De Burgemeester en/of het College van Burgemeester en Wethouders van Stein, Ieder voor zover verantwoordelijk, Overwegende dat het wenselijk is nadere regels te stellen met betrekking tot paracommerciële aspecten als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en Horecawet (hierna: DHW); gelet op de gewenste uniformiteit met betrekking tot het paracommercialisme; mede gelet op de doelstelling van de DHW, waaronder het beperken van oneerlijke concurrentie ten opzichte van de paracommerciële instellingen (hierna: instellingen als bedoeld in artikel 4 lid 1 DHW) en de reguliere horeca. Gelet op artikel 4 van de Drank- en Horecawet: Besluit(en): vast te stellen het volgende: "PARACOMMERCIEBELEID STEIN 2007" I
Algemeen:
Artikel 1 Begripsomschrijving In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. DHW: Drank- en Horecawet. b. DHvergunning: Drank- en Horecavergunning. c. Pc-instelling: paracommerciële instelling: de instelling als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de DHW. d. Pc-accommodatie: de kantine annex schenkruimte van de pc-instelling. e. Nadere voorschriften: De nadere voorschriften die ingevolge artikel 4 van de DHW aan de DHvergunning opgelegd zijn aan de pc-instelling. f. Ontheffing ingevolge artikel 4 lid 5 DHW: Burgemeester en Wethouders kunnen met het oog op bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard ontheffing verlenen van de aan een vergunning verbonden voorschriften of beperkingen als bedoeld in het eerste lid van artikel 4. g. Ontheffing ingevolge artikel 35 DHW: de Burgemeester kan ten aanzien van het verstrekken van zwak alcoholische drank op aanvraag ontheffing verlenen van het in artikel 3 voor de uitoefening van het horecabedrijf gestelde verbod, bij een in de beschikking aangegeven bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste 12 dagen, mits de verstrekking geschiedt onder onmiddellijke leiding van een persoon die voldoet aan artikel 8, tweede en vierde lid DHW. h. De Horeca: Koninklijk Horeca Nederland en/of Horeca afdeling Groot Stein. i. Het Secretariaat: de contactpersoon Horeca die namens Koninklijk Horeca Nederland afdeling Groot Stein handelt conform dit paracommerciebeleid. j. Aanvrager: diegene die een commercieel feest (w.o. bruiloft, verjaardag, communiefeest, doopfeest) geeft.
1
Artikel 2 Nadere voorschriften De volgende nadere voorschriften worden ingevolge artikel 4 DHW opgelegd aan pc instellingen: a. Het is verboden in de inrichting bijeenkomsten van commerciële, persoonlijke aard te houden, zoals bruiloften en partijen. Het bestuur van de instelling/vereniging dient er op toe te zien, dat de accommodatie uitsluitend wordt benut voor het houden van bijeenkomsten, welke gerekend worden binnen haar doelstelling te vallen. b. Het openlijk aanprijzen van de mogelijkheid tot het houden van bijeenkomsten als bedoeld onder a. is verboden. c. De schenktijden voor het mogen verstrekken van consumpties in de inrichting is vastgesteld op maximaal 01.00 uur. Voor sportkantines geldt hier dat verstrekken van consumpties in de kantine uitsluitend een uur vóór, tijdens en een uur na de wedstrijd of training, dan wel andere activiteiten binnen het kader van de doelstelling van de vereniging c.q. huurder mag gebeuren, waarbij het laatstbedoelde tijdstip niet na 01.00 uur mag zijn. Per instelling c.q. per DHvergunning kan het sluitingsuur anders zijn bepaald. Artikel 3 Deze beleidsregel heeft uitsluitend betrekking op: a. Het verlenen van een ontheffing ingevolge artikel 4 lid 5 DHW voor bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard in een accommodatie als bedoeld in artikel 4 lid 1 DHW. b. Het verlenen van een ontheffing ingevolge artikel 35 DHW. c. Kerngebonden, soms traditionele activiteiten in een pc-instelling.
II
Ontheffing op grond van het bepaalde in artikel 4 lid 5 DHW
Primaat reguliere horeca ondernemer Artikel 4 De reguliere horeca heeft het primaat voor het exploiteren van het kantinegedeelte tijdens een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard zoals bedoeld in artikel 4 lid 5 DHW in een accommodatie van een pc-instelling, met uitzondering van de activiteiten zoals genoemd in de artikel 5 lid 2 en artikel 6. Sportkantines en jongerencentra Artikel 5 1. Gelet op de bijzondere doelstelling van sportverenigingen en jongereninstellingen zal geen ontheffing als bedoeld in artikel 4 lid 5 DHW worden verleend voor het houden van bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard zoals feesten en partijen van persoonlijke aard in de kantine van een sportvereniging of de accommodatie van een jongerencentrum.
2
2. Een ontheffing ingevolge artikel 4 lid 5 DHW ten behoeve van een kantine van een sportvereniging dan wel de accommodatie van een jongerencentrum is wel noodzakelijk ten behoeve van de hierna genoemde activiteiten, aangezien deze activiteiten worden beschouwd als bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard die gerelateerd zijn aan de doelstelling van betreffende instelling: a. feest inclusief receptie dat wordt gehouden ten behoeve van een behaald kampioenschap, trofee, beker, wimpel, etc. door de betreffende instelling; b. jubileumfeest inclusief receptie, ten behoeve van het jubileum van de betreffende instelling; c. jubileumfeest inclusief receptie ten behoeve van het lidmaatschap van een lid van de betreffende instelling; d. een afscheidsfeest van een (bestuurs)lid van de instelling als bedoeld in artikel 4 lid 1 DHW of het gehele bestuur van de betreffende instelling; e. jongerenactiviteiten die passen binnen het kader van de doelstelling van Jongeren Centra 12 x per kalenderjaar i.c. 1 keer per maand, uitsluitend voor verlenging van het sluitingsuur. Een verlenging voor het sluitingsuur dient uitsluitend door de Secretaris van het betreffend jongerencentrum te worden aangevraagd. Voorts dient de secretaris elk jaar opnieuw, tijdig vóór december voorafgaand aan het nieuwe kalenderjaar, een aanvraag in te dienen voor continuering van de verlengingsmogelijkheid van 12 x per jaar. 3. De activiteiten zoals genoemd onder lid 2 mogen door alle pc-instellingen zelf worden georganiseerd, met ontheffing ingevolge 4 lid 5 DHW. Bij een aanvraag om ontheffing voor een activiteit zoals genoemd onder a t/m d, dient de aanvrager een bewijsstuk te overleggen. Indien het geen overtuigend bewijsstuk betreft, wordt de aanvraag geweigerd.
III
Traditionele, kerngebonden activiteiten
Artikel 6 Een ontheffing op grond van artikel 4 lid 5 DHW alsmede artikel 35 DHW behoeft niet te worden aangevraagd voor de traditionele, (kerngebonden) activiteiten welke op 1 januari 2001 reeds werden georganiseerd in een pc-accommodatie en die worden beschouwd als bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard, te weten: a. Kienbijeenkomsten b.
Volgens opgave ten behoeve van de volgende verenigingen/instellingen: Voetbalvereniging "Havantia" gelegen Heuvelstraat 1a, te Meers: Snuffelmarkt in mei; Afsluiting seizoen in mei; Buurtentoernooi in mei; Meerser Maasloop in november; Nieuwjaarsborrel in januari. Voetbalvereniging "de Ster", gelegen Heisteeg Stein: Mosselavond in oktober; Wandeltocht in oktober; Afsluitende feestavond + huldiging jubilarissen in mei; Sleep-in voor de D, E en F jeugd in juni; Jongeren Centrum Stein gelegen aan de Dieterenstraat te Stein: Carnavalsparty rond Carnaval Stichting Open Jongeren Centrum Urmond gelegen Graetheidelaan 60 te Urmond: Carnavalsviering rond Carnaval (zie verder onder artikel 11 sub e)
3
Stichting Gemeenschapshuis Pater Kolbe, gelegen Graetheidelaan 60 te Urmond: Carnavalsviering rond Carnaval. Urmondse Monumenten Stichting, gelegen Grote Straat 26 te Urmond: Diverse vergaderingen buurtvereniging 't Hetzendael; Kerstavondviering buurtvereniging Raadhuisstraat en Weefkring Limburg. Sociëté Saint Martin Fanfare de Stein gelegen Kelderstraat 8 te Stein: Toneeluitvoering 1e zondag in januari; Toneeluitvoering laatste weekend in maart; Jaarlijks concert Mandolineorkest- en ensemble The Strings; Kindercarnaval de zondag vóór carnaval; Carnaval tijdens de carnavalsdagen; Muziekavond van de Dirgelländer, laatste weekend in september; Steinder Revue 2 weekenden in november. Fanfare St. Martinus Urmond gelegen Urmonder Maasstraat 5 te Urmond Diverse Carnavalsvieringen voor jongeren Gastenhof, kindercarnaval schoolkinderen (en ouders) Basisschool "de Avonturijn" rond Carnaval; Carnavalsviering algemeen (w.o. Prinsenreceptie); Intocht Sinterkaas in november; Kerstmarkt in december. Fanfare St. Joseph Meers, gelegen Koeweide 41 te Meers: Prinsenbal i.s.m. C.V. de Koeleköp rond Carnaval; Carnavalsconcerten, Carnavalszaterdag tijdens/na carnavalsoptocht; Voorspeeldag fanfare; Silvesterparty in december; Kerstmarkt /Kerstviering in december; wandeltocht fanfare/Uniformenfonds; 2 x per jaar barbecue/borrel fanfare; Zeskamp in augustus (Uniformenfonds fanfare); diverse concerten (muziek, zang) door andere verenigingen dan de fanfare; 1 x per jaar feestavond fanfare; kienavonden Uniformenfonds Fanfare; lustrumfestiviteiten fanfare/Voetbalvereniging "Havantia" Meers; Lustrumfestiviteiten fanfare/Carnavalsvereniging "de Koeleköp"; diverse vergaderingen van andere verenigingen dan de fanfare; Toneeluitvoering in voorjaar; Intocht Sinterklaas. Stichting Beheer Multifunctioneel Centrum Berg a/d Maas: Tbv Harmonie St. Joseph: Concerten, Maasgouw toernooi 1 x in de cyclus, Steindertreffen 1 x in de 5 jaar, recepties voor een jubileum of concours, galaconcerten van het orkest drumband en het jeugdorkest, feestavond voor de Harmonie, barbecue/borrel, lustrumfestiviteiten Harmonie, vergaderingen, nieuwjaarsborrel. Carnavalsactiviteiten w.o. Prinsenreceptie, seniorenmiddag, ontbinding optocht met bal, vergaderingen door CV de Lombokkers; diverse muziek- en zangconcerten door het plaatselijk zangkoor van Berg a/d Maas; 2 x per jaar een gezamenlijke feestavond met orkest met Bergse verenigingen (Harmonie, ODF, Schuttterij, Lombokkers, IVS en MFC); 1 x per jaar een speelgoedbeurs en div. vergaderingen door Buurtverenigingen; Schoolcarnaval en viering intocht Sinterklaas door Basisschool de Avonturijn.
4
IV
Werkwijze ter verkrijging van een ontheffing op grond van artikel 4 lid 5 DHW en artikel 35 DHW voor bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijk aard, niet zijnde de activiteiten zoals genoemd in artikel 5 lid 2 sub a t/m e:
Artikel 7 1. De Horeca benadert alle rechtsgeldig gevestigde reguliere horeca ondernemers in de gemeente Stein, met uitzondering van die van pc-instellingen, met de vraag wie medewerking wil en kan verlenen aan deze beleidsregel door het kantinegedeelte te exploiteren tijdens commerciële activiteiten zoals bruiloften, verjaardagen, communiefeesten en doopfeesten in een pc-accommodatie. 2. De Horeca stelt een lijst op van uitsluitend de gegadigde horeca ondernemingen. Op deze lijst staat tevens de contactpersoon bij de Horeca inclusief telefoonnummer vermeld inzake een procedure ter zake. De lijst wordt beschikbaar gesteld aan alle besturen van de pc-instellingen binnen de gemeente Stein, met uitzondering van die van een sportvereniging dan wel jongerencentrum, alsmede een exemplaar aan de Gemeente. 3. De Horeca draagt er voor zorg dat de lijst actueel blijft en verstrekt onmiddellijk na wijziging, nieuwe lijsten aan de besturen als genoemd onder 2. alsmede aan de Gemeente. Procedure ter verkrijging van ontheffing(en): Artikel 8 1. De aanvrager die een commerciële activiteit (feest, partij) in een pc-accommodatie wil houden, dient zich in eerste instantie te wenden tot betreffend bestuur van de pcinstelling. Indien het bestuur het houden van de activiteit mogelijk acht, wendt de aanvrager zich tot het Secretariaat en ontvangt van het Secretariaat een lijst met horecabedrijven die het gevraagde product kunnen dan wel willen leveren. De aanvrager is vrij in het kiezen (volgorde) van benaderen van de horeca ondernemernemingen, maar dient tenminste 3 ondernemingen die op de lijst staan vermeld, te benaderen voor het uitbrengen van offerte. 2. De ondernemingen die bereid zijn offerte uit te brengen dienen eerst met de pcinstelling contact op te nemen inzake de praktische invulling van de aktiviteit, waarna zij aan de aanvrager een marktconforme offerte uitbrengen. Indien er tenminste één gegadigde ondernemer is met een reëel marktconform aanbod maar de aanvrager en/of het bestuur van de pc-instelling wenst niet op dit aanbod in te gaan, mag de aktiviteit niet worden toegelaten in de pc-accommodatie. 3. Indien de aanvrager tenminste 3 ondernemingen heeft benaderd die niet kunnen of willen offreren, dan wel indien de uitgebrachte offerte(s) niet marktconform is (zijn), mag de pc-instelling de activiteit zelf verzorgen. De aanvrager koppelt dit terug naar het Secretariaat. Het Secretariaat toetst dit. Bij accoord bevinding bezorgen zij het bestuur van de pcinstelling zo spoedig mogelijk de verklaring dat aan de criteria wordt voldaan. De verklaring heeft de pc-instelling nodig bij het aanvragen van een ontheffing artikel 4 lid 5 DHW (zie tevens artikel 8, lid 6).
5
4. Indien partijen het eens zijn ten aanzien van het exploiteren van het kantinegedeelte tijdens een activiteit door een bepaalde horeca onderneming, dient de aanvrager van de activiteit tenminste 3 weken voorafgaand aan de activiteit bij de Gemeente in te dienen: a. een aanvraag om ontheffing artikel 4 lid 5 DHW, ondertekend door het bestuur van de pc-instelling; b. een aanvraag om ontheffing artikel 35 DHW voor het tijdelijk bedrijfsmatig mogen verstrekken van uitsluitend zwakalcoholhoudende dranken ter plaatse, ondertekend door de horeca ondernemer/leidinggevende die zich beschikbaar heeft gesteld. Het bestuur van de pc-instelling dient er voor te zorgen dat de aanvrager zich tijdig tot de Gemeente wendt voor het doen van de aanvragen. 5. De horeca ondernemer die het kantinegedeelte exploiteert in de pc-accommodatie is er conform de DHW verantwoordelijk voor dat tijdens de duur van de activiteit geen schijnbeheer plaatsvindt in het eigen horecabedrijf van de ondernemer dan wel in de pc-accommodatie. Schijnbeheer vormt een intrekkingsgrond op basis van artikel 31 DHW. 6. Indien het bestuur van de pc-instelling de aktiviteit ingevolge artikel 8.3 zelf organiseert mag de bedrijfsmatige drankverstrekking uitsluitend bestaan uit alcoholvrije en zwakalcoholhoudende dranken (conform de Drank- en Horecaverordening). In het geval van zelf organiseren dient het bestuur van de pc-instelling: a. een ontheffing ingevolge artikel 4 lid 5 DHW bij de Gemeente aan te vragen ten behoeve van de activiteit; b. gelijk met de aanvraag onder a. een verklaring van het Secretariaat te overleggen zoals bedoeld in artikel 8 lid 3. Indien geen verklaring wordt overgelegd, wordt de aanvraag geweigerd. Artikel 9 Indien een pc-instelling een aktiviteit zelf mag organiseren zoals bepaald in artikel 8 lid 3, wordt – op aanvraag van betreffende instelling - verlenging van de maximale schenktijden voor het verstrekken van consumpties zoals bepaald in de pc-voorschriften van de DHvergunning van de pc-instelling, middels ontheffing artikel 4 lid 5 DHW voor maximaal 1 uur verleend.
V
Strafbepaling
Artikel 10 Indien blijkt dat niet conform deze beleidsregels wordt gehandeld, worden de volgende maatregelen getroffen: 1. Na de 1e constatering ontvangt het bestuur van betreffende pc-instelling een schriftelijke waarschuwing van de Gemeente. 2. Na de 2e constatering wordt, ten behoeve van betreffende pc-instelling, alle aanvragen om ontheffing ingevolge artikel 4 lid 5 DHW en artikel 35 DHW, voor de duur van 12 maanden vanaf de datum 2e overtreding, geweigerd.
6
3. Na de 3e constatering ontvangt het bestuur van betreffende pc-instelling een schriftelijke waarschuwing van de Gemeente. 4. Na de 4e constatering: intrekking DHvergunning op grond van de artikelen 4, 9 en 31 DHW.
VI
Slotbepalingen
Artikel 11 De beleidsregels worden na bekendmaking verspreid onder alle instellingen binnen de gemeente Stein die beschikken over een vergunning ingevolge de DHW waarin pc-voorschriften of beperkingen zijn opgenomen als bedoeld in artikel 4 DHW.
Artikel 12 De Burgemeester en/of Burgemeester en Wethouders van Stein, ieder voor zover verantwoordelijk, kan (kunnen) – indien zich bijzondere omstandigheden voordoen gemotiveerd van deze beleidsregels afwijken.
Artikel 13 Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: "PARACOMMERCIEBELEID STEIN 2007” en treedt in werking op 7 maart 2007 De Burgemeester en Burgemeester en Wethouders van Stein, Ieder voor zover verantwoordelijk, De Secretaris,
De Burgemeester,
De Burgemeester van Stein,
7
