Burgemeester RIS113980_03-MRT-2004
W.J. Deetman
Gemeente Den Haag
Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag
Aan de voorzitter van de commissie Veiligheid en Bestuur en de voorzitter van de commissie Verkeer, Economie en Monumenten
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk
BSD/2004.480 - RIS 113980 Doorkiesnummer
070 - 353 2080 E-mailadres Aantal bijlagen
1 Datum
2 maart 2004 Onderwerp
Samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en justitie t.b.v. het handhaven van een stimulerend ondernemersklimaat
Geachte leden, Tijdens de behandeling van de programmabegroting 2004-2007 heeft de fractie van de VVD op 30 oktober 2003 een motie ingediend, waarin het college werd verzocht om met concrete aanbevelingen te komen gericht op vergroting van het vertrouwen tussen ondernemers en gemeente, politie en justitie met als oogmerk het handhaven van een stimulerend ondernemersklimaat in Den Haag. Het college heeft toegezegd terzake een notitie te zullen opstellen. Op basis van deze toezegging hebben de indieners de motie vervolgens ingetrokken. De thans voorliggende notitie strekt ter uitvoering van deze toezegging. Structurele samenwerking met ondernemers: in het Integraal Veiligheidsplan 2003-2006 Vanzelfsprekend neemt het college de uitkomsten van het onderzoek dat in opdracht van de branchevereniging Mitex is uitgevoerd en waaraan door de indieners van de motie werd gerefereerd, serieus. Voor zover echter wordt verondersteld dat de uitkomsten van dit onderzoek (mede) zouden zijn beïnvloed door onvoldoende investeren in de relatie met de ondernemers, met als gevolg vermindering van het vertrouwen in de overheid, deelt het college deze opvatting niet.
Inlichtingen bij
Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Bezoe kadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denhaag.nl
Telefoon: 070 - 353 2080 Fax: 070 - 353 2758
BSD/2004.480
2
Juist met het oog op structurele samenwerking tussen ondernemers, gemeente en politie (waarbij in voorkomende gevallen ook het OM wordt betrokken), op het gebied van veiligheid is in het Haagse integraal veiligheidsplan het thema economie in relatie met veiligheid opgenomen. Daarin is vastgesteld dat de gemeente samen met ondernemers, politie en justitie werkt aan het realiseren van een Keurmerk Veilig Ondernemen in winkelcentra en bedrijventerreinen. Keurmerk Veilig Ondernemen Doel van het KVO is het bevorderen van een veilige omgeving voor ondernemers en gebruikers in winkelcentra en op bedrijventerreinen. Met het bevorderen van een veilige omgeving wordt bedoeld: - het tegengaan van criminaliteit, - het tegengaan van sociale onveiligheid en - het verkleinen van de kans op brand. De verschillende partners die medewerken aan een KVO project, gemeenten, politie, brandweer, bedrijfsleven en andere deelnemers die een verantwoordelijkheid in het betreffende gebied hebben, verplichten zich in een convenant tot concrete inspanningen waardoor de doelstelling wordt gerealiseerd. De plannen worden geschouwd door het Nationaal Centrum voor Preventie. Onderdeel daarvan vormt het houden van interviews met de deelnemers aan het KVO-project, ten aanzien van de aangegane verplichtingen.Bij akkoord bevinden wordt aan het betreffende gebied, winkelcentrum of bedrijfsterrein, het keurmerk Veilig Ondernemen toegekend. In Den Haag zijn al verschillende KVO-certificaten uitgereikt. Daarnaast wordt voor een aantal gebieden onderzocht of en zo ja op welke wijze het Keurmerk Veilig Ondernemen kan worden ingevoerd. In 2004 gaat het om 3 bedrijventerreinen en 3 winkelcentra: - Bedrijventerrein Forepark. Het certificaat is op 19 januari jl. uitgereikt. - Winkelgebied Grote Marktstraat. Dit certificaat is 28 januari jl. uitgereikt. Tegelijkertijd is een intentie overeenkomst getekend voor het realiseren van een KVO voor de Paleispromenade. Het is de bedoeling dat het KVO uiteindelijk voor de gehele binnenstad wordt gerealiseerd. - Winkelgebied Leyweg. - Winkelgebied Hobbemastraat. - Bedrijventerrein Zichtenburg/Kerketuinen/Dekkershoek. - Bedrijventerrein Wateringse veld. Structurele samenwerking met ondernemers: het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing . Daarnaast is in het Haagse integraal veiligheidsplan opgenomen dat zal worden samengewerkt met en in het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Haaglanden. Dit platform, waarin de Kamer van Koophandel, het lokale/regionale bedrijfsleven en politie Haaglanden samenwerken, moet worden gezien als een uitvloeisel van het Nationaal Platform Criminaliteit ( NPC), dat in 1992 in samenwerking tussen het Ministerie van Justitie en het bedrijfsleven werd opgericht. Het doel van dit NPC was om een nieuwe en meer krachtige impuls te geven aan de publiek-private samenwerking op het gebied van de veiligheidszorg in Nederland. Het voornaamste oogmerk is om de criminaliteit waar het bedrijfsleven mee kampt, in een breed samenwerkingsverband aan te pakken.
BSD/2004.480
3
Het NPC staat onder voorzitterschap van de minister van Justitie terwijl de voorzitter van de werkgeversvereniging VNO/NCW vice-voorzitter is. De leden van het Platform komen uit de overheid en het bedrijfsleven. In de loop der jaren zijn op verschillende terreinen door het NPC initiatieven ontwikkeld tussen overheid en bedrijfsleven. Eén van deze initiatieven is ook de ontwikkeling van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)-concept. Met name om de KVO-projecten in de regio Haaglanden te stimuleren, is door het regiokorps Haaglanden en de Kamer van Koophandel het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Haaglanden ( RPC) opgericht. In dit platform participeren vertegenwoordigers uit m.n. bedrijfsleven waaronder ook het openbaar vervoer, de horeca en het verzekeringswezen. Sinds 2004 zijn ook de gemeenten vertegenwoordigd. Het RPC Haaglanden stelt jaarlijks een werkplan op, waarin de inspanningen voor KVO en andere projecten staan aangegeven. Het werkplan voor 2004, dat onlangs door het Regionaa l Driehoeksoverleg is vastgesteld, is ter informatie bij deze brief gevoegd. Op een aantal van de in dat verband voorgenomen activiteiten ga ik hierna nader in. Voor het overige verwijs ik u kortheidshalve naar het bijgevoegde werkplan 2004. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan Een van de andere projecten is de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). Dit veiligheidsconcept voor veilig uitgaan is een nieuw, door het NPC ontwikkeld, plan voor samenwerking. De systematiek is gelijk aan die van het KVO-concept. Alleen richt dit nieuwe concept zich op de veiligheid in de horecagebieden. In overleg met de verschillende partners wordt er op dit moment gezocht naar een geschikte locatie in Den Haag voor een eerste KVU-traject. In februari 2004 zal dit eerste project starten. Vereenvoudiging aangifteprocedure/verhoging aangiftebereidheid In de Grote Markstraat heeft in het kader van de aanpak winkeldiefstal een proefproject plaatsgevonden ten aanzien van de vereenvoudiging van aangifte en het verhogen van aangifte bereidheid ten aanzien van winkeldiefstallen. Daarnaast zijn in het kernwinkelcentrum Naaldwijk en op het bedrijventerrein Plaspoelpolder proefprojecten gaande met een vereenvoudiging van het aangifteproces, hetgeen tevens moet leiden tot een verhoging van de aangiftebereidheid bij ondernemers. Met inachtneming van de uitkomsten van deze proefprojecten zal in de loop van 2004 een nieuw project gestart worden op een nog nader te bepalen geschikte locatie in Den Haag. Overigens zijn er binnen het regiokorps Haaglanden meer initiatieven gaande die erop zijn gericht de drempel tot het doen van aangifte te verlagen. Sedert april 2002 kan er binnen Haaglanden voor een aantal delicten aangifte worden gedaan via internet. Het gaat hierbij om de delicten: - diefstal fiets - diefstal bromfiets - een aantal vormen van vernieling, waaronder van motorvoertuigen.
BSD/2004.480
4
In het kader van het landelijk project internetaangifte zullen de aangiften in de toekomst automatisch in het bedrijfsprocessensysteem van de politie verwerkt worden, waardoor de verwerkingstijd aanzienlijk kan worden bekort. Bovendien zal het aantal delicten waarvan op deze wijze aangifte kan worden gedaan worden uitgebreid met vernieling openbaar gebouw, vernieling openbaar vervoer en diefstal uit auto. Afhankelijk van de evaluatie van een experiment dat momenteel gaande is in het verzorgingsgebied van het korps Brabant Zuid-Oost, zal dit tevens voor de aangifte van winkeldiefstal gaan gelden. Het is de bedoeling dat de koppeling met het bedrijfsprocessensysteem voor Haaglanden per 1 juli 2004 gerealiseerd zal zijn. Omtrent de verdere ontwikkelingen rond de vereenvoudiging van het aangifteproces in meer algemene zin heb ik u bij brief van 9 februari jl. nader geïnformeerd. Actieplan Veilig Ondernemen van het NPC Eind januari 2004 heeft het NPC een nieuw plan, het Actieplan Veilig Ondernemen, met de rijksoverheid vastgesteld. In dit plan, dat via de regionale RPC´s zal worden ingevoerd, stellen overheid en bedrijfsleven zich ten doel om de criminaliteit tegen het bedrijfsleven in 2008 met minimaal 20% te hebben teruggedrongen. Voor de verschillende sectoren, zoals voor winkels, juweliers en transportbedrijven, komen specifieke actieplannen, om dit doel te realiseren. Deze actieplannen en de daaruit voortvloeiende activiteiten zullen ook op Haaglanden als regio en de stad Den Haag betrekking hebben. In Den Haag wordt op dit moment bezien of er specifieke maatregelen nodig zijn ten aanzien van de veiligheid voor juweliers. Overige projecten gemeente in same nwerking met ondernemers, politie en anderen Inte grale Aanpak winkeldiefstal binnenstad In februari 2002 is gestart met een integrale aanpak van winkeldiefstal in de binnenstad. In een samenwerkingsovereenkomst zijn daartoe vijf concrete maatregelen afgesproken; het concept begeleid winkelen (het treffen van preventieve maatregelen), kennen en gekend worden (top 20), uniform en consequent aangiftebeleid, consequent vervolgingsbeleid, winkelontzeggingen. Uit de evaluatie die ik u op 20 januari jl. heb gestuurd, komt naar voren dat de aanpak resultaten heeft geboekt; het aantal geregistreerde winkeldiefstallen is afgenomen, het aantal winkelontzeggingen is toegenomen, het aantal aangehouden daders van winkeldiefstallen is toegenomen. Voorts zijn alle betrokken partijen positief over de aanpak. De integrale aanpak winkeldiefstal is inmiddels opgenomen in het KVO-project Grote Markststraat en zal ook worden opgenomen in het KVO-project Paleispromande. Uiteindelijk zal deze aanpak worden opgenomen in een KVO voor de gehele binnenstad. Project Zinthese De hiervoor beschreven aanpak sluit aan op het project Zinthese, in welk verband de gemeente, politie, Biesieklette, Kamer van Koophandel, bewoners en bedrijven samenwerken in de Haagse Binnenstad met als doel een hoger niveau van veiligheid voor de gebruikers van de Haagse Binnenstad te bereiken. Over de voortgang van dit project wordt u periodiek via aparte rapportages geïnformeerd. Binnenkort ontvangt u weer een voortgangsrapportage.
BSD/2004.480
5
Dit project is specifiek gericht op de problematiek in de binnenstad en ziet o.a. op de aanpak van overlast van jongeren, de overlast in uitgaansgebieden, de aanpak van enge plekken en graffiti, voorkomen van diefstal van fietsen en uit auto’s. Uiteraard kunnen onderdelen uit dit project, ook toegepast worden in andere delen van de stad, indien dit bijdraagt in de aanpak van de problematiek aldaar.Dit kan dan worden opgenomen in het stadsdeelplan of de aanpak hotspots van dat stadsdeel. Task Force Winkelstraten Het college heeft voorts in 2003 een Task Force Winkelstraten ingesteld, onder verantwoordelijkheid van wethouder Verkerk. Deze Task Force heeft ten doel een stimulerend ondernemersklimaat in Den Haag te handhaven. Voorzover dit raakvlakken heeft met het veiligheidsdossier, wordt er een link gelegd met de activiteiten op veiligheidsgebied. Tenslotte Met de samenwerking tussen ondernemers, gemeente en politie wordt nog eens onderstreept dat het voorkomen en bestrijden van criminaliteit nadrukkelijk niet slechts een zaak van de overheid (in het bijzonder politie en justitie) alleen is. Ook de ondernemers dienen hun steentje bij te dragen. Ik verwijs in dit verband naar de initiatieven die momenteel in de Grote Marktstraat (in het kader van het eerder genoemde KVO-project en de aanpak winkeldiefstal) gaande zijn. Daarbij gaat het o.a. om een efficiënte en effectieve vorm van toezicht die in opdracht en voor rekening van de ondernemers wordt uitgevoerd. Bij de uitwerking van dit actiepunt zal nadrukkelijk uitgangspunt zijn dat het toezicht in het publieke domein ten principale de verantwoordelijkheid van de politie is en blijft. Er kan geen sprake van zijn dat particuliere beveiligers in het publieke domein surveilleren dan wel dat die indruk wordt gewekt. Daarnaast verdient het evenwel aanbeveling (tevens) het toezicht/de beveiliging in de winkels en bij de uitgang te verscherpen en moet er vanuit de winkeliers meer aandacht komen voor de uitstalling van hun koopwaar. Deze dient immers op een zodanige wijze gestalte te krijgen dat diefstal niet in de hand wordt gewerkt. Deze en andere handreikingen komen aan de orde in een handleiding voor ondernemers ter beveiliging van hun winkel/bedrijf tegen verschillende vormen van zowel externe als interne criminaliteit , die door het RPC wordt opgesteld. Deze handleidingen zullen via Internet beschikbaar komen. Ik hoop met het vorenstaande nader inzicht te hebben geboden in de lopende en toekomstige ontwikkelingen op het gebied van de samenwerking met het bedrijfsleven ter bestrijding van de onveiligheid en criminaliteit. Het mag duidelijk zijn dat het college zich er het nodige aan gelegen laat liggen om waar mogelijk op dit vlak bij te dragen aan de verbetering van het ondernemersklimaat. De burgemeester,
Drs. W.J. Deetman
