groene enclave herkenbaar is. Het onderscheid tussen bebouwde kom en buitengebied is dan ook duidelijk herkenbaar. Ten zuiden van de kern ligt een agrarisch cluster, waar zich tevens een maatschappelijke functie bevindt (gemeenschapshuis de Gelderkoel). Dit cluster is bijna tegen de kom aangegroeid, maar het gemeenschapshuis ligt wel buiten de kern van het dorp. Het gemeenschapshuis kan geaccentueerd worden in de openbare ruimte. Enkele open doorzichten zorgen voor een openheid naar het buitengebied, maar er kan ook een verdichting plaatsvinden met diverse functies. Bij het verdwijnen van bedrijven is woningbouw in de vorm van lintbebouwing mogelijk op de bedrijfskavel. Dit versterkt de structuur en maakt dat de Gelderkoel en de omgeving daarvan meer bij het dorp gaan behoren. De ruimtelijke begrenzing van Heide ligt dan ook aan Heidseschoolweg en de Begijnhofweg maar dit cluster verschilt van de kern van Heide door een meer open lintbebouwing dan in de kern. Het gemeenschapshuis en de boerenerven met verkooponderdelen (verkoop van groente en fruit, melkproducten en dergelijke) passen binnen het concept van een gemeenschap met een regionale aantrekkingskracht en een zeer landschappelijke identiteit.

Aan de noordzijde van Heide is er ruimte voor uitbreiding met woningbouw. Net als in de rest van het dorp met open doorzichten naar het buitengebied. Door het inpassen van de bestaande groenzone en het creëren van diepe achtertuinen ontstaat ook hier een groene overgang naar het buitengebied. De verdere uitgangspunten voor deze woningbouwuitbreiding zijn door het college vastgesteld.


28

Ook de groenstructuur binnen en rondom de kern dient te worden versterkt. Dit kan door de straten in de kern als een laan met bomen vorm te geven. Aan de Heidseweg en de Heidseschoolweg worden deze laanstructuren in het buitengebied doorgezet. De Groeneweg, nu een ‘kale’ straat zonder bomen en met een brede stenige berm kan worden heringericht met een smal profiel, zodat de straat optisch vernauwd wordt en meer een straat wordt in plaats van een open ruimte. Op de kruising Groenweg en Heidseweg kan door een herinrichting met een groen karakter een hogere kwaliteit gerealiseerd worden. De Groenweg is nu qua inrichting een kale straat. Door herinrichting/groen toe te voegen wordt ook de entree van het dorp beter geaccentueerd. Ook de entrees van het dorp op de Spiekert en de Heidseweg kunnen worden geaccentueerd door aanpassingen in de weginrichting. Bij de bestaande ouderenwoningen zal de oorspronkelijke scheidslijn (de perceelsgrens privé-/openbaar gebied in de oorspronkelijke staat worden teruggebracht. Voor nieuwe woningbouw in de kern Heide ligt de prioriteit bij de locatie aan de Groeneweg. Hier is voldoende ruimte beschikbaar om te voldoen aan de vraag naar woningen binnen de kern Heide. Eventuele aanvullende woningbouw moet gezocht worden binnen inbreidingslocaties (bijvoorbeeld de locatie steenhandel) waar ruimtelijke kwaliteitwinst kan ontstaan en door een incidentele, zorgvuldige invulling van de bestaande linten. Mocht er in de verre toekomst nog vraag zijn naar woningbouw, dan zal uitbreiding plaats vinden aan de oostzijde van de dorpskern, ten zuiden van de Spiekert. Hier is dan ook ruimte voor een speelveld. De ontwikkeling van woningbouw zal een flexibele en gefaseerde opzet moeten hebben.


29


30

Ruimtelijke visie Heide

Ruimtelijke kwaliteit Een zorgvuldige inpassing van toekomstige ontwikkelingen is noodzakelijk om de bestaande kwaliteit, de uitstraling en het karakter van Heide te versterken. In de visie is de stedenbouwkundige structuur al aan bod gekomen. Hier volgen enkele aanknopingspunten die ingaan op de uitstraling en beleving van het dorp en die zijn gericht op het niveau van de woning en haar directe omgeving. Deze zijn van belang bij de verdere ontwikkeling van de nieuwe woningbouwlocaties. Bij de ontwikkeling zal vooral aandacht moeten zijn voor de schaalgrootte en uitstraling van de woningen. Ten noorden van de Groeneweg is reeds een beeldkwaliteitplan opgesteld voor de woningen aan deze Groeneweg. De verdere uitbreidingen hierachter zullen hierop moeten aansluiten. Het karakter wordt omschreven als een strakke, traditionele landelijke architectuur met een horizontale gevelgeleding. Van belang is dat bij de verdere uitbreiding een voldoende diversiteit in uitstraling van de woningen aanwezig zal zijn. Dit versterkt het dorpse karakter. Dat geldt ook voor de uitbreiding aan de oostzijde waarbij een zachte overgang naar het buitengebied gewenst is. De enkele invullingen die het historische lint versterken zullen ook een individueel karakter moeten hebben waarbij het boerderijtype een inspiratiebron kan zijn.

3.2.2

Buitengebied

Het buitengebied van Heide is onderhevig aan diverse nieuwe ontwikkelingen die invloed hebben op het grondgebruik en landschap. Er bestaat een grote diversiteit aan kenmerkende deelgebieden welke behouden dan wel versterkt moeten worden: -een afwisseling van bomenrijen of andere groensingels kunnen een gevarieerd beeld langs de bebouwingsrand opleveren. De rand van de es moet daarbij duidelijk herkenbaar blijven. -de herkenbaarheid van de beekdalen in het landschap -Rondom Heide vormt de basis van het gebied de karakteristiek van verspreid liggende bebouwing aan een netwerk van wegen. Dit gebied is in een mozaïekstructuur te vatten.


31

3.3

Functionele pijler

3.3.1


Behoefte Het in 2007 uitgevoerde woningmarktonderzoek laat geen vraag zien naar huurwoningen in Heide. In de koopsector is er vooral vraag naar twee-onder-één kap- en vrijstaande woningen. Dit type woningen wordt zowel door starters als door huishoudens jonger dan 55 jaar gevraagd. Gezien het beperkte aantal huishoudens in Heide zijn de onderzoeksuitkomsten niet méér dan een indicatie van de woningbehoefte (kwantitatief en kwalitatief) op het niveau van Heide.

Woningvoorraad Deze omvat (peildatum 1 jan. 2009) 166 woningen, waarvan driekwart eengezinswoningen zijn. Voor het overig betreft het woningen bij een bedrijf. Wonen Limburg volgt haar beleidslijnen met betrekking tot de huurwoningen (zie o.a.: hetgeen daarover is gesteld in het uitvoeringsprogramma). Woningbouwplannen In Heide zullen door een commerciële projectontwikkelaar 8 woningen aan de Groeneweg worden gerealiseerd. De gemeente Venray beschikt ook over een woningbouwlocatie, dit is de eerstvolgende die ontwikkeld kan worden. In totaal kunnen in Heide 30 tot 40 woningen –gefaseerd- ontwikkeld worden, afhankelijk van de definitieve verkaveling die wordt bepaald.

De woningen aan de Spiekert 9 en Mr. Driessenstraat 8 worden door Wonen Limburg verkocht, met dien verstande dat wanneer een woning binnen een termijn van 6 tot 9 maanden niet is verkocht deze alsnog als huurwoning wordt aangeboden. De acht seniorenwoningen aan de Groeneweg worden vooralsnog niet verkocht. Het ligt niet in het voornemen van Wonen Limburg om in Heide op korte termijn woningen te realiseren.

3.3.2

Voorzieningen

Het aantal voorzieningen in Heide is beperkt. Behoud van de basisvoorzieningen is een van de belangrijkste pijlers onder de leefbaarheid van het dorp. Vooral het behoud van de school is voor Heide van het grootste belang.


32

3.3.3

Gezondheidszorg

De maatschappelijke behoefte aan thuis- en mantelzorg en aan geschikte woningen hiervoor neemt toe. Dit heeft meerdere oorzaken. Enerzijds demografische oorzaken, zo is er sprake van een “dubbele” vergrijzing: er zijn steeds meer ouderen die ook nog eens steeds ouder worden. Anderzijds is er sprake van ingrijpende veranderingen in het zorgstelsel: verpleeg- en verzorgingshuizen hanteren steeds strengere toelatingseisen. Mantelzorg betreft overigens niet alleen hulpbehoevende ouderen, het kan ook gaan om de zorg om gehandicapte kinderen of andere familieleden. Vanuit deze maatschappelijk behoefte heeft de gemeente beleid opgesteld om de vraag naar huisvesting ten behoeve van mantelzorg tegemoet te komen. Dit beleidskader maakt het ook in Heide mogelijk om wonen in een vrijstaand bijgebouw, zoals een garage of schuur, toe te staan. Hierbij worden de volgende criteria gehanteerd: 1.

Er moet sprake zijn van een zorgbehoefte. De mantelzorgindicatie wordt vastgesteld door het gemeentelijke Zorgloket.

2.

De mantelzorgwoning moet in principe voldoen aan het Bouwbesluit en is bij voorkeur levensloopbestendig.

3.

De omvang van de bijgebouw(en) bedraagt maximaal 70 m2 onder de voorwaarde dat maximaal 40% van de kavel wordt bebouwd.

4.

De ligging moet stedenbouwkundig aanvaardbaar zijn en passen binnen het welstandsbeleid.

3.3.4. Openbaar groen Het handhaven van het landelijke karakter en de karakteristieke openheid met omringend landschap is het belangrijkste gegeven voor de groenstructuur voor Heide. In par. 2.2.1. is al aangegeven met welke concrete aanpassingen of aanvullingen inhoud kan worden gegeven aan de versterking van de groenstructuur van Heide.

3.3.4

Natuur

Uit de analyse komt naar voren dat de natuurwaarden rond Heide betrekking hebben op het oude bouwland, dat aan de oostzijde overgaat in een essenlandschap. Naar het westen toe wordt het landschap grootschaliger. Juist het open landschap draagt bij aan de openheid van het landschap rondom Heide.

3.3.5

Water

In het tweede gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is het beleid voor het beheer van de gemeentelijke riolering voor de periode 2005-2014 vastgelegd. Het GRP bevat een beschrijving van de huidige toestand en het huidige beheer van het rioolstelsel, een evaluatie van de vorige planperiode en een beschrijving van de ontwikkelingen waarmee in de komende planperiode rekening moet worden gehouden. Voor de periode 2005-2014 heeft Venray de volgende speerpunten voor het rioleringsbeleid geformuleerd: •

het rioolstelsel van Venray moet binnen vijf jaar voldoen aan de hydraulische toets met een bui die een herhalingstijd heeft van twee jaar (bui 08 uit de Leidraad Riolering);

•

om meer inzicht te krijgen in het werkelijk functioneren van de riolering wordt een meetplan uitgevoerd;


33

•

om te voldoen aan de basisinspanning wordt in de planperiode (tot 2009) 2,5% van het aangesloten verharde oppervlak, afgekoppeld en een bergbezinkbassin gerealiseerd;

•

in nieuwbouwgebieden met woonfunctie wordt gestreefd naar 100% afkoppelen;

•

om overlast voor de burger te beperken en kosten te minimaliseren wordt de uitvoering van werkzaamheden maximaal gecombineerd met andere activiteiten in de buitenruimte;

•

over het gevoerde en te voeren beleid wordt helder gecommuniceerd met bevolking en belangengroeperingen.

In de komende planperiode zal de samenwerking met de waterkwaliteits- en de zuiveringsbeheerder verder worden verbreed. Met name waar het gaat om de optimalisatie van de afvalwaterketen èn de gevolgen van landelijke en Europese regelgeving voor de emissies uit het rioolstelsel van Venray is samenwerking een absoluut noodzakelijke voorwaarde. Om de gestelde doelen te verwezenlijken is meer geld nodig voor de riolering. Het rioolrecht wordt hiervoor stapsgewijs verhoogd. In de periode na 2015 zullen veel meer riolen vervangen moeten worden dan nu het geval is. In de kostenberekeningen is rekening gehouden met fondsvorming zodat wanneer de tijd daar is voldoende middelen beschikbaar zijn. In Heide zijn de komende jaren geen rioolwerkzaamheden gepland.

3.3.6


De toeristisch-recreatieve ontwikkeling die voor Heide wordt nagestreefd volgt uit de beleidslijn van de Kadernota Toerisme en Recreatie die in 2006 door de gemeenteraad is vastgesteld. Daarin worden het buitengebied en de daarin gelegen dorpen beschouwd als extensief en relatief kleinschalig recreatiegebied. Dit betekent dat in en rondom Heide wordt ingezet op de uitbouw en kwalitatieve verbetering van de routestructuren en op de kleinschalige dag- en verblijfsrecreatieve voorzieningen. Zo mogelijk zal daarbij de verbinding worden gelegd met de aanwezige culturele en cultuurhistorische elementen, waarbij het de wens van het dorp is om bij toekomstige aanpassing van fietsroutes deze door het dorp te laten lopen. De Kadernota is overigens in 2009 met het oog op de herindeling met een deel van Meerlo-Wanssum, worden geactualiseerd.

3.3.7

Sport

Uit de analyse is naar voren gekomen dat er in Heide alleen een handboog- en een jeu de boulesbaan aanwezig zijn. Voor de overige sporten is men met name aangewezen op de voorzieningen in Leunen. De voetbalclub daar is een samensmelting van de drie dorpen Heide, Veulen en Leunen. In de door de verenigingen zelf georganiseerde nauwe samenwerking tussen de drie dorpen is een werkbare oplossing bereikt.


34

3.3.8

Verkeersstructuur

Gevolgen van de uitwerkingsplannen Venrays Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) Op grond van het VVVP zijn en worden in en rondom Heide de volgende maatregelen genomen: •

in 2008/2009 is in overleg met de Dorpsraad bezien welke kleine verkeersergernissen kunnen

•

in 2007/2008 is de beleidslijn “Verkeersveilige schoolomgeving” geïmplementeerd;

•

in 2009 is de toegankelijkheid van de bushalte voor openbaar vervoer verbeterd;

•

in 2008 werd de maximumsnelheid in het buitengebied gesteld op 60km/h;

•

in de jaren 2008-2012 zijn/worden de maatregelen gerealiseerd die de nieuwe maximumsnelheid in

worden weggenomen;

het buitengebied moeten ondersteunen. In de jaren 2009 – 2011 worden naar verwachting de VVVP-uitwerkingsplannen “Fietsverkeer” en “Vracht- en landbouwverkeer in de kerkdorpen en het buitengebied” uitgewerkt. De gevolgen hiervan voor Heide zijn nog niet aan te geven. Vanuit de dorpsraad wordt aandacht gevraagd voor de (tijdelijke?) verplaatsing van de bushalte aan de Heidseweg. Deze aanpassing wordt als onveilig aangemerkt. Met betrekking tot de voorgenomen reconstructie van de Deurneseweg is de voorgenomen aanpak en planning: -de voorgenomen aanpak is een verantwoordelijkheid van de Provincie Limburg -uitvoering (indicatief) vindt pas plaats in 2014-2016 -eventuele omleidingsroutes zijn nog niet bepaald, dat is pas mogelijk na uitwerking van het definitief ontwerp, waarover wordt overleg met gemeente en met de overige belanghebbenden.

3.3.9

Milieu aspecten

Energie en klimaat Met het nieuwe gemeentelijke energie- en klimaatbeleid wordt beoogd om het energieverbruik in de hele gemeente te verminderen en daarnaast zoveel mogelijk over te schakelen op duurzame energie. Een aantal bedrijven (in het buitengebied van) Heide hebben op dit punt al concrete maatregelen genomen. Wet geurhinder en veehouderij Bij het bepalen van de kwaliteit van de leefomgeving speelt de geurbelasting van veehouderijen op woningen een belangrijke rol. Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet bevat standaardnormen voor de geurbelasting van veehouderijen op geurgevoelige objecten. De wet biedt daarnaast de mogelijkheid aan gemeenten om van deze standaardnormen af te wijken (binnen een bepaalde bandbreedte), maar deze andere normen moeten dan wel in een gemeentelijke verordening worden vastgelegd. Op deze wijze kan de gemeente per gebied maatwerk leveren.


35

Op 25 maart 2008 heeft de gemeenteraad de Verordening Geurhinder en veehouderij gemeente Venray vastgesteld. Op de kaart die bij deze verordening hoort, staan de gebieden aangegeven met de bijbehorende normen. In de Geurverordening is rond de kom van Heide een aantal gebieden aangewezen waar een afwijkende norm (8 Odeur Units) geldt. In deze gebieden ontstaan daardoor mogelijkheden voor woningbouw. Voor het overige blijven de wettelijke geurnormen intact, de bebouwde kom 3,0 OU en het buitengebied 14 OU. Op basis van de Gebiedsvisie (beschreven in de analyse) en de Geurverordening veehouderijen gemeente Venray wordt gezorgd voor een goed woon- en leefklimaat voor de inwoners van Heide ten aanzien van geur afkomstig van veehouderijen. In de omgeving van Heide liggen enkele zoekgebieden Landbouwontwikkelingsgebied (LOG) waar in beginsel nieuwvestiging van intensieve veehouderijbedrijven mogelijk is. Bij de beoordeling van een nieuwe intensief veehouderijbedrijf, maar ook bij de bestaande bedrijven zal getoetst worden aan de Geurverordening. De verwachting is dat er zich incidenteel een nieuw intensief veehouderijbedrijf zal vestigen. Deze ontwikkelingen worden jaarlijks verwerkt in de Geurverordening en indien noodzakelijk of gewenst kan de Geurverordening worden aangepast. Geluid Dit onderwerp is in Heide niet relevant.

Bodem 4

Heide ligt in de Bodemkwaliteitskaart zone Buitengebied . De grond in deze zone wordt in beginsel als schoon geclassificeerd. Dit gebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van (m)oerlagen aan de oppervlakte of in de ondiepe ondergrond. Deze roestkleurige bodemlaag is vaak arseenhoudend. De verhoogde gehalten arseen vormen geen risico’s voor het gebruik van deze grond. Desondanks zijn in het provinciaal bodembeleid regels vastgelegd over hergebruik van arseenhoudende grond en bouwactiviteiten ter plaatse van deze bodemlaag. In deze regio worden vaak verhoogde gehalten met zware metalen in het grondwater aangetoond zonder 5

direct aanwijsbare bron . Dergelijke diffuse verontreinigingen vormen in sommige gevallen een belemmering voor (her)ontwikkeling van een locatie. Met eenvoudige maatregelen vormt zo’n grondwaterverontreiniging geen risico.

4

5

Bron: Bodemkwaliteitskaart en het Bodembeheerplan Venray (vastgesteld B&W, 22 november 2005)

Bron: Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Limburg (Provincie Limburg, 19 december 2006)


36

Sinds 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Daarin zijn algemene (generieke) en specifieke regels voor (her)gebruik van grond en bagger vastgelegd. De overgangsregeling biedt de gemeente de mogelijkheid om voorlopig (tot eind 2010) gebruik te maken van de regels voor grondverzet die zijn vastgelegd in de Bodemkwaliteitskaart gemeente Venray. Binnen het grondgebied van Heide zijn geen stortplaatsen bekend. Ook komen enkele aan (voormalige) bedrijfsactiviteiten te relateren bodemverontreinigingen voor die door de eigenaren op grond van de Wet bodembescherming worden aangepakt. Externe veiligheid Externe veiligheid krijgt beleidsmatig een plaats in het gemeentelijke externe veiligheidsbeleid dat in 2010 vorm zal krijgen. Er is voor Heide geen aanleiding om aan dit onderwerp specifiek aandacht te besteden. Luchtkwaliteit In dit kader wordt onder luchtkwaliteit verstaan de luchtkwaliteitseisen zoals genoemd in de Wet milieubeheer. Dit aspect heeft met namen betrekking op stikstofoxiden en fijn stof. Geurhinder afkomstig van de agrarische sector valt hier niet onder en hiervoor wordt verwezen naar het onderdeel Wet geurhinder en veehouderij. In zijn algemeenheid kan aan luchtkwaliteit vanwege mobiele bronnen een positieve bijdrage worden geleverd door de verkeersdoorstroming te verbeteren. Voor Heide geldt dat er geen problemen over stikstofoxiden en fijn stof bekend zijn en daarom is er geen reden om hieraan nadere aandacht te besteden. Illegale dump van afval In de analyse is naar voren gekomen dat er op bepaalde routes nog al eens afval aangetroffen wordt. De gemeente zet er op in om dit te voorkomen en waar mogelijk te verminderen.

3.4 3.4.1

Economische pijler Bedrijven

Uit de analyse blijkt dat rondom Heide een groot aantal agrarisch bedrijven is gevestigd. Het gemeentelijk economisch beleid, vastgelegd in de Economische Visie Venray 2008-2020 (vastgesteld december 2008), beschouwt de agrarische sector als één van de pijlers onder de Venrayse economie. Venray wil deze sector dan ook stimuleren. Nieuwe agrarische ontwikkelingen zijn in beginsel mogelijk in de zoekgebieden landbouwontwikkelingsgebied (LOG’s). Ten aanzien van de detailhandel wil de gemeente de ontwikkeling van deze branche in de dorpskernen beperken tot winkels in dagelijkse levensbehoeften. Een uitzondering wordt gemaakt voor locale detailhandelsinitiatieven; ondernemers uit het dorp die een winkel willen beginnen zullen daarbij zo veel mogelijk worden gefaciliteerd. Ook voor kleinere bedrijven in de consumentverzorgende dienstverlening blijft er plaats in Heide.


37

3.4.2

Gemeentelijk Grondbedrijf

Visie Grondbedrijf Het Grondbedrijf stelt zich ten aanzien van eventuele toekomstige grondverwervingen op het standpunt, dat met door de hiervoor al genoemde projecten ruimschoots aan de behoefte in Heide kan worden voldaan. Door de verwerving van de ontwikkelingslocatie in de noord-westhoek heeft de gemeente de voornaamste locatie om uit te breiden in eigendom verworven, waardoor het verhaal van kosten en mogelijkheden voor ontwikkeling van woningbouw voor de gemeente gewaarborgd zijn. Onder het verhaal van kosten moet worden verstaan het verhalen van de kosten van de grondexploitatie van een gebied op de verschillende eigenaren in het gebied, zoals onder meer de kosten van het bouwrijp maken van een locatie. Grondbeleid Het op deze visie van toepassing zijnde grondbeleid is verwoord in “het Generiek grondbeleid gemeente Venray”. Hierin staat verwoord hoe de gemeente omgaat met het verhaal van kosten, zoals hierboven is weergegeven. Het generieke grondbeleid is toegevoegd aan het Ontwikkelingsperspectief, tezamen geldt dit als structuurvisie voor de gemeente Venray. In de structuurvisie beschrijft de gemeente de gewenste ruimtelijke ontwikkeling op hoofdlijnen, aangevuld met het beleid en het instrumentarium waarmee zij die ontwikkelingen willen realiseren, het grondbeleid.

3.5 3.5.1

Sociaal maatschappelijke pijler Verenigingen

Heide heeft een rijk verenigingsleven. Met name de leden van de sporten muziekverenigingen hebben zich aangesloten bij verenigingen in Leunen en maken ook gebruik van de accommodaties in Leunen. In de voortzetting van de samenwerking en medegebruik van accommodaties en faciliteiten zitten kansen voor de leefbaarheid, ook op termijn. Het is de bedoeling een 0-meting uit te voeren om naar de toekomst toe ontwikkelingen in ledenaantallen, leeftijdsopbouw daarvan en vrijwilligersinzet tijdig te kunnen voorzien en daarop te reageren. (zie: bijlage “leden en vrijwilligers verenigingen/clubs/stichtingen per gebied”).

3.5.2

Voorzieningenniveau

Voor Heide geldt, gelijk aan de meeste dorpen op het grondgebied van de gemeente Venray, dat er een basis ligt in een drietal centrale voorzieningen: de kerk, de basisschool en het gemeenschapshuis. Het gemeenschapshuis is in Heide de centrale plek voor alle dorpsactiviteiten. Zoals aangegeven zijn de drie centrale voorzieningen belangrijk voor de leefbaarheid binnen Heide en de druk op één centrale voorziening zal met de dorpsraad altijd onderwerp van gesprek moeten zijn in het kader van algemene leefbaarheid. Dit geldt voor Heide nog meer, omdat voorzieningen voor 1

ste

levensbehoeften (eten

en drinken) zo goed als afwezig zijn.


38

Het realiseren van een beperkt aantal WWZ-voorzieningen kan een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in het dorp, mede gezien het feit dat er in Heide geen gezondheidszorgvoorzieningen aanwezig zijn.

3.5.3

Accommodaties

Zie ook de vorige paragraaf 2.4.2 over het voorzieningenniveau. Bij toekomstige ontwikkelingen op het gebied van accommodatiebeleid moet nadrukkelijk aandacht besteed worden aan de multifunctionaliteit van gebouwen.

3.5.4

Kunst en cultuur

Ten aanzien van de dorpen is er geen specifiek beleid voor kunst en cultuur. Een belangrijk aandachtspunt in het kader van cultuur en historie is het in stand houden van de harmonie Veulen, Heide, Leunen. Dit is met name belangrijk vanuit de gedachte van leefbaarheid en samenhang in het dorp. De harmonie draagt bij aan de overdracht van een bepaalde muzikale cultuur binnen Heide.

3.5.5

Onderwijs

Wat betreft de basisschool is het van belang om tijdig te anticiperen op ontwikkelingen en kansen in plaats van af te wachten tot de gevolgen van ontgroening en vergrijzing zich daadwerkelijk doen gelden. Dat zal vooral door de school zelf en door het schoolbestuur moeten worden gedaan. Het beleid van het SPOV is er op gericht om het onderwijs in de dorpen zo lang mogelijk in stand te houden, dus ook in Heide. SPOV geeft in haar beleid aan, dat het kunnen waarborgen van voldoende kwaliteit van onderwijs en de betaalbaarheid hiervan een strikte voorwaarde is.

3.5.6

Speelvoorzieningen

Het speelruimteplan ‘Ruimte voor de Jeugd in Venray’ is in 2008 vastgesteld. Belangrijkste kaders daarin zijn: •

Zorgen voor voldoende speelvoorzieningen voor de jeugd tot 18 jaar in de gemeente Venray, aan de hand van de criteria en randvoorwaarden voor buiten spelen.

•

Afstemmen van de speelvoorzieningen op de leeftijd en behoefte van de jeugd door meer combinaties in spel te bieden.

•

Inspelen op de trend van het dalend aantal jeugdigen, waardoor de vraag op blokniveau (dichtbij de woning) daalt, maar op wijken buurtniveau stijgt. De kans op ontmoeting wordt kleiner. Het is daarom noodzakelijk te investeren in het aantal speelvoorzieningen op buurt- en wijkniveau en verharde locaties voor breedtesport. Op blokniveau, dichtbij de woning, kunnen een tiental voorzieningen worden opgeheven. Tevens kan daarbij gebruik gemaakt worden van de schoolpleinen als openbare voorziening.

Het huidige trapveldje is verplaatst en is tevens het evenemententerrein voor het hele dorp. De alternatieve locatie is gevonden aan de Heidseweg, die ruimte biedt voor een trapveld, pannakooi en een hangplek voor de oudere jeugd.


39

Voor het dorp Heide geldt dat de bestaande speelvoorzieningen de komende jaren voldoende draagkracht hebben om ze te behouden. Er worden geen nieuwe speellocaties aangelegd. De bestaande sporten spelvoorziening speelt een centrale rol voor de jeugd van 12-18 jaar.

3.5.7

Jeugd

Het succes van bijvoorbeeld de harmonie, de Jeugdsoos en de deelname van de jeugd aan sport in Heide zijn sterk afhankelijk van de bevolkingsontwikkeling in het dorp. Deze valt moeilijk te voorspellen, maar de algemene trend in de bevolkingsprognose is vergrijzing en ontgroening en dit zal in de toekomst mogelijk een remmende werking hebben op jeugdactiviteiten in Heide. De combinatie aan activiteiten voor alle leeftijden is nu veelal een sterk punt binnen de leefbaarheid van dorpen hetgeen betekent dat in de beleidsontwikkeling rekening gehouden moet worden met aanbod en mogelijkheden voor jongeren in Heide op basis van verwachte bevolkingsontwikkeling in de toekomst. Jaarlijks kent Heide een bijeenkomst van de jeugd dorpsraad. Ook is er zelfwerkzaamheid van de jeugd bij het organiseren van activiteiten en het realiseren van een trapveld.

3.5.8

Ouderen

Zoals in de analyse al naar voren is gekomen, neemt het aantal ouderen toe. In de beleidsontwikkeling zal rekening gehouden moeten worden met het aanbod van voorzieningen en activiteiten voor ouderen in Heide op basis van de verwachte bevolkingsontwikkeling in de toekomst. Ouderen zouden zo lang mogelijk (zelfstandig) moeten kunnen blijven wonen in het dorp. De gemeente heeft onlangs haar beleid verruimd om het wonen ten behoeve van mantelzorg mogelijk te maken in bijgebouwen zoals een garage of schuur. Naast het zorgaspect voor ouderen ligt er voor deze groep ook een enorme uitdaging. Ouderen beschikken over een schat aan expertise en ervaring die ingezet kan worden ten behoeve van bijvoorbeeld de verenigingen en het bepalen van het niveau van o.a. zorgvoorzieningen. Het is belangrijk dat het voor ouderen mogelijk is om actief deel te blijven nemen aan verenigingen e.d.

3.5.9


Het in 2008 vastgestelde beleidskader huisvesting buitenlandse werknemers biedt de kaders waarbinnen huisvesting wordt geregeld. Nu duidelijk is aan welke eisen moet worden voldaan en op welke plekken huisvesting mogelijk is, kunnen in Heide desgewenst meer huisvestingslocaties gerealiseerd worden. Ook in Heide zijn buitenlandse werknemers woonachtig. Het gaat hierbij met name om huisvesting op agrarische bedrijven in het buitengebied van Heide. Deze vorm van huisvesting is onder voorwaarden toegestaan. Of de behoefte aan de locaties ook daadwerkelijk toeneemt in Heide is onder andere afhankelijk van economische ontwikkelingen. Mensen, die de intentie hebben hier langere tijd te verblijven of zich permanent te vestigen moeten huisvesting vinden op de reguliere woningmarkt.

3.5.10

Veiligheid

Op het gebied van de sociale veiligheid zijn er geen bijzondere aandachtspunten te benoemen. Los hiervan, worden gemeentebrede aanpakken ter voorkoming of bestrijding van bepaalde vormen van criminaliteit dan wel overlast uiteraard ook in Heide ingezet.


40

Denk bijvoorbeeld aan de bestrijding van hennepteelt en het voorkomen van woninginbraken. Ook thema’s als bijvoorbeeld ‘jeugd en alcohol’ en ‘schoolveiligheid’ hebben gemeentebreed de aandacht. De aanpak van verkeersgerelateerde aspecten ten aanzien van veiligheid maakt deel uit van het VVVP (Zie ook paragraaf 2.2.9). Een aandachtspunt blijft wel het insteken op een herinrichting met aandacht voor langzaam verkeer, zoals genoemd in de Ruimtelijke visie om daarmee de verkeersveiligheid te verbeteren.

3.5.11

Leefbaarheid

Zoals in de analyse al naar voren is gekomen, hebben verschillende factoren invloed op leefbaarheid. Het 6

betreft de factoren : •

Woonklimaat

•

Sociaal klimaat

•

Veiligheid

•

Voorzieningenniveau

•

Werkklimaat

•

Bestuurlijk klimaat

Alle factoren zijn in de voorgaande paragrafen al aan de orde gekomen, behalve de factor bestuurlijk klimaat. Bestuurlijk klimaat De relatie tussen de gemeente en de dorpsraad is door de invoering van Gebiedsgericht Werken al verbeterd. De klantgerichtheid en het nakomen van afspraken blijven aandachtspunten.

6

Bron: Tussenrapportage Dorpen Leefbaarheidonderzoek Venray, fase II (Spark Result, oktober 2008)


41

Deel 3 Uitvoeringsprogramma -gebruikte bronnen zijn: >geactualiseerd eigen programma van projecten (van Dorpsraad Heide) >SWOT-analyse van gebiedspanel Heide 1. aankleding van het dorp, i.c. verbeteringen in de openbare ruimte >aantrekkelijkheid van centrum (met kerk en fraaie inrichting van de omgeving) behouden >behoud van de kerk is één van de voorwaarden voor dit duurzame behoud >De Gelderkoel ruimtelijk meer betrekken bij de dorpskern >(verkeers-)veiligheid verbeteren door meer openbare verlichting, instellen van een 60km regime in het buitengebied en het verbeteren van de oversteekbaarheid van de Deurneseweg >ontmoetingsplaats voor gebruikers van fiets-/wandelroutes zodra die meer door Heide heen geleid worden vanuit het buitengebied. (zie ook punt 8) >verbetering van de overgang van het agrarisch buitengebied naar de dorpskern van Heide> 2. Uitbouw van de samenwerking met Veulen en Leunen >deze heeft al een hoge vlucht genomen door eigen initiatieven vanuit het verenigingsleven >deze heeft ook raakvlakken met actuele SPOV-discussie over het basisonderwijs >in de samenwerking met Leunen en Veulen ook zorgen dat activiteiten ook naar Heide gaan en niet op voorhand naar het grootste van de drie dorpen 3. Jeugdbeleid >jeugddorpsraad voor jongeren 10- 20 jaar >blijven stimuleren van het jeugdwerk >bouwen voor starters op de woningmarkt 4. Uitbreiding van de woningvoorraad op maat en met continuïteit >Heide vraagt uitbreiding van de woningvoorraad om achterstanden in te halen en een regelmatige leeftijdsopbouw van de bevolking tot stand te brengen >de aanvullende woningbouw vond steeds “schoksgewijs” plaats en hetzelfde heeft gegolden voor de effecten ervan voor bijvoorbeeld inwoner- en leerlingenaantallen >de dorpsraad heeft een voorkeur voor een regelmatig in de tijd gespreide productie van nieuwe woningen: dus uitbreiding van de woningvoorraad op maat en met continuïteit >Wonen Limburg zal worden gevraagd om een uitspraak inzake het (niet) bouwen in de kleinere dorpen van Venray en de wijze waarop door Wonen Limburg wordt omgegaan met de vrijkomende huurwoningen >blijven zorgen voor een voldoende aantal huurwoningen in Heide >bouwen voor starters op de woningmarkt (zie ook punt 6). >belemmerende zaken voor woningbouw/dorpsontwikkeling wegnemen.


42

5. Behoud van basisvoorzieningen >dit is belangrijk voor de leefbaarheid/de ontmoetingsmogelijkheden binnen Heide >dit raakt ook aan de (verdere) uitbouw van de samenwerking met Veulen en Leunen >behoud van het gemeenschapshuis De Gelderkoel en bevorderen van de multifunctionaliteit van het gebouw >dit meer dan voorheen ook ruimtelijk bij de dorpskern betrekken (zie ook punt 7) 6. Cultuurhistorie/kunst >”een dorp dat leeft” is aantrekkelijk voor cultuur en toerisme >de aansluiting op/toeleiding naar Heide van fietsen wandelpaden in het buitengebied zorgt ervoor dat deze aantrekkelijkheid wordt benut > Fiets- en wandelroutes: deze meer door de kern van Heide leiden en de aandacht vestigen op de uitstraling/aantrekkelijkheid van Heide als bestemming of tussenstop >een ontmoetingsplaats daartoe inrichten met enkele voorzieningen. 7. Sanering van het varkensbedrijf naast “De Gelderkoel” >daarmee wordt ook woningbouw mogelijk en >kan de verbinding tussen “De Gelderkoel” en het dorp tot stand worden gebracht 8. Stimuleren van nieuwe economische dragers >dit betreft de versoepeling van de (her-)bestemmingsmogelijkheden van VAB’s (vrijkomende agrarische bedrijfspanden) in bestemmingsplannen >door aanmelding van zo veel mogelijk nieuwe geplande activiteiten kan de invulling van het bestemmingsplan worden geoptimaliseerd. 9. Promotie van het dorp >Heide meer op de kaart zetten, bijvoorbeeld door een jaarlijks terugkeren evenement


43

Bijlage: lijst van leden en vrijwilligers van verenigingen/clubs/stichtingen Inventarisatie leden en vrijwilligers* van alle verenigingen/clubs/stichtingen per gebied Invulinstructies:

Peildatum Naam dorp/wijk Naam totalisator Functie totalisator

1. Alleen de gele vakken invullen (in de witte vakken wordt alle invoer automatisch opgeteld) 2. Als u de input van de individuele inventarisaties digitaal hebt ontvangen, is het mogelijk die input in dit schema in te kopiëren De instellingen en opbouw svp niet wijzigen (de printinstellingen staan op A43. papier) Indien u meer verenigingen wilt invoeren dan mogelijk is, kunt u telkens drie regels tegelijk kopiëren en invoegen in het 4. schema

1 januari 2010 Heide Martin Peeters Voorzitter DR Heide

* stichtingen hebben geen leden * vrijwilligers zijn personen die zich inzetten voor incidentele hulp of structurele ondersteuning v.d. de vereniging. Zijn doorgaans lid van de vereniging


44

leeftijdsgroep naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers

lid vrw lid vrw <6 jaar 6-10 Dorpsraad

lid

vrw 11-15

lid

vrw 16-20

lid

vrw 21-25

lid

vrw 26-30

lid

vrw 31-35

lid

vrw 36-40

lid

vrw 41-45

lid

vrw 46-50

1

1

1

3

5

6

Gelderkoel

Zij actief 2 KBO

De Hedsbuulen Carnaval 9

6 9

9 6

8 9

5 8

5

Handboog St. Sebastiaan 2

1 0

0

Jeu de Boules

Dames en Heren koor


45

lid leeftijdsgroep naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers

vrw 51-55 1

lid

vrw 56-60 2

lid

vrw 61-65 2

lid

vrw 66-70

lid

vrw 71-75

lid

vrw 76-80

lid

vrw 81-85

lid

vrw 86-90

lid

vrw >90

1

lid

vrw totaal 9 0 0 0

10

11 2

4

8

7

6

60

1 6

5 12

17 2

17 7

15

5

5

1

78

5

14

4

41 4

2

41 4

2

6 2

2 1

2 1

1 0


1 0

21 0

6 0 0 0 0

46

leeftijdsgroep naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie Leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers TOTAAL LEDEN TOTAAL VRIJW.

lid vrw lid vrw lid vrw <6 jaar 6-10 11-15 Stichting Jeugdwerk Heide

vrw 16-20

lid

vrw 21-25

lid

vrw 26-30

lid

vrw 31-35

lid

vrw 36-40

lid

vrw 41-45

lid

vrw 46-50

Ouderraad basisschool 3

3

Rectoraat 2

3 3

3

Historie Heide

Kinderkoor 2

8

5

1

Goede doelen 1 Heds Pleinfeest 2 Spaarkas

1

2

11

4

3

1

10

6

0

9

7

13

16

13

de Zonnebloem

0 lid

leeftijdsgroep

lid

vrw 51-55

4 lid

vrw 56-60

11 lid

5

0 0 2 10 6 12 16 11 vrw lid vrw lid vrw lid vrw lid vrw lid vrw lid vrw lid vrw 61-65 66-70 71-75 76-80 81-85 86-90 >90 totaal


47

naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers naam organisatie Leden vrijwilligers naam organisatie leden vrijwilligers TOTAAL LEDEN TOTAAL VRIJW.

0 0 0 6 5 6

12

7

2

33 0 0 16 0 0

4

3

1

9 0 5

5 0 0 0 1 17

1 23

19

1 24

19

2 28

12

5 26

12

22 5


5 0

6 0

1 0

0 CONTROLE CONTROLE

230 124 230 124

48

Bijlage: Prioriteitenlijst van de dorpsraad tbv gebiedspanel Heide.

1. Veilige infrastructuur voor schoolgaande jeugd Heide. Het snel teruglopend aantal leerlingen op de basisschool in Heide van het schooljaar 2010-2011 baart ons grote zorgen. Bij een eventuele sluiting van de basisschool zal de gemeente verantwoordelijk zijn voor veilige omstandigheden voor de schoolgaande jeugd, maar ook voor de jeugd die dan in andere dorpen bij vriendjes en vriendinnetjes gaan spelen. Als in de toekomst de ouders van Heide hun kinderen in Leunen naar de basisschool laten gaan wil dit zeggen dat op de Spiekert, Lemmenweg en de Steegsepeelweg het gemotoriseerde verkeer gescheiden moet worden van het langzame verkeer. Dit is minimaal nodig om de veiligheid te waarborgen als de jeugd van Heide gedwongen gaat worden om dagelijks grotere afstanden af te leggen om onderwijs te kunnen volgen. 2. Aankleding dorps entrees. Om een duidelijke accentuering te krijgen van de kern Heide zijn duidelijke en gelijke entrees nodig op de diverse wegen die naar de kern Heide leiden. Het gaat dan om de volgende entrees: Heidseweg Groeneweg Spiekert IJsselsteijnseweg Begijnhofweg. Heidseschoolweg Volen Als de nieuwbouw van de woningen aan de Groeneweg gereed is, moet aan deze weg vanaf de kruising Heidseweg tot aan de dorpsentree (nummer 26) een herinrichting gerealiseerd worden. Ook kunnen dan de overige dorpsentrees op een gelijke manier uitgevoerd worden. 100922 Ontwerp structuurvisie DOP Heide (Deel 2 concept Integrale gebiedsvisie Heide 22 sep 2010 16 51 u)

49

3. Uitbouw samenwerking Leunen Veulen Heide. Op steeds meer raakvlakken gaan de inwoners van de dorpen Leunen Veulen en Heide samen optrekken. Tot op heden is dat in hoofdzaak op sport en muzikaal gebied geweest. Op dit moment zie je dat de kerkbesturen praten over clustering. De KBO organiseert gezamenlijke activiteiten voor de ouderen. De dorpsraad en de ouderraad van Veulen en Heide trekken gezamenlijk op inzake de notitie van het SPOV aangaande de voorgenomen sluiting van de scholen in deze dorpen. In de toekomst zal dit samen optrekken alleen nog maar gaan toenemen. Dorpsraad Heide wil dan ook het initiatief gaan nemen om met de voltallige dorpsraden van Leunen, Veulen en Heide jaarlijks aan tafel te gaan zitten. Dit niet als vervanging van het overleg in de DRO, maar om als leden van de dorpsraad ook de mensen van de buurdorpsraden beter te leren kennen die op dezelfde deelgebieden actief zijn. Dit kan alleen maar een versterking opleveren. 4. Jeugdbeleid. Het beleid van dorpsraad Heide is er op gericht om de jeugd al in een vroeg stadium bij de planvorming van diverse initiatieven te betrekken. En dat daarna ook bij de uitvoering de jeugd zo veel als mogelijk is deze initiatieven te laten uitvoeren. Aan de zijlijn zal de jeugd gecoacht worden door volwassenen. Om dit te realiseren word er sinds 2009 jaarlijks een jeugd dorpsraad bijeenkomst georganiseerd. De eerste resultaten hiervan resulteerde in door de jeugd zelf georganiseerde filmavonden en een risk toernooi. Ook bij de planvorming over de inrichting van het nieuwe trapveldje, als ook bij het daadwerkelijk uitvoeren hiervan is de jeugd zelf aan de slag gegaan. Hiermee zorg je dat de jeugd ook het gevoel heeft dat het van henzelf is en er dus ook verantwoordelijk voor zijn. Dit willen we de komende jaren in overleg met de jeugd verder gaan uitbreiden. De hobbyclub wordt bij het eventueel sluiten van de school een plek waar de jeugd van Heide zich echt “onder elkaar” kan voelen. Dit moet, als sluiting van de basisschool aan de orde is, door de gemeente permanent financieel ondersteund worden.


50

5. Woningbouw. Woningbouw loopt op dit moment. Het systeem van de gemeente met een projectmanager, die op vaste tijden het stappenplan en de voortgang van het project met de dorpsraad bespreekt werkt tot tevredenheid. Nu Heide, na ongeveer 20 jaar op slot te hebben gezeten wat betreft woningbouw, bezig is met de uitvoering van het plangebied Groeneweg en Trapveldje, kan de groei van het aantal inwoners tot ongeveer 650 personen gerealiseerd worden. Mede omdat er een ruim zoekgebied vastgesteld is achter steenhandel Kusters, Dit aantal inwoners is vastgelegd in het D.O.P Heide 2004. 6.

a.

School Zoals in het DOP Heide van 2004 beschreven vervult de school een belangrijke functie als ontmoetingsplaats die de dorpsband versterkt en een plek waar initiatieven ontstaan voor dorpsactiviteiten. Nu na het uitkomen van de notitie van het SPOV, de onrust en de onzekerheid onder de ouders is gegroeid, zie je een sterke terugloop in het aantal leerlingen. Bij een eventuele sluiting van de basisschool zullen wij als inwoners van Heide ervoor moeten zorgen dat we op een andere manier invulling gaan geven aan bovengenoemde punten.

b. Kerk Het kerkbestuur van Heide praat met de besturen van de kerk in Leunen en Veulen over een clustering van deze parochies. Reden hiervan is: a) Het aantal kerkgangers loopt terug. b) Het zangkoor heeft moeite met aanvulling koorleden. c) Het kerkbestuur heeft problemen met aanvulling vrijwillige bestuursleden. c.

Gelderkoel. De Gelderkoel is een breed inzetbaar gemeenschapshuis. Op dit moment worden de mogelijkheden van de Gelderkoel beperkt door gemeentelijke voorwaarden.


51

Nu de gemeente de subsidies aan de gemeenschapshuizen gaat afbouwen stelt ze de besturen hiervan voor een onmogelijke opgave, doordat de kaders waarbinnen extra inkomsten ter vervanging van deze subsidies kunnen worden gegenereerd niet worden verruimd. Om de gevolgen van het veranderende subsidie beleid te ondervangen zullen tegelijkertijd dus de kaders, gesteld door de gemeente, moeten worden aangepast anders hebben we in de nabije toekomst een gesloten gemeenschapshuis. 7. Senioren De KBO is een actieve club binnen ons dorp. Er word veel aandacht besteed aan de sociale contacten onderling. De senioren van Heide werken steeds meer samen met de senioren van de buurdorpen bij het organiseren van activiteiten. Een groenploeg vanuit de KBO verzorgt het groenonderhoud binnen ons dorp. Hierdoor ziet het dorp er altijd fraai en verzorgd uit. De dorpsraad zou het wenselijk vinden als de financiële ondersteuning van deze groenploeg versterkt zou worden. 8. Bestuurlijk klimaat De dorpsraad blijft benadrukken dat de leefbaarheid in het dorp gemaakt word door alle inwoners gezamenlijk. De gemeente moet mensen blijven stimuleren en motiveren om hier aan mee te werken. Dit realiseert de gemeente niet met een keer per jaar een dag van de vrijwilliger te organiseren, maar om jaarrond de vrijwilligers te faciliteren met werkbare regels en kaders waarbinnen gewerkt kan worden. 9. Cultuur en historie. Middels de werkgroep Historie Heide wordt alles wat betreft de historie centraal vastgelegd en gedocumenteerd. Ook de huidige tijd wordt vastgelegd zodat deze in de toekomst, als de huidige tijd historie is, niet verloren gaat. Dorpsraad Heide blijft dit ondersteunen.


52

Ontwerp Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Heide

Recommend Documents