Acta C omita s (2016) 2 : 163 – 180 I S S N : 2 5 0 2 -8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 -7 5 7 3
Impl i k asi Y ur i di s Le gal i tas Ke we nangan (Re cht m at i ghe i d) M aje l i s K e hor matan Dal a m Pe mbi naan N otar i s Se bagai Pe jabat P ubl i k Ol eh I Wa ya n Par sa Ka dek Sa rn a Nen ga h Suh ar t a Pr ogr a m St udi M agi ste r (S2) Ke notar i atan Un i ve r si tas Udayana
Abst rac t The e nac t me nt of A me ndme nt Ac t No. 30 y e ar of 2004 i nt oA c t No. 2 of 2014, gave ri se t o a ne w age nc y c al le d t he Not ary Honorary A sse mbl y who has t he t ask s of gui danc e whe re as re gul at e d i n A rt i c le 66A Paragraph (1 ). On t he ot he r hand pursuant t o A rt i c l e 1 paragraph (6 ) of t he me n t i one d Not ary Supe rv i sory asse mbl y has t he aut h ori t y and obl i gat i on t o i mpl e me nt t he gui danc e and supe rv i si on of Not ary . J uri dic al i mpl i c at i ons t hat happe ne d was a c onf l ic t be t we e n t he prov i si ons of norms i n t he prov i si ons of A rt i c le 1 paragraph(6 ), A rt i c l e 66A and A rt ic l e 67 Ac t No. 2 of 2014 on t he A me ndme nt of A ct No. 30 of 2004. Usi ng The normat i v e l e gal re se arc h me t hods l e gi sl at i on approac h (St at ue A pproac h) and A pproac h A nal y si s of Le gal Conc e pt s (A nal y t i c al Conc e pt ual A pproac h), t he aut hor wi l l anal y ze t he j uri di c al sc ope of aut hori ty of t he ex i st e nc e of t he Not ary Honorary A sse mbl y and Not ary Supe rv i si ory A sse mbl y and l e gal aut horit y of t he f unc t i on of t he Honorary Counc i l of Not ary wi t hi n t he i nsti t ut i on not ary so t he re i s no c onf li c t of aut hori t y be t we e n t he t wo i nst i t ut i ons t he not ary . Ke y wo rds: J uri di c al Impl i c at i ons, le gal i ty , aut hori t y , Not ary Honorary A sse mbl y . Abst rak Di undangk anny a UU Pe rubahan At as Undang -Undang No. 30 Tahun 2004 y ait u Undang Undang No. 2 Tahun 2014, me munc ul k an l e mbaga baru y ang di se but Maj e l i s Ke hormat an Not ari s y ang me mp uny ai t ugas me l ak sanak an pe mbi naan se bagai man di at ur dal am Pasal 66A ay at (1). Di si si l ai n be rdasark an Pasal 1 angk a (6) me nge nai Maj e l i s Pe ngawas Not ari s di se but k an me mpuny ai k e we nangan dan k e waj i ban unt uk me l ak sanak an pe mbi naan dan pe ngawa san t e rha dap Not ari s. Impl i k asi y uri di s y ang t e rj adi adal ah adany a pe rt e nt angan norma ant ara k e t e nt uan y ang di at ur dal am k e t e nt uan Pasal 1 A ngk a (6 ), Pa sal 66A dan pasal 67Undang -Undang No. 2 Tahun 2014 t e nt ang Pe rubahan at as Undang -Undang No. 30 Tahun 2004. De ngan me t ode pe ne l i ti an huk um normat i f de ngan pe ndek at an pe rundang -undangan (St at ue A pproac h) dan Pe nde k at an A nal i si s Konse p Huk um (A nal i t i c al Conc e pt ual A pproac h), pe nul i s ak an me nganal i sa ruang l i ngk up k e we nangan k e be radaan Maj e li s Pe nga wa s Not ari s dan Maj e l i s Pe ngawa s Not ari s se rt a l e gal i t as ke we nangan f ungsi Maj e l i s Ke hormat an Not ari s dal am l e mbaga not ari at se hi ngga t i dak t e rj adi pe rt e nt angan k e we nangan di ant ara k e dua l e mbaga not ari at t e rse but . Kat a Kunc i : Impl ik asi y uri di s, l e gal i t as, k ewe nangan, Maj e l i s Ke hormat an Not ari s. I.
Not a r i s suda h di kena l sem en ja k za man
PENDAHULUAN
Bel a n da,
1.1 Latar Belakang La h irn ya
pr ofe si
N ot a r i s
ket i ka
m en ja ja h
In don esi a .
dia wa l i
Ist i l ah
Not a ri s per t am a
den gan l ah irn ya pr ofesi sc ri bae pa da
den gan
i st il ah
z a m an Rom a wi Kun o (A ba d ke -II da n
a t a u di sebut juga “Not ari us Publ i c us” ,
ke-III se suda h ma seh i ) 1. Di In don esi a ,
ya n g
da l a m
kal i
“Not ari us
ba ha sa
di ken al
Publ i c um”
Rom a wi
ka t a
t er sebut di ber i kan kepa da or a n g -or ang 1
An ke Dwi Sa put r o, 2008, J ati Di ri Not ari s Indone si a Dul u, Se k arang, dan di Masa Dat ang, Gr am edi a Pust a ka, Ja ka rt a , h a l. 40.
ya n g m en ja l an kan peker ja an m en ul i s . Za m an
kem er deka an
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
l em ba ga
163
ken ot a r ia t an
di a kui
ber da sar kan
a sa s
keber a da ann ya
k onk ordansi
ya n g
a da l ah sua t u ba dan ya n g ke wen a n gan da n
kewa ji ba n
un t uk
di a t ur da l am Re gl e me nt op He t Not ari e s
pem bi n a an
A mbt i n Ne de rl ands Indi e (st aat sbl ad
n ot ar i s. Dim an a m en ur ut Pa sa l 68 a ya t
1860
(1)
No. 3 )
Per a t ur an
atau
Ja ba t an
di ken a l
den gan
Not a r i s.
Lem ba ga
dan
m el a ksan a kan
Ma j el i s
Ma jel i s
P en ga wa s
P en ga wa s
Ken ot a r i at an a dal ah sa l ah sa t u l em ba ga
Pen ga wa s
kem a s ya r a ka t an di In don esi a , l em ba ga
Pen ga wa s Pusa t .
i ni
t im bul
da ri
pen ga wa sa n
t er di r i
Da er ah ,
Wi l a ya h ,
Ma jel i s
dan
Ma jel i s
dal am
m an usi a
ya n g
pem bi n a an , sebel um a dan ya pen ga t uran
m en gh en da ki a dan ya sua t u a l a t bukt i
l em ba ga pen ga wa s n ot a r i s se ba ga i m ana
m en gen ai h ubun gan h ukum keper da t aan
di a t ur
ya n g
dian t ara
t ah un 2004, pen ga wa san , pem er i ksaan
r efor m a si
da n pen ja t uh an san ksi di la kukan ol eh
st aat sbl ad 1860 No. 3 t er se but di ca but
Ba da n per a dil an ya n g ber a da di ba wa h
di m an a
Depa r t em en
sesa m a
a da
dan
at a u
2
m er eka . Pa da
t er ja di
za m an
l em ba ga
ja ba t a n
n ot ar i s
dal a m
kem udi a n di a t ur dal a m Un dan g -Un dang
per nah
No. 30
R e ge le me nt
T a h un
2004
ya n g
sel a n jut n ya
den gan
at a s
kebut uh an
per ga ul an
T er ka it
t erh a da p
pen ga wa sa n
Un dan g -un dan g
Keh a kim an
di at ur
No. 30
se ba ga i m ana
da l am
op
dan
pa sa l
de
140
R ec ht st e li j ke
un t uk sa a t in i t el ah dir uba h den gan
Organi sat i e e n He t De r j ust i t i e (St b.
Un da n g
1847
Un dan g
No. 2
T ah un
2014
(sel a n jut n ya di se but den ga n UUJN). Keh a dir an
UUJN
m en ja di
ba ba k
No.
23),
pa sa l
96
Re gl e me nt
B ui t e nge we st e n ,
pa sa l
3
Ordonant i e
B ui t e nge re c hte l i jk e
Ve rri c ht i nge n -
ba r u da l am dun i a ken ot a ri a tan , dim ana
Lem ba r an Nega r a 1946 Nom or 135 da n
a da
Pa sa l
be ber a pa
pa sal
ya n g
per kem ba n gan
ba r u
ja ba t a n
n ot a ri s,
para
a da l ah
pel a ksan aan
sa lah
sa t un ya
pen ga wa sa n
50
Per a t ur an
Pen ga wa sa n kem udi a n
Ja ba t an
Not a r i s.
se ba ga i m an a
ber uba h
dim a ksud
sei r in g
per uba han
dan
kekua sa a n keh a ki m an seba gi m a na ya n g
pem bi n a an ya n g dil a kukan ol eh l em ba ga
di a t ur da l am Pa sa l 2 Un dan g -Un dang
pen ga wa s
No. 4
da l a m
ben t uk
ba gi
m er upa kan
n ot a r i s. Ber da sar kan
pel a ksan aan
UUJ N
pen ga wa sa n t uga s
t a h un
2004
t en tan g
Kekua sa an
Keh a ki m an dan Pa sa l 1 Un da n g -Un dang
da n ja ba t an , n ot ar i s dal a m ha l ini di bi na
No. 5
da n
P en ga wa s
Agun g. Per ubah an kekua sa an keh a ki man
Men t er i,
t er sebut m em ba wa per uba h a n pul a pa da
dia wa si
ya n g
ol eh
di ben t uk
Ma jel i s ol eh
se ba ga i m an a dia t ur dal a m Pa sal 67 a ya t (2)
ya n g
ber bu n yi :
” Da l a m
m el a ksa na kan pen ga wa sa n se ba ga i m ana di m a ksud
pa da
a ya t
(1)
Men t er i
m em ben t uk Ma jel i s Pen ga wa s” . Da l a m Pa sa l 1 an gka (6) UUJN di jel a ska n
ba h wa
Ma jel i s
P en ga wa s
t a h un
pen ga l ihan
2004
t en t an g
ke wen a n gan
Mah ka mah
pen ga wa san
l em ba ga n ot ar i s. Sel a i n it u kar en a pa da pa sa l 91 Un da n g -Un dan g 2004(UUJN)
No. 30
t el a h
t ahun
m en ca but
dan
m en ya t a ka n t i da k ber l a ku la gi : 1). Reglement
op
Het
Notaris
Ambt
in
Indonesie (Stb 1860:3) sebagaimana telah 2
G. H. S Lum ba n T obi n g, 1999, Pe rat uran J abat an Not ari s , Er lan gga, Ja ka rt a , h a l 2.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
164
diubah terakhir dalam Lembaran Negara Tahun 1945 Nomor 101;
Mun cul n ya Not a r i s
2). Ordonantie 16 September 1931 tentang Honorarium Notaris;
Ma j el i s
di si n i
K eh or m a t an
m en ga ki ba t kan
t um pan g t in dih t uga s dan
t er ja di
we wen an g
a nt ar a Ma jel i s Pen ga wa s da n Ma j el i s
3). Undang-Undang Nomor 33 Tahun 1954
Keh or m a t an
ya n g
mana
di sini
tentang Wakil Notaris dan Wakil Notaris
ber da sar kan UU Per uba h a n At a s UUJ N
Sementara (Lembaran Negara Tahun 1954
Pa sa l 1 an gka (6) “Ma jel i s P en ga wa s
Nomor 101, Tambahan Lembaran Negara
Not a r i s
Nomor 700);
Ma jel i s P en ga wa s a da l a h suat u ba dan
4). Pasal 54 Undang-Undang Nomor 8 Tahun
ya n g
ya n g
sel a n jut n ya
m em pun ya i
di se but
k e wen a n gan
2004 tentang Perubahan Atas Undang-
ke wa ji ba n
Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang
pem bi n a an
Peradilan
Not a r i s. Seda n gkan di sebut ka n da l am
Umum
(Lembaran
Negara
unt uk
dan
dan
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 34,
Pa sa l
Tambahan
m el a ksa na kan
Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Nomor 4379); dan
tentang Sumpah/Janji Jabatan Notaris. Ma ka
seca r a
ber l a kun ya
ot om a t i s
UUJN
se ja k
a ya t
Not a r i s” .
(1),
“Da l a m
pem bi na an
Men t eri
Ma j el i s
K eh or m a tan
Perm a sa l ahan
di kar en a kan
kuran g
ya n g
a n t ar a
jel a s
t erh a da p
ya n g
a dan ya
m un cul ba t a sa n
pem bi n a an
di l a kukan
ba i k
pem bi a n a an ya n g sem ul a di l a kukan ol eh
Pen ga wa s
N ot a r i s
l em ba ga per a di l an di ca but da n di gan ti
Keh or m a t an Not a ri s. Ha l i n i di ta m bah
ol eh
da l a m UU Per uba h a n At a s UUJN t i da k
l em ba ga
den ga n
ba r u
ya n g
m en ci pt a kan
ol eh
Ma jel i s
m a upun
Ma jel i s
den gan
t er da pat pen jel a sa n m en gen ai a pa ya n g
Ma jel i s P en ga wa s N ot a r i s (sel a n jut n ya
di m a ksud den gan Ma jel i s Keh or m a tan
di se but den ga n MPN)
ya n g t er dir i dari
Not a r i s i t u sen dir i .
Ma jel i s
Pu sa t ,
Ma jel i s
1. 2 Rumusa n M asal ah
dan
Ma jel i s
Ber da sar kan la t ar bel a ka n g t er sebut
pen ga wa s Da er a h , seba ga i m an a di at ur
di a t a s m a ka h a l -ha l ya n g da pa t di ka ji
da l a m
se ba ga i ber i kut :
P en ga wa s
Pen ga wa s
Wi l a ya h
Pa sal
67
di sebut
it u
ya n g
dan
UUJ N
p en ga wa sa n
pen ga wa sa n
66A
m em ben t uk
5). Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 1949
m el a ksan a kan
UUJ N. Di si si
per k em ba n gan
sa a t
di un dan gkann ya
UU
in i ,
l a in
den gan
P er uba h an
At a s
UUJN ya i t u Un da n g Un dan g No. 2 T ahun 2014,
m un cul
di se but
l em ba ga
Ma j el i s
ba r u
Keh or m a t an
(sel a n jut n ya
di se but
m em pun ya i
t uga s
MKN)
(1)
ya n g
m el a ksa na kan m em ben t uk Not a r i s” .
pem bi na an Ma j el i s
Majelis Pengawas Notaris? 2. Bagaimanakah legalitas kewenangan fungsi
Not ar i s
Majelis Kehormatan Notaris dalam lembaga
ya n g
m el a ksan a kan
ber bun yi :
keberadaan Majelis Pengawas Notaris dan
ya n g
pem bi n a an , sesua i den gan Pa sa l 66A a ya t
1. Bagaimanakah ruang lingkup kewenangan
notariat. 1. 3 Tuj uan Pe ne l i ti an Pen el i t i an
in i
seca r a
um um
“Da l a m
ber t ujua n
Men t eri
pem i ki ran ya n g kon sepsi on a l m en gena i,
K eh or m a tan
subst a n si ,
un t uk
m ekan i sm e,
m en yum ba n gkan
ser t a
l ega l it a s
ke wen an gan ya n g di m i l i ki ol eh Ma j el i s
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
165
Keh or m a t an publ i k ja ba t a n
Not a r i s
da l a m
seba ga i
pel a ksan aan
pen ga wa sa n
peja ba t
t uga s
dan
dan
1999
T en tan g
Kep ega wa i a n
pem bi n aan
di ca but
n ot ar i s. seda n gkan seca r a kh usus t ujuan
Un da n g
pen el i t i an in i a da lah :
Apa r at ur
1. Men get a h ui dan m emah a mi ke wen an gan
dari
Keh or m a t an
da sar Ma jel i s
Not a r i s
ya n g
da n
Not a r i s
di gan t i
No. 5
t ah un
Si pi l
Pokok
P okok
seka r an g
sudah
den gan
Un dan g -
2014
t en t ang
Nega ra ,
di an gkat
dan
wa l a upun
di sum pah
ol eh
Nega r a (pem er int ah ).
seba ga i m an a
Ist i l ah Peja ba t
Um um m er upa kan
di a t ur da l am Un da n g -Un dang No. 2
t er jem a h an dar i Ba ha sa Bel a n da ya n g
T ah un 2014;
di se but den ga n Ope nbare A mt bte nare n
2. Men get a h ui
r uan g
l in gkup
da n
i sti l ah
di t ua n gkan
dan
a kun t a bi l i ta s
ke wen an gan
Ma jel i s
Keh or m a t an
(R e gl e me nt op He t Not ari s A mbt i n
da la m
m el a kukan
Ne de rl ands Indi e (St aat bl aad 1860:3 ))
dan
pen ga wa sa n
ya n g m en un juk i st i l ah t er se but se ba ga i
pem bi n a a an
Per a t uran
juga
ke wen an gan
Not a r i s
da l a m
t er sebut
t erh a da p n ot ar i s dal a m m el a kukan
se but a n
t uga s dan ja ba t ann ya
R e gl e me nt
3. Un t uk
m en get ah ui
ke wen an gan
l ega l i ta s
Ma jel i s
Keh or m a t an
Not a r i s da la m l em ba ga n ot a r ia t 1.4 Tinjauan Pustaka 1. 4. 1 Notar i s Se bagai Pe jabat Publ i k Da l a m Pa sa l 1 an gka 1 Un da n g Un da n g No. 30 T ah un 2004 t en t ang Ja ba t a n Not ar i s di sebut ka n bah wa : “N ot a r i s a da l ah peja ba t um um ya n g ber wen an g un t uk m em bua t a kt a ot en t i k da n kewen a n gan la inn ya s e ba ga i m an a di m a ksud dal a m un dan g-un dan g ini . ” Da l a m pa sa l t er sebut da pa t di l ih a t ba h wa N ot a r i s m er upa kan peja ba t um um ya n g di an gka t, di ber i we wen a n g dan ke wa ji ba n
ol eh
N ega r a
Peja ba t op
Ja ba t an
Um um .
He t
Not ari s
Not ar i s
3
Pa sa l
1
A mbt
in
Ne de rl ands Indi e , m en ye but ka n seba ga i ber i kut : De Not ari sse n zi j n ope nbare ambt e nare n, uit sl ui t e nd be v oe gd, om aut he nt i ek e ak te n op t e mak e n we ge ns al l e hande l i nge n, ov e ree nk omst e n e n be sc hi k ki nge n, waarv an e e ne al ge me e ne ve rorde ni ng ge bi e dt of de be l anghe bbe nde n v e rl ange n, dat bi j aut he nt i ek ge sc hrif t bli j ke n zal , daarv an de dagt e ke ni g te v e rze ke re n, de ak t e n i n be wari ng t e houde n e n daarv an grosse n, af sc hri f ak t e n e n ui t t re k se l s uit te ge v en; al l e s v oorzoov e r he t opmak e n die r ak t e n door e ne al ge me ne v e rorde ni ng nie t ook aan ande re ambt e nare n of pe rson e n opge drage n of v oorbe houde n i s. T er ka it ba t a san ya n g di kem uka kan
(pem er in tah )
ol eh Sr i Win ar i t er sebut ba h wa P eja ba t
un t uk m el a ya n i publ i k kh ususn ya da l a m
um um m em pun ya i kar a kt er yur i di s ya n g
bi da n g
ber a da da l a keran gka h ukum publ i k,
pem bua t an
Di ka r en a kan
ja ba t an
a kta
ot en t i k.
Not a ri s
di at ur
se ca r a t er sen dir i dal a m sua t u Un dan g un dan g kh usus, m a ka da pa t di si m pul kan ba h wa
ja ba t a n
Not a r i s
buka n lah
Pega wa i Neg er i se ba ga i m an a dim a ksud da l a m
Un dan g -Un dan g Nom or 8 T a hun
1974 j o Un da n g -Un dan g No 43 t a hun
m a ka
peja ba t
um um
ya n g
di m a ksud
a da l ah sam a den gan peja ba t publ i k. Ha l 3
Li h a t i st il ah Ope nbare A mt bt e nare n ya n g t er da pa t da l am Ar t . 1 da l a m R e gel e me nt op He t Not ari s A mbt i n Ne de rl ands Indi e (Or d. Van Jan. 1860) S. 1860 -3, di t er jem a h kan m en ja di Pe ja ba t Um um ol eh G. H. S. Lum ba n T obi n g, op. ci t ., h . 5
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
166
i ni di kar ena kan peja ba t ya n g di m a ksud
menentukan pengadilan mana yang berhak untuk
m em pun ya i
menangani suatu perkara. Disebutkan pula bahwa
den gan
t uga s
ya n g
pem en uh an
ber h ubun gan
kepen tin gan
dari
bevoegheid sama artinya dengan competentie
publ i k, seh i n gga t epa t ji ka Ope nbare
yakni wewenang, kekuasaan.6 Dengan demikian
A mbt e nare n diar t i kan seba ga i Peja ba t
wewenang berarti identik dengan kekuasaan.
Publ i k.
Dalam hal ini Van Maarseven sebagaimana
Kh usus ber ka i t an den gan Ope nbare
disitir oleh Made Subawa, tidak membedakan
A mbt e nare n ya n g di t er jem a h kan seba g a i
antara
Pe ja ba t
Um um ,
dengan kewenangan. Bagi Maarseven, wewenang
Pe ja ba t
Um um
sa ja ,
sa at buka n
m el a in kan
Pem bua t
Akt a
ini
N ot a r i s
dan kewenangan merupakan kekuasaan hukum
juga
Peja ba t
(rechtsmacht).7Disis
T an ah
(PPAT ),
lain
dilihat
dari
cara
dan
memperoleh wewenang, menurut H.D Van Wijk
Na m un Peran Not ar i s
bahwa wewenang oleh pemerintah diperoleh
m en ja di spesi a l kar en a n ot ar i s a da lah peja ba t
um um
ya n g t el a h
z a m an
pen ja jah an
peja ba t
um um
a da
Bel a n da ya n g
seja k
seba ga i di ber i kan
ke wen an gan kh usus ya n g di a t ur ol eh Un da n g -Un dan g
(competence/bevoegheid)
h an ya
a da
Pe ja ba t L el a n g.
kua l i fi ka si
wewenang
unt uk
m em bua t
ot en t i k
gun a
m em ber i ka n
h ukum
ser ta
m el a ya n i
publ i k
di bi da n g
a kta
kepa st ian kepen t i n gan
per jan ji a n
dal am
dengan tiga cara sebagai berikut : a. Atribusi adalah pemberian wewenang pemerintah oleh pembuat undang-undang kepada suatu organ atau badan pemerintahan; b. Delegasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan dari suatu organ pemerintahan kepada organ pemerintahan lainnya; c. Mandat adalah terjadi ketika organ pemerintahan mengijinkan kewenangannya dijalankan oleh organ lain atas namanya. 8
l a pan gan h ukum per dat a . 1.4.2 Timbulnya
Wewenang
Dan
Ber beda den ga n Van Wi jk, F. A. M St r oi n k dan J. G St een beek m en ye but ka n
Kewenangan Notaris Dalam pengertian Hukum Tata Negara,
ba h wa
h an ya
a da
dua
or gan
kewenangan (authority, gezag) adalah kekuasaan
pem er i nt ah an
yang diformalkan baik terhadap golongan orang
ya i t u a tr i busi
da n del ega si .
tertentu maupun terhadap sesuatu bidang tertentu
ber ken a an
den gan
dalam pemerintahan.4Secara etimologis kata
pen yer a h an we wen a n g ba r u, seda n gkan
wewenang berasal dari kata dasar “wenang” yang
del ega si
merupakan terjemahan dari competentie (bahasa
we wen an g ya n g t el a h a da (ol eh or gan
Inggris) atau bevouegheid serta gezag dari bahasa
ya n g
Belanda.5 Sejalan dengan pengertian tersebut
se ca r a a tr i but i f kepa da or ga n la in ; ja di
t el ah
m em per ol eh
ca r a
m en ya n gkut
m em per ol eh
we wen a n g, At ri busi
pen yer a han
pel i m pahan
we wen an g
dalam Fockema Andreal dinyatakan bahwa bevoegheid
berarti
wewenang.
Sedangkan
absolute bevoegheid berarti kekuasaan kehakiman 6
4
SF. Marbun, 2003, Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administrasi di Indonesia, UII Press, Yogyakarta, h. 123. 5 I Ma de Ar ya Ut a m a , 2007, Huk um Li ngk unganSi st e m huk um Pe ri zi nan B e r wa wasan Li ngk ungan Unt uk Pe mbangunan B e rk e l anj ut an , Cet . 1, Pust a ka Sutr a , Ba n dun g, h . 79
NE. Algra, H.R.W. Gokkel, Saleh Adiwinata, Boerhanoedin St. Batoeh, 1983, Kamus Istilah Hukum Belanda – Indonesia, Fockema Andreal Belanda, Binacipta, Jakarta, h. 74 7 Saldi Isra, 2010, Pergeseran Fungsi Legislasi, Rajawali Pers, Jakarta, h. 11. 8 Ridwan HR,2010, Hukum Administrasi Negara, Rajawali Pers, Jakarta, h. 108.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
167
del ega si s eca r a l ogi s sel a l u di dah ul ui
(mandans),
ol eh a tr i busi ). 9
keput usa n
Da l a m ka ji an Hukum Adm i n i str a si Nega r a , m en get ah ui sum ber dan ca ra m em per ol eh
we wen a n g
pem er i nt ah an
in i
or gan
pen t in g
kar ena
t a n ggun g ya n g
di a m bi l
t et a p ber a da pa da m an dat . T er ka it we wen an g
h ukum
a da l ah
kewen a n gan
t er sebut ,
sei r i n g
den gan
sal ah
sat u
t im bul n ya di pa par kan
di a t a s, kewen a n gan ya n g dim i l i ki ol eh sel a ku
we wen an g
man da tar i s
seba ga i m an a
n ot ar i s
pen ggun a an
a kh ir
11
den gan
ber ken a an den gan per t an ggun gja wa ba n dal am
ja wa b
a tr i but i f.
peja ba t
Ha l
um um / publ i k ya n g
ini
di ka r en a kan
pr in si p n egar a h ukum ; ya i t u t i da k a da
ke wen an gan
ke wen an gan t an pa per t an ggun gja wa ba n .
ke wen an gan ya n g di at ur dan di per ol eh
Di da l am set i a p pem ber i an kewen a n gan
l an gsun g
kepa da peja ba t pem er i n tah an
kh ususn ya Un da n g -un dan g No. 30 t a h un
t er si ra t
t er t ent u
pert an ggun gja wa ba n
da ri
peja ba t ya n g ber sa n gkutan . Ber da sar kan
2004
ya n g
ber si fa t
t i m bul
dar i
a da lah
un dan g -un dan g,
T en tan g
Ja ba t an
Not ar i s
se ba ga i m an a saa t t el ah dir uba h den gan
ket er an gan
t er sebut
Un da n g -Un dan g
No. 2
T ah un
2014
di a t a s, t am pa k ba h wa we wen an g ya n g
T en t an g Per ubah an a ta sUn da n g -Un dang
di per ol eh seca r a atr i but i f i t u ber si fa t
No. 30
a sl i
Not a r i s.
ya n g
ber a sa l
da ri
per a t uran
per un dan g -un dan gan. Den gan kat a la in, or ga n
pem erin t ah an
ke wen an gan r eda ksi
seca r a
pa sa l
m em per ol eh
2004
T en t an g
Ja ba t an
1.4.3 Majelis Pengawas Notaris Terkait
pengawasan
Notaris
dalam
l an gsun g
dari
menjalankan tugas, fungsi dan jabatannya, Pasal
dal a m
suat u
67 ayat 1 UUJN menentukan bahwa yang
t ert en t u
10
per a t ur an
t a h un
per un dan g -un dan gan . Da l am
mempunyai
kewenangan
dalam
melakukan
h al a tr i busi , pen er i ma we wen a n g da pat
pengawasan adalah mentri. Dalam melaksanakan
m en ci pt a kan
a ta u
pengawasan tersebut Menteri membentuk Majelis
m em per l ua s we wen an g ya n g suda h a da
Pengawas (Pasal 67 ayat (2) UUJN) dengan
den gan
t an ggun g
beranggotakan orang-orang yang berasal dari
ekst er n
pel a ksa na an
we wen a n g
ja wa b
ba r u
i n t ern
we wen a n g
dan ya n g
unsur-unsur (Pasal 67 ayat (3) UUJN):
di a tr i busi ka n sepen uhn ya ber a da pa da
a Pemerintah sebanyak 3 (tiga) orang;
pen er i man we wen an g ( at ri but ari s ). Pa da
b Organisasi Notaris sebanyak 3 (tiga) orang;
del ega si
t i da k
we wen an g,
a da
na m un
pen ci pt a an h an ya
a da
pel i m pah an we wen a n g dar i peja ba t ya n g sa t u kepa da peja ba t l a inn ya . T a n ggung
dan c Ahli/ akademisi sebanyak 3 (tiga) orang. Men ur ut
pa sa l
68
UUJ N
Ma jel i s P en ga wa s Not a r i s t er dir i a ta s :
ja wa b yu r i di s t i da k l a gi ber a da pa da
a Majelis Pengawas Daerah;
pem ber i
b Majelis Pengawas Wilayah; dan
ber a l ih
del ega si pa da
( de l e gans),
pen er im a
t et a pi
( de l e gat ari s).
Sem en t a ra it u, pa da m an da t , pen eri ma m an da t ( mandat ari s) han ya
ber t i n da k
un t uk dan a t a s n am a pem ber i m an dat 9
Ibid,h.105. 10 Ibid, h.108.
ba h wa
c Majelis Pengawas Pusat. Ma jel i s P en ga wa s Da er a h di ben t uk
da n
(MPD)
ber keduduka n
di
Ka bupa t en a t a u Kot a , Ma jel i s Pen ga wa s 11
Ibid,h. 109.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
168
Wi l a ya h
(MPW)
di ben t uk
dan
t eor i -t e or i h ukum kem udian di ka i t kan
ber keduduka n di Ibukot a Pr opi n si dan
den gan p er at ur an per un dan g -un dan gan
Ma jel i s Pen ga wa s Pusa t (MPP) di ben t uk
ya n g
ber l a ku
da l am
12
pr a kt ek
da n ber keduduka n di Ibukot a N ega r a.
h ukum. Da l a m
Se ca r a Gari s besa r Ma jel i s P en ga wa s
per m a sa lah an
Not a r i s seca r a um um m em pun ya i r uang
di ura i kan
l in gkup kewen a n gan ya n g di a t ur dal am
m en ggun a kan
Pa sa l 63, Pa sa l 67, Pa sa l 69, 70 h ur uf a ,
ser t a
Pa sa l 73 a ya t (1) h ur uf a da n b, Pa sa l
i nt er pr et a si dar i a t ur an -a t ur an h ukum
77 h ur uf a da n b , Pa sa l 78 da n Pa sa l 79
ya n g t er ka i t den gan per ma sa l ah an ya n g
UUJN
a da . Jen i s pen deka t an ya n g di gun a kan
( UU
N o. 30
per uba h ann ya
T a h un UU
2204
N o. 2
dan
T a hun
pen el i ti an ya n g
den gan
di an t aran ya
h an ya
A pproac h)da n
di
dan
m en gan a li sa t eor i
a da l ah
Per un dan g -un dan gan
ke wen a n gan
ja l an
h ukum
pen el usur an
2014). Ma jel i s P en ga wa s N ot a r ar i s t i da k m em pun ya i
a da di ka ji
ber ba ga i
m el a l ui
ini
dan
Pen deka t an (St at ue
Pen deka t an
bi da n g pen ga wa sa n, na m un ber wen an g
Kon sep
pul a
dan
A pproac h). Den ga n t ekn i k pen gum pulan
t erh a da p
da t a kepust a ka an , da ta ya n g di per ol eh
Not a r i s ya n g t el ah t er bukt i m el a kukan
di an a l i si s ber da sa r kan m et ode kua l i t a t i f
pel a n ggaran
sel a n jut n ya di sa ji ka n seca r a deskr i pti f
m el a kukan
pen ja t uhan
h ukum
san ksi
t ert en t u
a ta u
dal am
ja ba t a nn ya .
pem er i ksaan
per but an
m el a wan
m en ja l an kan
t uga s
P en ga wa s
N ot a r i s
da l am
t uga s,
fun gsi
dan
m en ja l an kan
Hukum (A nal i t i c al
An al i si s Conc e pt ual
a na l i ti s. III.
HASIL DAN PEMBAHASAN
3. 1M ajel i s K e hor matan N otar i s dal a m
ke wen an gann ya sel a i n ber pedom a n pa da
Le mbaga N otar i at
UUJN, juga ber ped om a n pa da per a t uran
Majelis Kehormatan Notaris merupakan
ber i kut in i :
lembaga baru yang dihadirkan oleh Lembaga
1. Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi
notariat dalam Undang-Undang No. 2 Tahun
Manusia RI Nomor : M.02.PR.08.10 Tahun
2014 Tentang Perubahan atas Undang-Undang
2004 Tentang Tata Cara Pengangkatan
No.30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris.
Anggota, Susunan Organisasi, Tata Kerja,
Sebagai lembaga baru Majelis Kehormatan
Dan
Notaris telah
Tata
Cara
Pemeriksaan
Majelis
warna
baru dalam
pembinaan notaris yang ada di Indonesia, sudah
Pengawas Notaris
2. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi
II.
memberi
sepantasnya
diberikan
ruang
khusus
Manusia RI Nomor : M39-PW.07.10 Tahun
berdampingan dengan lembaga lembaga lainnya
2004 Tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas
dalam
Majelis Pengawas Notaris
pelaksanaan jabatan notaris yang bersih dan
METODE PENELITIAN
profesional.
Pen el i t i an a da l ah
ya n g
pen el i t ian
Pen el i t i an
h ukum
guna
mendukung
Lembaga Majelis Kehormatan Notaris tidak
Nor ma t i f.
muncul seketika, namun melalui proses kebijakan
n or ma t i f
ya i t u
pen el i t i an ya n g m en gur a i kan t erh a da p per m a sa lah an -perm a sa lah an
notariat
gun a kan
pen ul i s h ukum
lembaga
ya n g
a da,
un t uk sel an jut n ya di ba h a s den ga n ka ji an
yang kemudian secara lebih lanjut dicantumkan 12
Soer j on o S oeka n t o da n Sri Ma m udji , 2001, Pe ne l i t i an Huk um Normat i f Suat u Ti nj auan Si ngk at, edi si I Cet a ka n V, PT Ra ja Gra fi n do Per sa da Ja ka rt a , h . 13.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
169
secara tegas dalam Undang-undang no. 2 Tahun
Not a r i s un t uk h a dir da l am pem er i ksa an,
2014. Untuk diketahui bersama bahwa proses
t an pa a dan ya p er set ujua n
terbentuknya
kehormatan
Pa sa l 66 Un dan g -Un dan g No 30 T ahun
tersebut diawali dengan adanya permohonan uji
2004 t er sebut di a n gga p t el ah m el an ggar
materiil (judicialreview) terhadap Pasal 66 (ayat
pr in si p
(1) UU No.30 Tahun 2004 tentang Jabatan
(e qual i t y be f ore t he l aw) ya n g t er sir at
Notaris
da l a m Pa sa l 28 a ya t (1) UUD 1945
lembaga
yang
majelis
diajukan
Kant
Kamalkarena
per sa ma an
dianggap bertentangan dengan UUD 1945 dan
sesua i
tidak
(Int e rnat i onal
memiliki
Kemudian
kekuatan
atas
uji
hukum
materiil
mengikat.
tersebut
MK
d en gan
Pol i t i c al
di
dar i MPD.
depan
Art i cl e
26
Cov e nant
R i ght s )
h ukum
1966
ICCP R
onCi v i l a nd ya n g
sudah
mengabulkan dengan putusan No. 49/PUUX/2012
di ra t i fi ka si ol eh In don esi a den gan UU
tanggal 23 Maret 2013. Dalam Amar putusan
No. 12/ 2005. Di si n i di t ega skan a dan ya
tersebut
dengan
per sa m a an kedudukan sem ua or a n g di
persetujuan Majelis Pengawas Daerah (MPD)
depa n h ukum dan h a k sem ua or an g at a s
sebagaimana diatur dalam pasal 66 (ayat (1) UU
per l in dun gan hukum ya n g sa ma ( e qual
No.30 Tahun 2004. Sehingga dengan demikian
prot e c t i on ) t an pa a dan ya di skr i m in a si.
pemeriksaan proses hukum yang melibatkan
Men ur ut MK, a da pr in si p dem okr a si dan
notaris tidak memerlukan persetujuan MPD lagi.
rul e of l a w ya n g bi sa di l a n ggar den gan
Keputusan ini bersifat final, mengikat dan harus
fr a sa t er se but di a t a s, ya i t u kekua sa a n
ditaati.
keh a ki man ya n g m er deka . Ikut ser t an ya
MK
membatalkan
frasa
Sebelum perubahan Pasal 66 dalam Undang-
MPD juga di a n gga p bi sa m en im bul kan
Undang No 30 Tahun 2004 tentang Jabatan
pen un da an
Notaris menyatakan bahwa :
kea di l an ( j ust i ce de l ay e d j ust ic e de ni e d ).
(1) Untuk kepentingan proses peradilan, penyidik, penuntut umum, atau hakim dengan persetujuan Majelis Pengawas Daerah berwenang: a. Mengambil fotokopi Minuta Akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada Minuta Akta atau Protokol Notaris dalam penyimpanan Notaris; dan b. Memanggil Notaris untuk hadir dalam pemeriksaan yang berkaitan dengan akta yang dibuatnya atau Protokol Notaris yang berada dalam penyimpanan Notaris.
pr ose s
Sem en t a ra
pen un da an
m el a n ggar
HAM
i sv i ol at i on
a dan ya
Put usa n
MK,
pen unt ut um um dan / a ta u h a ki m t an pa a dan ya
per set u jua n
dar i
Ma jel i s
Da er a h .
Pen ega k
h ukum
Pen ga wa s t er ut am a dem i
pol i si pr oses
m en gam bi l pen yi m pa nan
t i da k
bi sa
l an gsun g
per a di l an
pi dana
dokum en Not a r i s
dan
da l am m em an ggil
of
human
dan
juga j ust i c e
ri ght s ).
Per kecua l i a n t ent u sa ja di m un gkin kan t erh a da p kedudukan Not a r i s sepa n jan g ber ka i tan
den gan
Kod e
Etik
N ot a r i s
ya n g ber sen t uh an den gan si ka p, t in gkah l a ku dan m or a li t a s ser t a keh orm a tan Not a r i s, buka n dal a m pen ega kan h ukum, si st em
per a di l an
pi dana
(c ri mi nal j ust ic e sy ste m ) 13.
Not a r i s t i da k bi sa m a suk da l a m pr ose s per a di lan un t uk m en gh a da p pen yi di k,
kea di lan
( de l ay
of
kh ususn ya Se bel um
p er a di l an
Men yi ka pi Kon st i t usi
put usa n t er se but
Mah kam ah k em udi an
pem er i nt ah m el a l ui Men t er i Hukum da n Ha k
Asa si
per uba h an
Ma n usi a t erh a da p
m en ga da ka n
Un da n g -Un dang
13
http://medianotaris.com/pasca_putusan_m k_kalau_benar_dan_taat_hukum_mengapa_resah _berita304.html
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
170
No. 30
T a h un
2004
den gan
Un dan g -
Un da n g No. 2 T ah un 2014.
den gan
kewen a n gan
a tr i but i f,
Da l a m Un dan g -Un dan g ya n g ba r u
di m an a
pem bi n a an
per set ujua n pem an ggi lan Not a ri s t i da k
n ot ar i s
da pa t
Keh or m a t an
la gi
ol eh
Ma jel i s
un t uk
ber si fa t
kewen a n gan
Ma jel i s p en ga wa s a da l a h m en ga da kan
t er sebut k e wen an gan un t uk m em ber i kan
di l a kukan
ya n g
dan
pen ga wa sa n
seda n gkan
t erh a da p
un t uk
Ma jel i s
kewen a n gann ya
a da l ah
Pen ga wa s Da er a h . Na m un ji ka di cer m a ti
m en ga da kan pem bi n aan n ot ar i s seba ga i
di da l am Pa sa l 66 m un cul l em ba ga ya n g
peja ba t pu bl i k da l a m m en ja l an kan kode
ber beda
et i k pr ofesi n ya .
ya i t u
Ma jel i s
K eh or m a tan
T er ka i t h al
t er sebut
Not a r i s. Ber da sa r kan per uba han Pa sa l
per l u ket ega sa n pem ba t a san kewen a n gan
66 t er se but di m a n a kewen an gan Ma jel i s
ya n g
Pen ga wa s
pel a ksa n a ser ta per l u a dan ya st r a t i fi ka si
Da er a h
per set ujua n Not a r i s
dal a m
t er ha da p
ol eh
pen ega k
m em ber i kan
di t uan gkan
pem er i ka saan
se ca r a
h ukum
ke wen an gan,
tidak
dal am
h ir ar ki
per a t uran
dal a m
a gar
para
l in gkup
pih a k
ya n g
ber l a ku la gi di gan t i den gan kewen a n gan
ber kepen t in gan l an gsun g den gan t uga s
Ma jel i s K eh or m a t an Not a r i s. Dian t ara
fun gsi
Pa sa l 66 da n Pa sa l 67 a da pa sa l ya n g
t i da k
di si si pka n,
pr ofesi n ot a r i s m er upa kan pr ofesi ya n g
ya kn i
Pa sa l
66A
ya n g
n ot a ri s
sel a ku
kebi n gun gan
dan
m en ga t ur t en t an g Ma jel i s Keh or m a tan
ekskl usi f
Not a r i s. Lem ba ga i n i sea ka n m en ggan ti
(unt uc habl e prof e ssi on)
ke wen an gan ya n g sem ul a di m i li ki o l eh
a pa bi l a
Ma jel i s
we wen an g ol eh n ot ar i s.
Pen ga wa s
Da er a h ,
ya n g
se bel um n ya MP D s e ba ga i m an a pa sal 1
ya n g
t i da k
3.2 Ruang
Lingkup
Kehormatan
2004
Pengawas Notaris
“Ma jel i s
P en ga wa s
a da l ah sua t u ba da n ya n g m em pun ya i ke wen an gan
dan
m el a ksa na kan pen ga wa sa n
kewa ji ba n un tuk pem bi na an
t erh a da p
dan
Not a r i s” .
Ma ka
publ i k
sea ka n -a kan
bi sa
t er sen uh
ol eh h ukum,
t er ja di ka sus pen ya l a h gun aan
a n gka 6 Un dan g -Un dan g No 30 t a h un m en ya t a ka n
pe ja ba t
Kewenangan
Notaris
Ma jel i s
dan
Majelis Majelis
P en ga wa s
N ot a r i s
m er upa kan ba gi an dar i l em ba ga n ot ar i at ya n g
m an a
da la m
pa sa l
1
an gka
6
Un da n g -Un dan g No. 30 T a h un 2004 Jo.
per t an ya a n ya n g t i m bul a da l ah a pa kah
Un da n g -Un dan g
ke wen an gan
t en t an g
Ja ba t an
Not a r i s
m er upa kan
Keh or m a t an Not a ri s i ni sa m a den gan
sua t u
ba da n
ya n g
m em pun ya i
Ma jel i s Pen ga wa s ya i t u p em bi n a an dan
ke wen an gan
pen ga wa sa n
m el a ksa na kan
ya n g
t erh a da p
di mi l i ki
n ot a ri s
Ma jel i s
seba ga i
peja ba t pu bl i k da l a m m en ja l an kan kode
pen ga wa sa n
et i kn ya ?.
m el i put i
Ji ka ki ta l iha t dar i pa sa l 66 dan
ja ba t a n
dan
No. 2
t a h un
kewa ji ba n pem bi na an
t erh a da p
peri l a ku Not a r i s.
dan Seca r a
Not a r i s
2014
un tuk dan ya n g
pel a ksan aan Gar i s
be sa r
pa sa l 66 A Un da n g -Un dan g No. 2 T a hun
Ma jel i s P en ga wa s N ot a r i s seca r a um um
2014 m a ka kedudukan an t ara Ma jel i s
m em pun ya i r uan g l in gkup kewen a n gan
Pen ga wa s d en gan Ma jel i s K eh or m a tan
ya n g di a t ur da la m Pa sa l 63, Pa sa l 67,
a da l ah sa m a, ya i t u sa m a -sa ma m ewa ki l i
Pa sa l 69, 70 h ur uf a , Pa sa l 73 a ya t (1 )
m en t eri Hukum da n h a k Asa si Ma n usia
h ur uf a dan b, Pa sa l 77 h ur uf a dan b ,
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
171
Pa sa l 78 dan Pa sa l 79 UUJ N ( UU N o. 30
dianggap menerima persetujuan.”
T ah un 2204 dan per uba h ann ya UU N o. 2
permintaan
T ah un 2014). Di sa m pin g i t u m en gen ai Tata
Ca ra
Pen gan gkat an
Susun an
Or gani sa si ,
Ped om a n
Ker ja
ser t a
An ggot a,
T a ta
Ker ja ,
Tata
Cara
Pem er i ksa a n Ma jel i s Pen ga wa s N ot a r i s di a t ur
seca r a
kh usus
dan
t er per in ci
da l a m Keput usa n Ment er i Hukum dan Ha k Asa si Ma n usi a RI N om or : M39 PW. 07. 10 T ah un 2004 dan Per a t uran Men t er i Hukum Dan Ha k Asa si Ma n usia RI N om or : M. 02. PR. 08. 10 T ah un 2004. Ma jel i s
K eh or m a tan
n ot a ri s
se ba ga i m an a l em ba ga n ot a r ia t ya n g ba r u m un cul set el a h dia da kann ya per uba h an UUJN
d en ga n
un dan g -Un dan g
No. 2
T ah un 2014, t er ka i t r uan g l in gkup ya n g di m i l i ki dia t ur da la m Pa sal 66 dan 66 Hur uf
A
ya n g
m en ya t a ka n
seba ga i
ber i kut : Pa sa l 66 (1) Untuk kepentingan proses peradilan, penyidik, penuntut umum, atau hakim dengan persetujuan majelis kehormatan Notaris berwenang: a. Mengambil fotokopi Minuta Akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada Minuta Akta atau Protokol Notaris dalam penyimpanan Notaris; dan b. Memanggil Notaris untuk hadir dalam pemeriksaan yang berkaitan dengan Akta atau Protokol Notaris yang berada dalam penyimpanan Notaris. (2) Pengambilan fotokopi Minuta Akta atau surat-surat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,dibuat berita acara penyerahan. (3) Majelis kehormatan Notaris dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak diterimanya surat permintaan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memberikan jawaban menerima atau menolak permintaan persetujuan. (4) Dalam hal majelis kehormatan Notaris tidak memberikan jawaban dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (3), majelis kehormatan Notaris
Pa sa l 66A (1) Dalam melaksanakan pembinaan, Menteri membentuk majelis kehormatan Notaris. (2) Majelis kehormatan Notaris berjumlah 7 (tujuh) orang, terdiri atas unsur: a . Not a ri s seba n ya k 3 (t i ga ) or an g; b. P em er i n tah se ba n ya k 2 (dua ) or a n g; dan c. a h li a t a u a ka dem i si seba n ya k 2 (dua ) or an g. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas dan fungsi, syarat dan tata cara pengangkatan dan pemberhentian, struktur organisasi, tata kerja, dan anggaran majelis kehormatan Notaris diatur dengan Peraturan Menteri.” Ji ka ki t a ka ji dar i bun yi pa sa l 66 da n Pa sa l 66A t er sebut di a t a s m a ka, da pa t di l ih at ba h wa Ma jel i s Keh or m a tan Not a r i s
di i sya r a t kan
un t uk
di ben t uk
den gan ke wen a n gan un t uk pem bi n aan gun a
m em ba nt u
HAM
Men t er i
da l a m
pem bi n a an
Hukum
upa ya
t erha da p
d an
m el a kuka n
Not ar i s
seba ga i
peja ba t publ i k t er ka i t den gan a dan ya kepen t i n gan
pr oses
p er a di l an,
pen yi di ka n, t un t utan h ukum ba i k ol eh pol i si , ja ksa s el a ku pen un t ut um um a ta u h a ki m .
Da la m
Ma jel i s
hal
ini
K eh or m a tan
m en gam bi l
t er ja di
m a ka
Not a ri s
da pat
keput usa n
m em ber i ka n
per set ujua n
un tuk a ta u
t i da k
t er ka i t den gan per min t aan pem an ggi lan n ot ar i s
ser t a
pem eri ksa an
fot ok opi
Mi n uta Akt a dan/ a ta u sura t -sura t ya n g di l eka t kan Pr ot ok ol
pa da
Min uta
N ot a r i s
ya n g
Akt a a da
a ta u da l am
pen yi m pa nan Not a ri s. T er ka it ke wen an gan
m en gena i Ma jel i s
Not a r i s
t er sebut ,
m en ja di
foku s
di ba h a s
ya i t u
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
a da
K eh or m a tan be ber a pa
p er t an ya a n a pa kah
l in gkup
dan
h al perl u
Ma jel i s
172
Keh or m a t an
Not ar i s
di m a ksud
sa m a
Keh or m a t an
se ba ga i m ana
den gan
Not a ri s
Ika t an
No. 2
ba h wa
t en t ang
Not a r i s
T ah un
2004.
De wa n
Sedan gkan
ol eh
Ma j el i s
kewen a n gan K eh or m a tan
Not a r i s se ba ga i m an a dia t ur da la m pa sal
Keh or m a t an Not a r i s INI a da l ah l em ba ga
66A
i nt ern a l INI ya n g m an dir i dan beba s da r i
Pen ga wa s
ke ber pi h a kan da la m Per kum pul an ya n g
di se but ka n
ber t uga s un t uk :
t er sebut .
Melakukan
2014
Per uba h an a ta s Un da n g -Un dan g No. 30
pem bi n a an
di ket a h ui
T a h un
De wa n
In don esi a (INI)?. Un t uk
Un da n g
juga
di m i l i ki
ol eh
N ot a r i s dal a m
Ma jel i s
se ba ga i m ana
pa sa l
1
P er t en tan gan
an gka
n or ma
6 ini
bimbingan,
m en ye ba bka n keka bur an n orm a t er ka it
pengawasan, pembenahan anggota dalam
wi l a ya h ke wen an gan pem bi n aan m ana
menjunjung tinggi kode etik;
ya n g di mi l i ki ol eh Ma jel i s P en ga wa s
pembinaan,
Memeriksa dan mengambil keputusan atas dugaan pelanggaran ketentuan kode etik yang bersifat internal atau yang tidak mempunyai
kaitan
dengan
kepentingan
t er sebut . Da l a m i ni per l u pen jel a san l ebi h
Memberikan saran dan pendapat kepada Majelis Pengawas atas dugaan pelanggaran
di da l am
Keh or m at an
m em pun ya i
di ben t uk
INI
ke wen a n gan
h an ya
pen ega kan
kod e et i k keda l a m per kum pul an sa ja . Sa n gat jel a s h al in i ber beda den gan Ma jel i s K eh or m a tan Not a r i s ya n g a da da n di ben t uk ol eh Men t er i Hukum dan HAM ya n g ber t uga s m em ba n t u Men t eri t er ka i t kewen an gan Pem bi n aan t erh a da p n ot ar i s sel a ku peja ba t publ i k. Ha l l a i n t er ka i t keber a da an Ma jel i s Keh or m a t an
Not a r i s
a da l ah
a dan ya
per t en tan gan n orm a seba ga i m an a di at u r da l a m Pa sa l 1 An gka 6 den gan Pa sal 66A Un da n g -Un dan g No. 2 T ah un 2014 t en t an g Per uba h an a t a s Un dan g -Un dang No. 30 T a h un 2004. Da l am ket en t uan pa sa l 1 an gka 6 t er sebut ke wen a n gan Ma jel i s P en ga wa s m em pun ya i 2 (dua ) ke wen an gan pem bi n a an , den gan
ya i t u ya n g
ket en t uan
pen ga wa sa n ber t ol a k pa sa l
Ol eh
seba b
se ba i kn ya
p er l u
i t u,
dan
bel a ka n g 67Un dan g -
sa ran
um um
pen ul i s
per uba h an
t erh a da p
Un da n g -Un dan g t er ka i t . Di sa m pin g
INI
pekum pul an
pen jel a sa n
da l a m ken ya t a a nn ya ha l t er sebut t i da k
Kode Etik dan jabatan Notaris De wa n
da l am
Un da n g -Un dan g No. 2 T ah un 2014, t a pi
a da .
masyarakat secara langsung;
l a n jut
itu
m en gen a i
ke wen an gan pem bi n aan n ot a r i s sel a ku peja ba t
pu bl i kt er ka i t
kepen t i n gan
den gan
pr oses
a dan ya
p er a di l an,
pen yi di ka n, t un t utan h ukum ba i k ol eh pol i si , ja ksa s el a ku pen un t ut um um a ta u h a ki m
ol eh
Ma jel i s
se ba ga i m an a
per int ah
K eh or m a tan Pa sa l
66A
A ya t (3), un t uk pen gat ur an l ebi h l an jut da l a m Per a t ur an Men t eri t ent an g t uga s da n
fun gsi ,
sya r a t
pen gan gka tan st r ukt ur
ta t a
ca ra
dan pem ber h en ti an,
or gani sa si ,
a n ggar an
dan
t at a
ker ja ,
m a jel i s keh or m a tan
dan
Not a r i s
se ba i kn ya s eg er a di l a ksan a kan . Dal ini di t ujuka n a gar t i da k a da la gi keka bur an n or ma t er kai t wi l a ya h ke wen a n gan dari Ma jel i s K eh or m a tan Not a r i s. Di si si l ain Keput usa n Asa si
Men t er i
Ma n usi a
RI
Hukum N om or
da n :
Ha k M39 -
PW. 07. 10 T ah un 2004 dan Per a t uran Men t er i Hukum Dan Ha k Asa si Ma n usia RI N om or : M. 02. PR. 08. 10 T ah un 2004
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
173
ya n g t el ah a da, per l u di t in ja u l ebi h
da n da l am h a l in i a sa s l ega l it a sl ah ya n g
l an jut unt uk seger a dia da kan per uba han
m en ja di
t er ka i t
L em ba ga
pem er i nt ah an dan ja m inan per l in dun gan
Ma jel i s K eh or m a t an Not ar i s, a gar t i da k
da ri ha k -h a k r a kya t . Men ur ut Sja ch ran
t er ja di
Ba sa h ,
den gan
m un cul n ya
t um pan g
tin dih
kewe n a n gan
a nt ar a Ma jel i s Pen ga wa s. 3.3 Legalitas
Kewenangan
Majelis
da l a m
ya n g
set i a p
h arm on i s
l egi ti m a si
l ega l i t a s duet
an t ara
di ja di kan
da sar
pen yel en gga r aan
ber da sar kan
t in da kan
ber ar t i
upa ya
in t egra l pah am
h ukum dan pah am
Asa s l ega l i t a s m er upa kan sa l ah sa t u ut am a
a sa s
m ewu judka n
Kehormatan Notaris
pr in si p
da sar
seca r a
keda ul a tan
keda ul a tan r a kya t
pr in si p
m on odua l i st i s
sel a ku pi l ar -pi l ar, ya n g si fa t h a ki ka tn ya kon st i t ut i f. 15
pem er i nt ah an dan ken ega ra an di set i a p
Pen er a pan
a sa s
l ega l i ta s,
a kan
n egar a h ukum t er ut am a ba gi n ega ra -
m en un ja n g ber l a kun ya kepa st i a n h ukum
n egar a hukum da l am si st em kont in en ta l.
da n
Men ur ut S. F Mar bun a sa s l ega l it a s
per l a kuan t er ja di kar en a set i a p or an g
a da l ah sa l ah sa t u a sa s da l am n ega ra
ya n g
h ukum
di t en t ukan
atau
dem okr a si kekua sa an
dim ana
we wen an g
a dm ini str a si
n ega ra
di per ol eh a t a s da sar Un dan g - un dan g.
14
kesa m aan
per la kuan .
ber a da
da la m
da l am
si t ua si
ket en t uan
un dan g i t u berh a k dan un t uk
ber bua t
Kesa m aan
ya n g
un dan g -
ber ke wa ji ba n
sep er t i
a pa
Hukum Pi da n a dan Hukum Adm i n i stra si
di t en t ukan
Nega r a
Sem en t a ra i t u, kepa st i an h ukum a kan
juga
m en gena l
a dan ya
a sa s
l ega l i t a s, kar en a a sa s in i m er upa kan
t er ja di
sen di
m em bua t
ut a m a
ken ega r aan
dan
pen yel en gga r aan pem er int ah an
ya n g
un dan g -un dan g
ya n g
kar en a
sua t u pera t ur an
sem ua
di l a kukan
t i n da kan
pem er in t ah
ya n g itu
i t u.
da pat a k an da pat
si fa t n ya sen t r al se ba ga i sua t u fun da m en
di ra m al kan a t a u di per kir a kan t er l ebi h
da ri n egar a h ukum . Seca r a n or ma t i f,
da h ul u, den gan m el ih at pa da per a t uran -
pr in si p
per a t ur an
ba h wa
set i a p
t in da kan
ya n g
per un dan g -un dan gan
di har a pkan a pa ya n g a ka n di l a kukan ol eh
h ukum,
ber sa n gkut an . Den gan dem i ki an, wa r ga
pen er a pan
da la m
prin si p
in i
pra kt i kn ya ber beda - beda
a nt ar a sa t u n egar a dan n ega ra la in . Nega r a
h ukum
m en un t ut
m a s ya r a kat
pem er in tah
a ta u
ke wen an gan di an ut ol eh set i a p n ega ra n am un
a par a t
di l i ha t
pa da
a sa sn ya
ber da sa r kan
da pa t
ma ka
pem er i nt ah har us ber da sa r kan per a t uran at a u
lalu
ber l a ku,
la l u
da pa t
den gan kea daan t er sebut a gar
Di sa m pin g i t u,
ya n g
m en yesua i ka n 16
.
H. D. St out da l a m
pen yel en ggar a an ur usan ken egar aan dan
bukun ya Ri d wa n , Hukum Adm i n i stra si
pem er i nt ah an
Nega r a
har us
di da sar kan
pa da
un dan g -un dan g ya n g da pa t m em ber i kan ja m i nan t erh a da p h a k -h a k da sar r a kya t , 14
Ma r bun, S. F. , 2001, Me nggal i dan Me ne muk an A sas -asas Umu m Pe me ri nt ahan Yang B ai k di Indone si a (Di me nsi -Di me nsi Pe mi k i ran Huk um A dmi ni st rasi Ne gara), UII Pr e ss, Yog ya ka r t a , h a l. 211.
m en ga t a kan
“He t
15
Sja ch r an , Ba sa h. , 1992, Pe rl i ndungan Huk um A t as Si k ap Ti ndak admi ni st rasi Ne gara, Al umn i, Ba n dun g, h al . 2. 16 In dr oh art o. , 1993, Usaha Me mahami Undang -Undang Te nt ang Pe radi l an Tat a Usaha Ne gara buk u ke I, Pust a ka Sin ar h ar a pan , Ja ka rt a , ha l. 83-84.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
174
l e gal i te i t sbe gi nsel
be oogt
de
re c ht posi t i e v an de burge r j e ge ns de ov e rhe i d
te
waar borge n”
l ega l i t a s
ya i t u
di m a ksudkan
a sa s un tuk
Adapun
produk
peraturan
perundang-
undangan yang mengatur legalitas kewenangan tugas dan fungsi notaris sebelum Undang-undang
No.2
tahun
berlakunya
2014
tentang
m em ber i ka n ja m in an kedudukan h ukum
Perubahan atas Undang-Undang No.30 Tahun
wa r ga
2004 tentang Jabatan Notaris, adalah :
n ega ra
di m an a
t erh a da p
pem er in tah
m el a kukan
pem er in tah
han ya
Notaris Ambt
m em i l i ki l ega l it a s a t a u di da sar kan pa da
telahdiubah
terakhir
un dan g -un dan g
Negara Tahun 1954 Nomor 101;
ya n g
a spir a si
n egar a
ji ka
Op Het
(Stb.1860:3)
Da l a m
h ukum
1). Reglement Indonesie
per wu juda n
per bua t an
da pa t
m er upa kan
wa r ga
h ukum
17
n egar a .
dar i
r a kya t
dem okr a t i s,
ya n g
se ca r a
tentang
akta
Wakil
Notaris
dan
Wakil
NotarisSementara (Lembaran Negara Tahun 1954 Nomor 101, Tambahan Lembaran
selaku pejabat publik dalam melaksanakan fungsi membuat
Lembaran
3). Undang-Undang Nomor 33 Tahun 1954.
Terkait konsep asas legalitas tersebut notaris
dalam
dalam
Honorarium Notaris;
for m a l t er t uan g dal a m un dan g -un dan g.
jabatannya
sebagaimana
2). Ordonantie 16 September 1931 tentang
t in da kan pem er in tah han ya m en da pa t kan l egi t i m a si
in
Negara Nomor 700);
otentik
4). Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2004
didasarkan atas Undang-Undang jabatan yang
tentang
berfungsi untuk memberikan kepastian hukum
undangNomor
dalam setiap hubungan hukum dalam masyarakat.
Peradilan
Undang-Undang jabatan sebagaimana dimaksud
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 34,
saat ini diatur dalam Undang-Undang No. 2
Tambahan
Tahun 2014 tentang perubahan atas Undang-
IndonesiaNomor 4379); dan
Undang No.30 Tahun 2004 tentang Jabatan
5). Peraturan
Perubahan 2
Atas
Tahun
Umum
Undang-
1986
tentang
(Lembaran
Lembaran
Negara
Negara
Republik
Pemerintah Nomor 11 Tahun
Notaris. Jika dilihat dari sejarah keberadaannya di
1949 tentang Sumpah/Janji Jabatan Notaris.
Indonesia Notaris merupakan profesi yang ada
Per a t ur an
ya n g
ber l a ku
t er sebut
sejak jaman penjajahan Belanda, dimana pada
di a t a s seba gi a n besa r m a sih di da sar kan
waktu itu profesi notaris yang disebut juga
atas
“Notarium Publicum” bertugas melayani guna
z a m an
melakukan pencatatan keperluan para penduduk
m er upa kan
per a t uran
per un dan g -
dan para pedagang seperti pembuatan surat wasiat
un dan gan
n a si ona l .
Per a t uran
di bawah tangan, kontrak perdagangan, perjanjian
per un dan g -un dan gan t er sebut di a n gga p
kawin, serta akta –akta lainnya. Sebagai negara
t i da k l a gi sesua i den ga n per kem ba n gan
yang pernah dijajah maka sistem hukum yang
z a m an seh in gga ber da sa r kan pa sal 91 ke
berlaku sebagai dasar hukum pelaksanaan tugas
5
fungsi notaris adalah warisan dari pemerintah
t er sebut
kolonial belanda yang berdasarkan atas asas
Un da n g -Un dan g
Konkordansi berlaku di Indonesia.
se ba ga i m an a
per at ur an
per a t ur an
m en ja di 17
Ri d wa n , H. R. , 2006, Huk um A dmi ni st rasi Ne gara , PT . Ra ja Gr a fi n do Per sa da , Ja kart a , h a l. 97 -98.
kol on i a l
di ca but
per un dan g -un dan gan dan
seba gi a n
l a gi
per un dan g -un dan gan da n No.
di ga nt i 30
kem udi an
Un dan g -Un dan g
den gan
t ah un t el ah No. 2
2004
dir ubah T ahun
2014 t en tan g Ja ba t an Not ar i s.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
175
Da l a m
Un dan g -Un dan g
Ja ba t an
a da l ah di ba t a l kann ya Pa sa l 66 t er sebut
Not a r i s sa a t ini a da 2 l em ba ga n ot ar i at
di m an a
ya i t u
m en ya t a ka n
Ma j el i s
Ma jel i s
Pen ga wa s
N ot a r i s
Keh or m a t an
Ke wen an gan
kh usus
dan
Mah kam ah pr oses
Not a r i s.
m en gam bi l
Ma jel i s
pen yi m pa nan
unt uk
Kon st it usi
per a di l an
guna
dokum en n ot ar i s
da l am
dan
Pen ga wa s N ot a r i s di at ur da la m Pa sal
n ot ar i s
63, Pa sa l 67, Pa sa l 69, 70 h ur uf a , Pa sa l
pem er i ksa an ya n g
73 a ya t (1) h ur uf a dan b, Pa sa l 77
dokum en -dokum en ya n g di bua t n ya t i da k
h ur uf a dan b , Pa sa l 78 dan Pa sa l 79
per l u
UUJN
Pr osedur
( UU
N o. 30
per uba h ann ya Di sa m pin g
T a h un
2204
dan
UU N o. 2 T a h un 2014).
it u
m en gen ai
Pen ga n gka t an
Ta t a
An ggot a ,
Cara
Susunan
un t uk
m em an ggil
ha dir ber ka i t an
m em in ta
den gan
per set ujua n
per s et ujua n
ber t en tan gan
dal am
MPD.
itu
den gan
di ni l ai
prin si p e qual
prot e c t i on se ba ga i m ana
ya n g
di ja m in
di ba t a l kann ya
pa sa l
18
UUD 1945 .
Or gan i sa si, T a t a Ker ja , Pedom a n Ker ja
Set el a h
ser t a Ta t a Car a Pem er i ksa an Ma jel i s
t er sebut ,
Pen ga wa s N ot a r i s di a t ur seca r a kh usus
m en in da kl an jut in ya den ga n m en ga da kan
da n t er perin ci da l am Keput usa n Men t eri
per uba h an Un dan g -Un dan g No. 30 T ahun
Hukum
RI
2004 den ga n m en gun dan gkan Un dan g -
Nom or : M39 -PW. 07. 10 T a h un 2004 dan
Un da n g No. 2 t ah un 2014 pa da t an ggal
Per a t ur an
15
dan
Ha k
Asa si
Men t eri
Asa si
Hukum
Ma n usi a
M. 02. PR. 08. 10
Ma n usi a
RI
T ah un
Da n
Ha k
N om or 2004.
:
Seba ga i
M en t er i
Ja n uar i
ya n g
2014.
t er ja di
di r ubah
Hukum
Nam un
a da l ah
dal a m
H AM
kon tr ofer si
pa sa l
66
ya n g
Un dan g -Un dan g
No. 2
ba gi a n dari l em ba ga n ot a ri a t ya n g a da
t ah un
Ma jel i s
l em ba ga ba r u da ri Ma jel i s P en ga wa s
P en ga wa s
m em pun ya i
da sa r
N ot a r i s h ukum
t el ah
ya n g
kuat
201 4
dan
da er ah
t er sebut
m en ja di
m em un cul kan
Ma jel i s
K eh or m a tan
da l a m m en ja l an kan t uga sn ya da n dari
Not a r i s. Pa sa l 66 in i han ya m en gga n ti
se jum l a h pen ga t ur an per at ur an t er sebut
l em ba ga ya n g ber wen an g m em ber i kan
da pa t
per set ujua n
di si m pul kan
Pen ga wa s
ba h wa
N ot a r i s
Ma jel i s
m em pun ya i
ke wen an gan
da l am
m el a kukan
pen ga wa sa n ,
pem eri ksa an
dan
da l am m em an ggi l
Not ar i s
un t uk ha dir dal a m pem eri ksa an ser ta m en gam bi l da n/ a ta u
fot ok opi
Mi n ut a
sura t -sura t
ya n g
Akta
di l eka t kan
pen ja t uhan sa n ksi. Na m un ha l t er sebut
pa da Min ut a Akta a t a u Pr ot okol N ot a r i s
t i da k
ya n g a da da l am pen yi m pa n an Not a r i s.
ser t a
m er t a
m em bua t
l ega l i t a s
Ma jel i s Pen ga wa s N ot a r i s kua t , h a l ini
Iba r a t
da pa t di l iha t dar i a dan ya guga t an di
m en ja di
per t im ba n gan
Ma h kam ah
put usa n
Mah ka mah
ke wen an gan Da er ah
Kon st i t usi dar i
Un da n g -un dan g
a pa
da l am
Kon st i t usi
ya n g di kt um t i da k
m en ja di h a l m en da sar dal a m per uba han
pr ose s
p er a di lan
Un da n g -Un dan g
pa sa l
t er sebut .
di a t ur
da l am
No. 30
pen ga juan
ba ju,
Pen ga wa s
T ah un
66
2004
t en t an g Ja ba t a n Not a r i s. Ha si l keput usan t er ka i t
ga n t i
Ma jel i s
da la m
se ba ga i a m an a
t er ka it
han ya
guga t an
t er sebut
kepa da
No. 30
Ni l a i -n i la i sem ua
T ah un
e qual
2004
prot e c t ion
wa r ga n egar a ,
prin si p
18
http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt 51a4b3374d208/pemeriksaan-notaris-tak-perlupersetujuan-mpd.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
176
dem okr a si
da n
rul e
of
l aw
ser t a
kebi ja ka n
ya n g
Pe ja ba t /
sea ka n t i da k diin dah kan den gan a dan ya
kh ususn ya Ma jel i s Keh or m a t an Not ar i s
fr a sa
t er sebut .
per set ujua n ” .
Pa dah al
kei n gin an dari pih a k ya n g n en ga jukan guga t an
ke
MK
m en gh a puskan
t er se but
a da l ah
st ar ti fi ka si
l em ba ga
a dm ini st ra si
ol eh
da ri kekua sa an keh a kim an ya n g m er deka “den ga n
Ba da n
di bua t
Nega ra
Set el a h a da n ya Ma j el i s K eh or m a t an Not a r i s un t uk m en ggant i kewen a n gan ya n g
sem ul a
di m il i ki
ol eh
Ma jel i s
n ot ar i a t dal a m m el in dun gi n ot ar i s da ri
Pen ga wa s Da er ah (MPD), m en s ya r a t kan
kepen t i n gan um um t er ka it a dan ya t i n da k
a dan ya
per uba h a n
pi dan a
l in gkup
kewen a ngan
ya n g
di la kukan
ol eh
peja ba t
n ot ar i s.
t erha da p
r uang
ma sin g
ma sin g
l em ba ga n ot ar i at t er sebut . Se ba ga i m ana
Di si si l a in a dan ya l em ba ga Ma jel i s Keh or m a t an
n ot ar i s
m em ba wa
wa r na
di ket a h ui
bah wa
ke wen a n gan
Ma jel i s
Pen ga wa s N ot a r i s sel a i n di at ur da l am
ba r u ya n g per l u m en da pa t kan ket ega san
Un da n g -Un dan g
ba h wa
T en t an g Per ubah an a ta s Un da n g -Un dang
a da
be ber a pa h a l
ya n g perl u
2014
No. 30
ya n g di per in tah kan da la m pa sa l 66 A
Not a r i s,
a ya t (3) t er ka it ket en t uan l ebi h l an jut
juga da l a m Per a t ur an Men t eri Hukum
m en gen ai t uga s dan fun gsi , sya r a t dan
Da n Ha k Asa si Ma n usi a RI N om or :
tata
M. 02. PR. 08. 10
pen gan gka tan
2004
t a h un
di a t ur seca r a l ebi h l a n jut , se ba ga i m ana
car a
T a h un
No. 2
T en tan g
Kewen an gan
t er sebut
2004
T en t ang
Tata
tata
Susun an Or gan i sa si , T at a Ker ja , Dan
dan
an ggar an
ma jel i s
keh or m a tan Not a r i s ya n g di a t ur den gan
Tata
Per a t ur an
Pen ga wa s
Ment er i.
Wa l a upun
seca r a
Pen gan gkat an
di a t ur
da n pem ber h en t ian , str ukt ur or gan i sa si, ker ja ,
Ca ra
T ah un
ja ba t an
Car a
An ggot a,
Pem er i ksa an N ot a r i s
dan
Ma jel i s Keput usan
l ega l i t a s (R e c ht mat i ghei d) ke wen a n gan
Men t er i Hukum dan Ha k Asa si Ma n usia
ya n g di m il i ki ol eh Ma jel i s Keh or m a tan
RI N om or : M39 -PW. 07. 10 T ah un 2004
Not a r i s
T en t an g Pedom a n
sa h,
kar en a
ber sum ber
da ri
Un da n g -Un dan g No. 2 T ah un 2014 ya n g
Ma jel i s
m er upa kan kewen an gan ya n g ber si fa t
n ant in ya
at ri but i f ,
m en ga t ur
n am un
ke wen an gan be ber a pa se ba ga i
dal a m
t er sebut
per a t ur an pan duan
pel a ksan aan
per l u
ya n g
ser t a
Pel a ksa na an
P en ga wa s
N ot a r i s.
per a t uran
Apa bi l a
l an jut an
kewen a n gan
T uga s
ya n g Ma jel i s
a dan ya
Keh or m a t an Not ar i s t el ah di un dan gkan
m en dukun g
se ba ga i m an a perin t ah dari Pa sa l 66 A
ar ahan
dal am
a ya t (3), ma ka seca r a l an gsun g a kan
pel a ksa n aan kebi ja ka n a gar ti da k t er ja di
m en gur an gi kewen an gan ya n g s em ul a
pen ya l a h guna an
Per a t uran
di m i l i ki ol eh Ma jel i s Pen ga wa s Not a r i s,
l ebi h l a n jut m en gen a i pe n ga t ur an dari
seh i n gga sudah seh ar usn ya per a t uran -
ke wen a gan ma jel i s K eh or m a tan Not a r i s
per a t ur an
sel a i n ber fun gsi se ba ga i a r ah an da sar
di sesua i ka n
pel a ksa n an kewen a n gan, da la m h ukum
h ukum ya n g a da . Wa la upun seca r a t ega s
a dm in i str a si n ega ra pera t ur an t er t ul i s
ba h wa l i n gkup kewen an gan ba i k Ma jel i s
t er sebut da pa t ber fun gsi se ba ga i a l at
Pen ga wa s di bi da n g pen ga wa sa n ya n g
un t uk m en guji sua t u kea bsa h an t i da kan
di a t ur da l am pa sal 67 a ya t (2) dan
we wen a n g.
t er sebut den gan
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
di a t a s
di r uba h/
per kem ba n gan
177
Ma jel i s K eh or m a t an Not ar i s di bi dan g
Di si
pem bi n a an
m en gen ai
da l a m
se ba ga i m an a
Pa sa l
Un da n g
A
No. 2
di per l ukan l an jut
66
a ya t
T a h un
a dan ya
ya n g
ya n g
l ebi h
di a t ur
(1)Un dan g -
l a in
ti da k a pa
ya n g
2014,
t et a p
ket en t uan
pen ga t uran
l ebi h
a dan ya keka bur a n n or ma .
t ega s
t i da k
a gar
2. Se ca r a
um um
l ega li t a s
m en im bul ka n
(R e c ht mati ghe i d)
ke wen an gan
t in dih
Ma jel i s
K eh or m a tan
ka r en a
ber sum ber
kewen a n gan n ot a r ia t
di an tar a
t er sebut .
kedua
Seh i n gga
da l a m ha l in i pen ul i s m en yi m pul kan
Un da n g
ba h wa
m er upa kan
p er l u
di m a ksud
m a jel i s keh or m a t an n ot ar i s da la m
t er ja di per t en tan ga n n or ma dan t um pang
l em ba ga
di ca n t um kan
seger a
m el a ksa n a kan
ya n g
No. 2
di m i li ki Not ar i s dar i
T ah un
sah ,
Un dan g -
2014
kewen a n gan
ya n g ya n g
per in t ah Un dan g -Un dan g No. 2 T ahun
ber si fa t
2014,
se ba ga i m ana
pel a ksa n aan
t er t uan g dal a m Pa sal 91B da n seca r a
m em er l ukan
kh usus m en gen ai Ma jel i s K eh or m a tan
ya n g m en d ukun g seba ga i pan duan
Not a r i s da la m Pa sal 66A a ya t (3).
ser t a
IV. K ESIM PULAN DAN SA RAN
ke bi ja ka n
4. 1 Ke si mp ul an
per t en tan gan
seca r a
um um
1. Im pl i ka si
yur i di s
ya n g
t er ja di
at ri but i f ,
ol eh
na m un
kewen an gan beber a pa
ar ah an
da l am
a gar
da la m t er sebut
pera t ur an
pel a ksan a an
t i da k
t er ja di
kewen a n gan ,
se ba ga i m an a
per in tah
dar i
pa sa l
t er ka i t r uan g l in gkup keber a da an
66A a ya t (3) Un da n g -Un dang No. 2
Ma jel i s K eh or m a tan Not ar i s a da l ah
T ah un
a dan ya p er t en t an gan n orm a di ant ar a
ke wen an gan
ket en t uan seba ga i m an a di a t ur da la m
Not a r i s a dal ah sah seca r a h ukum ,
Pa sa l 1 An gka 6 den ga n Pa sa l 66A
keduduka nn ya
Un da n g -Un dan g No. 2 T ah un 2014
Ma jel i s Pen ga wa s N ot a r i s seder a ja t
t en t an g
n am un ,
Per uba h an
at a s
Un da n g -
2014. Di sa m pin g l ega l i ta s Ma jel i s
Keh or m a t an
den ga n
t uga s,
fun gsi
l em ba ga
dan
r uan g
Un da n g No. 30 T a h un 2004. Da la m
l in gkup kewen an gan ya n g di m il i ki
ket en t uan pa sa l 1 an gka 6 t er sebut
m a sin g
ke wen an gan
ber beda .
m em pun ya i
Ma jel i s
kewen a n gan
4. 2 Sar an
ya i t u pen ga wa sa n dan pem bi n aan ,
1. Per l u
ya n g
2
Pen ga wa s
ber t ol a k
(dua )
bel a ka n g
den gan
m en t eri
ma si n g
seger a ya n g
l em ba ga
a dan ya
t er sebut
p er a t ur an
m en ga t ur
kh usus
ket en t uan pa sa l 67 Un da n g -Un dan g
t en t an gt uga s da n fun gsi , s ya r a t dan
No. 2 T a h un 2014 t en tan g Per uba h an
tata
a t a s Un dan g -Un dan g No. 30 T a h un
pem ber h ent i an, str ukt ur or gan i sa si ,
2004.
kewen a n gan
t a t a ker ja , dan an ggar an Ma jel i s
ol eh
Ma j el i s
Keh or m a t an Not a ri s, seh i n gga t i da k
Not a r i s
seba ga i m an a
a da t um pan g t in dih den gan l in gkup
Seda n gkan
pem bi n a an Keh or m a t an di a t ur
da la m
pa sa l
di m i l i ki
ol eh
Ma jel i s
Not a r i s
se ba ga i m a na
66A
juga
P en ga wa s di sebut ka n
car a
ke wen an gan
pen gan gka t an
den gan
dan
l em ba ga
n ot ar i a t la in seba ga i m a na den gan m a jel i s pen ga wa s n ot a ri s
da l a m pa sa l 1 an gka 6 t er sebut .
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
178
2. Per l un ya
per uba h a n
t erh a da p
Per l u a da per a t ur an pel a ksan a dari
Keput usa n Men t eri Hukum dan Ha k
Un da n g –Un dan g
Asa si Ma n usi a RI N om or : M39 -
T en t an g
PW. 07. 10
dan
Un da n g No. 30 t a h un 2004 T en tan g
Per a t ur an Men t er i Hukum Da n Ha k
ja ba t a n Not a r i s se ba ga i m an a per in tah
Asa si
da ri
T ah un
Ma n usi a
M. 02. PR. 08. 10 seh i n gga
ba t a s
2004
RI
N om or
T ah un we wen an g,
:
2004,
No. 2
Per uba h an
pa sa l
91B
t a h un
Ata s
2014
Un dan g -
Un da n g -un dan g
t er sebut di a t a s.
t uga s
da n fun g si dar i m a jel i s pen ga wa s t i da k sa l in g t um pan g t in dih den gan Ma jel i s K eh or m a tan Not a r i s. DAFTA R PUST AK A B uk u An ke Dwi Sa put r o, J ati Di ri Not ari s Indone si a Dul u, Sek arang, dan di Masa Dat ang, Gr am edi a Pust a ka, Ja kart a , 2008. Ar ya Ut a m a , I Ma de, Huk um Li ngk unganSi st e m huk um Pe ri zi nan B e rwa wasan Li ngk ungan Unt uk Pe mbangunan B e rke l anj ut an , Cet . 1, Pust a ka Sutr a, Ba n dun g, 2007. In dr oh art o, Usaha Me mahami Undang -undang tent ang Pe radi l an Tat a Usaha Ne gara, Buku I. Pust a ka Sin ar Ha r a p an , Ja kar t a, 1993. Lum ba n T obi n g, G. H. S, Pe rat uran J abat an Not ari s , Er lan gga , Ja kar ta , 1999. Marbun,SF., Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administrasi di Indonesia, UII Press, Yogyakarta, 2003. ___________, Menggali dan Menemukan Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Baik di Indonesia (Dimensi-Dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara), UII Press, Yogyakarta, 2001. Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, Rajawali Pers, Jakarta, 2010. ___________, Hukum Administrasi Negara, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2006. Saldi Isra, Pergeseran Fungsi Legislasi, Rajawali Pers, Jakarta, 2010. Soerjono Soekantodan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Si ngk at , edi si I Cet a kan V, PT Ra ja Gr a fi n do Per sa da Ja kar ta , 2001. Sja ch r an Ba sah ., Pe rl i ndungan Huk um A t as Sik ap Ti ndak admi ni st rasi Ne gara, Al um ni , Ba n dun g, 1992. Kamus NE. Algra, H.R.W. Gokkel, Saleh Adiwinata, Boerhanoedin St. Batoeh, Kamus Istilah Hukum Belanda – Indonesia, Fockema Andreal Belanda, Binacipta, Jakarta, 1983, Internet http://medianotaris.com/pasca_putusan_mk_kalau_benar_dan_taat_hukum_mengapa_resah_berita304.ht ml http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt51a4b3374d208/pemeriksaan-notaristak-perlu-persetujuan-mpd.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
179
Pe r atur an Pe r un dang - unda ngan Un da n g -Un dan g No. 30 t ah un 2004 T en t an g Ja ba t an Not a ri s (Lem ba r a n Nega ra Repu bl i k In don esi a T ah un 2004 Nom or 117) Un da n g -Un dan g No. 2 T ah un 2014 T en t an g Per uba han at a s Un dan g -Un dan g No. 30 t a h un 2004 T en tan g Ja ba t a n Not a r i s (Lem ba ra n Nega ra Repu bl i k In don esi a T a h un 2014 Nom or 3) Per a t ur an Ment er i Hukum Da n Ha k Asa si Ma n usia RI Nom or : M. 02. PR. 08. 10 T ah un 2004 T en t an g T at a Cara Pen gan gka t an An ggot a , Susunan Or gan i sa si , T a ta Ker ja , Dan Ta t a Car a Pem er i ksa an Ma jel i s Pen ga wa s N ot a r i s Keput usa n Men t eri Hukum dan Ha k Asa si Ma n usi a RI Nom or : M39 -PW. 07. 10 T ah un 2004 T ent an g Pedom a n Pel a ksa n aan T ugas Ma jel i s P en ga wa s Not a r i s *****
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
180
