Provinciale Staten van Noord‐Holland Voordracht Haarlem, Onderwerp: instellen provinciaal Jeugdsportfonds als invulling van de motie Armoede Bijlage: ontwerpbesluit 1. Inleiding Op 29 mei 2006 hebben PS via motie 17‐2 GS opgedragen “om bij de begroting 2007 met voorstellen te komen voor een provinciaal participatiefonds ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting”. Armoedebeleid is voorbehouden aan gemeenten. Het voorstel tot instellen van een provinciaal Jeugdsportfonds geeft invulling aan de motie Armoede, zonder in de gemeentelijke bevoegdheden te treden. Zo blijft de provincie in haar rol als ondersteuner en aanjager. 2. Doelstellingen en evaluatiecriteria In Krachtig in Balans stellen we dat “beweging belangrijk is voor het lichaam, maar ook voor sociale contacten. Jongeren moeten kunnen sporten, ook wanneer hun financieel‐ economische status dit niet toelaat”. We streven naar een samenleving waarin actief meedoen, in de zin van sporten en bewegen, centraal staat. Sporten is gezond, geeft kinderen zelfvertrouwen en stimuleert sociale integratie. Met het instellen van een Jeugdsportfonds willen we bereiken dat alle kinderen in Noord‐Holland gezond opgroeien en hun talenten ontwikkelen. Via het Fonds kunnen jongeren, waarvan de ouders onvoldoende draagkracht hebben, sporten en meedoen aan de maatschappij. Het voorstel sluit hierbij inhoudelijk aan op de motie. Wat is een Jeugdsportfonds? In het voorliggende stuk wordt gesproken over Jeugdsportfonds Nederland, lokale Jeugdsportfondsen en het provinciaal Jeugdsportfonds. Jeugdsportfonds Nederland is de overkoepelende organisatie en coördinator van activiteiten die op lokaal en provinciaal niveau door verschillende Jeugdsportfondsen worden ondernomen. Provinciale Jeugdsportfondsen organiseren activiteiten op provinciaal niveau. Lokale Jeugdsportfondsen zijn verantwoordelijk voor plaatselijke activiteiten en kunnen zich bij het provinciaal Fonds aansluiten. Via een intermediair (leraar, medewerker Jeugdzorg etc.) wordt via internet een aanvraag gedaan bij een lokaal Jeugdsportfonds. De aanvraag wordt achter de schermen doorgesluisd naar het provinciaal Jeugdsportfonds. Voor maximaal € 250 kan een kind een jaar lang sporten. Kinderen noch hun ouders ontvangen direct geld of goederen van het Jeugdsportfonds. Contributie wordt rechtstreeks aan de sportvereniging betaald. Voorstel Jeugdsportfonds Noord‐Holland Het voorstel voor een provinciaal Jeugdsportfonds bestaat uit twee onderdelen: (1) oprichting van een stichting en (2) een provinciale subsidieregeling.
(1) Oprichting van een onafhankelijke stichting Jeugdsportfonds Noord‐Holland. Potentiële bestuursleden worden benaderd waarna Sportservice Noord‐Holland ondersteuning verleent bij de oprichting van de stichting. Sportservice Noord‐Holland verricht wervings‐ en ondersteunende activiteiten ten behoeve van het provinciaal Jeugdsportfonds. Het betreft de volgende activiteiten: ondersteuning bij de oprichting van een provinciaal Jeugdsportfonds, promotieactiviteiten, werving en ondersteuning van lokale Jeugdsportfondsen, afhandelen van aanvragen via de backoffice. Voor deze activiteiten krijgt Sportservice Noord‐Holland tekortsubsidie (via de ‘lijst subsidies buiten verordening’ bij de begroting). De subsidieaanvraag bedraagt € 438.902 voor de periode 2008 tot en met 2011 (zie bijgevoegde begroting van Sportservice Noord‐Holland). (2) Opstellen van een provinciale subsidieregeling (deelverordening of onder de nieuwe ASN: Uitvoeringsregeling). Deze regeling bestaat uit twee delen: een stimuleringspremie en een regeling voor sporttalenten en kinderen met een beperking. Lokale Jeugdsportfondsen en gemeenten kunnen bij de provincie subsidie aanvragen, bedoeld als stimuleringspremie. De subsidie moet besteed worden aan het vergoeden van de kosten voor kinderen die sporten volgens de Jeugdsportfonds‐formule. De subsidie bedraagt maximaal € 10.000. Co‐ financiering is verplicht. Subsidie kan eenmalig worden aangevraagd, voor de periode 2009 tot en met 2011. De kosten worden geschat op maximaal € 610.000. Toelichting: bij deze berekening is uitgegaan van maximaal € 10.000 per aanvraag van/uit gemeenten. Dat is 61 gemeenten x maximaal € 10.000 = € 610.000. Intermediairs kunnen bij de provincie subsidie aanvragen waarmee de sportkosten voor sporttalenten en kinderen met een beperking worden vergoed. Er wordt maximaal 75% van de benodigde kosten vergoed, met een maximum van € 500 per aanvraag. Voor vergoeding van de overige 25% van de kosten kan een aanvraag worden ingediend bij het provinciaal Jeugdsportfonds. De kosten worden geschat op maximaal € 40.000. Toelichting: bij deze berekening is uitgegaan van 80 aanvragen voor de periode 2009 tot en met 2011. Dat is 80 x € maximaal € 500 = € 40.000. De tijdelijke subsidieregeling loopt tot en met 2011. Verwacht bereik Jeugdsportfonds Noord‐Holland Er zijn vijf lokale Jeugdsportfondsen in Noord‐Holland: Zaanstreek, Den Helder, Aalsmeer, Haarlem, Amsterdam. Deze fondsen kunnen zich aansluiten bij het provinciaal Jeugdsportfonds. Het streven is: in 2011 in 31 gemeenten lokale Jeugdsportfondsen, met een totaal van 3040 deelnemende kinderen en 8985 toegekende aanvragen. Er is rekening gehouden met meerjarige sportdeelname (maximaal 4 jaar). In Noord‐Holland is de potentiële doelgroep volgens de afdeling Kennis & Beleidsevaluatie van de provincie Noord‐ Holland en het CBS becijferd op 57.740 1 . Van dit aantal kinderen is onbekend hoe groot het percentage is dat wil sporten en via een intermediair kan worden aangemeld. Op basis van ervaringscijfers van andere provinciale Jeugdsportfondsen en de intensiteit van de wervingsactiviteiten is het onze ambitie om in het jaar 2011 5% van de potentiële doelgroep te bereiken. 1
Aantal kinderen van gezinnen in de bijstand. Bron: CBS, voorlopige cijfers 2007.
Evaluatie van de voortgang zal plaatsvinden aan de hand van halfjaarlijkse voortgangsrapportages‐ en gesprekken met sportservice Noord‐Holland. Hierbij wordt gekeken naar de prognose van de groei van het aantal lokale Jeugdsportfondsen en het aantal honoreringen van aanvragen. 3. Financiering en communicatie Voor financiering van het Jeugdsportfonds is in totaal € 2 miljoen beschikbaar voor de periode 2008 t/m 2011, verdeeld over twee begrotingsposten. Het betreft een tijdelijke stimuleringsregeling. Voor 2008 is € 1 miljoen beschikbaar vanuit Armoedebeleid (€ 500.000 uit 2007 en € 500.000 uit 2008). In het meerjarig Financieel Kader 2007‐2011 is voor zowel 2010 als 2011 € 500.000 gereserveerd voor het Jeugdsportfonds. De kosten voor uitvoering van het voorstel provinciaal Jeugdsportfonds zijn begroot op € 1.088.902 voor de periode 2008 t/m 2011, met de volgende verdeling: ‐ periode 2008 t/m 2011 een bedrag van € 438.902 : tekortsubsidie aan Sportservice Noord‐Holland voor ondersteunende activiteiten, zoals beschreven in bijgevoegd Uitvoeringsplan van Sportservice Noord‐Holland ‘Het Jeugdsportfonds in Noord‐Holland’; ‐ periode 2009 t/m 2011 een bedrag van € 610.000: provinciale subsidie als stimuleringspremie voor lokale Jeugdsportfondsen en gemeenten. De subsidie moet besteed worden aan het vergoeden van de kosten voor kinderen die sporten volgens de Jeugdsportfonds‐formule; ‐ periode 2009 t/m 2011, een bedrag van € 40.000: provinciale subsidie waarmee sportkosten voor sporttalenten en kinderen met een beperking worden vergoed. Met een beschikbaar budget van € 2 miljoen resteert bij de voorgestelde uitvoering een bedrag van € 911.098. In 2009 wordt voor het restantbedrag, dat in 2010 beschikbaar komt (budget Jeugdsportfonds – meerjarig Financieel Kader), aanvullend beleid ontwikkeld, afhankelijk van de evaluatiegegevens. De provincie zal met gemeenten communiceren over de subsidieregeling. Sportservice Noord‐Holland zal m.b.t. de uitvoering de communicatie ter hand nemen. 4. Proces en procedure Na besluitvorming en vaststelling van de voorliggende Statenvoordracht: ‐ wordt aan Sportservice Noord‐Holland subsidie verleend voor activiteiten zoals beschreven in het bijgevoegde Uitvoeringsplan ‘Het Jeugdsportfonds in Noord‐ Holland’; ‐ verricht Sportservice Noord‐Holland ondersteunende activiteiten (werving bestuursleden), met als doel: oprichting van een provinciaal Jeugdsportfonds Noord‐Holland; ‐ wordt een provinciale subsidieregeling gemaakt.
5. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit. Gedeputeerde Staten van Noord‐Holland, H.C.J.L. Borghouts, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris
Ontwerpbesluit Nr. Provinciale staten van Noord‐Holland; overwegende dat in de motie Armoede (nummer 17‐2, d.d. 29‐05‐2006) GS is opgedragen om bij de begroting 2007 met voorstellen te komen voor een provinciaal participatiefonds ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting”; gelezen de voordracht van gedeputeerde staten; besluiten: 1. te kiezen voor het voorstel Jeugdsportfonds Noord‐Holland, zoals beschreven in de voordracht van gedeputeerde staten; 2. de uitvoeringskosten van dit voorstel ad € 1.088.902 voor de periode 2008 t/m 2011 als volgt te dekken: a) een bedrag van € 438.902 als tekortsubsidie beschikbaar te stellen aan Sportservice Noord‐ Holland ten laste van het budget Armoedebeleid 2007 (op de begroting 2008); b) een bedrag van € 500.000 voor de nog op te stellen subsidieregeling ten laste van het budget Armoedebeleid 2008 (op de begroting 2008); c) een bedrag van 150.000 voor de nog op te stellen subsidieregeling, ten laste van het meerjarig financieel kader, onder voorbehoud dat de middelen daadwerkelijk bij de begroting 2009 worden toegekend. 3. een subsidiebedrag van € 42.135 voor 2008 als eerste betalingstermijn ten behoeve van Sportservice Noord‐Holland op te nemen op de lijst ‘subsidies buiten verordening’ behorende bij de begroting; 4. in 2009 voor het restantbedrag van € 911.098 aanvullend beleid te ontwikkelen. Haarlem, Provinciale staten voornoemd, , voorzitter , statengriffier
