Ontwerp-Besluitenlijst vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 9 april 2008

Ontwerp-Besluitenlijst vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 9 april 2008 Aanwezig

Wnd. voorzitter: dhr. J.J. Kolkman Secretaris: A.E.W. Boukes Mevr. L.T. Antuma-Duisterwinkel(CDA), mevr. C.A.M. BaasHoffschulte (PvdA)-, de heer W.J. Dalhuisen (PvdA), mevr. M.G. van Olphen (Grl.), mevr. K. Huisman (ChristenUnie), de heer H. Kerkdijk (CDA), de heer W. Markvoort(CDA), de heer H.J. Heskamp (PvdA), mevr. M.A. v.d. Bent-v.d. Hout (ChristenUnie), de heer D. van Dijk (SGP), de heer W.B.M. Lourenssen (SP), de heer P.J. Schipper (VVD), mw. I. Steinmetz-Bakker (VVD-plv. lid), mw. G. v.d. Ven-Lodder(SP) en mevr. H.A. Visser-Hendriks (CDA),

Gedeputeerde Staten

gedeputeerden Rietkerk en Klaasen. Ook zijn aanwezig mw. H. te Grotenhuis- adj. secretaris van de commissie Lodders en als zodanig betrokken bij de opstelling van het rapport van de cie. Lodders en de heer H. Timmerman –vz. van de directie

Afwezig

De heer J.N.M. Blom (vz.), de heer D. van Dijk (SGP), de heer K.P. Lock (VVD) en de heer D. Yildirim (fractie Yildirim/ Solidara)

Vaststelling besluitenlijst vorige vergadering 1.

Opening vergadering en vaststelling agenda De wnd.voorzitter –de heer Kolkman verontschuldigt de voorzitter, die vanwege ziekte verhinderd is de vergadering voor te zitten, opent vervolgens de vergadering en heet een ieder welkom. Vanuit de CDA-fractie wordt verlof gevraagd een rondvraagpunt aan de orde te mogen stellen hetgeen wordt toegestaan. Wordt agendapunt 4a. Deze fractie maakt zich zorgen over de hoeveelheid stukken waarvan behandeling is voorzien in de maand juni. De wnd. voorzitter onderschrijft deze stelling en antwoordt vervolgens dat reeds wordt nagedacht over passende maatregelen.

2.

Inspreekrecht (artikel 15 RvO Statencommissies) Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

3

Rapport commissie Lodders, “Ruimte, Regie en Rekenschap”-PS/2008/204 E is sprake van een oriënterende bespreking. Mw. te Grotenhuis geeft een (technische) toelichting. Rapport beoogt een structurele versterking van de positie van de provincies in het bestuurlijke bestel. De provincie zou zich m.n. moeten gaan profileren op de regionale ruimtelijk-economsche structuur en minder op het sociale domein. Rijk is vrij kritisch over de provincies. Overijssel staat er evenwel goed op. Maak daar gebruik van. Wees vooral strategisch op de juiste momenten en t.a.v. de juiste onderwerpen. Het rijk zal niet alles meteen toegeven; is een kwestie van langetermijn denken. Het inleveren van de 600 miljoen Euro is eigenlijk geen vraag meer. Probeer daarom afspraken op het terrein van het ruimtelijk-economische domein te maken die passen in het langeretermijn perspectief. De provincie moet daarbij optreden als ruimtelijke regisseur in het ruimtelijk-economische domein. Dit betekent visievorming en planvorming op provinciaal niveau, risicodragend mee investeren in zodanige plannen en

er ook voor zorgen dat ze worden uitgevoerd; zo nodig met gebruik van doorzettingsmacht. Verwezen wordt in dit verband naar de komende Wet op de ruimtelijke ordening. Het is om 2 redenen van belang voor de zomer tot afspraken te komen: 1. de rijksbegroting 2009 die dit njaar wordt behandeld; 2. resultaten rapport commissie d’Hondt die binnenkort ook beschikbaar komen. De CDA-fractie: wie is opdrachtgever voor het maken van dit rapport? Wie heeft opdracht geformuleerd? Rol provincies en IPO daarbij. Gaat rijk rapport ook accorderen? Graag een toelichting op de keuze van departementen. De VVD-fractie: is benieuwd naar de tijdplanning mede gezien i.r.t. publicatie rapport cie.d’Hondt. Mw. te Grotenhuis: instelling commissie door het kabinet, maar wel met instemming van het IPO. Keuze departementen zegt iets over het antwoord op de vraag hoe het rijk tegen de kerntaken van de provincie aankijkt. Kabinet bepaalt een standpunt en stelt daarmee haar inzet voor het bestuursakkoord vast. De commissie d’Hondt rapporteert in juni a.s. Ged. Rietkerk: in het regeerakkoord van 2007 zit een formele taakstelling voor de provincies van 800 miljoen Euro. Tevens moet er Randstad urgentie programma komen,alsmede een pakket decentralisatievoorstellen richting provincies en gemeenten. Het eerste akkoord (uitname van 200 miljoen Euro) gaf veel problemen. Het kabinet zoemde helemaal in op de 800 miljoen Euro en geloofde het voor de rest wel. IPO heeft dat niet geaccepteerd. Er was weliswaar een financiële oplossing voor 2008, maar er is ook voorzien in de gemengde commissie wiens rapport thans voorligt. Het kabinet heeft 600 miljoen Euro verdeeld over de departementen voor de komende 3 jaar. Verdeling over de provincies is een zaak van de provincies zelf. Drie elementen springen er uit: 1. hoofdlijnen Overijsselse coalitieakkoord worden onderstreept, c.q. versterkt; 2. met open huishouding van provincie wordt ingestemd evenals de heroriëntatie wat ook in Overijssel aan de orde is; 3. noodzaak tot het trachten afspraken te maken over het provinciale belastinggebied, ook i.r.t. de plannen rond de kilometerheffing en de motorrijtuigenbelasting. Voor de jaren t/m 2011 tot een aantal afspraken op thema’s zien te komen. Tegen de achtergrond van de thans voorliggende tekst nog wat aanscherpingen nodig. Andere zaken dienen nog nader te worden uitgewerkt. Het valt niet te voorkomen en is ook goed dat doorwerking ook na 2011 nog aan de orde is. Kan financieel gezien nog wel complicaties geven; alert daarop zijn. Motie Antuma c.s. bepleit het opnemen van 2 extra voorwaarden vooraleer verder kan worden onderhandeld over een af te sluiten bestuursakkoord. Zal bepalend zijn voor discussies in PS op 16 april a.s. Provincies treden zelfbewust op in Den Haag. Zij hebben de wil om er voor de zomer uit te zijn. Fractie Groenlinks: zaak staat onder druk. Had deze discussie toch niet wat eerder kunnen worden gehouden? Positie PS is in het geding. Houd de communicatielijnen helder. Er moet aansluiting worden gezocht bij het eigen herorientatiegebeuren. Fractie is positief over het behoud van het cultuur en ruimtegebeuren bij de provincie en ziet dit vooral als een gebiedsproces. Kies bij jeugdzorg voor een pragmatische insteek. Begin geen grote stelseldiscussies meer. Behoud kwaliteit jeugdzorg staat voorop. Voorstellen commissie zullen niet allemaal op korte termijn zijn te realiseren. De CDA-fractie: Rijk kijkt kritisch naar provincies. Rapport dient om ontstane impasse rijkprovincies te doorbreken. Van de 800 miljoen is 200 miljoen Euro al weg;betekent 20 miljoen voor Overijssel. De overige 600 miljoen Euro betreft wel de core business van de provincie. Er worden lovende woorden gesproken over Overijssel. De coalitiepartijen zijn doende met een initiatief-voorstel om het bereiken van de gestelde doelen nog extra kracht bij te zetten. Met visie in het rapport over het sociale domein is fractie het niet eens. Sociale structuur ligt ten grondslag aan de fysieke. GS zwijgen hierover in hun brief. Overige decentralisatievoorstellen positief, incl. de opmerkingen over het provinciaal belastinggebied. Impasse wordt goed beschreven; nu de oplossing nog. Rapport heeft het

over 2 soorten provincies: de randstad-provincies en de overige. Doet het IPO dat ook? GS spreken uit dat Overijssel een bijdrage wil doen. De lijn van het indertijd door PS aangenomen amendement is een andere. Commissie heeft hier kennelijk geen kennis van genomen. De Randstadprovincies mogen met projecten komen. CDA bepleit dit ook voor Overijssel en verwijst naar de relatie met de DIA. Is UPR-methode naar Overijssel te vertalen? Meer duidelijkheid graag over de opmerking van GS, dat deze “afroming” moet worden verbonden met het coalitieakkoord. De PvdA-fractie: er is sprake van een goed leesbaar rapport. Statuur provincie wordt goed neergezet. Verschillende zaken dienen nog beter te worden uitgewerkt. Koppeling rapport met coalitieakkoord: verbindingen zijn er wel. Hij is beducht voor decentralisatievoorstellen met efficiencykortingen. Het op voorhand “inboeken” van 80 miljoen Euro heeft niet zijn instemming. Wat betreft de 600 miljoen Euro: kies de aanval,bijv. samen met Gelderland i.p.v. achterover leunen. Er is een kabinetsbesluit. Is de totale 80 miljoen Euro, waarvoor Overijssel aan de lat staat nog wel provinciaal geld? Wanneer het parlement eenmaal heeft gesproken, is er weinig meer aan te doen. De VVD-fractie: rapport heeft 2 gezichten: 1. dient om uit impasse te komen; 2. decentralisatievoorstellen, welke in hoofdzaak wel op steun van de fractie kunnen rekenen, incl. hetgeen wordt opgemerkt over het sociale domein; wordt immers afhankelijk gemaakt van de evaluatie van het jeugdbeleid. Autonome deel welzijnsbeleid zou bij provincie kunnen blijven. Het kan daarbij gaan om het op projectbasis steunen van gemeenten bij de regiefunctie. Wat betreft de afroming van 60 miljoen Euro wel eens met hetgeen de CDA-fractie hierover heeft gezegd in het licht van het indertijd statenbreed aangenomen amendement. De SP_fractie: rapport is een vervolg op het rapport “Opgeblazen bestuur”. Het is een soort APK-keurmerk voor de provincie. Goede beoordeling van voorstellen kost meer tijd. Wel moet nu stap A worden gezet. Zou op den duur tot vergroting kloof bestuur-burger kunnen leiden. Mandaat aan het IPO leidt tot minder transparantie. Fractie legt een relatie met gewenste schaalgrootte van de provincies. De fractie van ChristenUnie: is blij met het rapport. Het onderdeel over het sociale domein ondervindt veel kritiek van de fractie. Dit moet met bijbehorende bevoegdheden onderdeel van provinciale bemoeienis blijven. Fractie verwijst naar de indertijd binnen de provinciale politiek gevoerde discussies over IJsseldelta Zuid waar het sociale domein als aparte bouwsteen is toegevoegd. Ged. Rietkerk: rapport sluit aan bij bestuursakkoord. IJsseldelta Zuid wordt prominent genoemd. Hij wil zich sterk maken voor de hier en daar in de commissie geuite wens de rijksprojecten in de Overijsselse begrotingscyclus terug te willen zien. Er wordt een jaarlijkse storting door de provincies gedaan met een aantal voorwaarden. Er komt een stevig meerjarig decentralisatietraject. Resulteert ook in verandering van wetgeving. Hiernaast speelt nog het in Overijssel lopende project Heroriëntatie. M.b.t. het sociale domein benadrukt hij dat de provincie een open huishouding blijft houden. De VNG denkt daar anders over. Hoewel de gedeputeerde van mening is dat uitvoering van het sociaal beleid primair op gemeentelijk terrein ligt, toont hij zich na een interventie van het CDA, die de fractie ChristenUnie daarin steunt, bereid zich sterk te maken voor een wijziging in de trant van: in overleg met gemeenten en ingebed in integrale vraagstukken op provinciaal niveau kan op het sociale domein sprake zijn van een taak voor de provincie. De andere provincies moeten hier ook voor voelen. Provincie heeft reeds een aantal wettelijke taken op het Sociale Domein, zoals de Wet Ambulancezorg en een aantal steunfuncties. Daar komt de cie. Lodders niet aan. De PvdA-fractie legt een relatie met het coalitieakkoord, waarbij is gekozen voor robuuste integrale projecten. Het sociale aspect krijgt daarbij invulling. De VVD-fractie zegt daarop te kunnen leven met de suggestie van de gedeputeerde. Ged. Rietkerk : de 8 provincies krijgen i.v.m. het oude akkoord een steviger positie, hetgeen niet wegneemt dat er differentiatie is tussen provincies. Randstadprovincies zitten in het regeerakkoord. Minister wil geen structuurdiscussies. Provincie moet offensief optreden waar dat maar kan samen met Gelderland.

Investeringsagenda Overijssel is geen onderwerp in het regeerakkoord; dit i.t.t. het Randstadurgentieprogramma. GS nemen het indertijd door PS aangenomen amendement wel serieus. 1:1 verwerking is niet mogelijk gebleken. Uiteraard willen GS ook jaarlijks weten hoe in de toekomst de rijksinvesteringen voor Overijssel in de stukken terug komen. Hij noemt IJsseldelta Zuid, het ILG en de infrastructurele projecten. Na 2011 is het zaak als regio een goede investeringsagenda te organiseren. De uitwerking van een en ander vraagt nog veel en is meerjarig. De inzet is geweest: voorkomen dat er een kille uitname komt en in plaats daarvan tot afspraken komen met het rijk. N.a.v. de vraag van de CDA-fractie over de financiële systematiek (wordt taakstelling ingevuld met projecten, of wordt er puur een jaarlijkse overschrijving gedaan?) zegt hij toe daar op 16 april a.s. tijdens PS op terug te zullen komen. Eens met PvdA-fractie wat betreft het pleidooi voor het sterker te voorschijn komen uit deze operatie. Opmerkingen over de snelheid van het proces zijn te begrijpen, maar het bereiken van een akkoord is geboden omdat de juni-circulaire reeds gaat over de uitname voor de jaarschijf 2009. Er komt nog een slag met de gemeenten n.a.v. het nog te verschijnen rapport van de commissie d’Hondt. Ged. Klaasen is blij met de open huishouding van de provincie met de daarbij behorende algemene uitkering uit het Provinciefonds, de autonome middelen en het eigen belastinggebied. Niet ontkend kan worden dat de motorrijtuigenbelasting ter discussie staat als gevolg van de plannen rond de kilometerheffing. Binnen IPO-verband vindt momenteel voorlichting plaats over nieuwe mogelijkheden voor de provincie. Hij komt daar in deze commissie nog op terug. De CDA-fractie: wil nog fractieoverleg voor PS van 16-4. Fractie is benieuwd naar de nog aan te passen IPO-brief. Fractie zou graag zien dat het college een aanvulling in overweging neemt op de brief van GS. Het rangschikken van Overijssel bij de overige provincies ligt bij het CDA zwaar. Overijssel wordt prominent genoemd. Dat had kunnen worden verzilverd. De PvdA-fractie: het zou wel eens goed kunnen zijn dat Overijssel niet bij de Randstadprovincies is genoemd. De problematiek is daar een aantal factoren groter. Fractie vraagt nog wel naar de gevolgen voor de WGR+ gebieden waarover het rapport ook een passage bevat. Evaluatie wordt kennelijk vervroegd. Ged. Rietkerk: wil de door de CDA-fractie bepleite aanvulling op de GS-brief meenemen naar GS. passage in rapport over WGR+ gebieden heeft consequenties voor die WGR+ gebieden die buiten de Randstad zijn gelegen. Op dit punt moet nog overleg plaatsvinden met het kabinet. De wnd. vz. stelt vast dat sprake is van een oriënterende bespreking. Echte conclusies/adviezen in de richting van PS zijn dan ook niet aan de orde. Wel zullen de volgende zaken naar alle waarschijnlijkheid terugkomen in PS van 16 april a.s.: 1. onderscheid Randstadprovincies-overige; 2. decentralisatievoorstellen; 3. sociale domein; 4. tempo + (verdere) procedure. Vervolgens wordt de behandeling van dit agendapunt afgesloten.

4

Warmtenet Twente-PS/2008/176 De wnd. vz. geeft aan dat dit onderwerp na overleg tussen hem en de voorzitter van deze commissie ook is geagendeerd voor deze commissie en daarnaast voor de cie. RWD van hedenavond. De VVD-fractie: heeft vragen bij de gehanteerde terminologie. Marktpartijen hebben kennelijk geen interesse; ook niet in de achterstelling van de lening. Provincie loopt hoog risico. Extra hoge risicopremie hanteren? Dergelijke leningen moeten meer kosten. Dit is

subsidieverstrekking. Deelnemingenbeleid moet nog worden besproken. Provincie heeft geen zeggenschap bij achtergestelde lening. In slecht scenario kan dit de provincie het nodige geld kosten. De CDA-fractie: is hier wel sprake van een echte business-case, of is het meer psychologische steun? Er wordt een afschrijvingstermijn van 20 jaar gehanteerd, terwijl 40 tot 50 jaar gebruikelijk is. Op budget Energiepact wordt beslag gelegd. Aandacht voor de relatie met de nog te verschijnen P-nota. Het is niet uitgesloten dat hier ook initiatieven in worden opgenomen Afweging kan nu niet worden gemaakt. Is er geen precedentwerking? Is er contact geweest met Oost NV of andere participatiepoten zoals Wadinko NV? Wanneer komt het achtergestelde en renteloze van de lening tot uitdrukking? De PvdA-fractie: voorstel past bij Bestuursakkoord. Omdat het deelnemingenbeleid nog moet worden besproken is het wat lastig om nu reeds over dit voorstel te spreken. Dit geldt ook voor het businessplan. Verandering aandeelhoudersconstructie bij Twence kan ook gevolgen hebben voor dit voorstel. Als het publiek belang aanwezig is, laat dit dan ook doorklinken in de statuten. Het is überhaupt verstandig om iets op te nemen voor gevallen dat deelnemers uittreden. Waarom als de provincie het van groot strategisch belang vindt, niet gekozen voor 50 % + 1 stem? Fractie Groenlinks : eens met inbreng van PvdA-fractie. Voorstel is sympathiek. Wel moeten een aantal vragen nog op voldoende wijze worden beantwoord. SP-fractie: eens met inbreng van voorgaande sprekers Fractie ChristenUnie: vraagt zich af wanneer de zaak rendabel wordt. Wanneer wordt 25 % klimaatdoelstelling bereikt? Heeft ook te maken met de eerste vraag. Blijf eerst maar bij eerste optie. Ged. Klaasen: het was beter geweest wanneer discussies over het deelnemingenbeleid in PS nu waren afgerond. Het is wel zo dat deze commissie bij een eerdere gelegenheid wel signalen heeft afgegeven. Er ligt een opgave vanuit het Energiepact. Via dit voorstel kan resultaat worden geboekt. Met deze deelname is er kans op rentabiliteit en bovendien heeft de provincie zeggenschap. AKZO en Essent doen via aandeelhouderschap Twence op beperkte schaal mee. Van eventuele veranderingen bij Twence verwacht hij geen gevolgen voor dit voorstel. Twence moet warmtenet energie leveren. Hij heeft daar ook geen signalen over. Hij ontkent niet dat er risico’s zijn. Er zijn opstartkosten, maar hij verwacht dat er rond 2017-2020 sprake zal zijn van een rendabele situatie. Ged. Rietkerk: Essent vond dit project aan de kleine kant. Met AKZO wordt nog gesproken. Staat overigens los van realisatie warmtenet. Aantal marktpartijen kijkt wel degelijk mee. BNG is ingeschakeld. Hij houdt hoop. De CDA-fractie blijft beducht voor precedentwerking en vindt de omvang van de participatie door anderen aan de geringe kant. De VVD-fractie blijft het bedrijfseconomisch gezien een moeilijk verhaal vinden, maar sluit niet uit dat ter verwezenlijking van maatschappelijke doelstellingen toch zal worden ingestemd met dit voorstel. De PvdA-fractie blijft aandacht vragen voor de statuten. Hoe wordt strategische positie bepaald, bijv. in het geval van verkoop van aandelen door partijen? Fractie wil dit ontwerp-besluit graag terugzien bij het maken van een keuze. Wanneer wordt gekozen voor een achtergestelde lening, welke voorwaarden worden er dan aan verbonden? Duidt de term complicaties hierop? Ged. Rietkerk eventuele complicaties zouden kunnen liggen in toetsing door “Brussel”. Voorstel beoogt primair het geven van mandaat aan GS voor het bewandelen van het deelnamespoor. De financiële doorvertaling van een en ander komt hier terug.Gesprekken met mogelijke participanten vinden nog steeds plaats. i.a.o. de vraag over precedentwerking het volgende: er zijn meer initiatieven. Er wordt echter versneld op een paar dossiers, waar dit voorstel ook een onderdeel van is. Er wordt gewerkt aan de opstelling van statuten, waarbij elementen als zeggenschap, milieu, uitbreiding en uitrol de aandacht krijgen. Het gaat er om met een relatief klein belang grote druk te organiseren. Ged. Klaasen substantieel belang is op zich niet doorslaggevend voor beantwoording van

de vraag of al dan niet voor een deelname moet worden gekozen. De stelling dat de deur nu openstaat voor het doen van nog meer onrendabele voorstellen is ook niet juist. Sterker nog: GS verwachten op termijn juist rendement van dit voorstel. De wnd. voorz. concludeert dat in deze commissie het voorstel vanuit de financieeleconomische invalshoek is besproken. Vanavond zijn de overige aspecten van dit voorstel Aan de orde in de commissie RWD. Beide besprekingen vormen bouwstenen voor het advies aan PS. Voorstel wordt wat deze commissie betreft een bespreekstuk in PS van 16 april a.s. 4a

Rondvraag De CDA-fractie vraagt naar de stavaza uitvoering kortetermijnmaatregelen t.a.v. de N340 bij Oudleusen. Deze zouden zo rond januari/februari 2008 worden gerealiseerd. Uit contacten met Plaatselijk Belang is gebleken dat dit niet is gebeurd. Ged. Klaasen antwoordt dat in afwachting van de realisatie van de definitieve plannen rond de N340 is besloten tot een 2-tal maatregelen voor de korte termijn bij Oudlleusen. Het betreft het maken van 1 rijbaanscheiding en het maken van een oversteek bij Oudleusen met verkeerslicht. M.n. op deze laatste maatregel is veel kritiek gekomen; leidt naar de mening van deskundigen tot gevaarlijke situaties. Hij wil daarom tijd nemen voor het maken van een nieuwe afweging. Dat kost tijd en leidt tot uitstel van het treffen van maatregelen Hij gaat de consultatiegroep informeren en vragen om begrip en daarenboven een nieuwsbrief breed verspreiden. Hij wil hier zelf op gaan sturen. Desgevraagd zegt hij toe de commissie op de hoogte te zullen houden van de voortgang in dit dossier, waarbij het te creëren veiligheidsgevoel van overstekend fietsverkeer zeer belangrijk voor hem is.

5

Sluiting om 13.05 uur.

Ontwerp-Besluitenlijst vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 7 mei 2008 Aanwezig

Wnd. voorzitter: mw. M.G. van Olphen Secretaris: A.E.W. Boukes Mevr. L.T. Antuma-Duisterwinkel(CDA), de heer P.P. Antuma (CDA), mevr. C.A.M. Baas-Hoffschulte (PvdA)-, mevr. K. Huisman (ChristenUnie), de heer H. Kerkdijk CDA), de heer W. Markvoort(CDA), de heer H.J. Heskamp (PvdA), de heer K.P. Lock (VVD), mevr. M.A. v.d. Bent-v.d. Hout (ChristenUnie), de heer W.B.M. Lourenssen (SP), de heer P.J. Schipper (VVD), mw. G. v.d. Ven-Lodder(SP), mevr. H.A. Visser-Hendriks (CDA),

Gedeputeerde Staten

Gedeputeerde Abbenhues, gedeputeerde Klaasen,

Afwezig

De heer J.N.M. Blom (vz.), de heer W.J. Dalhuisen (PvdA), de heer D. van Dijk (SGP), de heer D. Yildirim (fractie Yildirim/ Solidara)


Opening vergadering en vaststelling agenda De wnd.voorzitter verontschuldigt de voorzitter die vanwege ziekte verhinderd is deze vergadering bij te wonen, opent vervolgens de vergadering en heet een ieder welkom. Behandeling besluitenlijst van 5 maart 2008 gaat naar de volgende vergadering. CDA-fractie: agendapunt 9 kan heel kort. Na discussie hierover wordt het punt gehandhaafd.

2.


3

a. Jaarverslag 2007-PS/2008/318 De heer Boshove (accountant) licht de jaarrekening vanuit de wijze waarop hij er naar kijkt, toe. Hij hanteert een zo geheten top 10 lijst. Transparantie neemt nog steeds toe. Europese aanbesteding is nog zorgpunt. Vanuit interne beheersing is dit een aandachtspunt. Tweede issue is het Europese programma; gevolgd door het ILG (LNV komt maar niet met normen waar provincies aan moeten voldoen). SIZA, waarbij jeugdzorg aandachtspunt is. Vervolgens worden door verschillende fracties vragen gesteld, die door de accountant naar behoren worden beantwoord. Genoemd worden het risicomanagement (geen top 10 punt), Europese programma’s (er is een buffer van 5 miljoen Euro) en een voortgangslijst van in het verleden gedane actie/verbeteringsvoorstellen. Door de fracties worden vele vragen gesteld. Zij betreffen vooral de begrotingssystematiek, in- en uitstroom DIA (is uitwerking cf. motie Dalhuisen), het Actiefonds, afronding renovatie, Wadinko, de rampenzender, verschillende wegenprojecten m.b.t. het programma bereikbaarheid, omleidingsroutes en de communicatie daarover, het personeelsbeleid (m.n. het vrij grote aantal vacatures), gebiedsgericht werken i.r.t. BGO, herstructurering bedrijventerreinen, de stavaza voorbereiding vaarwegennotitie,

het Twentekanaal (mogelijke verbetering daarvan i.v.m. containervaart), trendbureau (hoeveel geld gaat daar nu in om?), keer/schutsluis Meppelerdiep, andere opzet regiotaxi? De aanwezige gedeputeerden Abbenhues en Klaasen hebben de gestelde vragen naar behoren beantwoord. Gedane toezeggingen zijn in de lijst opgenomen. De commissie adviseert het voorstel inzake het Jaarverslag 2007 als bespreekstuk te agenderen voor de vergadering van PS van 21 mei a.s. b. Burgerjaarverslag en jaarverslag Commissaris der Koningin Fractie ChristenUnie: Debatcentrum functioneert niet zoals het moet. Graag info over voorstellen tot verbetering. CDA-fractie: aansluiting bij ChristenUnie v.w.b. vragen over het Debatcentrum. Hoe is het met digitale dienstverlening, veiligheidsregio’s en (grensoverschrijdende) zorgverlening. Er is niet echt zicht op de 6 debatten. Er is ook wisselend succes. Fractie ChristenUnie: meer betrokkenheid van PS op onderwerpen die boven statenstukken uitgaan; voorbeeld het debat in de Lebuinuskerk in Deventer. De gestelde vragen zullen tijdens PS van 21 mei a.s. door de CdK worden beantwoord. 4

Voortgang regiotaxi-PS/2008/185 Brief is op verzoek van de fractie ChristenUnie geagendeerd. Fractie ChristenUnie: fractie is nog niet echt tevreden. Is uitvoering weer op acceptabel niveau. Fractie wil graag aanvullend cijfermateriaal. SP-fractie: eens met fractie ChristenUnie. PvdA-fractie: graag een termijn voor de vervolgacties. CDA-fractie: niet alle klachten komen door. Is daar rekening mee gehouden? Stavaza OVtaktiek. Ged. Klaasen: reacties vanuit het veld zijn positief. Product is beter geworden. Klachtenafhandeling loopt op een goede wijze. Vervoerscijfers bewegen zich weer in een opgaande lijn. Cijfermateriaal 2007/eerste helft 2008 gaat naar de commissie toe. Opdrachtgeverschap kan nog beter geregeld worden; is een punt voor de OV-taktiek.

5

Archieven gemeenschappelijke regeling IPO-PS/2008/260 De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de vergadering van PS van 21 mei a.s.

6

Deelnemingenbeleid Overijssel-PS/2008/279 PvdA-fractie: heeft wat opmerkingen bij de statuten, welke te maken hebben met de provinciale invloed. Wat is de strategie bij uittreding? Doelstelling m.b.t. deelneming periodiek toetsen. Wat gebeurt er precies wanneer deelnemers hun aandelen verkopen? De VVD-fractie: kan zich vinden in het voorstel. Deskundigheid van personen die “aan de knoppen draaien” is van belang; geldt overal, ook binnen het provinciaal apparaat. Concentreer die kennis binnen het provinciehuis. De CDA-fractie: eens met VVD-fractie. Er ligt een goed stuk voor. Er is goed geluisterd naar de resultaten van de informatieve sessie van 23-1-08. Aandacht voor ambtelijke deskundigheid. Komende wijziging Provinciewet wordt toch wel wat onderbelicht. Rijksnota is duidelijk op het moment waar toetsing is geboden. CDA-fractie is daarmee akkoord. Geldt ook voor richtlijn vermogenspositie. Volg rijksbeleid m.b.t. beloningen. Wees wat forser over bonussen leden Rad van Bestuur. Graag nog wta meer toelichting op het punt van risico’s in deelnemingen. Fractie ChristenUnie: Ladder van 5 roept nog een enkel vraagpunt op. GS vragen instemming. Graag een toelichting op pag. 4 t.a..v dit punt i.r.t. hetgeen wordt opgemerkt over bandbreedte. SP-fractie: pleit voor een terughoudende opstelling. Een deelname kan ook voor een bepaalde tijd; desnoods op projectbasis. Ged. Klaasen: Deelnemingen kan in velerlei vormen. Herstructureringsmaatschappij richt de provincie zelf op. Warmtenet kent weer een andere constructie. Doelstellingen zijn van

belang voor de mate waarin en vormgeving van deelname. Hoeveel betrokkenheid moet worden georganiseerd? Raad van State gaat advies uitbrengen over de rijksstukken over dit onderwerp. GS willen daarop evenwel niet wachten, maar heeft tegelijkertijd de indruk dat men aardig in de pas loopt met de rijksvoornemens op dit onderwerp. Bij uittreding geldt hetzelfde als bij toetreding. Is doelstelling nog aan de orde? Deelname is in beginsel voor onbepaalde tijd. Evalueer op daartoe geëigende momenten. Bijv. t.a.v. Wadinko wordt in 2010 geëvalueerd. Heeft ook te maken met de continuïteit. Ged. Abbenhues: bonusregeling/bezoldiging RvC is momenteel nog punt van discussie. Vooruitlopend op de uitkomsten daarvan wil ministerie EZ met een richtlijn komen, welke van belang kan zijn voor de wijze waarop Overijssel en Gelderland met hun participatiemaatschappijen op dit punt omgaan. Het is een soort werkend document/thema. Zij houdt de commissie op de hoogte. V.w.b. nieuwe deelnemingen Als aandeelhouder van Oost NV en Wadinko houdt de provincie zich aan de Dijkstal-norm. De wnd. vz. concludeert dat deze norm ook geldt voor evt. nieuwe deelnemingen. Ged. Klaasen: gebrek aan kwaliteit binnen ambtelijk apparaat is naar het oordeel van GS niet aan de orde. Neemt niet weg dat GS veel energie hiervoor organiseren binnen het ambtelijk apparaat. Voor het aangaan van een deelneming is de instemming van PS vereist. De commissie adviseert dit voorstel als een bespreekstuk op de agenda van PS van 21 mei a.s. te plaatsen.

7

Rekenkamer Oost Nederland a. Onderbesteding: wat is het probleem? Een onderzoek naar onderbesteding in de provincie Overijssel- Bestuurlijke Nota en nota van bevindingenPS/2008/319 De vz. van de Rekenkamer de heer Van Dijk licht het rapport kort toe. Onderbesteding gerelateerd aan doelen is belangrijk. CDA-fractie: Hoogte onderbesteding is niet zo zeer een probleem. Niet verschuilen achter partnergemeenten als oorzaak voor onderbesteding. Fractie wil een aanbeveling graag omzetten in de volgende tekst: Coalitiepartijen komen met een voorstel om deze aanbeveling te verbinden met de realisering van het coalitieakkoord. Fractie ChristenUnie: het werken met 4 gelijke jaarschijven werkt kennelijk complicerend. Wanneer herkennen PS in DIA dat sprake is van ongewenste onderbesteding? PvdA-fractie: sturing om onderbesteding in de hand te houden is eigenlijk het echte thema. Rekenkamer is niet uitgegaan van primitieve begroting, maar van gewijzigde begroting; had wellicht een ander beeld gegeven. Onderwerp wordt ook beïnvloed door het feit dat er veel meerjarige projecten zijn. Het is een goed rapport met een aardig denkmodel. De VVD-fractie: onderwerp heeft ook te maken met de wijze van begroten. Had op dit punt iets meer van het rapport verwacht. Harder lopen dan 100% kan niet. Rapport is overigens goede exercitie. De heer Van Dijk: herkenbaarheid onderbesteding heeft ook te maken met verfijnder begroten en de rapportages; een zeker ritme daarin zou een manier kunnen zijn. Onderwerp is ook vanuit risicomanagement bekeken. Systematiek van begroten is een zaak van PS. De commissie adviseert PS het presidium te verzoeken op basis van dit rapport en de daarin vervatte conclusies en aanbevelingen een statenvoorstel op te stellen en daarbij aandacht te schenken aan de door de CDA-fractie voorgestelde aanscherping van een van de aanbevelingen. b. Jaarverslag 2007 Rekenkamer Oost Nederland-PS/2008/325 De heer Van Dijk licht het verslag toe. Ook de Rekenkamer had last van onderbesteding. 157.000 Euro worden terug verdeeld naar Overijssel en Gelderland. Bij dynamisch begroten was het beeld anders geweest. Rekenkamer is nu goed op gang.

PvdA-fractie: afwijkingen onderzoeksprogramma 2007 zijn te verklaren. Wat zijn de criteria voor het instellen van onderzoek door de Rekenkamer? Rekenkamer wil gaan samenwerken met het waterschap Groot Salland. Fractie hecht aan publiekrechtelijke vorm. De heer Van Dijk: juristen zijn het over de laatste zinsnede van inbreng PvdA-fractie niet geheel eens. PS-Gelderlend heeft BIZA daarop om helderheid verzocht. Het wachten is op een reactie. Criteria zijn: publiek belang, interesse van de politiek, er is substantieel geld mee gemoeid. Geen bezwaar tegen actualiteit, maar is op zich geen bezwaar. Geen parallelle onderzoeken. Desgevraagd (vraag CDA-fractie) antwoordt hij dat een onderzoek naar rampenbestrijding niet zo voor de hand ligt. Op dat punt is al veel onderzocht. Is (was) een CdK-onderwerp; heeft invloed op de kijk er op. VVD-fractie: ia akkoord. Commissie geeft PS in overweging in te stemmen met het Jaarverslag, waarna de wnd. vz. de vertegenwoordigers van de Rekenkamer Oost Nederland dank zegt voor hun aanwezigheid en inbreng tijdens deze commissievergadering.

8

Agenda van Twente 2008-2011-PS/2008/0059815 Ged. Klaasen: voorstel heeft lange weg van voorbereiding gevolgd. Zaak zit nu in de versnelling. Stuk is uitwerking van hier gemaakte afspraken. Op 21 mei a.s. is er Regioraad; vandaar dat dit voorstel nu op de agenda staat. De VVD-fractie: regio richt zich ook op andere projecten. Sommige projecten hebben een iets andere plek dan zij bij de provincie hebben. Provincie heft langetermijnvisie, de regio niet. Hoe is het met evt. verkoop Twence? Is evt. stroomlijning voor 21-5 nog mogelijk? De CDA-fractie: eens met VVD. Hoe zit het met commitment regio 2008-2011? Fractie ChristenUnie: eens met CDA en VVD. Moeten de klokken nog gelijk worden gezet? Provincie heeft al 3,5 miljoen Euro voorgefinancierd. PvdA-fractie: positief over duo-schappen. M.b.t. de 3,5 miljoen Euro: vindt startnu pas plaats? Gaarne wat toelichting op de multiplierconstructie. Gaat ook om vitale coalities. Pleeg inzet op duurzaamheid. Waarom kijkt regio maar 1 jaar vooruit? Kan bij innovatieve projecten eigenlijk niet. Fractie hecht aan de concretisering van de uitvoeringsnotitie toerisme. Ged. Klaasen: focussen op zaken waar overeenstemming over bestaat. Commitment regio is er. Zij werkt volgens jaarschijven. Over verschillende financiële zaken moet nog wel worden onderhandeld. Agenda voor Twente kent meer projecten. Centra Jeugd en Gezin en Groene Poort zijn er op verzoek van provincie op gekomen. Er zijn ook projecten waarin provincie niet bijdraagt. Regio stelt zich garant voor hun deel van de financiering wat m.n. tot uiting komt in de Innovatieroute. Ged. Abbenhues: Innovatieroute is grensoverschrijdend (landsdeel Oost); gaat verder dan Twente alleen. Pieken in de Delta van belang. Multiplier van 2 proberen te bereiken. Twente had co-financiering niet geregeld voor die zaken die niet pasten in Pieken in de Delta. Daarom 3,5 miljoen ter beschikking gesteld om initiatieven niet te frustreren. Zij komt met een voorbeeld uit de cluster bouw. 3,5 miljoen Euro zal al niet in 2008 terugkomen. Provincie financiert < 50 %. Commissie gaat nog op bezoek bij het Innovatieplatform. Er wordt nog te weinig getoond wat er echt gebeurt. Regio wilde toeristische zaken op de agenda van Twente zetten. Is nog niet echt uitgeconcludeerd. Gedeputeerde wil met een goed invulling van dit programma komen. Verwezen wordt naar het binnenkort te behandelen MEUP. Aspect duurzaamheid zit verweven in innovatieve ontwikkelingen. Speelt bij elke ondernemer. Er is geen sprake van bewuste middelensturing op dit punt. CDA-fractie: commitment is er; blij met antwoord van GS. Getrapt besturen is niet eenvoudig. De commissie adviseert dit voorstel als bespreekstuk op de agenda van PS van 21 mei a.s.

te plaatsen. Aangezien er algehele waardering en instemming bestaat kan dit kort zijn. 9

Provinciaal subsidiebeleid (ingekomen brief van derde)-PS/2008/197 VVD-fractie : brief heeft een verleden in de commissie JSC. Ged. Klaasen: brief heeft ook te maken met de evaluatie van het subsidiebeleid nieuwe stijl. Is eigenlijk nu aan de orde. Hij overweegt daarover een soort van “ oploop” te organiseren; aanvankelijke voornemen om te koppelen met evaluatie beleid sociale actie is los gelaten. Hij wil daar de komende tijd nog over nadenken zodat hij na de zomer uitsluitsel over dit voornemen kan geven; hierbij te betrekken de vraag of en op welke wijze de betrokken organisaties daarover zouden kunnen worden geïnformeerd. Suggesties vanuit de commissie hierover zijn welkom. Desgevraagd antwoordt hij dat de organisaties ervan op de hoogte zijn dat dit speelt. GS zullen organisaties nog infomeren, dat evaluatie/oploop in de tweede helft van dit jaar komt. Er komt nog een “totaal” GS-brief over. Een en ander is overigens meer een kwestie van techniek dan de ja of neen vraag.

10 Besluitenlijst d.d. 9-4-2008 Dit punt wordt aangehouden. 11 Lijst ingekomen stukken Fractie ChristenUnie: brief nr.8 (uitvoering motie WSW/WAJONG graag betrekken bij de nog te organiseren oploop over het personeelsbeleid. PvdA-fractie: (n.a.v. nr. 12-van derden; betreft China-missie): fractie vraagt of het nog is gelukt het aspect mensenrechten ter sprake te brengen tijdens de China-missie. Ged. Abbenhues: antwoordt dat dit aspect op allerlei niveaus ter sprake is gebracht. Men wil er openhartiger over spreken. Zelf heeft ze er ook op de radio over gesproken. Alles helpt. China kijkt erg nauwgezet naar de westerse wereld, incl de westerse kijk op de kwestie Tibet. Desgevraagd antwoordt zij dat evt. aanwezigheid van provincie Overijssel tijdens Olympische spelen niet aan de orde is; er is geen uitnodiging ontvangen. Fracties PvdA en ChristenUnie: tonen zich ingenomen met het antwoord van de gedeputeerde. CDA-fractie: n.a.v. nr. 5 (van derden- betreft toeristisch routenetwerk): is er een realtie met de notitie vaarwegen? in voorstel voor afdoening dient laatste GS te worden vervangen door PS. Ged. Klaasen: heeft niets te maken met de notitie vaarwegen. GS zullen PS informeren.

12 Mededelingen van het College van Gedeputeerde Staten Van de zijde van GS zijn er geen mededelingen. 13 Rondvraag Fractie VVD: wil graag de chocomelk terug op de tafel tijdens vergaderingen van deze commissie. CDA-fractie: heeft bijeenkomst ondernemers in de gemeente Hardenberg bezocht. Er kunnen thans plannen worden uitgevoerd. Daar was men lovend over beleid van de provincie m.b.t. bedrijventerreinen. Waardering voor het feit dat groene strepen op provinciale weg Lichtmis-Hasselt tijdens verkeersluwe uren worden aangebracht.

14 a. Toezeggingen commissie Economie, mobiliteit & bestuur b. Suggesties en (mogelijke) planning werkbezoeken 28-5: hele dag Innovatieroute Twente. 2-6: opening ECO-passage Doorbraak A35. c. Totale planning Stukken zijn akkoord.

11. Sluiting om 18.23 uur. VVD-fractie: dankt de wnd. vz. voor de wijze waarop zij een aantal malen in de afgelopen tijd leiding heeft gegeven aan deze vergaderingen.

Ontwerp-Besluitenlijst vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 4 juni 2008 Aanwezig Wnd. voorzitter: dhr. J.F. Hassink Secretaris: A.E.W. Boukes Mevr. L.T. Antuma-Duisterwinkel(CDA), de heer P.P. Antuma (CDA), de heer W.J. Dalhuisen (PvdA), mw. M.G. van Olphen (Grl), mevr. K. Huisman (ChristenUnie), de heer H. Kerkdijk CDA),de heer W. Markvoort(CDA), de heer H.J. Heskamp (PvdA), de heer K.P. Lock (VVD), mevr. M.A. v.d. Bent-v.d. Hout (ChristenUnie), de heer W.B.M. Lourenssen (SP), de heer P.J. Schipper (VVD), mw. G. v.d. Ven-Lodder(SP), mevr. H.A. Visser-Hendriks (CDA), Gedeputeerde Staten

Gedeputeerde Abbenhues, gedeputeerde Klaasen,

Afwezig

Dhr. J.N.M. Blom (vz.), mevr. C.A.M. Baas-Hoffschulte (PvdA), de heer D. van Dijk (SGP), de heer D. Yildirim (fractie Yildirim/ Solidara)


Opening vergadering en vaststelling agenda De wnd.voorzitter verontschuldigt de voorzitter die vanwege ziekte verhinderd is deze vergadering bij te wonen, opent vervolgens de vergadering en heet een ieder welkom. CDA-fractie: stavaza A28 en sluis bij Zwartsluis (ook namens de ChristenUie). Prov. betrokken bij stakingen OV als opdrachtgever? Fractie ChristenUnie wil mede namens de CDA-fractie op 11 juni a.s. ingaan op de ontwikkelingen rondom de Passie te Wierden. Fractie Groenlinks: vestigt de aandacht op de infosessie Randmeer, die ook voor deze commissie interessant kan zijn. Een voorstel om deze vergadering tegen die tijd te schorsen wordt aangehouden tot 16.30 uur. SP-fractie: is ongelukkig met toevoeging punt 17 op de agenda van 11 juni a.s. gaat over het bestuursakkoord. Hetzelfde geldt voor punt 18 (Essent). De wnd. vz. : voorstel punt 18 op 11 juni a.s. bekijken. Punt 17 blijft staan na een peiling in de commissie. De PvdA-fractie: stelt voor punt 10 (OV-taktiek-agenda 11-6)) van de agenda te halen. Maak duidelijk wanneer en wat precies van PS wordt verwacht? Ged. Klaasen: heeft hiertegen wel bezwaar OV-taktiek is basis voor de komende aanbestedingsronde. GS zien dit stuk als een uitvoeringsagenda van het PVVP. De wnd. vz.: constateert na een korte toelichting van zijn kant dat het agendapunt blijft gehandhaafd. De CDA-fractie: stavaza A28 en de sluis bij Zwartsluis; gelet op berichtgeving in de pers. Ged. Klaasen: A28- heeft te maken met fijnstofproblematiek, waarover de Raad van State een uitspraak heeftgedaan bij de A4. Minister heeft de aan de gang zijnde projecten nu aan deze procedure onderworpen. Levert een extra proceduretijd op van ca. 2 jaar. Minister wil proberen deze tijd tot een en een half jaar beperken. GS verwachten overigens geen andere uitkomsten dan die reeds op basis van gedane onderzoeken bekend zijn. Sluis bij Zwartsluis: i.p.v. 30 tot 40 miljoen Euro waarschijnlijk 47 miljoen Euro, waarbij ook een opwaardering van de vaarweg zit. Staatssecretaris wil niet verder gaan dan 32 miljoen Euro. Rest is naar haar mening voor de regio (Overijssel en Drenthe, gemeentes Meppel en Zwartewaterland). Tweede Kamer verder benaderen om staatssecretaris onder druk te zetten.

Stakingen OV: Ged. Klaasen: Prov. staat als opdrachtgever buiten het conflict. Conflict wordt over de rug van de reiziger uitgevochten. Spreekt zich uit voor hervatting onderhandelingen.

2.


3

P-nota; PS/2008/369 Algemene ronde: PvdA-fractie: er is i.p.v. financieringsbehoefte sprake van een financieringssoverschot. Alle op de DIA vermelde projecten in deze bestuursperiode uitvoeren? Is dat mogelijk? Waar staat de provincie nu met de projecten? Informatieverstrekking is niet echt uniform. Over mogelijke wijzigingen bestaand beleid zwijgt de nota. SP-fractie: er is niet echt sprake van een perspectief. SP komt hier in PS op terug. Grl: er zit geen enkel perspectief in de nota. Grl komt hier in PS op terug. PvdA-fractie: keuzes zijn wel degelijk gemaakt bij DIA en Ontwikkelingsreserve. Fractie ChristenUnie: er is sprake van overlapping met enkele nog te behandelen beleidsnota’s. Doorkijk naar volgende jaren is niet altijd even helder. Geef PS goede info over getalsmatige aspecten personeelsbeleid. VVD-fractie; zijn projecten in DIA goed uitvoerbaar? Financiering hoeft niet op voorhand problemen op te leveren. CDA-fractie; fractie is tevreden over deze P-nota. Ged. Klaasen: heel veel nieuw beleid is niet aan de orde. PS kunnen signalen afgeven over in hun ogen van belang zijnde ontwikkelingen. Beleidsterreinen commissie De volgende punten worden aan de orde gesteld: Ramingen personele ontwikkelingen, bijdrage aan rijksdoelen, reserve renovatieprovinciehuis (inzet op veiligheid en ARBO) samen met ChristenUnie, DIA en enkele daarin vermelde projecten, project gebiedsontwikkeling Nijverdal-ten Cate, vitaal landelijk gebied-uitbreiding fietspadenareaal, aanvullende beleidsintensiveringen m.b.t. burgemeestersbenoemingen en landelijke start bevrijdingsfestival 2009, kortetermijnmaatregelen N340, N18, aansluitingen A28 en A1 (aansluiting bij IKEA, treindienst Zwolle-Emmen (voortgang), binnenhavenvisie (samen met Gelderlandverbreden tot aan het IJsselmeer gelegen provincies en gemeenten), tekort lopende MITprogramma in 2009- CDA-fractie. VVD-fractie: financiële lasten(mrb-opcenten) voor de burger (Fractie komt hier in PS op terug), economische beschouwing (par. 3.3) bekijken in de huidige tijd, bedrijfsopvolging (provinciale rol??), plaatsing “ANWB-bord” op Overijssel.nl, fietsbeleidsplan, rechtspositie provinciale bestuurders, provinciale portal (structuur kan nog wat sterker; nu lopen bestuurlijke en andere zaken door elkaar) Fractie ChristenUnie: N34 (Witte paal en verder) wordt gemist, Personele ramingen(aansluiting bij CDA), N35, subsidieregeling veiligheid, bevrijdingsfestival 2009 (incl. symposium??). Grl: inkoopbeleid i.r.t. duurzaamheid, invalidenparkeerplaatsen op provinciaal parkeerterrein, SP budget OV en wegverkeer (specificatie), treinconcessie Enschede-Gronau, daadkrachtig bestuur. PvdA-fractie: ontwikkeling personele kosten (samen met CDA en ChristenUnie), Ged. Klaasen: er komt een info-bijeenkomst over personeelsaspecten in brede zin na de zomervakantie. Bestuursakkoord Rijk-IPO komt hier nog. Vraagt enkele jaren een last van de provincie. Raamplan fietspaden wordt herzien en komt hier in het najaar terug. Oversteek Oudleusen (kortetermijnmaatregelen N340): is nog voorwerp van overleg. N18 (er komt een voorstel). Aansluiting IKEA bij A1 regardeert de provincie niet. In 2011 gaan “provinciale” treinen rijden op traject Zwolle-Emmen; aanbesteding wordt voorbereid. Bij

beleid vaarwegen wordt per project gezocht naar de juiste strategische partners. DBA kent nog aantal niet gefinancierde posten. Combiplan Nijverdal is aanbesteed; provinciale bijdrage valt wat lager uit- gaat terug naar algemene middelen. Rw 34- bedrag van bestuursovereenkomst blijkt niet genoeg te zijn. Opnieuw onderhandelen met de provincie Drenthe en het rijk. Provincie wil ook duurzaam inkopen; wordt nog over onderhandeld. Parkeerplaats mindervaliden is gerealiseerd. Aanvullende wensen vanuit PS verneemt hij graag. SP-vrzoek uitsplitsing kosten OV en wegen laat hij maken. Grensoverschrijdende spoorwegverbindingen i.r.t. vraag SP over Enschede-Gronau hebben de aandacht van GS. GS staan voor een nieuwe aanbestedingsprocedure. Oldenzaal-Bad Bentheim zou ook op een hoger plan moeten worden gebracht. Thema’s m.b.t. daadkrachtig bestuur zijn aangeduid. Verwezen wordt naar de komende begroting. Ged. Abbenhues : Nijverdal-ten Cate is ook innovatief project; is nog steeds aan de orde. Middelen PmjP hebben ook uitstraling naar andere beleidsterreinen waaronder ook het genoemde fietsplan. Over provinciale ondersteunende rol bij bedrijfsovername/opvolging is zij wat terughoudend; ook gelet op PS-standpunt terzake. Herkenbaarheid portal wordt bekeken. Subsidieregeling integrale veiligheid heeft goed gewerkt. Is een zaak van de gemeenten geworden. Nu mee stoppen nu vulling met projecten niet meer echt aan de orde is. Programma bevrijdingsfestival 2009 wordt voorbereid; aanhaking symposium wordt bekeken. September/oktober: presentatie (financiële) vormgeving/ sturing personeelsbeleid m.b.t. projecten en programma’s. Wijziging kasritme innovatie en kennisintensieve maak industrie. Er komen 2 tenders met grote projecten. Najaarsnota hieraan een passaga wijden. Ged. Klaasen zegt desgevraagd nog wat info over financiële aspecten, m.b.t. de personele formatie toe. De commissie adviseert dit voorstel als een bespreekpunt op de agenda van PS van 18 juni a.s. te plaatsen. Eerste div. postenwijziging-PS/2008/302 Nadat een vraag over de volgnrs. 3 en 4 is beantwoord, adviseert de commissie dit voorstel als hamerstuk te plaatsen op de agenda van PS van 18 juni a.s.

4

Richtlijnen m.e.r.-N340 Zwolle-Ommen-PS/2008/309 Er zijn insprekers: 1.mw. Bovendeert (namens bewoners Witharen); 2. hr. Prinsen (Stichting Duurzaam door het Vechtdal). CDA-fractie: proces- provincie heeft 2 petten (bevoegd gezag en politiek-bestuurlijk verantwoordelijke) op. Komen er inderdaad 2 of 3 alternatieven? Provincie komt met andere cijfers en modellen. Is er sprake van belangenverstrengeling bij verlenen van (vervolg) opdrachten? Hoe te trechteren? Wanneer is er besluitvormingsmoment? Maatschappelijke kosten-baterverhouding. 100 km. stroomweg is steeds herbevestigd (vloeit voort uit categorisering wegen). Loslaten daarvan heeft ook gevolgen voor andere wegen. Onderhandelingen met het rijk over spoorwegovergang en knooppunt Varsen; aandacht voor aspect veiligheid. VVD-fractie: pleit voor een goede (her)start van dit project. Fractie ChristenUnie; is 100km. stroomweg beperking voor weging m.b.t. plan-MER? Gelijkwaardige beoordeling elk alternatief? Gefaseerde uitvoering van invloed op het gebied? Wie selecteert alternatieven? Wanneer PS weer in beeld? Fractie Grl: inzicht in gekozen uitgangspunten (groei, krimp etc.).Keuze uit 2 gelijkwaardige alternatieven? Kan dat wel? Wisselwerking tussen

consultatiegroepen? Inzicht in aantal en aard van verkeersovertredingen? Verkeersbeinvloedend gedrag? SP-fractie:is er een weg terug? Is het niet wijs de aanwezige knelpunten op te lossen? PvdA-fractie: waar gaat het nu overr? Is probleemstelling open of is er toch een koppeling met de 100km. stroomweg. Hoe vindt beoordeling plaats? Tegen de achtergrond van de 100 km. stroomweg? Relatie met Netwerkanalyse of ook nog wat anders? Hoe wordt de selectie gemaakt? Hulde voor het ook in beschouwing nemen van OV-aspect. Ged. Klaasen: open proces met varianten. Er komen een x-tal varianten met een standpunt van GS over een voorkeursvariant; een en ander afgezet tegen het uitgezette beleid in PVVP. 100 % transparantie is inzet van GS; betekent niet dat er geen weerstand zal zijn. Modellen en cijfers hangen samen met gekozen uitgangspunten. Er komen nieuwe modellen naast de reeds bestaande analyses. Geld: 1e fase-voor 2011 gebruiken. 40 tot 60 miljoen Euro is niet genoeg. Nu echter nog niet meer bedragen noemen. Hangt ook van keuze af. Eind 2008 komen met tracékeuze. Rijk begrijpt relatie met spoorweg en knooppunt Varsen(rijk verwacht daar geen problemen voor 2015, tenzij prov. met andere berichten komt, dan wil het rijk meedenken). Opwaarderen N340 is van bovenregionaal belang. Gefaseerde uitvoering is een gegeven. Varianten worden gelijkwaardig beoordeeld. Bevolking kijkt daar op toe. Belangen natuur moeten worden meegenomen. Project biedt ook kansen op dat punt. PS hebben keer op keer bevestigd dat N340 100 km. stroomweg moet worden. Als PS wat anders willen, horen GS dat wel. GS zetten daarnaast maximaal in op verkeersbeinvloedend gedrag en bewustwording. De commissie adviseert dit voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de PSvergadering van 25 juni a.s.

5

Jaarstukken RBT; PS/2008/396 Door de diverse fracties worden vragen gesteld, welke door ged. Abbenhues naar behoren worden beantwoord. De commissie adviseert PS geen gebruik te maken van de mogelijkheid wensen en bedenkingen bij het algemeen bestuur van het Openbaar Lichaam RBT in te dienen.

6

Overijssel werkt! Provinciaal economisch beleid voor de periode 2008-2011; PS/2008/370. CDA-fractie: recreatie & toerisme; uitvoeringsplan is ontvangen. Ter kennisname terecht? De pijlers:1.economische innovatie –wel relatie met PPM-Oost, niet met Wadinko. 2. Onderwijs & arbeidsmarkt: probleem (bijstandsgerechtigden, UWV en CWI zijn nog te veel gescheiden werelden, problematiek arbeidsgehandicapten is diepgaander; geef het een plek. Weinig aandacht voor zorgsector. VVD-fractie: vermindering administratieve lasten- mag nog wat scherper. Recreatie & toerisme: stimuleren innovatie etc. wees wat concreter –wat gaat GS doen? Ook aandacht voor niet- academici wat arbeidsmarkt betreft. Communicatie per internet: mag nog beter. Rol regionale overheid bij dit beleid? Stimuleren techniek in onderwijs. Hoe gaan GS daarmee om? Onderkant arbeidsmarkt: hoe is het daarmee? PvdA-fractie: naar toekomst toe allemaal wat minder concreet; voorbeeld multiplier innovatieplatform. Vitale coalities nog wat beter in beeld brengen. Bij indicatoren ook kwalitatieve aspecten betrekken. Aanpak via 4 lijnen: akkoord. Innovatielijn: toekomstvast hetzelfde als duurzaam? Uitvoeringsprogramma recr. & toerisme komt beter uit de verf.

Fractie Grl.: meer kijken naar het beleid omtrent ouderen? SP-fractie: niet de hele beroepsbevolking zal in hoogwaardige sectoren werkzaam zijn. Graag aandacht daarvoor. Deelname aan maatschappelijk leven hangt samen met inkomenspositie. Fractie ChristenUnie: stuk is steviger dan het MEUP. 4 programmalijnen akkoord. Positie Oost Nederland: een wat moeilijke indicator. Jammer dat Nijverdal –ten Cate uit Innovatieplatform stapt. Pak innovatie provinciebreed aan. Ouderen en de arbeidsmarkt: zij moeten rol kunnen blijven spelen. Internationale contacten: ontbreken nagenoeg in deze nota. Maak een meet and greet : Overijssel werkt. Ged. Abbenhues: uitvoeringsplan recr. en toerisme wordt gevolgd door een beleidsestafette naar gemeenten. Komt daarna bij de commissie terug. Uitvoeringsprogramma is een begin. Akkoord met opmerkingen over Wadinko. Ged. kijkt daar naar en zij komt er op terug. Onderwijs en arbeidsmarkt: provincie heeft geen echte rol; wel af en toe in voorwaardenscheppende sfeer. Zoeken wel naar initiatieven van anderen op dat punt. Ook in zorgsector ondersteunt de provincie een project. Provincie gaat niet zelf projecten draaien. Zij belicht eventuele rol Trendbureau bij beleid inzake arbeidsmarkt, alsmede de communicatie inzake het toerisme en m.n. het aspect internet. Zij wil i.o.m. de griffie hier komend najaar nog eens een ogenblik extra aandacht aan schenken. Innovatieroute Twente: beter inzicht verschaffen in resultaten/opbrengsten en wat de kosten waren met een ieders bijdrage daarbij. Nijverdal/ten Cate uit Innovatieplatform gestapt. Heeft geen invloed op tempo Innovatieplatform. CDA-fractie: bedragen actielijn toerisme (6.5 miljoen Eur0) zijn hoog, zonder dat echt zicht bestaat op resultaten. Fractie gaat wel akkoord met het niet meer bespreken van het uitvoeringsprogramma. Ged. Abbenhues deel van dit bedrag ligt vast o.g.v. het PmjP; heeft de provincie geen speelruimte meer. Zij blijft de commissie hierover informeren; ook i.r.t. de Quitoregeling. Desgevraagd zegt zij toe na de zomer m.b.t. de economische barometer met indicatoren aangaande 0- en streefwaarden te zullen komen. VVD-fractie: overweegt nog een aanvulling op het thans voorliggende voorstel; d.m.v. een motie. De commissie adviseert dit voorstel als een bespreekstuk op de agenda van PS van 25 juni a.s. te plaatsen.

7

Aanpak beleidsintensivering herstructurering; voortgang en besluitvorming project Vitale bedrijventerreinen-PS/2008/270 Commissiebreed is er waardering voor de kwaliteit van het voorliggende voorstel. Vanuit de fracties worden verschillende vragen gesteld, c.q. opmerkingen gemaakt. Zij betreffen de volgende onderwerpen: a. is de voorgestelde 7,5 miljoen Euro i.r.t. de opgaven wel genoeg? b. relatie met de Omgevingsvisie; c. relatie met de gemeenten; c. regierol provincie; d. bedrag uitvoeringskosten; e. meerjarenplan uitvoering vitale bedrijvigheid; f. oprichting onafhankelijke stichting. Ged. Abbenhues: 7,5 miljoen Euro is niet genoeg, maar wel een goed begin. Gemeenten zien uit naar dit voorstel; zij realiseren zich hun nieuwe rol i.k.v. nieuwe WRO die binnenkort in werking treedt. Voorstel speelt ook een rol bij de opstelling van de Omgevingsvisie, waarbij begrippen als voorkantsturing en provinciaal belang van belang

zijn. Oprichting herstructureringsmaatschappij verdraagt zich met voorstel deelnemingen. Oprichting van een zodanige maatschappij (naar verwachting op 1-6-2009 operationeel) geeft ook een hoeveelheid “rust”. Uitvoeringskosten bedragen ca. 2 ton. Meerjarenplan vitale bedrijvigheid komt in het voorjaar van 2009. DHV zal een onafhankelijke stichting oprichten. De commissie adviseert dit voorstel als een hamerstuk op de agenda van PS van 25 juni a.s. te plaatsen.

8

Verdaging vergadering om 19.40 uur. Vergadering wordt voortgezet op 11 juni a.s. om 18.00 uur.

Ontwerp-Besluitenlijst (voortgezette) vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 11 juni 2008 Aanwezig Voorzitter: dhr. J.N.M. Blom/mw. M.G. van Olphen-wnd.vz. Secretaris: A.E.W. Boukes Mevr. L.T. Antuma-Duisterwinkel(CDA), de heer P.P. Antuma (CDA), de heer W.J. Dalhuisen (PvdA), mw. M.G. van Olphen (Grl), mevr. K. Huisman (ChristenUnie), de heer H. Kerkdijk CDA), de heer W. Markvoort(CDA), de heer H.J. Heskamp (PvdA), de heer K.P. Lock (VVD), mevr. M.A. v.d. Bent-v.d. Hout (ChristenUnie), de heer W.B.M. Lourenssen (SP), de heer P.J. Schipper (VVD), mevr. H.A. Visser-Hendriks (CDA), J.J. Kolkman (PvdA-plv. lid-ged.) Gedeputeerde Staten

gedeputeerde Klaasen, gedeputeerde Rietkerk, gedeputeerde Jansen.

Afwezig

mevr. C.A.M. Baas-Hoffschulte (PvdA), de heer D. van Dijk (SGP), de heer D. Yildirim (fractie Yildirim/ Solidara), mw. G. v.d. Ven-Lodder(SP),


Heropening vergadering De voorzitter heropent de verdaagde vergadering van 4 juni jl. De fractie van ChristenUnie (mede namens het CDA): verzoekt een moment op de agenda in te lassen voor behandeling stavaza De Passie te Wierden.

2.

OV-taktiek-PS/2008/343 De heer Beusenberg (vakgroep FNV) spreekt in. Gaat ook over de stakingen die op dit moment m.b.t. het busvervoer aan de gang zijn en wijst in dat verband o.m. op de rol van de provincie als aanbesteder. Beveelt het rapport van de dhr. K. de Vries aan, die er op wijst dat huidige aanbestedingscontracten weinig ruimte bevatten om onverwachtse ontwikkelingen (bijv. stijging energieprijzen) op te vangen. SP-fractie: personeel komt er bekaaid af in het voorstel c.a. Wat heeft Overijssel over voor het OV? Wat is het vervolg op dit voorstel? Biedt rapport dat SP over aanbestedingen heeft gemaakt aan aan de portefeuillehouder. Grl.: fractie is nooit voor privatisering OV geweest. Daar worden nu de vruchten van geplukt. OV mag wat kosten. Rol van de gemeenten bij toegankelijkheid. Verbetering reisinformatie. 65+-beleid roept vraagtekens op. Het behoren tot deze groep betekent niet altijd een dunnere beurs. Prioriteiten andere aanbesteders (bijv. Flevoland). Kortingen op beschikbare gelden betekenen een grens voor te leveren kwaliteit; rol IPO; provinciale rol bij huidig conflict. VVD-fractie: hecht aan goede ontsluiting van de 3 grote kernen (Twente, de Kop en Salland). Levert incidentele financiering op een enkel onderdeel problemen op? Frequentieverhoging van busvervoer: hoe is het daarmee? Graag een toelichting op het onderdeel over trams. Is er wel volledige privatisering? Fractie ChristenUnie: invoering kwartierdienst in de spitstijden op Zwolle-Emmen? Welk jaar komt onderzoek naar meer stations tot een afronding? Voor 2010 verbetering reisinformatie? Uitbreiding parkeerplaatsen bij stations? Tariefdifferentiatie- is dat goed onderzocht? Invoering zwerfkaart? Wat is gericht parkeerbeleid? Invoering busconducteur? Hartwerking in regiotaxivervoer- onduidelijk voor consument? CDA-fractie: Pleit voor goede onderhandelingen over de nieuwe aanbestedingen; dit in het licht van de huidige stakingsacties. Provincie bepaalt niet de arbeidsvoorwaarden. Dat

is een zaak voor de werkgever. Waarom zijn Flevoland en Drenthe niet in beeld? Rol van Twente in het geheel? Invoering chipkaart- bijniet doorgaan is er een alternatief? Uitkomsten proef in Zuidwest Salland? Vraagtekens bij bevordering concurrentie inzake het regiotaxivervoer? Groei met 30 % in 10 jaar reëel? Fractie weegt sociale aspect heel zwaar; kan soms strijd opleveren met duurzaamheidsaspect; ontwikkelteams- voordeel doen met ervaringen op dat terrein bij OV-bureau Groningen-Drenthe. Fractie heeft voorkeur voor 1 concessiehouder voor alle vervoersinstanties per regio. Trajecten ZwolleEmmen (zicht op verbeteringen) en Twente-Emmen (gelden die beschikbaar komen a.g.v. niet doorgaan Zuiderzeelijn); ontwikkelingen rondom mogelijk (trein)station/halte ZwolleZuid? Bekostigingssystematiek (OV-deel uit BDU; hoe met de rest)? ontwikkelingen milieueisen-hoe hiermee om te gaan? PvdA-fractie: meer waarde toegekend aan kwaliteit dan aan een lagere prijs. Hoe wordt dit ingevuld, ook in het licht van de huidige acties. Wat is de rol en positie van PS bij deze notitie en evt. vervolgnotities? Wanneer wordt wat gedaan? Fractie vindt de notitie niet altijd consistent. Wat willen we met het OV en wat willen we met aanbestedingen? Hoe bijv. internationale verbeteringen met bijv. Berlijn te realiseren? Over Twente is de notitie spaarzaam.Speelt Overijssel ook een rol in het geopperde streven neer het spoorboekjeloze tijdperk? Wat betekent bijv een kwartierdienst voor de spoorweginfrastructuur in Overijssel-m.n. op de meer secundaire lijnen? Wellicht naast investeringen in wegen ook aanvullende OV-investeringen nodig. Mist info over “visgraatmodel”. Sturing: passage over ontwikkeling verbaast. Opbrengstverantwoordelijkheid voor provincie betekent uitwerking van een aantal zaken in de notitie. Ook afzonderlijke lijnen aanbesteden? Wanneer besteden we aan en wat wordt er aanbesteed? Hebben PS nog ergens een adviserende rol en zo ja m.b.t. welke aspecten. Vestigt aandacht op andere wijze van reisinfovoorziening. Is enthousiasme over chip-kaart wel terecht? Bevoegdheden ontwikkelteams? Relatie met fietsplannen (6 miljoen). Ged. Klaasen; binnen beschikbare budgetten hadden vervoerders de ruimte om personeelsaspecten mee te nemen. Bedrijven hebben wellicht scherp ingeschreven. Wat overbleef bij de aanbesteding heeft de provincie opnieuw ingezet. Rijk heeft er door de beperkt beschikbare middelen voor gezorgd dat provincie niet kan compenseren. Er is sprake van een goed product. Er zijn geen buslijnen geschrapt vanaf 2003. Regiotaxi is ingevoerd. Noordelijke provincies hebben kort geding tegen de vakbonden inzake de acties gewonnen. Overijssel volgt als uitspraak in deze provincie niet conform wordt toegepast. Kabinet heeft afwijzend gereageerd op IPO-verzoek om enige compensatie te bieden. Tweede Kamer buigt zich er morgen over. Hij doet een oproep aan partijen om weer aan de onderhandelingstafel te gaan zitten. Kabinet heeft beleid gewijzigd, m.n. de privatisering van het OV in de grote steden. Geeft onzekerheid voor de bedrijven. Zij kunnen hun rol als marktpartij niet volop spelen. Heeft ook gevolgen voor bijv. zaken als innovatie. Provincie en ook andere overheden een grotere rol geven bij de ontwikkeling van producten. Sociale functie OV wordt onderschreven. Toegankelijkheidsbeleid is redelijk succesvol. Geldt ook voor reisinfosysteem. Spoorboekloze tijdperk is thans geen haalbare ambitie voor Overijssel. Wanneer er geen buslijn (meer) is, is er regiotaxivervoer. Geen voorkeur voor algehele tariefkortingen; wel gemakskaartjes e.d. Er zijn nogal wat grensoverschrijdende OV-concessies: samenwerking met Gelderland ook zien i.k.v. samenwerking landsdeel Oost. Samenwerking met Drenthe en Flevoland is overigens ook prima. Regiotaxi: prov. verantwoordelijk voor OV-deel. Hij verwacht binnenkort een convenant met gemeenten te kunnen afsluiten inzake de aanbesteding van het regiotaxivervoer v.w.b. het WMO-deel. Treindienst Zwolle-Emmen; daar is een halfuursdienst. Kwaliteitsverbetering vergt veel investeringen. Het rijk moet daarbij helpen. Geldt ook voor verbinding Twente-Drenthe. OV-chipkaart: het is een mooi systeem. Thans is het systeem diffuus. Hij wil de negatieve publiciteit niet overdrijven. Met de staatssecretaris V&W blijft hij geloven in deze OVchipkaart.

PvdA-fractie: Ov chipkaart is niet volmaakt. Dat is toch aangetoond. Ged. Klaasen: algemene invoering conducteur is niet echt haalbaar. Betreurt het dat niet tot een hoger samenwerkingsniveau met Twente is gekomen. Op zich zijn daar mooie initiatieven genomen. Provincie heeft Twente zeker nodig voor toekomst. Halte/station Zwolle-Zuid: is ingewikkeld. Kans van slagen heeft (ook) te maken met het aantal instappende reizigers. Hij heeft niet de indruk dat de norm wat dat betreft daar wordt gehaald. Status van dit voorstel: PVVP en m.n. de uitspraken die daarin zijn gedaan over het OV is grondslag/kader. Is amen met het bestuursakkoord vertaald in het voorliggende voorstel, hetgeen hij als een uitvoeringsnotitie beschouwt. Suggesties voor wijzigingen/aanvullingen vanuit PS zijn welkom. PvdA-fractie: GS hebben er kennelijk behoefte aan af te tasten of GS als uitvoerder van door PS genomen besluiten qua denkrichting op het goede spoor zitten. In weerwil van hetgeen de agendacommissie heeft besloten bepalen PS zelf of dit voorstel terecht als statenvoorstel op de agenda van PS blijft staan. SP-fractie: vindt het voorstel te vaag voor het nemen van goede besluiten. CDA-fractie: er is sprake van een kader met meerjarige financiële consequenties. Het is terecht dat dat ter besluitvorming aan PS wordt voorgelegd. SP-fractie; voorstel is onvoldoende. Zaken zijn niet of niet voldoende uitgekristalliseerd. Leent zich (nog) niet voor besluitvorming door PS. Hoewel ook GS vraagtekens zetten bij de marktwerking in het OV gaat de provincie er wanneer met dit voorstel wordt ingestemd wel mee door. VVD-fractie: wil op een later moment een discussie in deze commissie over de OVchipkaart en gratis OV. Vraag over incidenteel en structurele financiering is nog niet echt opgehelderd. CDA-fractie: Overblijvende gelden Zuiderzeelijn. Deelname ROCOV in ontwikkelteams? Ged Klaasen: Structurele middelen komen uit de BDU. Met incidentele financiering wordt gestopt; noodzaakt tot het maken van keuzes. Gelden Zuiderzeelijn gaan naar verbeteringen spoorwegnet Noord Nederland en nog een deel voor Zwolle-Emmen. ROCOV wil ter voorkoming van dubbelrollen (heeft te maken met adviseursrol) zelf niet in ontwikkelteams. De voorzitter herhaalt de opvatting van de agendacommissie dat stukken, die zich daarvoor lenen, zo veel als mogelijk in de vorm van te nemen PS- besluiten aan PS dienen te worden voorgelegd. De commissie adviseert dit voorstel als bespreekstuk te plaatsen op de agenda van PS van 25 juni a.s.

3

IPO-jaarvergadering 26 juni 2008; PS/2008/329 SP-fractie: wil n.a.v. de voorgelegde jaarstukken een discussie over nut en noodzaak van het IPO. SP-fractie ziet toegevoegde waarde niet. Mw. Visser: krachtenbundeling is een goede zaak. Over invulling is discussie mogelijk. De voorzitter: is geen voorstander van het thans voeren van deze discussie. Grl; PS hebben zelf vertegenwoordigers gekozen in de Algemene Vergadering. Wijst op de rol van het IPO bij het bestuursakkoord Rijk-provincies. IPO kan bij het proces 2008 een faciliterende rol spelen in de richting van de afzonderlijke provincies.

4

Besluitenlijsten Dit agendapunt wordt aangehouden tot de volgende commissievergadering.

5

Lijst ingekomen stukken Commissie stemt in met de voorgestelde afhandeling.

6 7

Mededelingen van GS Er zijn geen mededelingen. Rondvraag De CDA-fractie: sluis in Meppelerdiep (Zwartsluis). PS-Drenthe hebben motie aangenomen. Doet een oproep aan GS om een vinger aan de pols te houden. Ged. Klaasen: er gaat een A4tje over dit onderwerp naar de commissie. Fractie ChristenUnie: vraagt naar de stavaza over de Passie te Wierden; mede n.a.v. een persbericht van GS, waarvoor de fractie samen met het CDA overigens waardering heeft. Ged. Klaasen schetst de geschiedenis van dit onderwerp en de stavaza tot dusver alsmede de (bemiddelende) rol die GS hebben gespeeld in deze zaak. Fracties CDA,ChristenUnie en PvdA spreken daarop hun waardering uit voor de wijze waarop GS in deze zaak hebben geopereerd. De provincie heeft haar rol als orgaan op het veld van het middenbestuur in juiste zin opgevat en uitgevoerd.

8

a. Lijst toezeggingen; CDA-fractie: nr. 14(info-bijeenkomst organisatie): ziet de toezegging graag aangevuld met de volgende aspecten: efficiencyvoordeel zoals over dit onderwerp is verwoord in het coalitieakkoord, ervaringen met nieuwe manier van werken, sociaal jaarverslag, Jaarverslag Ondernemingsraad. Ged. Klaasen: PS agenderen zelf. Akkoord met toevoegingen van de CDA-fractie. De vz.:Koersen op september 2008. b. Werkbezoeken; Najaar werkbezoek OPVV plannen? c. Totaal-planning. Voorstel “scherper sturen op wegen” gaat naar september 2008. Op 25-6-08 informerende bijeenkomst over vliegveld Twente in stadhuis Enschede, waarvoor ook deze commissie wordt uitgenodigd. CDA-fractie: pleit voor een tussentijdse herbezinning op het functioneren PS waarbij o.m. zaken als invulling agenda een onderdeel vormen. De afgelopen tijd is er door PS hard gewerkt aan allerlei zaken. Soms was de coördinatie even zoek. Fractie Grl.: wijst op de geplande evaluatie van de agendacommissie welke mogelijkerwijs ook een link krijgt naar het presidium. De vz.: neemt dit punt mee naar de (evaluatieve) vergadering van de agendacommissie op 23 juni a.s. Daarop wordt besloten deze evaluatie af te wachten.

9

Concept-bestuursakkoord Rijk-provincies-PS/2008/490 CDA-fractie: er is snel een helder bestuursakkoord gesloten. Sociale paragraaf heeft plaats gevonden in het ruimtelijk economisch domein. Initiatief-voorstel m.b.t. bestuurlijke kwaliteit wordt er in terug gevonden. Er wordt kennelijk uitgegaan van facturering per 1-7-08. Laat niet alles bij de 3-maandelijkse overleggen die i.k.v. het IPO zullen worden gevoerd; ook in deze staten hierover spreken wat betreft de vervolgacties. Natuurlijk zijn er compromissen, bijv. wat betreft de decentralisatievoorstellen. Fractie hecht wel aan balans wat het factureringsaspect betreft. Loopt de provincie aan tegen een tekort van 28 miljoen Euro op de DIA? Hoe is de “stemming” over de evaluatie WGR+ en BDU? Herkenbaar op de rijksbegrotng van Overijsselse projecten is neergedaald in een brief van min. BZK. Vinden GS dat genoeg? Wat is de positie van Overijssel rond het ILG? Passage over formatie komt niet in het akkoord voor. Wat wordt de toekomstige gedragslijn? CDA wil best samen met het rijk aan projecten-bijv. via een urgentieprogramma Oost Nederland- werken, maar niet op deze manier. Fractie ChristenUnie: speelt verantwoordingssytematiek ILG hier ook een rol? Wat heeft dit akkoord voor gevolgen op langere termijn? Kunnen dit soort operaties vaker worden

verwacht? Verder in grote lijnen aansluiting bij inbreng CDA-fractie. VVD-fractie: kan zich in de voorgelegde stukken vinden. Fractie heeft nog specifieke vraag op gebied van ontheffingen Flora-en Faunawet. Grl.: hoe concreet wordt sociale paragraaf? Pleit voor radiostilte op gebied van Wet jeugdzorg. GS noemen als verantwoordingafleggend orgaan. IPO wil strategische conferentie houden. Praat er pro-actief over in de staten; plan de activiteit in. SP-fractie: snelheid waarmee akkoord tot stand is gekomen is ook reden tot zorg. PvdA-fractie: positie provincie als middenbestuur is goed neergezet. Bevordering integraliteit van beleid zit er ook goed in. Ziet kansen in het verschijnen van projecten op de rijksbegroting. Fractie ziet meer in het ontvangen van een rekening dan ineen kille uitname uit het Provinciefonds. Evaluatie WGR+ en BDU zijn onzekere factoren. Open huishouding provincie is onaangetast gebleven. Ged. Rietkerk: akkoord is resultante van stevige onderhandelingen. Positie provincie is versterkt. Er wordt per jaar overgemaakt. Akkoord loopt t/m 2011. Via IPO is “vuist” gemaakt. Kille uitname is daardoor voorkomen. (IPO)-Werkplan voor de toekomst moet hier ter sprake komen. Pakket + brief BZK vertoont naar het oordeel van GS voldoende balans. Gevolgen brief BZK komen in de begroting tot uiting. ILG: daarop wordt niet gekort i.t.t. eerdere berichten. Er zijn 3 evaluaties (WGR+, BDU en de Wet Jeugdzorg): provincies hebben zich t.a.v. de eerste 2 sterk gemaakt voor een paar sturende zinnen op dat punt. Onderscheid maken t.a.v. beiden tussen de gebieden binnen en buiten de Randstad. Idee over urgentieprogramma Oost Nederland vindt hij sympathiek als alternatief voor deze operatie. Rijk heeft nog kleine taak op het gebied van Flora-en Faunawet; komt naar de provincie toe. Secr. IPO maakt samen met de provinciesecretarissen een plan van aanpak voor de toekomst. Komt ook hier terug. Opmerking van CDA-fractie over tekort van 28 miljoen Euro op de DIA/Ontwikkelingsreserve is juist. Brief komt wel op de agenda van PS van 25 juni a.s. als bespreekstuk. CDA-fractie overweegt nog een motie t.a.v. dit onderwerp.

10

Essent-PS/2008/460 VVD-fractie: GS gaan er in hun voorstel van uit dat PS om instemming wordt gevraagd. Verwezen wordt naar het voorstel omtrent het deelnemingenbeleid. Er is sprake van enige druk op de besluitvorming i.v.m. de inwerkingtreding van de zo geheten WON-wet per 1-7-08. Wijst op een artikel in de Telegraaf waaruit zou blijken dat splitsing grote energiebedrijven niet meer nodig is. Fractie vraagt naar evt. consequenties. Fractie is er niet helemaal gerust op dat deze grote energiebedrijven het publieke belang optimaal gaan dienen. Hoe blijft provincie over na splitsing? Financiële toekomst opnieuw overdenken? Publieke belang moet voldoende gewaarborgd zijn evenals prov. financiële situatie. Houdt alle opties open m.b.t vervreemding aandelen. Stel in juni nog niet een strategie vast. Gr.l: ontwikkelingen in Europa en de gevolgen daarvan voor dit voorstel? Eigenlijk wel eens met VVD-fractie over publieke belang. SP-fractie: was Open Brief met provinciaal standpunt van destijds wel nodig? Waarom al die haast? Wijst ook op de relatie met het werk van de cie. Kist. Akkoord met inbreng VVD-fractie. PvdA-fractie: wel eens met SP over inbreng t.a.v. Open Brief. Wordt analyse gedragen door andere energieleveranciers? Is er een strategie bedacht sinds de mislukte fusiebesprekingen met NUON. Er wordt nu wel erg gekoerst op vervreemding. Markt is nog in ontwikkeling. Is principe-besluit niet te vroeg? Advies cie. Kist komt later. Is dat onoverkomelijk? Duurzame invulling publiek belang in dit voorstel; ook relatie met leveringszekerheid op termijn. Gebeuren er onomkeerbare dingen? Is er contact met de

overige gemeentelijke aandeelhouders? CDA-fractie: ook GS zijn voor een “Nederlandse Kampioen”, gelet op de Open Brief. GS: Doe een ultieme inspanning om zo,n “speler” te organiseren. Alliantie-idee biedt wellicht kansen, al is het maar voor een tussenperiode. FractieChristenUnie: kan zich wel vinden in hetgeen de SP-fractie over de Open Brief naar voren heeft gebracht. Fractie heeft moeite met de haast van dit voorstel. Er is toch sprake van een koerswijziging sinds 2007. Cross-borderleases; graag wat meer info m.b.t. risico’s daarvan. Hoe is het met Splitsingswet in Europa? Wat is effect van de brief van de 4 GS-colleges en werkgevers aan de minister-president geweest? Eens met scepsis van VVD-fractie over waarborgen publiek belang. Wat zijn de plannen van NUON? Zin er nog richtingen in Essent waar PS geen weet van hebben, maar die wel een rol kunnen spelen bij dit voorstel. Moeite met passage op pag. 11 over voorkeur voor vervreemding. Wie bepaalt dat uiteindelijk? Fractie heeft nog behoefte aan fractieberaad. Ged. Jansen: aandeelhouderscommissie was stellig in haar standpunt. Meerderheid vindt dat in juni een besluit moet vallen. Op 27 juni a.s. is er een aandeelhoudersvergadering waarin een Overijssels standpunt voor moet liggen. Velen uit deze commissie leggen een koppeling tussen de brief en hetgeen vertrouwelijk is gewisseld met PS. Brief bevat alleen maar zaken die PS al in alle openbaarheid hadden aangegeven. PvdA-fractie: melding aan PS had wellicht voor de hand gelegen, hetgeen door de gedeputeerde wordt beaamd en maakt daarvoor verontschuldigingen. Ged. Jansen: voortgaande liberalisering en de WON noodzaken tot actie op redelijk korte termijn. Besluit houdt een strategie in, welke er op neer komt dat provincie op termijn de aandelen gaat vervreemden. Op welke wijze en in welk tempo aandelen worden vervreemd ligt geheel open. Fusie met NUON: Wanneer dat mogelijk zou zijn is dat een goede tussenstap voor GS. GS wil gehoor geven aan het verzoek van het CDA. Minister EZ gaat aandeelhouders van beide bedrijven uitnodigen voor volgende week donderdag. Gedeputeerde hoort tegengestelde reacties. Voor Gelderland is een fusie een gesloten boek. Hij roept PS om ook actie te ondernemen richting de PS-leden van de andere betrokken provincies. Zelf is hij niet erg pessimistisch. Voordat het gesprek met de minister plaatsvindt, zal hij de grootste aandeelhouder spreken. W.O.N. is Nederlandse wetgeving waaraan de provincie zich moet houden. Markt regelt wel de prijs. Leveringszekerheid wordt ook gewaarborgd door wetgeving; evenals duurzaamheid. Aandeelhouderschap maakt daar niet veel voor uit. Mededinging wat betreft prijs wordt ook door Europa kritisch gevolgd. Toekomstige besluitvorming als vervolg op dit voorstel komt hier terug. Er komt nog gesprek met de cie. Kist. Lijnen uit dat gesprek rapporteert hij op 25 juni a.s. in PS. Analyse verschilt niet echt van destijds. Wordt in grote lijnen gevolgd door de andere energiebedrijven. Voorstel is gevolg van externe omstandigheden. Eigenlijk kan de provincie geen andere kant meer op. Samengaan met strategische alliantie kan ook, gevolgd door een vervreemding later. Aan voorwaarden verkoop hangt een prijskaartje. Er is nog niet echt binnen GS over nagedacht; speelt nu ook nog niet. Gemeentelijke aandeelhouders hebben zich verenigd in een vereniging. Daar bemoeit de provincie zich niet echt mee. Er is wel contact met de vz. van de vereniging. Bij gemeenten ligt een voorstel dat lijkt op het provinciale voorstel. Voorstel is een product van overleg tussen de aandeelhouders met voeding door de externe adviseurs. PS hebben destijds ook aangedrongen op inschakeling van goede externe adviseurs. Cross-borderleasecontracten: blijven een risico; omvang is niet bekend. Heeft ook te maken met de splitsing. 2011 is uiterste moment van splitsing. Eventuele claim bij het totale bedrijf. Het goede moment bepalen de aandeelhouders. Overijssel heeft gelet op de omvang van haar aandeel de steun van andere aandeelhouders nodig. Verder verwijst hij naar het gestelde op pag. 11 hierover. Externe adviseurs zullen worden betrokken bij de vraag over het juiste moment. CDA-fractie: betrek commissarissen van Essent ook maar bij de ultieme poging. Fractie ChristenUnie: verkoop kan binnen een paar maand maar ook over bijv. 5 jaar;

eens met ultieme poging zoals door het CDA voorgestaan. Ged. Jansen: probeert de vz. RvC Essent te bereiken. Vraag fractie ChristenUnie beantwoordt hij bevestigend. VVD-fractie: tevreden met de wijze waarop de discussie is gevoerd. Hij roept op tot waakzaamheid bij de overige PS-leden. Fractie wil betrokken blijven bij alle verdere stappen. Fractie SP: eens met oproep CDA-fractie. PvdA-fractie; eens met oproep CDA-fractie. Wil ook actie ondernemen richting betrokken provincies, Tweede Kamer en andere betrokkenen. Fractie wil nog fractieoverleg voeren alvorens definitief standpunt in te nemen voor de PS-vergadering van 25 juni a.s.. VVD-fractie: heeft reeds contacten elders. Ged. Jansen: GS hebben op 25 juni a.s. behoefte aan het aangeven van een richting vanuit PS. Ook daarna is er nog tijd om inzet te plegen op het bereiken van een strategische alliantie. Productiefactoren worden door markt geregeld met een stimulerende/regulerende rol van de overheid. De wnd. vz.: concludeert dat er voor 25 juni a.s. door PS en GS een ultieme poging wordt gedaan te bezien of er alsnog een fusie NUON-Essent mogelijk is (de Nationale Kampioen). Op 25 juni a.s. wordt een besluit genomen over de toekomstige strategie m.b.t. Essent. Dit voorstel zal derhalve een bespreekstuk zijn tijdens de PS-vergadering van 25 juni a.s.

11

Sluiting: na middernacht

Ontwerp-Besluitenlijst vergadering van de statencommissie Economie, mobiliteit en bestuur op 9 april 2008

Recommend Documents