RAPPORT VAN BEVINDINGEN Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij De Akkers
Plaats : Rotterdam BRIN-nummer : 18TM Onderzoeksnummer : 125048 Datum schoolbezoek : 27 maart 2012 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op 25 april 2012.
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
Inhoud 1
Inleiding 5
2
Bevindingen 7
3
Toezichtarrangement 11
pagina 3 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
1
Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 27 maart 2012 een tussentijds kwaliteitsonderzoek (tko) uitgevoerd op basisschool De Akkers naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het onderzoek naar kwaliteitsverbetering dat is uitgevoerd op 19 april 2011 stelde de inspectie nog steeds tekortkomingen vast in de opbrengsten op basisschool De Akkers. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 22 juni 2011. De kwaliteit van het onderwijs is toen opnieuw als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hiervan voert de inspectie nu een tussentijds onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de in het toezichtplan opgenomen tekortkomingen zijn opgeheven en aan de afspraken is voldaan. Toezichthistorie Op 31 mei 2010 heeft er een kwaliteitsonderzoek plaatsgevonden op basisschool De Akkers. Uit dit onderzoek bleek dat veel onderdelen van het onderwijsleerproces en de kwaliteitszorg op orde waren, maar dat de eindopbrengsten nog achterbleven. De inspectie heeft met het bestuur afgesproken dat de opbrengsten in mei 2011 weer op orde zouden zijn. Tijdens het afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering op 19 april 2011 is echter vastgesteld dat de eindopbrengsten nog steeds niet op voldoende niveau zijn gekomen. Ook bleken de tussenopbrengsten kwetsbaar en waren belangrijke onderdelen van de kwaliteitszorg onvoldoende. Dit laatste had vooral te maken met het wegvallen van de directeur. Met het bestuur is afgesproken dat de eindresultaten na een jaar weer op orde zouden zijn. Afspraken over het verbeteren van het onderwijs om de opbrengsten te verhogen zijn vastgelegd in een toezichtplan. Tijdens het voortgangsgesprek op 22 november 2011 bleek dat door het hanteren van afwijkende afnamecondities de toetsen van groep 7 in schooljaar 2010/2011 een veel te rooskleurig beeld gaven van de resultaten van deze leerlingen. Omdat het behalen van voldoende resultaten op de eindtoets hiermee wederom niet haalbaar bleek, heeft de inspectie het toezichtplan éénmalig aangepast. Met het bestuur is afgesproken dat de resultaten in april 2013 weer op voldoende niveau liggen. Onderzoeksopzet De onderzoeksopzet is gebaseerd op de afspraken die in het toezichtplan zijn opgenomen. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn en die door de school zijn toegestuurd, te weten: - Resultaten Cito eindtoets en tussentijdse toetsen, • Schoolbezoek, waarbij de inspectie een gesprek heeft gevoerd met de directie, de intern begeleiders en een afsluitend gesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, zorg en begeleiding en kwaliteitszorg.
pagina 5 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
pagina 6 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
2
Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs 2011. Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op www.onderwijsinspectie.nl. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten)
Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen.
Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.
1
2
3
4
5
3
4
z
z
1
2
z
1
2 z z
3
4
z
2.2 Beschouwing Algemeen beeld Hoewel basisschool De Akkers op enkele belangrijke onderdelen duidelijk voortgang boekt, zijn er nog andere onderdelen die veel aandacht behoeven. De tussentijdse opbrengsten laten een mooie stijgende lijn zien en er heeft een flinke omslag plaatsgevonden naar meer opbrengstgericht werken. Daarentegen zijn de eindopbrengsten onvoldoende. Dit was ook de verwachting maar de score op de Cito eindtoets laat dit jaar zelfs een daling zien ten opzichte van de voorgaande jaren. Ook is de school nog niet in staat gebleken de resultaten op groeps- en schoolniveau af te zetten tegen de resultaten van vergelijkbare scholen, waardoor er geen zuiver beeld is van de eigen opbrengsten.
pagina 7 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
Toelichting Opbrengsten De eindresultaten liggen in 2012 ruim onder de ondergrens die gesteld is voor vergelijkbare scholen. Ook wanneer leerlingen die naar het Praktijkonderwijs gaan en leerlingen die in groep 7 en 8 zijn ingestroomd niet meegeteld worden, zijn de opbrengsten nog onder de maat (1.1). Hoewel deze resultaten erg tegenvielen is de school wel flink aan de slag gegaan met het verbeteren van het opbrengstgericht werken in alle groepen. Daarnaast zet de school ook flink in op het wegwerken van de achterstanden van de leerlingen in groep 7. De resultaten op de LOVS toetsen van de huidige groep 7 liggen op voldoende niveau, waardoor de school de positieve verwachting heeft dat de eindopbrengsten volgend jaar voldoende zullen zijn. Het opbrengstgericht werken betekent dat alle leraren zich nu nog meer bewust zijn van het leerrendement van de leerlingen, concrete ambitieuze doelen stellen en tijdig inzetten op het inhalen of wegwerken van achterstanden om de doelen ook te behalen. Dat dit zijn vruchten afwerpt is zichtbaar in de tussentijdse toetsen. Vier van de vijf beoordeelde toetsen liggen nu boven de norm. Alleen technisch lezen in groep 3 laat nog onvoldoende resultaat zien. Technisch lezen in groep 4, rekenen/wiskunde in groep 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6 tonen mooie resultaten (1.2). Analyseren van de vorderingen Er zijn goede vorderingen gemaakt met het analyseren van de resultaten van de leerlingen. Er zijn regelmatig 'screeningsgesprekken' tussen intern begeleider en de leraren, waarbij leraren eerst de leerwinst van de leerlingen in beeld brengen. Op basis van de resultaten op de methodetoetsen en de Cito-toetsen analyseren de leraren nu zorgvuldig de vorderingen. Leerwinst en analyse van de vorderingen monden uit in heldere doelen per leerling en/of instructiegroep voor de komende planperiode en bepalen ook de aanpak en het aanbod. De intern begeleiders hebben het format van het didactisch werkplan op deze nieuwe werkwijze aangepast, waardoor de leraren meer houvast hebben bij deze aangescherpte werkwijze (7.2). Kwaliteitszorg Dit jaar heeft de school zich vooral gericht op het analyseren van de resultaten van de leerlingen. In bijeenkomsten zijn ook de groepsresultaten besproken en zijn er naar aanleiding hiervan verbeteracties in gang gezet. De school heeft echter nog onvoldoende aandacht besteed aan het maken van meerjarige (trend)analyses van de resultaten op groeps- en schoolniveau. Hierdoor zijn de ingezette verbeteringen nog te veel ad hoc en te weinig gebaseerd op trends uit het verleden en gericht op concrete resultaatdoelen in de toekomst (9.2). De school is ook nog niet toegekomen aan het opzetten van een cyclisch systeem om alle belangrijke onderwijsleerprocessen te evalueren. De school wacht nog op de keuze van het bestuur voor het invoeren van een kwaliteitszorg instrument voor alle scholen. De inspectie heeft de school aangeraden om hier niet op te wachten en in ieder geval in het nieuwe schoolplan - dat augustus 2012 gereed zal zijn - op te nemen op welke wijze de school het onderwijs regelmatig gaat evalueren op kwaliteit en actualiteit (9.3). De verbeteracties, in het kader van het intensieve traject, zijn door de directeur verder aangescherpt en SMART geformuleerd. Het plan van aanpak is geëvalueerd en deze evaluatie geeft speerpunten voor het verbeterplan voor komend schooljaar. Hierdoor is er nu voldoende sprake van een planmatige aanpak van de verbeteracties (9.4).
pagina 8 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
pagina 9 van 11
Tussentijds kwaliteitonderzoek De Akkers | 27 March 2012
3
Toezichtarrangement De kwaliteit van het onderwijs is op enkele onderdelen verbeterd, maar sommige onderdelen verdienen nog veel aandacht. De school zal nog een flinke inspanning moeten leveren om de eindresultaten weer op niveau te krijgen. De inspectie heeft er echter vertrouwen in dat basisschool De Akkers het afgesproken verbetertraject kan realiseren. Omdat de eindresultaten nog onvoldoende zijn, blijft het toezichtarrangement ongewijzigd. In het tweede kwartaal van 2013 vindt het onderzoek naar de kwaliteitsverbetering plaats.
pagina 11 van 11
