Ondersteuning bij aansluiting onderwijs – jeugdhulp door monitoring 16 januari 2014
Aanleiding Behoefte aan inzicht op effecten van samenwerking onderwijs, gemeenten en jeugdhulp. – jeugdigen, gezinnen – school, jeugdhulp – gemeente, samenwerkingsverband
2
Resultaat Een instrument dat een beeld geeft van de effecten van de samenwerking onderwijsjeugdhulp, waardoor: • Sturingsmogelijkheden ontstaan voor schoolbesturen/ samenwerkingsverband en gemeenten; • Vergelijkingsmogelijkheid voor regio’s om zich te spiegelen aan elkaar; • goede praktijken uit te wisselen: leren van elkaar.
3
Context en samenhang • Geen verantwoordingsinstrument Samenhang met: • brede set VNG/King • Monitor passend onderwijs (PO- & VOraad) • Andere NJI-cijfertrajecten: • Monitor Aanpak Kindermishandeling • Indicatorentraject PI Jeugdzorg (J&O) en CJG 4
planning t/m maart ontwikkelfase: vaststellen voorlopige set indicatoren April-juni: testfase, de vier regio’s aan de slag met implementatie augustus en verder: verdere uitrol over andere gemeenten/ samenwerkingsverbanden Continu: afstemming met onderwijsraden en VNG 5
Nji- Monitoring principes • ONDERSTEUNING Geen ranking /naming & shaming
•
INTERACTIEF
Onderdeel van lerende omgeving; uitwisselen ervaringen en praktijken • INDICATOREN
Verfijnder dan tellingen; bijvoorbeeld schattingen Benchmarks, ook van inspanningen 6
Ontwikkeling van Monitor AOJ Literatuur onderzoek Eerste set indicatoren
Papieren proef voor 4 regio’s
review
Definitieve rapportage
(Specificaties) dashboard
Data verzameling en analyse
7
Wat zit er in • Cijfers (en met name duidingen hiervan) • Proces-indicatoren • Tevredenheid ouders/ zorgcoördinator school/ jeugdhulpmedewerker geduid, door norm of door benchmark
8
Doelen: Doelen van transitie uit jeugdwet 1. Preventie en uitgaan van eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden 2. Demedicaliseren, ontzorgen en normaliseren 3. Het beroep op dure gespecialiseerde hulp verminderen. 4. Integrale hulp aan gezinnen (ontschotten) 5. Meer ruimte voor professionals Doelen van transitie Passend Onderwijs 1. Zo passend mogelijk onderwijs en aanpakken onderwijsbeperking 2. Leraren zijn beter toegerust 3. Minder bureaucratie 4. Budgettaire beheersbaarheid en transparantie 5. Geen thuiszitters 6. Afstemming met andere sectoren 9
Kader 1. Preventie, eigen kracht en normaliseren 2. Participatie 3. Integraliteit, ontschotting, budgetefficiëntie en betere samenwerking • Daarnaast: context en hulpgebruik
10
Bronnen • Kengetallen PO / CBS / HBSC / Primos DUO • Uitvraag binnen de regio: – ouders – Zorgcoördinatoren school/ hulpverleners – Beleidsmedewerker gemeente/ coördinator samenwerkingsverband 11
impressie
monitor.nji.nl
12
Wat betekent dit voor een regio? • Helderheid krijgen over wie de partners zijn • Inspanning: Partners bevragen, en partners laten bevragen
13
PO-regio’s PO-27-04 PO-28-10 Zuid-Holland Zuid Dordrecht
Zuid-Kennemerland Bloemendaal Haarlem Haarlemmerliede en Spaarnwoude Heemstede Zandvoort
PO-30-06 PO-28-09 Noord-Oost Brabant Bernheze Landerd Maasdonk Oss Sint-Oedenrode Uden Veghel
Zuid-Holland Zuid Alblasserdam Hendrik-Ido-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht
PO-30-08 Noord-Oost Brabant Boekel Zuid-Oost Brabant Asten Deurne Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Nuenen, Gerwen en Nederwetten Someren
14
JZ-regio’s Noord-Oost Brabant PO-30-06 Bernheze Landerd Maasdonk Oss Sint-Oedenrode Uden Veghel PO-30-08 Boekel Zuid-Kennemerland PO-27-04 Bloemendaal Haarlem Haarlemmerliede en Spaarnwoude Heemstede Zandvoort
Zuid-Oost Brabant PO-30-08 Asten Deurne Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Nuenen, Gerwen en Nederwetten Someren
Zuid-Holland Zuid PO-28-09 Alblasserdam Hendrik-Ido-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht PO-28-10 Dordrecht 15
Monitoren op bedoeling in de zorg voor jeugd en passend onderwijs Jeannet Buurman – verandermanager CJG Haarlem
Stroomversnelling (I) Een zelfde soort ‘beweging’ in Passend Onderwijs en Zorg voor jeugd : • Weg van versnippering en zigzagroutes • Regie en eigenaarschap • Normaliseren en minder specialistische inzet • Hulp in de eigen leef/leeromgeving • Autonome professional
Stroomversnelling (II) Praktische samenwerking tussen onderwijs en zorg voor jeugd via CJG coaches - Jeugdgeneralist - Verbonden aan (o.a.) school Directe aanleiding Monitor aansluitingsopgave NJi Werkgroep van SWV PO en VO, JGZ 0-4, JGZ 4-19, BJZ en J&OH.
Parallelle wensen Volgen van en sturen op bedoeling van de transities: realiseren we de bedoelde beweging? Met een systeem dat bij draagt aan kwaliteitsontwikkeling Medewerkers ervaren nut en noodzaak en gebruiken gegevens zelf Minder is meer: een beperkte set indicatoren Voorschoolse periode betrekken. Ontleend aan Annemarie van Dalen, anders organiseren van de zorg.
(overstijgende) thema’s
Klantperspectief Groei eigen kracht, regie?
Financieel perspectief Binnen budget?
innovatie Aanbod en effectiviteit effectieve interventies? Gewenste verschuiving?
Medewerker perspectief Ervaring van competentie in professionele ruimte?
Op zoek naar betekenisvolle indicatoren… Prioriteit 1: integrale klantervaring in beeld: • Mate van ervaren ‘regie’ in het traject/ eigenaarschap • Besloot men (iets) te veranderen? Hoe? • Generaliseerbaarheid van de verandering • Groei eigen kracht/zelfredzaamheid • Wat was het werkzame bestanddeel, wat maakte het verschil? Meteen daarna ook: ervaring van medewerkers in spiegelbeeld.
Aanpak Type bron
Kwantitatief
Kwalitatief Narratief
Thema
(Selectie uit) Nji monitor aansluiting PO/ZvJ
Integrale uitvraag klantervaring organiseren *
Klant perspectief
2.1. 4.1.
Met doelgroep gecombineerd gebruik zorg voor jeugd en passend onderwijs
Medewerker perspectief
4.3. 4.5.
Met medewerkers passend onderwijs en zorg voor jeugd.
Aanbod perspectief
Vervanging 1.1. t/m 1.5 2.2. 3.1. t/m 3.4
Financieel perspectief
* Klantevaluatie PO en CJG coaches kennen al zelfde opbouw.
Bespreking
Leef- en systeemwereld
leefwereld:
systeemwereld:
- communicatief handelen
- strategisch en instrumenteel handelen
- interactie, zingeving, betekenisgeving
- doel-middelen rationaliteit
- waarachtigheid, integriteit
- nut, efficiency
- onvoorspelbaarheid, onbeheersbaarheid
- ruil en machtsmechanismen
- broosheid
- maakbaarheid
Dus kritisch kijken naar formuleringen in de monitor.
Opvattingen over kwaliteit
Meervoudig verantwoorden Thema’s Over welke thema’s moeten uitvoerders verantwoording afleggen (bv. tijd, budget, beleving van klanten, wijze van werken, kwaliteit, specifieke resultaten, teamontwikkeling, werkplezier, …)
Kernvragen Wat wil je weten, wat zijn kernvragen die beantwoord moeten worden?
Methode Hoe kom je daar achter, welke methode, welk type informatie (hard, zacht, verhalend, tellen, meten, voelen/zien/proeven, interactief, visitaties, ……?
Rapporteren Hoe vaak, op welke manier, aan wie (verslagen, tabellen, film, sociale media, /gemeente, samenleving, cliënten, regisseur?)
AvD – anders organiseren
Positie bepalen
