OKRUH II
LEGISLATIVA Ing. Lucie Valentová, Ph.D. ZERA - Zemědělská a ekologická regionální agentura, o.s.
LEGISLATIVA nakládání s biologicky rozložitelnými odpady
Biologicky rozložitelný odpad - pojmy • odpad, který podléhá aerobnímu nebo anaerobnímu rozkladu • BRO x BRKO • zelený bioodpad x odpad obsahující vedlejší živočišné produkty
Druhy odpadů podle katalogu odpadů tvořící BRKO
Legislativa Evropské Unie
• Směrnice Rady 2008/98/EC o odpadech • Směrnice Rady 1999/31/EC o skládkách odpadů • Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 o vedlejších živočišných produktech
Směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadu • Snížit emise skleníkových plynů • Omezit skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů – na 75% celkové hm.v roce 1995 do roku 2006 – na 50% celkové hm.v roce 1995 do roku 2009 – na 35% celkové hm.v roce 1995 do roku 2016 • ČR 4 letý odklad
Ukládání BRKO na skládky a limity pro ukládání v letech 2010-2020 (tis. t)
Legislativa ČR • zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů • nařízení vlády č. 197/2003 Sb. o Plánu odpadového hospodářství • vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu • vyhláška č. 341/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s BRO
Nařízení vlády č. 197/2003 Sb. o Plánu odpadového hospodářství • Snížení maximálního množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce – 2010 nejvíce 75 % hmotnostních, – 2013 nejvíce 50 % hmotnostních – 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995 • zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku 2010
Typy zařízení pro zpracování rostlinných materiálů a BRO • Komunitní kompostárna předcházení vzniku odpadů, § 10a • Malé zařízení 150 t/rok, kladné vyjádření obce • Průmyslová kompostárna/ bioplynová stanice § 14 odst. 1 • Domovní kompostování/kompostování komunit
Malá zařízení • zařízení, které zpracovává využitelné BRO zejména z obecní zeleně a zahrad v množství nepřekračujícím 10 tun těchto odpadů pro jednu zakládku a roční množství těchto odpadů zpracovaných v malém zařízení nesmí přesáhnout 150 tun • možno provozovat bez souhlasu příslušného krajského úřadu • lze zřídit a provozovat pouze na základě souhlasného vyjádření obecního úřadu obce s rozšířenou působností
Komunitní kompostování • jako opatření pro předcházení vzniku odpadů je v § 10a zákona umožněno obci stanovit ve své samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou obce systém komunitního kompostování a způsob využití zeleného kompostu k údržbě a obnově veřejné zeleně na území obce • Předpokládá se zrušení s platností nového zákona o odpadech
Vyhláška o podrobnostech nakládání s BRO • seznam BRO, • způsoby biologického zpracování BRO, • technické požadavky na vybavení a provoz zařízení biologického zpracování BRO v závislosti na množství a druhu v něm upravovaných BRO, • technologické požadavky na úpravu BRO, • obsah provozního řádu zařízení, • požadavky na kvalitu odpadů vstupujících do technologie materiálového využívání BRO, • způsob a kritéria hodnocení a zařazování upravených BRO do skupin podle způsobů jejich materiálového využití, • limitní hodnoty koncentrací cizorodých látek a indikátorových organismů ve výstupech ze zařízení pro biologické zpracování odpadů, metody stanovení koncentrací cizorodých látek, • četnost a metody vzorkování, označování skupin podle způsobu jejich biologického zpracování a kritéria hodnocení upraveného BRO jako dále již biologicky nerozložitelného odpadu
Věcný záměr nového zákona o odpadech •Nová povinnost pro obce stanovit systém nakládání s biologickou složkou komunálního odpadu rostlinného původu •Navýšení poplatků za skládkování odpadu •Komunitní/obecní kompostování- jen do 150 t/rok •Úprava vyhlášky o podrobnostech nakládání s BRO
Legislativní předpisy ve vazbě na ochranu půdy proti erozi
Ochrana půd proti erozi je v ČR realizována 1. Prostřednictvím legislativních norem formulovaných v zákonech ČR, které řeší odpovědnost uživatelů a vlastníků půdy 2. Prostřednictvím opatření, která podmiňují vyplácení dotací např.: dodržování „Správné zemědělské praxe – GAEC“
LEGISLATIVA • Eroze půd jako negativní faktor není v české legislativě ošetřena přímo • Pouze v oblastech zranitelných, stanovených podle nařízení vlády 103/2003 Sb. je nutno dodržovat zásady protierozních opatření (Nařízení vlády 103/2003 Sb. o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech)
Nařízení Vlády č.103/2003 o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech • • • • •
provádí Nitrátovou směrnici vztaženo k cca 50% výměry ZP je zaměřeno zejména na ochranu vod, erozi řeší okrajově § 10 Střídání plodin ve zranitelných oblastech § 11 Hospodaření na svažitých zemědělských pozemcích
Další legislativní předpisy vztahující se k ochraně půd proti erozi •
• • • • •
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění ukládá obecné povinnosti vlastníkům pozemků při ochraně vodních poměrů, které směřují zejména ke zlepšení erozní odolnosti a retenční schopnosti krajiny Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu: § 2 Změna kultury zemědělské a nezemědělské půdy, §3-chybí prováděcí předpis, který by řešil protierozní opatření- připravován od roku 2007 Vyhláška MŽP 13/1994 Sb., kterou se upravují podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu: §1 Kritéria rozhodná pro uložení změny kultury zemědělské půdy. Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny: §2 Ochrana přírody a krajiny, § 4 Základní povinnosti při obecné ochraně přírody. Zákon 139/2002 Sb. o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, Zásady správné zemědělské praxe podle přílohy č. 1 k nařízení vlády č. 242/2004 Sb.
Dotační tituly pro zemědělce SAPS – jednotná platba na obdělávanou evidovanou plochu LFA – znevýhodněné oblasti a oblasti Natura 2000 – travní porosty se splněním požadované intenzity chovu zvířat Top-Up – národní dorovnání – platby na chmel, brambory pro výrobu škrobu, přežvýkavce, KBTPM, KTPM, ovce, kozy, zemědělskou půdu AGROENVI opatření - ekologické zemědělství; Ošetřování travních porostů – základní management je údržba sečením a pasením; Nadstavbové managementy po dohodě s orgány ochrany přírody a krajiny – podmáčené louky, ptačí lokality, mezofilní a vlhkomilné louky, druhově bohaté pastviny PLÁNY OBLASTÍ POVODÍ (realizace – státní podniky povodí) Vycházejí z evropské legislativy – WFD (rámcová směrnice o vodách) – zavázali jsme se (ČR) dosáhnout určitého standardu kvality vod – projekty vedou i na realizace PEO v povodích. GAEC- dodržování zásad „správné zemědělské praxe“.
GAEC standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu • platí od roku 2004, ve vazbě na ochranu půdy od roku 2010 • od vstupu ČR do EU platí pro zemědělce, kteří jsou příjemci přímých plateb, povinnost plnit standardy GAEC. • od roku 2009 je pak jejich plnění také součástí tzv. kontrol podmíněnosti (cross-compliance) • dodržování standardů GAEC je podmínkou poskytování přímých podpor (SAPS), některých podpor PRV a některých podpor společné organizace trhu s vínem v rámci systému kontrol podmíněnosti • v případě, že žadatel tyto standardy nesplňuje, mohou mu být dotace sníženy, v krajním případě je nedostane vůbec
Podmínky (GAEC) se od roku 2010 změnily z důvodu harmonizace naší legislativy s legislativou evropskou. • od ledna 2010 platí 10 standardů, jedenáctý začal platit od měsíce ledna roku 2012. • výrazně posílily standardy ošetřující problematiku eroze půdy, a to nejen ve vztahu ke způsobům hospodaření, ale rovněž ve vztahu k vymezení erozně ohrožených půd. • nové znění GAEC klade větší důraz také na ochranu struktury půdy. Nové jsou také podmínky pro hospodaření s vodou a její ochranu před znečištěním. • vedle zákazu pěstování rizikových plodin se jedná o využívání půdoochranných technologií a několikanásobně se zvyšuje výměra zemědělské půdy, na niž se tato opatření vztahují. • jsou rozšířeny zemědělské praktiky k udržení organických složek půdy, a to prostřednictvím stanovení minimálního podílu orné půdy jednak hnojené žádoucími hnojivy, případně pěstováním zlepšujících plodin.
GAEC Standardů GAEC je celkem 11 a na základě evropské legislativy, konkrétně přílohy č. III nařízení Rady (ES) č. 73/2009, jsou rozděleny do 5 tematických okruhů: • Eroze půdy (GAEC 1, GAEC 2) • Organické složky půdy (GAEC 3, GAEC 4) • Struktura půdy (GAEC 5) • Minimální úroveň péče (GAEC 6, GAEC 7, GAEC 8 a GAEC 9) • Ochrana vody a hospodaření s ní (GAEC 10, GAEC 11)
