ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU

ŽIROV k. ú. Žirov

ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Změna č. 1 Podle zákona č.183 / 2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a vyhlášky č. 500 / 2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.

TEXTOVÁ ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM

Pořizovatel :

Městský úřad Pelhřimov odbor výstavby Pražská 2460 393 01 Pelhřimov

1

SEZNAM DOKUMENTACE

strana

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ……………………………………………………………………………….

3

ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Textová část zpracovaná pořizovatelem

1) POSTUP POŘÍZENÍ NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU ..……………………………

4

2) PŘEZKUM NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU DLE § 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA

a) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem dle § 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona …… 5 b) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území dle § 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona …………….. 10 c) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů dle § 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona ………………………. 12 d) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s požadavky s požadavky zvláštních právních předpisů, se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona …………………………………………………… 12 e) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí … 26 f) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 (stanovisko k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj) ………………………………………………………………………………………. 28 g) Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly …………………………….. 29 3) ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ SAMOSTATNÉHO ODŮVODNĚNÍ ……....…. 29 4) VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK ………………………………………………………………… 29

2

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE Název ÚPD: (ÚPD - územně plánovací dokumentace)

ÚZEMNÍ PLÁN ŽIROV ZMĚNA č. 1

Druh ÚPD:

Změna územního plánu

Stupeň ÚPD:

Návrh pro veřejné projednání

Řešené území: (katastrální území - k. ú.)

k. ú. Žirov

Pořizovatel: (úřad územního plánování)

Městský úřad Pelhřimov odbor výstavby Pražská 2460 393 01 Pelhřimov

Objednavatel: (obec, která ÚP schvaluje a vydává)

Obec Žirov IČO: 00515914 Žirov 30 393 01 Pelhřimov

Zpracovatel změny ÚP:

Ing. arch. Milič Maryška IČ: 16125703 Číslo autorizace: 00401 Letohradská 3/369 170 00 Praha 7

Datum:

2016

3

ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU TEXTOVÁ ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM 1. POSTUP POŘÍZENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU • Část postupu pořízení změny č. 1 Územního plánu Žirov (od zadání do oznámení společného jednání) je součástí dokumentu: ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU – ZMĚNA Č. 1 TEXTOVÁ ČÁST kapitola „1. POSTUP POŘÍZENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU“; NÁVRH ZMĚNY: • Dne 15. 4. 2015 odevzdal zpracovatel návrh změny č. 1 ÚP Žirov ke společnému jednání - jednalo se o textovou část, vyhodnocení vlivů změny ÚP na udržitelný rozvoj (SEA) a grafickou část; Společné jednání o návrhu změny ÚP s dotčenými orgány • Dne 20. 4. 2015 oznámil pořizovatel dotčeným orgánům, krajskému úřadu, dotčené obci a sousedním obcím společné jednání návrhu změny č. 1 ÚP Žirov a současně oznámil vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP na udržitelný rozvoj; • Dne 20. 4. 2015 doručil pořizovatel veřejnou vyhláškou veřejnosti návrh změny č. 1 ÚP Žirov a současně oznámil vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP na udržitelný rozvoj; • Dne 21. 5. 2015 proběhlo společné jednání návrhu změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP na udržitelný rozvoj; • Dne 25. 6. 2015 vyzval pořizovatel dotčené orgány k zaslání stanovisek ke společnému jednání; • Dne 14. 7. 2015 požádal pořizovatel Krajský úřad Kraje Vysočina odbor ŽP a zemědělství o vydání stanoviska podle § 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění; • Dne 5. 8. 2015 požádal pořizovatel Krajský úřad Kraje Vysočina odbor územního plánování a stavebního řádu o vydání stanoviska k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov; • Dne 7. 9. 2015 zaslal pořizovatel určenému zastupiteli a projektantovi stanovisko Krajského úřadu Kraje Vysočina odboru územního plánování a stavebního řádu. Současně vyzval projektanta k provedení úprav a následnému zaslání podkladů pro žádost o nové stanovisko; • Dne 29. 10. 2015 obdržel pořizovatel od projektanta podklady pro žádost o vydání nového stanoviska nadřízeného orgánu; • Dne 2. 11. 2015 požádal pořizovatel Krajský úřad Kraje Vysočina odbor územního plánování a stavebního řádu o opětovné posouzení a vydání stanoviska k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov; • Dne 11. 12. 2015 zaslal elektronicky projektant podklady pro dokončení změny č. 1 k veřejnému projednání; Posouzení návrhu změny dotčeným orgánem – Krajským úřadem Kraje Vysočina • Dne 20. 4. 2015 zaslána žádost o vydání souhlasu k záboru ZPF Krajskému úřadu Kraje Vysočina odboru ŽP a zemědělství – ochrana ZPF; • Dne 20. 4. 2015 předán návrh změny č. 1 ÚP a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj Krajskému úřadu Kraje Vysočina odboru územního plánování a stavebního řádu (nadřízený orgán); • Dne 20. 4. 2015 předáno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj Krajskému úřadu Kraje Vysočina odboru ŽP a zemědělství; • V rámci společného jednání vydáno stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny a orgánu ZPF k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov; • V rámci společného jednání dne 31. 7. 2015 vydáno stanovisko k Vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na životní prostředí - změny č. 1 ÚP Žirov včetně;

4

• V rámci společného jednání dne 1. 9. 2015 vydáno stanovisko Krajského úřadu Kraje Vysočina odboru územního plánování a stavebního řádu dle § 50 odst. 7 stavebního zákona k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov se závěrem: Zahájit řízení o Změně č. 1 ÚP Žirov podle § 52 stavebního zákona je možné až po předložení k opětovnému posouzení a na základě našeho potvrzení o odstranění nedostatků; • Dne 3. 12. 2015 vydáno stanovisko Krajského úřadu Kraje Vysočina odboru územního plánování a stavebního řádu dle § 50 odst. 8 stavebního zákona k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov (opětovné posouzení po odstranění nedostatků) se závěrem: Na základě tohoto potvrzení o odstranění nedostatků lze zahájit řízení o návrh Změny č. 1 ÚP Žirov podle § 52 stavebního zákona. Protože byly zjištěny opětovně nedostatky, konstatoval nadřízený orgán: uvedené nedostatky je nutno odstranit ještě před veřejným projednáním Změny č. 1 ÚP Žirov; • Dne 3. 3. 2016 předal projektant upravenou změnu č. 1 ÚP Žirov pro veřejné projednání; • Pořizovatel zpracoval textovou část Odůvodnění zpracované pořizovatelem; • Dne 16. 3. 2016 oznámil pořizovatel veřejnou vyhláškou veřejné projednání posouzeného a upraveného návrhu změny č. 1 územního plánu (dále jen ÚP) Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu změny č. 1 ÚP Žirov; • Dne 4. 5. 2016 se konalo veřejné projednání posouzeného a upraveného návrhu změny č. 1 územního plánu (dále jen ÚP) Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu změny č. 1 ÚP Žirov; • Po uplynutí zákonné lhůty pro podání námitek a připomínek byl zpracován dokument Opatření obecné povahy, kterým se vydává změna č. 1 ÚP Žirov a změna č. 1 byla zaslána na Obec Žirov k vydání zastupitelstvem obce.

2. PŘEZKUM NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU DLE § 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA a) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem dle § 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona Politika územního rozvoje Pro území řešené změnou č. 1 ÚP Žirov nevyplývají z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené usnesením vlády ČR č. 929 dne 20. 7. 2009 žádné konkrétní požadavky a ani dle Aktualizace č.1 Politiky územního rozvoje České republiky, schválené vládou České republiky usnesením č. 276 dne 15. 4. 2015 (dále PÚR) se na změnu č, 1 ÚP Žirov nevztahují kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území pro rozvojovou oblast a rozvojovou osu z PÚR 2008. Změna č. 1 ÚP Žirov: - navrhuje komplexní ochranu a rozvoj přírodních, kulturních a civilizačních hodnot; - chrání upadání venkovské krajiny, sociální segregaci, životní prostředí; - řeší nabídku zastavitelných ploch doplněnou o plochy v nezastavěném území; - je řešeno využití krajiny, kde jsou chráněny všechny významné prvky; - řeší veřejnou infrastrukturu s výsledkem příznivějšího životního prostředí uvnitř sídel (emise, hluk,…); - řeší technickou infrastrukturu, včetně doporučení využívání obnovitelných zdrojů. Při zpracování návrhu změny č. 1 ÚP Žirov byly respektovány požadavky z 1. Aktualizace PÚR 2008. Jedná se zejména o tyto republikové priority: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice.

5

Návrh změny č. 1 ÚP Žirov respektuje vymezené civilizační a kulturní hodnoty území a urbanistické, architektonické a archeologické dědictví. Krajina je řešena komplexně – je upraven návrh ÚSES včetně návrhu ochrany a zachování rázu jedinečné urbanistické struktury území. Návrh zastavitelné plochy krajině, určené pro umístění zemědělské ekofarmy rozvíjí strukturu osídlení; (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Těžba surovin není navrhována. Lesní pozemky nejsou návrhem změny č. 1 ÚP Žirov dotčeny. Návrh změny č. 1 ÚP vytváří předpoklady pro rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské v lokalitách, kde je navrženo o umístění zemědělské ekofarmy (zemědělské prvovýroby). Ochrana zemědělské půdy – zábory na I. třídě ochrany v návrhu ÚP změny č. 1 existují, jsou ovšem řádně zdůvodněné a byly minimalizovány úpravou ploch. Dotčené orgány souhlasily s výší předpokládaných záborů; (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Velikost sídla, rozsah a obsah změny vylučuje možnost negativních vlivů a sociální segregace; (17) Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. Změna č. 1 ÚP umožňuje hospodářský rozvoj primárního sektoru - zemědělskou ekofarmu s možným vznikem pracovních příležitostí; (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Posílit partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Změna č. 1ÚP podporuje rozvoj městyse v sídelní struktuře; (20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Změna č. 1ÚP respektuje krajinu v celém řešeném území – záměry navrženy ve volné krajině jsou řádně odůvodněné a podpořené dokumentem SEA, je dotvořen funkční územní systém ekologické stability - je upraveno propojení ÚSES v sousedních katastrech. Rozvojové záměry zásadně neovlivňují přírodní ráz krajiny. Změna č. 1ÚP se nedotkne zvláště chráněných území, respektuje krajinný ráz a typ krajiny ; (20a) Vytvářet územní podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury. V rámci územně plánovací činnosti omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a prostupnosti krajiny. Změna č.1 ÚP nemá vliv na prostupnost krajiny, ani na její další přístupnost; (22) Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). Změna č.1 neřeší zájmy cestovního ruchu, nijak se negativně případného rozvoje nedotýká; (23) Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně.

6

Není požadavek na řešení dopravní infrastruktury, nově navržené plocha jsou přístupné; (30) Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. Změna č. 1 ÚP řeší tyto požadavky individuálně;

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst.4 písm. a) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č.1 ÚP Žirov s Politikou územního rozvoje České republiky 2008, schválenou usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009 a dle Aktualizace č.1 Politiky územního rozvoje České republiky, schválené vládou České republiky usnesením č. 276 dne 15. 4. 2015 (dále PÚR). PÚR je nástroj územního plánování, který na celostátní úrovni koordinuje územně plánovací činnost krajů a obcí a poskytuje rámce pro konkretizaci úkolů územního plánování uvedených ve stavebním zákoně. Dle PÚR se území obce Žirov nachází mimo v PÚR stanovené rozvojové oblasti a rozvojové osy, nepatří mezi specifické oblasti a není dotčeno vymezenými koridory a plochami dopravní infrastruktury a koridory a plochami technické infrastruktury celostátního významu. PÚR stanovuje priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, který spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území. Pro území obce Žirov, které je řešené změnou č.1 ÚP, vyplývají z Aktualizace PÚR ČR 2008 republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažené v kapitole 2.2 uvedeného dokumentu, a to zejména v odstavcích: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Změna č. 1 ÚP Žirov respektuje vymezené civilizační a kulturní hodnoty území a urbanistické, architektonické a archeologické dědictví stanovené v ÚP Žirov. Zásahy do krajiny jsou minimální, návrh řeší krajinu komplexně - návrh neovlivní stávající ÚSES, přírodně chráněná území, je zachován ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice; (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Těžba surovin není změnou č. 1 ÚP navrhována. Lesní pozemky nejsou změnou č. 1 ÚP dotčeny. Ochrana zemědělské půdy – zábory na I. třídě ochrany ve změně č. 1 ÚP existují, jsou ovšem řádně zdůvodněné a byly minimalizovány úpravou ploch. Dotčené orgány souhlasily s výší předpokládaných záborů; Na území řešené změnou č. 1 ÚP Žirov se nevztahují žádné další požadavky vyplývající z Aktualizace Politiky územního rozvoje 2008 České republiky. Změna č. 1 ÚP Žirov je v souladu s PÚR ČR 2008. Záměry navržené v návrhu změny č. 1 ÚP Žirov nejsou v rozporu s potřebami, kritérii a podmínkami pro rozhodování a úkoly, jak je stanovuje Aktualizace Politiky územního rozvoje 2008 České republiky.

Územně plánovací dokumentace vydaná krajem – Zásady územního rozvoje (ZÚR) Kraje Vysočina Dne 16. 9. 2008 byly Krajem Vysočina vydány Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina a nabyly účinnosti 22. 11. 2008. Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina byla vydána dne 18. 9. 2012 usnesením č.0468/05/2012/Zk, která nabyla účinnosti 23. 10. 2012. ZÚR Kraje Vysočina stanovují zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání kraje, vymezují plochy a koridory nadmístního významu a stanovuje požadavky na jejich využití, zejména veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, stanovují kritéria pro rozhodování o možných variantách nebo alternativách změn v jejich využití. Změna č. 1 ÚP Žirov je zpracována v souladu se ZÚR Kraje Vysočina ve znění aktualizace č. 1. 7

Ve správním území obce Žirov se dle ZÚR nachází:
přes k. ú. Žirov prochází koridor - regionálního biokoridor (RBK) 423 Rousínovský les – Křemešník tato trasa není narušena žádnou plochou ani jiným záměrem, změnou č. 1 není narušena jeho funkčnost, změnou č. 1 došlo k upřesnění trasy RBK dle ZÚR;
v k. ú. Žirov se nenachází žádná plocha nadmístního významu;
celé řešené území obce Žirov leží z hlediska zájmů armády v leteckém koridoru TSA – prostor pro létání v malých a přízemních výškách – trasa není narušena žádnou plochou ani jiným záměrem;
přes správní území obce Žirov neprochází koridor trasy nadmístní silnice;
celé řešené obce Žirov je součástí ochranného pásma vodního zdroje III. stupně – není narušeno žádnou plochou ani jiným záměrem;
z hlediska krajinného rázu spadá k.ú. Žirov do krajiny lesozemědělská harmonická;
řešeným územím k. ú. Žirov prochází dálkový migrační koridor – není změnou narušen, celé k.ú. (kromě zastavěného území) leží v migračně významném území;
v Z části k.ú. (na hranicích s k.ú. Chvojnov) se nachází evidovaná lokalita přírodních biotopů s nadmístní významem „K Rohovu mlýnu“ – lokalita s významným výskytem obojživelníků – není změnou dotčena;
dle ZÚR nejsou na území obce Žirov navrženy veřejně prospěšné stavby, jsou navržena veřejně prospěšná opatření – jedná se o trasu regionálního biokoridoru RBK 423 U200 Rousínovský les – Křemešník - tato trasa není plochami změny č. 1 narušena, v rámci změny č. 1 ÚP byl proveden soulad trasy se ZÚR. ZÚR stanovují priority územního plánování Kraje Vysočina pro zajištění udržitelného rozvoje území v kapitole 1. a to pro danou území řešené změnou č. 1 ÚP Žirov zejména v odstavcích: (01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Kraje Vysočina založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje Koncepce udržitelného rozvoje území je zapracována v platném územním plánu. Změnou č.1 ÚP nedochází k dotčení této koncepce (vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP Žirov na udržitelný rozvoj). Změnou nedojde ke zhoršení životního prostředí (viz posouzení změny č. 1), hospodářský rozvoj je podpořen umožněním dalšího rozvoje zemědělské ekofarmy a tím je i posílena soudržnost obyvatel s možností dalších pracovních příležitostí obce. (06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, přitom se soustředit zejména na: b) minimalizaci záboru zemědělského půdního fondu a negativních zásahu do pozemků určených k plnění funkcí lesa; d) ochranu kvality životního prostředí, včetně ochrany kvality podzemních a povrchových vod; e) snižování potenciálních rizik a přírodních katastrof v území a zvyšování přirozené retence srážkových vod; f) zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a omezit fragmentaci krajiny; Uvedené priority jsou řešeny ve vydaném územním plánu dostatečně, změna č. 1 nijak negativně neovlivní stanovenou koncepci péče o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Rozmanitost krajiny není ovlivněna změnou, přestože změna se týká převážně neurbanizované části území. Krajina není ovlivněna dobýváním nerostů ani záborem lesních pozemků. Navržen je jen nezbytně nutný zábor ZPF pro rozvoj zemědělství s bydlení. Negativní vlivy na okolí u ploch nejsou, plochy jsou mimo zastavěné území obce – což je potvrzeno i posouzením změny č. 1 - SEA. Nedochází k fragmentaci krajiny. Cílem změny č. 1 ÚP bylo stanovit rozvoj území ve smyslu stabilizace obce – změna je na žádost vlastníků. (07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových osách, přitom se soustředit zejména na: a) posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel; c) intenzivnější rozvoj aktivit cestovního ruchu, turistiky a rekreace včetně rozšiřování sítě pěších a cyklistických tras; g) rozvíjet systém dopravní obsluhy a technické vybavenosti.

8

Urbanistická koncepce změny č. 1 ÚP Žirov plně respektuje výše uvedené priority. Klade důraz na ochranu krajiny jako celku, krajinu respektuje a upravuje systém ÚSES ať z důvodů návaznosti na sousední ÚP obcí nebo jako potřebu pro další rozvoj území, posiluje rozvoj ekonomických aktivit rozvojem zemědělských ploch, řeší dopravní i technickou infrastrukturu. Není narušena prostupnost krajiny ani turistické nebo cyklistické trasy. Území obce Žirov se nachází dle ZÚR mimo území vymezených rozvojových oblastí (Obk) a rozvojových os (Osk) krajského významu. Specifická zásada platná pro správní území Žirov vyplývající ze ZÚR pro oblast krajinného rázu CZ0610OB004 Křemešnicko, tj. neumisťovat stavby s charakterem dominanty do prostorů s dochovanými znaky původní struktury krajiny, je respektována. Žádné stavby takového charakteru se nenavrhují. Specifická zásada platná pro správní území Žirov vyplývající ze ZÚR pro oblast krajinného rázu CZ0610OB005 Pelhřimovsko a) věnovat pozornost ochraně krajinného rázu při umísťování staveb a technických zařízení s výškou přesahující dvojnásobek obvyklé výšky lesního porostu do exponovaných průhledů; b) zachovat prvky historického členění krajiny; Žádné stavby takového charakteru se změnou č. 1 ÚP nenavrhují a bod b) změnou č. 1 ÚP rovněž respektuje ZÚR. Návrh je v souladu s cílovým využitím krajiny a se zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách v území dle ZÚR - změna č. 1 se týká nových zastavitelných zemědělské výroby a veřejného prostranství komunikace: - typ krajiny lesozemědělská harmonická – je splněn požadavek využití krajiny pro zemědělství, bydlení a místní ekonomické aktivity. Z hlediska zásad je zábor zemědělské půdy minimální, nedochází k záborům lesních pozemků a omezení lesního hospodaření, nejsou narušeny cenné architektonické a urbanistické znaky sídel. Změna č. 1 ÚP Žirov respektuje záměry ZÚR Kraje Vysočina - nejsou vytvořeny překážky, které by záměry ZÚR znemožňovaly. Na návrh řešení změny č.1 ÚP Žirov se nevztahují žádné jiné požadavky vyplývající z projednávaného návrhu ZÚR Kraje Vysočina ani žádné další požadavky vyplývající ze širších vztahů v území.

Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Změna č. 1 ÚP Žirov nenaruší vzájemné vazby a vztahy v území ani v bezprostředním okolí. V rámci návrhu ÚP byla řešena návaznost ÚSES na sousední území a aktualizováno vymezení ÚSES dle platných ÚP sousedních obcí. Technická infrastruktura je řešena v souvislostech na okolní k. ú. Dopravní infrastruktura je řešena v souvislostech na okolní k. ú.

Územně analytické podklady (ÚAP) obce s rozšířenou působností Pelhřimov Na základě schválených Územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Pelhřimov roku 2008 a jejich následných aktualizací (hlavně 2012 a 2014) jsou do změny č. 1 ÚP Žirov zapracovány aktualizované limity využití území.

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov se Zásadami územního rozvoje (dále ZÚR) Kraje Vysočina, které byly vydány dne 16. 9. 2008 a nabyly účinnosti dne 22. 11. 2008. Dne 8. 10. 2012 byla vydána Aktualizace č. 1 ZÚR Kraje Vysočina, která nabyla účinnosti dne 23. 10. 2012. Správní území není součástí rozvojové oblasti ani osy krajského významu příp. specifické oblasti dle ZÚR. K dané věci vydal dne 1. 9. 2015 nadřízený orgán – Krajský úřad Kraje Vysočina odbor územního plánování a stavebního řádu pod č. j. KUJI 59430/2015 dle § 50 odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb.; ve znění pozdějších předpisů své stanovisko (jeho celý text je součástí kapitoly „Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů“ tohoto dokumentu). Protože návrh ÚP vykazoval dle stanoviska určité nesoulady se ZÚR, bylo nutno celý dokument doplnit o nedostatky uvedené ve stanovisku.

9

Pořizovatel zajistil úpravu návrhu změny č. 1 ÚP Žirov dle požadavků obsažených ve výše uvedeném stanovisku krajského úřadu jako nadřízeného orgánu a požádal o vydání nového stanoviska – toto vydáno dne 3. 12. 2015 pod č. j. KUJI 73106/2015 – jeho celý text je součástí kapitoly „Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů“ tohoto dokumentu. Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu ÚP Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 a) stavebního zákona a vzhledem k výše uvedenému konstatuje, že návrh Změny č. 1 ÚP Žirov je v souladu se ZÚR Kraje Vysočina.

b) Přezkum souladu návrhu územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Návrhem změny č.1 ÚP Žirov nedochází v žádném ohledu ke změně, vedoucí k ovlivnění jakékoliv oblasti cílů a úkolů územního plánování oproti schválenému ÚP Žirov. Cíle územního plánování 1. Návrhem změny č. 1 územního plánu dochází k vytvoření podmínek pro trvale udržitelný rozvoj území i k vyváženému vztahu pro udržitelný rozvoj území tj. vyváženého hospodářského rozvoje, sociální soudržnosti a kvalitních životních podmínek. Je podpořena ekonomická aktivita obce. 2. Změna č. 1 územního plánu je koncipována se snahou o ochranu nezastavěného území, zachování volné krajiny a přírodních hodnot území. Změna č. 1 ÚP Žirov nemění základní koncepci rozvoje území obce, ochranu a rozvoj jeho hodnot. Zastavitelné plochy rozšiřují zastavěné území přiměřeně velikosti a významu sídla ve struktuře osídlení a podle nezbytné potřeby místní zemědělské výroby. Změna č. 1 ÚP Žirov zahrnuje dvě dílčí změny navržených urbanizovaných ploch. 3. Změna č. 1 ÚP je v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Navržené hodnoty území jsou respektovány a změna č. 1 územního plánu tyto hodnoty nenarušuje. Nenavrhují se žádné stavby, vymykající se místním podmínkám. Úkoly územního plánování 1. Dokumentace je v souladu s úkoly územního plánování. Byl zjištěn a posouzen stav území, jeho kulturní a civilizační hodnoty. 2. Stanovená koncepce rozvoje území navržením urbanistické koncepce a koncepce krajiny není změnou č.1 ovlivněna. 3. Po prověření a posouzení potřeb změn v území byly navrženy nové zastavitelné plochy. 4. Návrh obsahuje podmínky pro provedení změn v území. 5. Návrh stanovuje v souladu se stavebním zákonem urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání staveb s ohledem na ochranu zjištěných hodnot. 6. Etapizace není ve změně č.1 navržena. 7. Jsou stanoveny podmínky pro obnovu i rozvoj stávající sídelní struktury vyváženým návrhem rozvojových ploch a podmínkami pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. 8. Návrh zohledňuje potřebu hospodárného nakládání s prostředky, nová veřejná infrastruktura je v rámci změny č. 1 navržena. 9. V návrhu změny č. 1 ÚP jsou podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů zapracovány.

Přezkum souladu Změny č.1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov s cíli a úkoly územního plánování, které jsou uvedeny v ustanovení § 18 a § 19 stavebního zákona:

10

Cíle územního plánování Změna č.1 ÚP Žirov: - naplňuje požadavek na soulad s cíli územního plánování respektováním stanovené koncepce rozvoje správního území obce a respektováním urbanistického řešení v ÚP Žirov. Jsou respektovány navržené plochy změn a doplněny podmínky pro využití jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití (funkční regulativy), případně upřesněny podmínky pro využití jednotlivých ploch. Nové rozvojová plochy podpoří hospodářský rozvoj a ekonomickou aktivitu obce se zřetelem na péči o životní prostředí a ochranu jeho hlavních složek – půdy, vody a ovzduší; - vytváří předpoklady k zajištění udržitelného rozvoje řešeného území účelným využitím a prostorovým uspořádáním území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území; - koordinuje veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území. Respektuje ochranu veřejných zájmů - veřejně prospěšné stavby na rozvoj potřebné technické infrastruktury a veřejně prospěšná opatření stanovené v ÚP Žirov; - ve veřejném zájmu chrání a nenarušuje přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví, které jsou stanoveny v ÚP Žirov. Chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků; - respektuje stanovené podmínky pro využití jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití stanovené v ÚP Žirov; - respektuje umístění technické infrastruktury stanovené v ÚP Žirov; Úkoly územního plánování - zajišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty - pořizovatel a projektant provedli průzkumné práce spojené s pochůzkou po řešeném území, byly použity dostupné podklady z platných ÚAP ORP Pelhřimov, PÚR 2008 a ZÚR Kraje Vysočina; - stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky v území – koncepce rozvoje území stanovená v ÚP Žirov není změnou č.1 ÚP Žirov ovlivněna ani měněna; - prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání – po prověření a posouzení změn, které jsou potřebné pro hospodářský a ekonomický rozvoj obce byly navrženy dvě dílčí změny urbanizovaných ploch v lokalitách Z1-A a Z1-B. Nově navržené zastavitelné plochy jsou částečně kompenzovány zastavitelných ploch, vymezených ve stávajícím Územním plánu Žirov; - stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb – je řešeno v kapitole f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití - textové části změny č. 1 ÚP Žirov; - stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. Územní studie není u ploch řešených ve změně č. 1 ÚP Žirov požadována; - stanovovat pořadí provádění změn v území (etapizaci) – etapizace není ve změně č. 1 ÚP Žirov navržena; - vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků a to přírodě blízkým způsobem – je řešeno v kapitole e) Koncepce uspořádání krajiny textové části ÚP Žirov, resp. v Textové části výrokové části ÚP Žirov se změnou č. 1 tohoto dokumentu. Změna č. 1 uvedené podmínky nemění; - Vytvářet v území podmínky pro odstraňování náhlých hospodářských změn – změna č. 1 ÚP Žirov navrhuje novou zastavitelnou plochu pro výrobu a skladování – zemědělská výroba; - Změna č.1 ÚP Žirov nemění členění a uspořádání jednotlivých zastavitelných ploch v ÚP Žirov. Stanovuje podmínky pro obnovu i rozvoj sídlení struktury vyváženým návrhem rozvojových ploch a podmínkami pro využití ploch s rozdílným způsobem využití; - prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území – změnou č. 1 ÚP Žirov se navrhují nové veřejně prospěšné stavby ano veřejně prospěšná opatření;

11

-

-

vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany – změna č.1 nemění podmínky pro zajištění civilní ochrany v ÚP Žirov; určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území - tyto nejsou ve změně č.1 ÚP Žirov řešeny; vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak – je řešeno v kapitole e) Koncepce uspořádání krajiny, i) Stanovení kompenzačních opatření textové části návrhu změny č. 1 ÚP Žirov a v kapitole 9. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení textové části odůvodnění změny č. 1 ÚP Žirov; regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů – tyto plochy nejsou ve změně č.1 ÚP Žirov řešeny; uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče. Změna č. 1 ÚP Žirov je zpracována podle zákona č. 183/2006 Sb.; o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcích předpisů - Vyhlášky č. 500/2006 Sb.; o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, autorizovaným architektem.

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č.1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. b) a konstatuje, že Změna č.1 ÚP Žirov byla zpracována v souladu s cíli a úkoly územního plánování tak, jak jsou vymezeny v ustanovení § 18 a § 19 zákona č.183/2006 Sb.; o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění.

c)

Přezkum souladu návrhu územního plánu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů dle § 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona

Způsob zpracování návrhu změny č. 1 ÚP Žirov včetně úprav textové části ÚP Žirov i stanovený postup při jeho projednání jsou v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů a s jeho prováděcí Vyhláškou č. 500/2006 Sb.; o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění a s Vyhláškou č. 501/2006 Sb.; o obecných požadavcích na využívání území v platném znění ve znění pozdějších předpisů. Textová část změny č. 1 ÚP Žirov (návrh a odůvodnění) je zpracována dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb.; v platném znění, grafická část změny č. 1 Žirov je navržena nad platnou katastrální mapou v měř. 1 : 5 000, výkres širších vztahů je zpracován v měř. 1 : 50 000. Proces pořízení a vyhodnocení jeho souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů je uveden v samostatné kapitole „Postup pořízení návrhu změny ÚP“, který je součástí dokumentu „Odůvodnění změny územního plánu Změna č. 1 Textová část“ zpracovaná zpracovatelem a „Odůvodnění změny územního plánu Změna č. 1 Textová část zpracovaná pořizovatelem“.

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona a vzhledem k výše uvednému konstatuje, Změna č. 1 ÚP Žirov je v souladu s požadavky stavebního zákona va platném znění a jeho prováděcích předpisů.

d) Přezkum souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Návrh změny č. 1 ÚP Žirov je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. Návrhem změny č. 1 ÚP Žirov nedochází ke střetu veřejných zájmů. Návrh změny č. 1 ÚP Žirov je zcela v souladu se stanovisky dotčených orgánů a se zvláštními právními předpisy. Především zákonem č. 254/2001 Sb., o

12

vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 13/1997 Sb.; o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů; zákonem č. 258/2000 Sb.; o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Při projednávání návrhu zadání změny č. 1 nebyly uplatněny žádné podněty sousedních obcí. Při projednávání návrhu zadání změny č. 1 byly vydány požadavky těchto dotčených orgánů a krajského úřadu: Česká republika - Ministerstvo obrany – Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice, Teplého 1899, 530 02 Pardubice 2 Jako dotčený orgán státní správy na základě zák. č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, v y d á v á Česká republika – Ministerstvo obrany, jejímž jménem jedná na základě pověření ministra obrany ze dne 30. září 2009 a ve smyslu § 7, odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb. ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy Pardubice Ing. Pavel Jůn, se sídlem Teplého 1899, 530 02 Pardubice, v souladu s § 175 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), následující vyjádření: řešené území se nachází v ochranném pásmu leteckého koridoru LK TSA 27, tak jak je uvedeno v textové části dokumentace. Plochy řešené změnou č. 1 se zájmy zde hájenými nekolidují. V řešeném území se nenachází objekty a zařízení ve vlastnictví ČR – Ministerstva obrany. Vzhledem k výše uvedenému neuplatňuje vojenská správa k předmětné územně plánovací dokumentaci žádné požadavky. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina, ÚP Pelhřimov, Pražská 127, 393 01 Pelhřimov jako orgán ochrany veřejného zdraví, který je dotčeným správním úřadem ve smyslu ustanovení § 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, vydává ve výše uvedené věci, v řízení podle ustanovení § 82 odst. 2 písm. j) cit. zákona, toto stanovisko: Lokalita A bude řešena jako podmíněně využitelné území s tím, že v rámci projektové přípravy pro územní řízení bude hlukovou studií doloženo, že hluk z provozu farmy a obslužné dopravy s provozem farmy související nebude překračovat hygienické limity v nejbližším chráněném venkovním prostoru a v nejbližším chráněném venkovním prostoru staveb v denní a noční době. Odůvodnění: Na základě žádosti Městského úřadu Pelhřimov, odboru výstavby, doručené dne 10. 5. 2013, posoudila KHS kraje Vysočina Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov, jehož pořizovatelem je Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby. Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov prověří možnosti následujících změn. Změna v Lokalitě A – prověří možnost vymezení nové zastavitelné plochy výroby a skladování – specifické zemědělské využití umožňující vznik ekofarmy (pro žadatele změny, kteří na uvedeném pozemku podnikají v eko-zemědělství) s možností výstavby objektů skladování výpěstků, objektů sušení produktů, stodol, rodinného domu se zázemím, parkovacích ploch. Nová zastavitelná plocha je navržena na části pozemku p.č. 203/1 v k.ú. Žirov (dle platného ÚP je na ploše ZO – plocha zemědělská orná půda) a její velikost se předpokládá max. do 1 ha. Lokalita B – prověří možnost vymezení plochy v krajině (mimo zastavěné a zastavitelné území) – jedná se o změnu funkčního využití stávající plochy ZO – plocha zemědělská orná půda na plochu zemědělskou – specifická plocha pěstební činnosti (žadatelé zde mají zájem o pěstování zeleniny, obilnin, vznik ovocné

13

školky a sadu, plochy pro rychle rostoucí dřeviny, vznik vodních tůní, apod.). Jedná se o zbývající část pozemku p.č. 203/1 v k.ú. Žirov. Nově vzniklá plocha by byla nadále jako součást ZPF. Stanovení podmínky vychází z požadavku splnění ustanovení § 30 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění a § 12 nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, v platném znění. Navrhované řešení při splnění výše uvedené podmínky je v souladu s požadavky zákona č. 258/2000 Sb., v platném znění, a proto byl vysloven souhlas. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Protože na řešenou změnu č. 1 ÚP bylo vypracováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí (požadované ve stanovisku KrÚ Kraje Vysočina odboru ŽP) uvádí pořizovatel závěry zpracovatele dokumentu SEA z hlediska hluku: „Za stávající situace nejsou v zájmovém území lokalizovány žádné významné zdroje hluku a tato území není ani významně ovlivňováno žádnými takovýmito zdroji z okolí. Lokalitu lze z akustického hlediska charakterizovat jako bezproblémovou. K posuzované koncepci je možno souhrnně konstatovat, že nezavdává příčiny k významnému zhoršení „hlukové“ situace v území s dopadem na lidské zdraví. Nárůst osobní automobilové dopravy vlivem provozu na ekologické farmě nebude natolik významný, aby hrozilo nebezpečí zhoršení akustické situace uvnitř zastavěných částí obce.“ Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, ÚO Pelhřimov, Požárnická 1240, 393 01 Pelhřimov podle § 31 odst. 1 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů a podle § 10 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému ve znění pozdějších předpisů, posoudil návrh zadání změny č.1 ÚPD. Jedná se o změnu funkčního využití části pozemku č. 203/1 v k. ú. Žirov v lokalitách A – plochy výroby a skladování, lokalita B – specifická plocha pěstební činnosti. K výše uvedenému návrhu zadání změny č. 1 ÚP Žirov vydává souhlasné koordinované stanovisko. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP, Žižkova 57, 587 33 Jihlava jako příslušný správní orgán dle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích v platném znění, obdržel dne 10. 5. 2013 výše uvedený návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov. Požadavky na rozvoj území obce - změna č. 1: Lokalita A – prověří možnost vymezení nové zastavitelné plochy výroby a skladování – specifické zemědělské využití umožňující vznik ekofarmy (pro žadatele změny, kteří na uvedeném pozemku podnikají v eko-zemědělství) s možností výstavby objektů skladování výpěstků, objektů sušení produktů, stodol, rodinného domu se zázemím, parkovacích ploch. Nová zastavitelná plocha je navržena na části pozemku p. č. 203/1 v k. ú. Žirov (dle platného ÚP je na ploše ZO – plocha zemědělská orná půda) a její velikost se předpokládá max. do 1 ha. Lokalita B – prověří možnost vymezení plochy v krajině (mimo zastavěné a zastavitelné území) – jedná se o změnu funkčního využití stávající plochy ZO – plocha zemědělská orná půda na plochu zemědělskou – specifická plocha pěstební činnosti (žadatelé zde mají zájem o pěstování zeleniny, obilnin, vznik ovocné školky a sadu, plochy pro rychle rostoucí dřeviny, vznik vodních tůní, apod.). Jedná se o zbývající část pozemku p. č. 203/1 v k. ú. Žirov. Nově vzniklá plocha by byla nadále jako součást ZPF. Na základě jednotlivých složkových zákonů na úseku životního prostředí a ve smyslu § 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, sděluje následující: Vyjádření orgánu ochrany zemědělského půdního fondu Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný správní orgán dle § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona“) a v souladu s § 180 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, vydává k návrhu zadání změny č. 1 územního plánu Žirov toto vyjádření: Další zastavitelné plochy dle § 55 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších předpisů lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezené nových zastavitelných ploch. Pokud dojde k dotčení pozemků, které jsou součástí zemědělského půdního fondu, jsou povinni pořizovatel a projektant dodržet zásady ochrany zemědělského půdního fondu dle § 4 zákona a dle § 5 odst. 1 navrhnout a odůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních obecných zákonem chráněných zájmů nejvýhodnější, zpravidla ve srovnání s jiným možným řešením. Přednostně je nutno k nezemědělskému využití navrhnout nezastavěné pozemky v zastavěném území obce. Dále mají přednost plochy, doplňují

14

proluky navazující na zastavěné území obce. Mimo zastavěné území obce je nutno upřednostnit výstavbu na půdách s nižší třídou ochrany. Upozorňujeme, že k návrhovým plochám, umístěným na půdách vysoce chráněných (tj. I. a II. třída ochrany), na pozemcích s vloženými investicemi do půdy (meliorace) a u lokalit porušujících zásady ochrany zemědělského půdního fondu dle § 4 a 5 zákona, pokud nebude odůvodněno, proč je navrhované řešení nejvýhodnější z hlediska ochrany ZPF a ostatních zákonem chráněných zájmů, zejména se srovnání s jiným možným řešením, nebude v návrhu uděleno orgánem ochrany zemědělského půdního fondu kladné stanovisko dle § 5 odst. 2 zákona. Lokalita A – prověří možnost vymezení nové zastavitelné plochy výroby a skladování – plochu nedoporučujeme zařadit do návrhu územního plánu, je v rozporu s ustanovením § 4 zákona. Plocha je umístěná na půdě s první třídou ochrany, nenavazuje na zastavěné území, narušuje obhospodařovatelnost celé plochy. Stávající zastavitelná plocha výroby je dosud nevyužitá, která navazuje na stávající plochu výroby a skladování – zemědělská výroba. Lokalita B – prověří možnost vymezení plochy v krajině (mimo zastavěné a zastavitelné území) – žadatelé zde mají zájem o pěstování zeleniny, obilnin, vznik ovocné školky a sadu, plochy pro rychle rostoucí dřeviny, vznik vodních tůní, apod. – požadujeme, aby popis a grafická část byly v ploše podrobněji zpracovány s ohledem na velikost plochy 12,6783 ha a uvedené záměry. Požadujeme v souladu s ustanovením § 4 zákona č. 334/1992 Sb. a § 55 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb. vyhodnotit využití zastavitelných ploch platného územního plánu či prokázat jejich případnou nemožnost využití. Návrh územního plánu podléhá projednání s orgány ochrany zemědělského půdního fondu a vydání jejich stanoviska dle § 5 odst. 2 zákona. Vyhodnocení bude provedeno dle přílohy č. 3 k vyhlášce č. 13/1994 Sb. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. V průběhu pořizování změny č. 1 došlo k vydání několika stanovisek dotčeného orgánu a před veřejným projednáním bylo vydáno konečné kladné stanovisko. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby, oddělení územního plánování, jako pořizovatel Změny č. 1 Územního plánu Žirov dle § 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů oznámil dne 10. 5. 2013 zahájení projednání návrhu zadání Změny č. 1 Územního plánu Žirov (dále jen návrh ÚP). V rámci Změny č. 1 ÚP bude prověřena: - možnost vymezení nové zastavitelné plochy výroby a skladování – specifické zemědělské využití na části pozemku parc. č. 203/1 k. ú. Žirov, - možnost změny způsobu využití části pozemku parc. č. 203/1 k. ú. Žirov z plochy zemědělské – orná půda na plochy zemědělské – specifická plocha pěstební činnosti. Po seznámení se s návrhem zadání Změny č. 1 ÚP a v souladu s ustanovením § 47 odst. 2 stavebního zákona uplatňujeme následující vyjádření: Do návrhu zadání Změny č. 1 ÚP požadujeme zapracovat požadavek na respektování obecných priorit pro zajištění udržitelného rozvoje území vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR 2008 i Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, ve znění aktualizace č. 1 (dále jen ZÚR KrV). Jedná se zejména o priority (16), (20), (23) z PÚR 2008 a priority (6) a (7) ze ZÚR KrV. V předloženém návrhu zadání Změny č. 1 ÚP jsou zapracovány požadavky vyplývající ze ZÚR KrV na respektování oblasti krajinného rázu CZ0610-OB004 Křemešnicko a CZ0610-OB005 Pelhřimovsko a krajinného typu krajina lesozemědělská harmonická. V rámci Změny č. 1 ÚP bude provedeno posouzení souladu územně plánovací dokumentace s výše uvedenými oblastmi krajinného rázu a krajinným typem. ZÚR KrV na území obce Žirov vymezuje plochu pro veřejně prospěšné opatření U200 – regionální biokoridor RBK 423 Rousínovský les – Křemešník. V rámci Změny č. 1 ÚP požadujeme prověřit soulad vymezeného RBK 423 v ZÚR KrV a ÚP. V návrhu zadání Změny č. 1 ÚP požadujeme doplnit stávající vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. Z hlediska širších vztahů požadujeme prověřit vazby lokálního ÚSES na území sousedních obcí. Upozorňujeme Vás na skutečnost, že 1. ledna 2013 nabyla účinnosti novela stavebního zákona, která vyšla ve Sbírce zákonů dne 22. 10. 2012 pod číslem 350/2012 Sb. S tím souvisí i novela vyhlášek č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací činnosti a způsobu evidence územně plánovací

15

dokumentace a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. S ohledem na výše uvedené doporučujeme prověřit ÚP Žirov s platnou právní úpravou a případné úpravy zapracovat do návrhu Změny č. 1 ÚP. V rámci návrhu Změny č. 1 ÚP doporučujeme důsledně zvážit možná řešení mající negativní vliv na ochranu hodnot a koncepci rozvoje území. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. V průběhu pořizování změny č. 1 došlo k vydání stanovisek dotčeného orgánu a před veřejným projednáním bylo vydáno konečné kladné stanovisko k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Obdržel oznámení o projednání návrhu změny č. 1 ÚP Žirov. Po seznámení s předloženým návrhem uvádíme následující. 1. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 48a, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů: K předloženému návrhu zadání změny č. 1 ÚP Žirov nemáme připomínek, neboť se nepředpokládá umístění rekreační nebo sportovní výstavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa a ani se nejedná o návrh územně plánovací dokumentace obce s rozšířenou působností, jímž mají být dotčeny lesní pozemky. 2. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 107 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon): K vydání vyjádření k předloženému návrhu zadání změny č. 1 ÚP Žirov nejsme příslušní, je třeba požádat o vyjádření vodoprávní úřad obce s rozšířenou působností, tj. Městského úřadu Pelhřimov, odboru životního prostředí. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře.

Při projednávání návrhu zadání změny č. 1 byly uplatněna tato připomínka: Povodí Vltavy s.p., závod Dolní Vltava, Grafická 38, Praha Jako správce povodí, který vykonává správu v dílčím povodí Dolní Vltavy, a správce drobných vodních toků Kladinský potok č. IDVT 10239023 a bezejmenného pravostranného přítoku Kopaninského potoka č. IDVT 10258074 souhlasíme s návrhem změny č. 1 územního plánu Žirov bez připomínek.

Při projednávání návrhu zadání změny č. 1 bylo vydáno následující stanovisko: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP, Žižkova 57, 587 33 Jihlava jako příslušný správní orgán dle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích v platném znění, obdržel dne 10. 5. 2013 výše uvedený návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov. Požadavky na rozvoj území obce - změna č. 1: Lokalita A – prověří možnost vymezení nové zastavitelné plochy výroby a skladování – specifické zemědělské využití umožňující vznik ekofarmy (pro žadatele změny, kteří na uvedeném pozemku podnikají v eko-zemědělství) s možností výstavby objektů skladování výpěstků, objektů sušení produktů, stodol, rodinného domu se zázemím, parkovacích ploch. Nová zastavitelná plocha je navržena na části pozemku p. č. 203/1 v k. ú. Žirov (dle platného ÚP je na ploše ZO – plocha zemědělská orná půda) a její velikost se předpokládá max. do 1 ha. Lokalita B – prověří možnost vymezení plochy v krajině (mimo zastavěné a zastavitelné území) – jedná se o změnu funkčního využití stávající plochy ZO – plocha zemědělská orná půda na plochu zemědělskou – specifická plocha pěstební činnosti (žadatelé zde mají zájem o pěstování zeleniny, obilnin, vznik ovocné školky a sadu, plochy pro rychle rostoucí dřeviny, vznik vodních tůní, apod.). Jedná se o zbývající část pozemku p. č. 203/1 v k. ú. Žirov. Nově vzniklá plocha by byla nadále jako součást ZPF. Na základě jednotlivých složkových zákonů na úseku životního prostředí a ve smyslu § 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, sděluje následující: Stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán ochrany přírody dle § 77a odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona“), po

16

posouzení výše uvedeného návrhu zadání změny č. 1 územního plánu Žirov vydává v souladu s § 45i odst. 1 zákona toto stanovisko: Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov, samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry, nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (nařízení vlády č. 132/2005 Sb.). V uvedeném území nejsou vymezeny plochy evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí. V blízkosti plánovaného záměru se nachází pouze EVL CZ0613321 – Jankovský potok vzdálený cca 1,5 km. S ohledem na charakter předloženého záměru není důvod předpokládat ovlivnění této EVL. Současně orgán ochrany přírody konstatuje, že z hlediska dalších zájmů chráněných výše uvedeným zákonem uplatňuje požadavek na zajištění územního zabezpečení funkčnosti těchto prvků: - ÚSES - RBK 423; - celé území je migračně významné a východní částí území prochází migračně významný koridor; - evidovaná lokalita přírodních biotopů s nadmístním významem na západní hranici území – K Rohovu mlýnu - rybník, významný biotop obojživelníků; V aktualizaci ZÚR Kraje Vysočina je správní území obce Žirov zařazeno do oblasti krajinného rázu CZ0610OB004 Křemešnicko a západní část je v oblasti CZ0610-OB005 Pelhřimovsko. ZÚR stanovují specifické zásady pro činnost a rozhodování o změnách v území, chránit a rozvíjet charakteristické znaky krajiny vytvářející jedinečnost krajiny. Opatření k ochraně krajinného rázu jsou definována ve Strategii ochrany krajinného rázu Kraje Vysočina. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Změna č. 1 doplnila do ÚP Žirov uvedené požadavky dle aktualizace ZÚR Kraje Vysočina. Posuzování vlivů na životní prostředí Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán dle § 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon“) a ve smyslu § 47 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu na základě předloženého návrhu zadání změny č. 1 územního plánu Žirov a podle § 10i odst. 3 zákona požaduje zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Důvodem tohoto požadavku je umístění ploch pro výrobu a skladování – specifické zemědělství, které mohou významně změnit krajinný ráz daného území, především rozšiřování ploch zástavby do volné krajiny. Dalším požadavkem je bližší specifikace jednotlivých ploch, vč. jejich rozlohy. Při vyhodnocení vlivů na životní prostředí je třeba především vyhodnotit: • dopad na volnou krajinu z hlediska dotčení krajinného rázu, významných krajinných prvků, dopadu na ÚSES, dopad na kvalitu půdy a její využívání; • komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí a na veřejné zdraví; • vyhodnotit změnu dopravní zátěže provozem na navrhovaných plochách i vůči stávající obytné zástavbě (průjezdy obcí, hluk, znečišťování ovzduší, prach), zejména narušení faktoru pohody bydlení; • prostorové řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ochrany přírody a krajiny (bez proluk a s návazností na další záměry, s respektováním prvků ÚSES apod., tříd ochrany zemědělského půdního fondu); • aspektu využití ploch, které byly pro potřeby rozvoje sídla odsouhlaseny v dosavadní chválené dokumentaci (nárůst zastavitelného území); • vliv umístění výstavby na změnu odtokových poměrů v území; Rámcový obsah vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí je uveden v příloze zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon. Ve vyhodnocení se požaduje vyhodnotit variantní řešení konceptu, rovněž se vyhodnotí tzv. nulová varianta. Ve vyhodnocení je třeba stanovit přípustné varianty a za jakých podmínek jsou tyto přípustné, případně navrhnout kompenzační opatření, která by mohla negativní vlivy zmírnit nebo zcela eliminovat. Součástí vyhodnocení bude vypracování kapitoly závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska dotčeného orgánu ke koncepci s uvedením výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s jednotlivými plochami a s územním plánem jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami včetně jejich upřesnění anebo nesouhlasit. Variantně by měla být též zpracována plánovaná opatření, jejichž cílem je eliminace, minimalizace nebo kompenzace negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.

17

Vyhodnocení vlivů na životní prostředí bude v další fázi projednávání nedílnou součástí řešení územně plánovací dokumentace, kterou pořizovatel předá na Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí k vydání stanoviska dle zákona. V průběhu zpracování vyhodnocení doporučujeme úzkou spolupráci zpracovatele ÚP a zpracovatele vyhodnocení SEA. Zpracovatelem vyhodnocení vlivů na životní prostředí může být pouze osoba k tomu oprávněná podle § 19 zákona o EIA. Pro účely vydání stanoviska SEA dle § 22 písm. e) cit. zákona požadujeme předložení koncepce územního plánu včetně dokumentace Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na životní prostředí, která bude součástí Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj v souladu se stavebním zákonem. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Zpracovatel změny č. 1 ÚP nechat vypracovat výše požadovaný dokument vyhodnocení vlivů změny č. 1 ÚP Žirov na udržitelný rozvoj, tento byl následně projednán ve společném jednání a s veřejností v rámci společného jednání a bylo vydáno stanovisko příslušného dotčeného orgánu;

Při projednávání návrhu změny č.1 (společné jednání) nebyly uplatněny žádné připomínky Při projednávání návrhu změny č.1 ÚP s dotčenými orgány (společné jednání) byla vydána tato stanoviska: Ministerstvo životního prostředí odbor výkonu státní správy VII, Mezírka 1, 602 00 Brno vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 2 a 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a podle části čtvrté zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v souladu se svojí působností následující stanovisko: Z hlediska ochrany výhradních ložisek nerostů, ve smyslu ustanovení § 15 odst. 1 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů a § 13 odst. 1 až 3 zákona č. 66/2001 Sb., úplné znění zákona o geologických pracích, dle mapy ložiskové ochrany 1 : 50 000, list 23 – 14 Pelhřimov, nejsou v k. ú. Žirov vyhodnocena výhradní ložiska nerostů nebo jejich prognózní zdroj a nejsou zde stanovena chráněná ložisková území (CHLÚ). Protože nejsou v k. ú. Žirov dotčeny zájmy ochrany výhradních ložisek nerostů, nemá MŽP OVSS VII z hlediska ochrany výhradních ložisek k obsahu a rozsahu podání připomínek a s jeho řešením s o u h l a s í . Pro úplnost uvádíme, že v k. ú. Žirov nejsou evidována poddolovaná území z minulých těžeb ani sesuvná území. Z hlediska zájmů chráněných Státní báňskou správou je nutné si vyžádat rovněž stanovisko Obvodního báňského úřadu pro území krajů Libereckého a Vysočina v Liberci. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Poslední věta stanoviska nebyla splněna – jelikož se jedná o změnu ÚP, kde nemusí být každý dotčený orgán účastníkem procesu pořizování změny (okruh dotčených orgánů stanoví pořizovatel), nebyl ObÚ jako dotčený orgán obeslán. MěÚ Pelhřimov, odbor dopravy, Pražská 2460, 393 01 Pelhřimov je podle ust. § 40, odst. 4 a 5 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů příslušným silničním správním úřadem ve věcech silnic II. a III. třídy ve správním obvodu obecního úřadu ORP Pelhřimov a ve věcech místních a veřejně přístupných účelových komunikací v územním obvodu města Pelhřimov, po posouzení návrhu změny ÚP Žirov souhlasí s předloženým návrhem, který se projednával dne 21. 5. 2015 z pohledu ochrany silnic II. a III. třídy bez připomínek; Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. MěÚ Pelhřimov, odbor životního prostředí, Pražská 2460, 393 01 Pelhřimov Odbor životní prostředí Městského úřadu Pelhřimov – bez připomínek. Z hlediska ochrany ovzduší je příslušný k vydání stanoviska k územnímu plánu obce v průběhu jeho pořizování krajský úřad dle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů.

18

Z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (ZPF), v platném znění (dále jen „zákona“) budou návrhem změny č. 1 územního plánu dotčeny pozemky náležející do ZPF, proto je nutné zařazení těchto ploch do návrhu územního plánu projednat v souladu s ustanovením § 5 odst. 2 zákona s příslušným orgánem ochrany ZPF, kterým je dle § 17a písm. a) zákona krajský úřad. Dále upozorňujeme na nutnost doplnit návrh změny územního plánu o komunikační napojení plochy Z1-A zemědělské prvovýroby na dopravní infrastrukturu (v areálu zemědělské ekofarmy). Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Na nutnost doplnění komunikačního napojení plochy Z1-A byl projektant v rámci společného jednání (při projednávání – viz zápis z jednání) upozorněn. Jeho odpověď ovšem byla taková, že v rámci regulativů ploch je možné zřizovat příjezdové a přístupové komunikace a tudíž není nutné zřizovat další plochu jako dopravní napojení – cituji z textu návrhu změny č. 1: „V území je přípustné umísťovat pojízdné obslužné komunikace, pěší a cyklistické komunikace, umísťovat technickou infrastrukturu a sídelní zeleň.“ Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Vyjádření z hlediska zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (SEA) k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov včetně Vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na životní prostředí (SEA) Dne 20. 4. 2015 bylo na Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále též KrÚ OŽPZ) doručeno oznámení o společném projednání návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov (dne 21. 5. 2015) a předáno Vyhodnocení vlivů změny č. 1 územního plánu Žirov na udržitelný rozvoj. Vyhodnocení SEA splňuje náležitosti dle příloh zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánovaní a stavebním řádu. Stanovisko k Vyhodnocení SEA bude vydáno na základě posouzení návrhu změny č. 1 ÚP Žirov, stanovisek dotčených orgánů a výsledku veřejného projednání. Pořizovatel doloží, jakým způsobem byla veřejnost seznámena s možností se k Vyhodnocení vlivů na životní prostředí (SEA) vyjádřit. Stanoviska a připomínky předloží pořizovatel územně plánovací dokumentace na krajský úřad, odbor životního prostředí a zemědělství. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Stanovisko orgánu ochrany přírody a orgánu ochrany ZPF k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov Dne 20. 4. 2015 bylo na Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále též KrÚ OŽPZ) doručeno oznámení o společném projednání návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov, který obsahuje následující navržené změny: 1. V lokalitě Z1-A je navržena jedna zastavitelná plocha pro zemědělskou prvovýrobu VZ - „Výroba a skladování - zemědělská výroba“, plocha určená pro umístění podpůrného zázemí zemědělské ekofarmy. 2. V lokalitě Z1-B je navržena jedna zastavitelná plocha PV - „Veřejná prostranství - komunikace, veřejné prostory“ určená pro umístění přístupové komunikace k hranici areálu celé zemědělské ekofarmy (pěstebních ploch). Navržená zastavitelná plocha určená pro zemědělskou prvovýrobu VZ - „Výroba a skladování - zemědělská výroba“ je částečně kompenzována vyjmutím jediné zastavitelné plochy, vymezené v původním Územním plánu Žirov se stejným určeným způsobem využití. Druhá zastavitelná plocha PV - „Veřejná prostranství komunikace, veřejné prostory“ je vymezena ve stejné poloze jako ve stávajícím územním plánu na okraji původně navržené zastavitelné plochy VZ - „Výroba a skladování - zemědělská výroba“. KrÚ OŽPZ, jako příslušný správní orgán dle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích v platném znění, na základě oznámení podaného dne 20. 4. 2015 o společném jednání konaném dne 21. 5. 2015, vydává stanovisko k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov:

1. Stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny KrÚ OŽPZ, jako příslušný orgán ochrany přírody dle § 77a odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně přírody“), po posouzení návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov vydává toto stanovisko: Orgán ochrany přírody s předloženým návrhem změny č. 1 územního plánu Žirov souhlasí. Odůvodnění KrÚ OŽPZ prověřil předložený návrh ÚP z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody. Podkladem pro vydání stanoviska jsou skutečnosti obecně známé. Za skutečnosti obecně známé považuje KrÚ OŽPZ mj. takové poznatky, které jsou abstrahované (zpravidla odbornou literaturou) z většího počtu

19

obdobných případů a je tedy možné s velmi vysokou mírou pravděpodobnosti je předpokládat i u obdobného případu jedinečného. A dále má KrÚ OŽPZ za skutečnosti obecně známé ty, které se sice týkají jedinečného jevu, ale byly už dříve (tj. nezávisle na vedeném řízení) popsány a tento popis je veřejně přístupný. Podkladem pro vydání stanoviska jsou i skutečnosti známé z úřední činnosti. Jedná se o znalosti stavu a vývoje území a jeho hodnot, tak jak jsou zjištěny a vyhodnoceny v ÚAP pro území správních obvodů obcí s rozšířenou působností i pro území kraje. Dále pak informace z ústředního seznamu ochrany přírody dle § 42 odst. 1 a § 47 odst. 1 zákona o ochraně přírody, znalosti aktuálního stavu předmětu ochrany zvláště chráněných území a evropsky významných lokalit (inventarizační průzkumy, plány péče), odborné informace o přírodních stanovištích, ekologie, biologie, rozšíření ohrožení a péče o druhy (http://www.biomonitoring.cz/), dokumenty zpracované nebo pořízené KrÚ OŽPZ (viz např. Strategie ochrany krajinného rázu, mapování druhů a stanovišť http://www.kr-vysocina.cz/mapovani-druhu-astanovist/ds-301210/p1=32976 apod. KrÚ OŽPZ zhodnotil návrh změny č. 1 územního plánu Žirov z hlediska dotčení zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody, tyto zájmy jsou uvedeny zejména v § 2 odst. 2 zákona o ochraně přírody. Věcně posoudil dotčení jednotlivých institutů ochrany přírody a krajiny, zejména pak podle § 4 odst. 1 a § 59 zákona o ochraně přírody územní systém ekologické stability, § 34 přírodní rezervace, § 36 přírodní památka, § 45c ochrana evropsky významných lokalit (EVL), § 45e ptačí oblasti, § 49 ochrana zvláště chráněných rostlin, § 50 ochrana zvláště chráněných živočichů apod. Předložený návrh respektuje zájmy ochrany přírody dle zákona o ochraně přírody v působnosti KrÚ OŽPZ. 2. Stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu KrÚ OŽPZ jako příslušný správní orgán dle § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ZPF“), na základě oznámení, které obdržel dne 20. 4. 2015, vydává stanovisko dle § 5 odst. 2 zákona o ochraně ZPF k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov. V textu je rozpor v kapitole 2.3 odst. 2, kde se konstatuje, že „rybářské sádky se nepřipouští“ a v kap. 2.4, kde je napsáno, že je přípustné „zakládat vodní plochy a sádky na ryby“. Požadujeme tento rozpor odstranit a to tak, že sádky na ryby jsou nepřípustné. Kromě výše uvedeného rozporu nemá orgán ochrany ZPF jiné připomínky a s návrhem změny č. 1 územního plánu Žirov souhlasí. Odůvodnění V případě, že by se připustila možnost rybích sádek, bylo by třeba tuto plochu odejmout ze ZPF. V tomto případě by se jednalo o vysoce chráněnou půdu (I. tř. ochrany), zároveň by mohlo dojít k narušení organizace ZPF a proto správní orgán vyjádřil svůj nesouhlas s přípustným využitím. Orgán ochrany ZPF posoudil předložený návrh změny č. 1 územního plánu Žirov dle zákona o ochraně ZPF a prováděcí vyhlášky k tomuto zákonu. Navržená zastavitelná plocha je částečně kompenzována vyjmutím jediné zastavitelné plochy, vymezené ve stávajícím Územním plánu Žirov, čímž se zajišťuje minimalizace záboru zemědělského půdního fondu pro daný stejný určený způsob využití - VZ - „Výroba a skladování zemědělská výroba“. Zastavitelná plocha vymezená pro umístění zemědělské ekofarmy (zemědělské prvovýroby) VZ - „Výroba a skladování - zemědělská výroba“ je ve Změně č. 1 ÚP Žirov navržena pouze v nejnutnějším požadovaném rozsahu, který zároveň umožní umístění podpůrného zázemí pro okolní plochy pěstitelské činnosti (sklady plodin, zařízení pro zpracování a sušení vypěstovaných plodin, další navazující zemědělsko-hospodářské provozy a účelové stavby - kolny, stodoly, sklady dřeva, garáže, dílny, chlévy, apod.). Oproti původnímu (stávajícímu) Územnímu plánu Žirov činí vlivem řešení návrhu změny č. 1 ÚP Žirov nárůst předpokládaných záborů zemědělské půdy 0,0900 ha. Vzhledem k tomu, že projednávání návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov včetně Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj započalo v roce 2013 a probíhalo před účinností novely zákona o ZPF (účinná od 1. 4. 2015) a na základě vyhodnocení a odůvodnění záboru zastavitelných ploch, dle kterého je prokázáno, že ve smyslu § 5 odst. 1 zákona o ochraně ZPF nedojde k narušení organizace zemědělského půdního fondu, hydrologických a odtokových poměrů, sítě zemědělských účelových komunikací ani ke vzniku proluk a ke vzniku ztíženě obdělávatelných pozemků, správní orgán vydal k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov kladné stanovisko. Poučení Stanovisko orgánu ochrany ZPF není dle § 21 odst. 1 zákona o ochraně ZPF správním rozhodnutím a nelze se proti němu přímo odvolat. Toto stanovisko nenahrazuje souhlas s odnětím půdy podle § 9 odst. 6 zákona o ochraně ZPF.

20

Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Na nutnost odstranění rozporu nepřípustnosti resp. přípustnosti sádek byl projektant po společném jednání (emailem ze dne 25. 6. 2015 – tento je součástí spisu) upozorněn. Dále byl upozorněn v dopise z ledna 2016, kde pořizovatel požadoval provedení úprav ještě před vypsáním veřejného projednání; Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina ÚO Pelhřimov, Požárnická 1240, 393 01 Pelhřimov Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina jako dotčený orgán dle ustanovení § 26 odst. 2 písm. b) a ustanovení § 31 odst. 1 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o PO“), a dle ustanovení § 10 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, posoudil výše uvedený návrh změny č. 1 územního plánu Žirov a vydává v souladu s ustanovením § 31 odst. 4 zákona o PO a dále dle ustanovení § 149 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů souhlasné koordinované stanovisko. Poučení: Proti obsahu koordinovaného stanoviska nelze podat samostatné odvolání. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, Odbor ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury, Teplého 1899, 530 02 Pardubice Věc: Návrh změny č. 1 územního plánu Žirov Jako dotčený orgán státní správy na základě zák. č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, v y d á v á Česká republika – Ministerstvo obrany, jejímž jménem jedná na základě pověření ministra obrany ze dne 5. ledna 2015 a ve smyslu § 7, odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb. vedoucí oddělení ochrany územních zájmů Pardubice, Odboru ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury, Sekce ekonomické a majetkové, Bc. Pavla Hromádková, se sídlem Teplého 1899, 530 02 Pardubice, v souladu s § 175 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), následující stanovisko: řešené území se nachází v ochranném pásmu leteckého koridoru LK TSA 27. Plochy řešené změnou č. 1 se zájmy zde hájenými nekolidují. V řešeném území se nenachází objekty a zařízení ve vlastnictví ČR – Ministerstva obrany. Vzhledem k výše uvedenému nemá ČR - Ministerstvo obrany k předmětné územně plánovací dokumentaci žádné připomínky. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina ÚP Pelhřimov, Pražská 1739, 393 01 Pelhřimov Návrh změny č. 1 územního plánu Žirov – stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě jako orgán ochrany veřejného zdraví, který je dotčeným správním úřadem ve smyslu ustanovení § 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, vydává ve výše uvedené věci, v řízení podle ustanovení § 82 odst. 2 písm. j) cit. zákona, toto stanovisko: S Návrhem změny č. 1 územního plánu Žirov se souhlasí, souhlas je však vázán ve smyslu ustanovení § 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, na splnění této podmínky: 1. Lokalita změny Z1A bude řešena jako podmíněně využitelné území s tím, že v rámci projektové přípravy pro územní řízení bude hlukovou studií doloženo, že hluk z provozu farmy a obslužné dopravy s provozem farmy související nebude překračovat hygienické limity v nejbližším chráněném venkovním prostoru a v nejbližším chráněném venkovním prostoru staveb v denní a noční době. Odůvodnění: Na základě žádosti Městského úřadu Pelhřimov, odboru výstavby, doručené dne 21. 4. 2015, posoudila KHS kraje Vysočina Návrh změny č. 1 územního plánu Žirov, jehož pořizovatelem je Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby. Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov obsahuje následující změny. Změna Z1 A – vymezí nové zastavitelné plochy výroby a skladování – specifické zemědělské využití umožňující vznik ekofarmy (pro žadatele změny, kteří na uvedeném pozemku podnikají v eko-zemědělství) s možností výstavby objektů skladování výpěstků, objektů sušení produktů, stodol, rodinného domu se zázemím, parkovacích ploch. Nová zastavitelná plocha je navržena na části pozemku p.č. 203/1 v k.ú. Žirov (dle platného ÚP je na ploše ZO – plocha zemědělská orná půda) a její velikost se předpokládá max. do 1 ha. Změna Z1 B – vymezí plochy v krajině (mimo zastavěné a zastavitelné území) – jedná se o změnu funkčního využití stávající plochy ZO – plocha zemědělská orná půda na plochu zemědělskou – specifická plocha pěstební činnosti (žadatelé zde mají zájem o pěstování zeleniny, obilnin, vznik ovocné školky a sadu, plochy

21

pro rychle rostoucí dřeviny, vznik vodních tůní, apod.). Jedná se o zbývající část pozemku p.č. 203/1 v k.ú. Žirov. Nově vzniklá plocha by byla nadále jako součást ZPF. Stanovení podmínky vychází z požadavku splnění ustanovení § 30 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění a § 12 nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, v platném znění. Navrhované řešení při splnění výše uvedené podmínky je v souladu s požadavky zákona č. 258/2000 Sb., v platném znění, a proto byl vysloven souhlas. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Protože na řešenou změnu č. 1 ÚP bylo vypracováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí (požadované ve stanovisku KrÚ Kraje Vysočina odboru ŽP) uvádí pořizovatel závěry zpracovatele dokumentu SEA z hlediska hluku: „Za stávající situace nejsou v zájmovém území lokalizovány žádné významné zdroje hluku a tato území není ani významně ovlivňováno žádnými takovýmito zdroji z okolí. Lokalitu lze z akustického hlediska charakterizovat jako bezproblémovou. K posuzované koncepci je možno souhrnně konstatovat, že nezavdává příčiny k významnému zhoršení „hlukové“ situace v území s dopadem na lidské zdraví. Nárůst osobní automobilové dopravy vlivem provozu na ekologické farmě nebude natolik významný, aby hrozilo nebezpečí zhoršení akustické situace uvnitř zastavěných částí obce.“ Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Vyjádření ke společnému jednáním o návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“) obdržel oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov. Po seznámení s tímto návrhem uvádí krajský úřad následující. 1. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 48a, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“). Jelikož z návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov nevyplývá, že by tímto návrhem územního plánu měly být umisťovány rekreační nebo sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa a rovněž se také nejedná o územní plán obce s rozšířenou působností, nemá k této věci krajský úřad, jako orgán státní správy lesů, připomínek. 2. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 107 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vodní zákon“). Do působnosti krajského úřadu podle § 107 odst. 1 vodního zákona patří uplatňovat stanoviska k zásadám územního rozvoje a k územním plánům obcí s rozšířenou působností. Vyjadřovat se k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov je v kompetenci příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností, tj. Městského úřadu Pelhřimov, odboru životního prostředí. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Městský úřad Pelhřimov, odbor investiční – úsek památkové péče, Masarykovo nám. 1, 393 01 Pelhřimov stanovisko k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP Žirov na udržitelný rozvoj je následující: s předloženým materiálem souhlasíme bez připomínek, je v souladu se zájmy státní památkové péče a je v souladu se zákonem o státní památkové péči; Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, regionální pracoviště Správa CHKO Žďárské vrchy, detašované pracoviště Havlíčkův Brod , oddělení sledování stavu biodiverzity – botanik Na Vaši žádost o vyjádření k návrhu změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 1 ÚP Žirov uvádíme. Obracíte se na nás jako na dotčený orgán, kterým ale dle našeho názoru nejsme. Dotčeným orgánem jsme pouze na území CHKO Žďárské vrchy a v některých zvláště chráněných územích národní kategorie (národní přírodní rezervace a národní přírodní památky). Proto se chci zeptat, zda i přes tuto skutečnost potřebujete naše stanovisko. Pokud ano, tak bude jen velmi stručné, že nejsme dotčeným orgánem a z pohledu ochrany přírody nebudeme mít žádnou připomínku. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ – ZMĚNY Č. 1 ÚP ŽIROV

22

podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon SEA) Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále též KrÚ OŽPZ), obdržel návrh Změny č. 1 územního plánu Žirov (dále též ÚP) včetně Vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též „Vyhodnocení SEA“). I. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE 1. Název koncepce: Změna č. 1 územního plánu Žirov 2. Umístění koncepce: katastrální území Žirov 3. Předkladatel koncepce: Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby, Pražská 2460, 393 01 Pelhřimov 4. Zpracovatel koncepce (územního plánu): Ing. arch. Milič Maryška, Letohradská 3/369, 170 00 Praha 7 5. Zpracovatel Vyhodnocení SEA: Dr. Ing. Roman Kovář (ECODIS s.r.o.) - oprávněná osoba pro posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb. (čj. 12060/1834/OPVŽP/01) AD II. PRŮBĚH POSUZOVÁNÍ KrÚ OŽPZ, jako příslušný správní orgán dle § 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (dále jen zákon SEA) dne 31. 5. 2013 po obdržení návrhu zadání Změny č. 1 ÚP Žirov sdělil, že požaduje zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov, protože předložený návrh zadání předpokládá umístění ploch pro výrobu a skladování, které mohou významně změnit krajinný ráz, především rozšiřování ploch zástavby do volné krajiny. Záměr se týká pozemku 203/1 v k. ú. Žirov (orná půda) o výměře 12,6783 ha. KrÚ OŽPZ požadoval, aby Vyhodnocení SEA komplexně pro řešené i širší dotčené území postihlo vlivy ÚP na jednotlivé složky životního prostředí a na veřejné zdraví. Při vyhodnocené vlivů je třeba přihlédnout k dopadu na volnou krajinu z hlediska dotčení krajinného rázu, významných krajinných prvků, dopadu na ÚSES, dopadu na kvalitu půdy a její využívání, vyvolané dopravní zatížení, narušení faktoru pohody bydlení. Dále je nutné vyhodnotit prostorové řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ochrany přírody a krajiny, vliv umístění výstavby na změnu odtokových poměrů v území. Dne 21. 5. 2015 proběhlo společné jednání o návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov. Návrh Změny č. 1 ÚP Žirov obsahuje Vyhodnocení vlivů na životní prostředí, které bylo vyvěšeno a je stále k nahlédnutí na internetových stránkách Města Pelhřimov. Dne 16. 7. 2015 obdržel KrÚ OŽPZ žádost o vydání stanoviska, písemný záznam o společném jednání a zároveň byly zaslány připomínky a stanoviska, které pořizovatel po společném jednání obdržel. III. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍCH A PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Posuzovaná dokumentace je zpracována v jedné variantně. Při zohlednění navržených kompenzačních a eliminačních opatření lze konstatovat, že jediný vysledovatelný negativní vliv je zábor zemědělského půdního fondu (ZPF). Svým rozsahem se však bude jednat o vliv nepříliš významný, čistě lokální. Z významné části bude navíc kompenzován převedením 0,53 ha stejné bonity ze stávajícího vymezení VZ - zastavitelná plocha výroby a skladování - zemědělská výroba na ZT plochy zemědělské - trvalý travní porost. Důsledkem bude navrácení této rozlohy do ZPF. Zbytek plochy – pozemku p. č. 203/1 v k. ú. Žirov o výměře 11,1483 ha z celkové plochy pozemku 12,6783 ha zůstane nadále součástí ZPF - ve Změně č. 1 ÚP Žirov se stanovují podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití pro nové plochy ZP - „Plochy zemědělské - pěstitelská činnost“. Významné negativní vlivy na krajinný ráz lze vzhledem malému prostorovému i funkčnímu rozsahu změny územního plánu č. 1 vyloučit. IV. POPIS NAVRHOVANÝCH OPATŘENÍ PRO PŘEDCHÁZENÍ, SNÍŽENÍ NEBO KOMPENZACI VŠECH ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁVAŽNÝCH ZÁPORNÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Zadavatel koncepce zajistí realizaci následujících kompenzačních a eliminačních opatření: 1. Jako kompenzace za zábor ZPF dojde v jižní části stejného pozemku z převedení 0,53 ha ze stávajícího vymezení VZ - zastavitelná plocha výroby a skladování – zemědělská výroba na ZO - plochy zemědělské – orná půda. Důsledkem bude navrácení této rozlohy do ZPF. 2. Dešťové vody ze střech a zpevněných ploch budou likvidovány vsakem na pozemku. 3. Pomocí regulativů je pro lokalitu třeba jasně vydefinovat povolený typ zástavby, aby zde v budoucnu nemohly vzniknout stavební objekty, představující lokálně významnou krajinnou dominantu.

23

Vzhledem k velmi malému plošnému i funkčnímu dopadu navrhované změny č. 1 územního plánu nejsou navrženy žádné ukazatele pro sledování vlivu územního plánu na životní prostředí. Lze pouze doporučit dohled nad tím, zda následný rozvoj území změnových ploch odpovídá regulativům změněného územního plánu. V. VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK a) Připomínka Krajského úřadu Kraje Vysočina, orgánu ochrany zemědělského půdního fondu: V textu je rozpor v kapitole 2.3 odst. 2, kde se konstatuje, že „rybářské sádky se nepřipouští“ a v kap. 2.4., kde je napsáno, že je přípustné „zakládat vodní plochy a sádky na ryby“. Orgán ochrany zemědělského půdního fondu požaduje rozpor v návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov odstranit a to tak, že sádky na ryby jsou nepřípustné. Tento rozpor bude dle požadavku orgánu ochrany zemědělského půdního fondu v návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov odstraněn. b) Připomínka Městského úřadu Pelhřimov, orgánu ochrany zemědělského půdního fondu: Návrh Změny č. 1 ÚP Žirov je nutno doplnit o komunikační napojení plochy Z1.A zemědělské prvovýroby na dopravní infrastrukturu. Požadavek je z pohledu SEA irelevantní, netýká se Vyhodnocení SEA, protože splnění či nesplnění tohoto požadavku nebude mít vliv na životní prostředí a veřejné zdraví. Požadavek bude v návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov řešen. Jiné připomínky nebyly uplatněny. VI. STANOVISKO Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný úřad podle § 22 písm. e) zákona SEA vydává na základě návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov, Vyhodnocení SEA a vyjádření dotčených orgánů k návrhu ÚP dle § 10g zákona SEA souhlasné stanovisko k návrhu Změny č. 1 územního plánu Žirov, jehož součástí je Vyhodnocení SEA, při respektování opatření, navržených přímo v posuzovaném územním plánu, a dále opatření, vyplývajících z Vyhodnocení SEA Změny č. 1 ÚP Žirov na životní prostředí (viz bod IV tohoto stanoviska). PRO Upozorňujeme, že podle § 10i odst. 5 zákona SEA je schvalující orgán povinen ve svém usnesení o schválení změny územně plánovací dokumentace zdůvodnit, jak zohlednil podmínky stanoviska k vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí a dále je povinen toto usnesení zveřejnit. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Stanovisko dle § 50 odst. 7 stavebního zákona k návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby, jako pořizovatel Změny č. 1 Územního plánu Žirov dle ust. § 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), oznámil Krajskému úřadu Kraje Vysočina, odboru územního plánování a stavebního řádu (dále jen „krajský úřad“), dne 20. 4. 2015 dle ust. § 50 odst. 2 stavebního zákona konání společného jednání o návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov (dále jen „návrh Změny č. 1 ÚP“). Podklady pro posouzení návrhu ÚP byly naposledy doplněny dne 7. 8. 2015, kdy krajský úřad obdržel dle odst. 7 uvedeného ustanovení stanoviska a připomínky uplatněné k návrhu Změny č. 1 ÚP. Krajský úřad, jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, na základě posouzení předloženého návrhu ÚP z hledisek uvedených v ust. § 50 odst. 7 stavebního zákona uvádí následující: Posouzení z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy : Návrh řešení Změny č. 1 ÚP respektuje význam a charakter obce v systému osídlení. Z hlediska širších vztahů dochází návrhem Změny č. 1 ÚP úpravě vymezení regionálního biokoridoru RBK 423 Rousínovský les – Křemešník, který je uváděn do souladu se ZÚR KrV. V případě lokálního ÚSES není odpovídajícím způsobem zajištěna návaznost na území sousedního města Pelhřimov. Přestože předmětem návrhu Změny č. 1 není úprava vymezení lokálního systému ÚSES, v rámci každé změny územně plánovací dokumentace je nutné prověřit případné změny v navazujícím území s dopadem na řešené území. Posouzení z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1 (dále jen „PÚR“): Území obce Žirov není součástí rozvojových os a oblastí vymezených v PÚR ČR. Zásady stanovené v PÚR se proto na území obce promítají pouze obecně. Na území obce není vymezen žádný záměr republikového významu řešený v PÚR. Vyhodnocení souladu návrhu Změny č. 1 ÚP s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území uvedenými v PÚR je součástí návrhu Změny č. 1 UP.

24

Upozorňujeme, že dne 15. 4. 2015 usnesením vlády ČR č. 176/2015 byla schválena Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky. V této souvislosti je nutné prověřit návrh Změny č. 1 ÚP s aktualizovanou PÚR a doplnit, resp. upravit vyhodnocení souladu. Posouzení z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací kraje – Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina (dále jen „ZÚR KrV“), vydanými dne 16. 9. 2008 Zastupitelstvem Kraje Vysočina (účinnost 22. 11. 2008), ve znění aktualizace č. 1 (o jejím vydání bylo rozhodnuto dne 18. 9. 2012 a účinnosti nabyla dne 23. 10. 2012): • Území obce není součástí žádné rozvojové osy, oblasti ani specifické oblasti krajského významu. Zásady stanovené v ZÚR KrV se proto na území obce promítají pouze obecně. Vyhodnocení souladu návrhu Změny č. 1 ÚP s prioritami územního plánování stanovenými uvedenými v ZÚR KrV je uvedeno v textové části odůvodnění návrhu Změny č. 1 ÚP. Návrh Změny č. 1 ÚP je v souladu se ZÚR KrV. • Území obce je zařazeno mezi krajinu lesozemědělskou harmonickou a oblast krajinného rázu CZ0610-OB004 Křemešnicko a CZ0610-OB005 Pelhřimovsko. Vyhodnocení souladu návrhu ÚP se stanovenými zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách v území je zpracováno textové části odůvodnění návrhu Změny č. 1 ÚP. Návrh Změny č. 1 je v souladu se ZÚR KrV. • Návrh Změny č. 1 ÚP řeší úpravu a zpřesnění vymezení veřejně prospěšného opatření U200 regionálního biokoridoru RBK Rousínovský les – Křemešník, čímž je ÚP Žirov uváděn do souladu s nadřazenou dokumentací ZÚR KrV. • Návrhem ÚP nejsou vymezovány žádné nadmístní záměry neuvedené v ZÚR KrV. S ohledem na § 171 stavebního zákona, dle něhož Krajský úřad Kraje Vysočina (dále jen „krajský úřad“) vykonává státní dozor ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad zejména upozorňuje : • Návrh řešení územně plánovací dokumentace by neměl přesahovat na území sousedních obcí, neboť k tomuto není zastupitelstvo příslušné k vydání kompetentní. Z tohoto důvodu požadujeme upravit výkresovou část výroku tak, aby navrhované řešení bylo zobrazené výhradně po hranice řešené obce. • Výřez ZÚR KrV nelze považovat za odpovídající způsob zpracování výkresu širších vztahů při změně ÚP. Z výkresu není patrný např. lokální ÚSES či další vztahy v území, které mají, z pohledu širších vztahů, dopad na řešené území. • Územně plánovací dokumentace může obsahovat věcné, nikoliv však procesní podmínky. Jako procesní podmínku je možné vnímat požadavek souhlasu správce nebo majitele inženýrské sítě uvedený v kapitole 2 výrokové části platné dokumentace. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití by mělo odpovídat příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, tj. minimálně přípustné a nepřípustné využití, popřípadě hlavní a podmíněně přípustné využití. Tento požadavek platí pro všechny stanovené plochy s rozdílným způsobem využití, tedy i plochy řešící nezastavěné území. K tomu dodáváme, že v souladu s § 3 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, se „plochy s rozdílným způsobem využití vymezují s ohledem na specifické podmínky a charakter území zejména z důvodů omezení střetů vzájemně neslučitelných činností a požadavků na uspořádání a využívání území.“ Zahájit řízení o Změně č. 1 ÚP Žirov podle § 52 stavebního zákona je možné až po předložení k opětovnému posouzení a na základě našeho potvrzení o odstranění nedostatků. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k závěru bylo toto předáno dne 7. 9. 2015 projektantovi a určenému zastupiteli. Projektantovi byly dále zaslány podklady pro návaznost ÚSES a opětovně podklady ÚAP. Projektant byl požádán o provedení úprav a následné zaslání podkladů pro žádost o nové stanovisko. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Posouzení návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby jako pořizovatel Změny č. 1 Územního plánu Žirov dle § 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), požádal Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen „krajský úřad“) dne 4. 11. 2015 podle § 50 odst. 8 stavebního zákona o opětovné

25

posouzení upraveného návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov (dále jen „upravený návrh Změny č. 1 ÚP“) za účelem potvrzení o odstranění nedostatků uvedených ve stanovisku čj. KUJI 59430/2015 ze dne 1. 9. 2015. V tomto stanovisku byl pořizovatel upozorněn především na: • nenavazující lokální ÚSES na území sousedního města Pelhřimova, • nutnost prověřit návrh Změny č. 1 ÚP s aktualizovanou Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č.1, • návrh řešení územního plánu by neměl přesahovat na území sousedních obcí, • nedostatečný obsah výkresu širších vztahů, • stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití by mělo odpovídat příloze č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Krajský úřad posoudil upravený návrh Změny č. 1 ÚP dle § 50 odst. 7 stavebního zákona a konstatuje, že výše uvedené nedostatky byly částečně odstraněny. Krajský úřad upozorňujeme nadále na tyto nedostatky: • Text vyhodnocení souladu změny územního plánu s Politikou územního rozvoje je třeba upravit tak, aby bylo jasně patrné, že bylo vyhodnocení provedeno s Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1. Na základě tohoto potvrzení o odstranění nedostatků lze zahájit řízení o návrh Změny č. 1 ÚP Žirov podle § 52 stavebního zákona. S ohledem na § 171 stavebního zákona, dle něhož krajský úřad vykonává státní dozor ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad upozorňuje, že návrh Změny č. 1 ÚP obsahuje nadále tyto zjištěné nedostatky: • V grafické části musí být zřetelné, které části jsou rušeny a které přidávány, neměněné části se nezobrazují, například změna vymezení prvků ÚSES musí byt řešena tak, že je nejprve vyznačeno původní vymezení jako rušené s příslušným popisem v legendě a poté vyznačeno vymezení nové, • schéma ÚSES v textové části není v souladu s vymezením ÚSES ve výkresech návrhu Změny č. 1 ÚP. Výše uvedené nedostatky je nutno odstranit ještě před veřejným projednáním Změny č. 1 ÚP Žirov. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k závěru bylo toto předáno dne 7. 12. 2015 projektantovi. Projektant byl požádán o provedení úprav a následné zaslání podkladů pro přípravu změny č. 1 pro veřejné projednání.

Při projednávání návrhu změny č.1 (veřejné projednání) nebyly uplatněny žádné připomínky Při projednávání návrhu změny č.1 ÚP - veřejné projednání byla vydána tato stanoviska: Ministerstvo životního prostředí odbor výkonu státní správy VII, Mezírka 1, 602 00 Brno ŽIROV – veřejné projednání posouzeného a upraveného návrhu změny č. 1 územního plánu a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj - stanovisko Ministerstvo životního prostředí (MŽP) – odbor výkonu státní správy VII (OVSS VII) vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 2 a 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a podle části čtvrté zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v souladu se svojí působností následující stanovisko: Z hlediska ochrany výhradních ložisek nerostů, ve smyslu ustanovení § 15 odst. 1 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů a § 13 odst. 1 až 3 zákona č. 66/2001 Sb., úplné znění zákona o geologických pracích, dle mapy ložiskové ochrany 1 : 50 000, list 23 – 14 Pelhřimov, nejsou v k.ú. Žirov vyhodnocena výhradní ložiska nerostů nebo jejich prognózní zdroj a nejsou zde stanovena chráněná ložisková území (CHLÚ). Protože nejsou v k.ú. Žirov dotčeny zájmy ochrany výhradních ložisek nerostů, nemá MŽP OVSS VII z hlediska ochrany výhradních ložisek k obsahu a rozsahu podání připomínek a s jeho řešením s o u h l a s í . Pro úplnost uvádíme, že v k.ú. Žirov nejsou evidována poddolovaná území z minulých těžeb ani sesuvná území.

26

Z hlediska zájmů chráněných Státní báňskou správou je nutné si vyžádat rovněž stanovisko Obvodního báňského úřadu pro území krajů Libereckého a Vysočina v Liberci. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedený požadavek na vědomí. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Poslední věta stanoviska nebyla splněna – jelikož se jedná o změnu ÚP, kde nemusí být každý dotčený orgán účastníkem procesu pořizování změny (okruh dotčených orgánů stanoví pořizovatel), nebyl ObÚ jako dotčený orgán obeslán. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Vyjádření k veřejnému projednáním o návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“) obdržel oznámení o veřejném projednání o návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov. Po seznámení s tímto návrhem uvádí krajský úřad následující. 1. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 48a, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“). Jelikož z návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov nevyplývá, že by tímto návrhem územního plánu měly být umisťovány rekreační nebo sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa a rovněž se také nejedná o územní plán obce s rozšířenou působností, nemá k této věci krajský úřad, jako orgán státní správy lesů, připomínek. Ing. Tomáš Štěrba v. r. úředník odboru životního prostředí a zemědělství 2. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 107 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vodní zákon“). Do působnosti krajského úřadu podle § 107 odst. 1 vodního zákona patří uplatňovat stanoviska k zásadám územního rozvoje a k územním plánům obcí s rozšířenou působností. Vyjadřovat se k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov je v kompetenci příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností, tj. Městského úřadu Pelhřimov, odboru životního prostředí. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. MěÚ Pelhřimov, odbor dopravy, Pražská 2460, 393 01 Pelhřimov Stanovisko k návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov MěÚ Pelhřimov odbor dopravy, který je podle ust. § 40, odst. 4 a 5 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů příslušným silničním správním úřadem ve věcech silnic II. a III. třídy ve správním obvodu obecního úřadu ORP Pelhřimov a ve věcech místních a veřejně přístupných účelových komunikací v územním obvodu města Pelhřimov, po posouzení návrhu změny č. 1 ÚP Žirov souhlasí s předloženým návrhem, který se bude projednávat dne 4. 5. 2016 v 15:30 hod. z pohledu ochrany silnic II. a III. třídy bez připomínek; Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. MěÚ Pelhřimov, odbor ŽP, Pražská 2460, 393 01 Pelhřimov Vyjádření k návrhu změny č. 1 územního plánu Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu změny č. 1 ÚP Žirov. Zastupitelstvo obce Žirov na svém jednání dne 1.3.2013 schválilo pořízení změny č. 1 ÚP Žirov. Dne 6.3.2013 požádala obec Žirov MěÚ Pelhřimov, odbor výstavby o pořízení ÚP. Zadání změny č. 1 ÚP Žirov bylo schváleno zastupitelstvem obce Žirov na zasedání dne 29.11.2013. Návrh změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu změny č. 1 ÚP Žirov je k veřejnému nahlédnutí na odboru výstavby MěÚ Pelhřimov, Pražská 2460, Pelhřimov, na internetových stránkách města Pelhřimov a na obecním úřadě Žirov u starosty obce. Odbor životní prostředí Městského úřadu Pelhřimov – bez připomínek. Z hlediska ochrany ovzduší je příslušný k vydání stanoviska k územnímu plánu obce v průběhu jeho pořizování krajský úřad dle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře.

27

Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova 57, 587 33 Jihlava Věc: Stanovisko k návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov dle § 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů Městský úřad Pelhřimov, odbor výstavby jako pořizovatel Změny č. 1 Územního plánu Žirov dle § 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), oznámil dne 16. 3. 2016 dle § 52 stavebního zákona konání veřejného projednání návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov dne 4. 5. 2016. Návrh Změny č. 1 Územního plánu Žirov (dále jen „návrh ÚP“) byl zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup. Dle § 52 odst. 3 stavebního zákona uplatňuje Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen „krajský úřad“), jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. Jedná se především o následující změny: - Byla provedena koordinace tras ÚSES, - bylo doplněno respektive upraveno vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1, Krajský úřad posoudil návrh ÚP pro veřejné projednání a konstatuje, že části řešení, které byly od společného jednání změněny, neovlivní negativně koordinaci využití území s ohledem na širší územní vazby, soulad s Politikou územního rozvoje České republiky a soulad se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina. Návrh ÚP byl upraven podle požadavků uplatněných v posouzení č.j. KUJI 59430/2015 ze dne 1. 9. 2015 a v posouzení č. j. KUJI 73106/2015 ze dne 3. 12. 2015. K návrhu Změny č. 1 Územního plánu Žirov nemá krajský úřad dalších připomínek. Pořizovatel: Pořizovatel bere uvedené stanovisko na vědomí. Vzhledem k obsahu ponecháno bez komentáře. Při projednávání návrhu změny č.1 ÚP - veřejné projednání byl přítomen zástupce dotčeného orgánu - Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor ŽP a zemědělství, Žižkova 57, 587 33 Jihlava – k návrhu změny č. 1 nevznesl žádnou námitku

V průběhu pořizování Změny č. 1 ÚP Žirov nebyly řešeny žádné rozpory.

Přezkum souladu změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona a vzhledem k výše uvednému konstatuje, Změna č. 1 ÚP Žirov je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů.

e) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Na základě stanoviska dotčeného orgánu k návrhu zadání – Krajského úřadu Kraje Vysočina odboru ŽP a zemědělství ze dne 31. 5. 2013 pod čj. KUJI 39133/2013 je stanoveno: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán dle § 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon“) a ve smyslu § 47 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu na základě předloženého návrhu zadání změny č.1 územního plánu Žirov a podle § 10i odst. 3 zákona požaduje zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Důvodem tohoto požadavku je umístění ploch pro výrobu a skladování – specifické zemědělství, které mohou významně změnit krajinný ráz daného území, především rozšiřování ploch zástavby do volné krajiny. Dalším požadavkem je bližší specifikace jednotlivých ploch, vč. jejich rozlohy.

28

Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území V roce 2012 a 2014 byla pro Obec s rozšířenou působností (ORP) Pelhřimov provedena aktualizace Územně analytických podkladů (ÚAP) vč. rozboru udržitelného rozvoje území (RURÚ), závěry RURÚ z roku 2014 byly zohledněny ve Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území dle přílohy č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb. předložené a projednané v rámci společného jednání. Soudržnost obyvatel území Navrhovaná změna územního plánu č. 1 je prostorově i funkčně malá a její naplnění konkrétním záměrem (ekologická farma) nebude mít žádný vysledovatelný vliv (kladný ani záporný) na stabilizaci obyvatel ani jejich vzájemnou soudržnost. Hospodářské podmínky území Podmínky pro příznivý hospodářský rozvoj byly vyhodnoceny v regionálním měřítku jako průměrné s trendem negativním (odcházení mladých lidí v produktivním věku). Dominantním sídlem v okolí je Pelhřimov, ve kterém je většina větších zaměstnavatelů a pracovních příležitostí. Charakteristika území z hlediska podmínek pro hospodářský rozvoj: Navrhovaná změna územního plánu č. 1 nevyvolá vlivy ani kladné, ani záporné. Životní prostředí Zájmové území se nachází v harmonické krajině se silným zastoupením přírodnímu stavu blízkých biotopů. Rozsah a intenzita zemědělských aktivit odpovídá možnostem území a nepředstavuje environmentálně významný negativní vliv (rozsah zornění není neúnosný). Průmyslové aktivity v okolí zájmového území jsou zanedbatelné a také doprava není významným činitelem. Nikde v okolí nedochází k nadměrnému a nekoordinovanému rozvoji obytné zástavby či komerčních areálů. Území, resp. jeho okolí, není vystaveno nadměrnému znečištění žádné ze složek životního prostředí a obyvatelstvo není vystaveno významným zdravotním rizikům. Lze konstatovat, že se jedná o příjemnou venkovskou oblast, kde podmínky pro ekonomický rozvoj obyvatel jsou v rovnováze s kvalitou životního prostředí. Navrhovaná změna územního plánu č. 1 tento stav nezlepší ani nezhorší. Navrhovaná změna územního plánu č. 1 nemá díky svému malému prostorovému i funkčnímu rozsahu v tomto smyslu žádný vliv. V rámci vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území obce Žirov nebyly nalezeny žádné významné disproporce mezi jednotlivými pilíři udržitelného rozvoje, které by měly negativní vliv na udržitelný rozvoj území. Vliv řešení změny č. 1 územního plánu je v tomto smyslu indiferentní, tj. žádné klady a ni zápory na vyváženost vztahu územních podmínek udržitelného rozvoje území.. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území – shrnutí

Vyhodnocení vlivů na životní prostředí Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán ochrany přírody dle § 77a odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona“), po posouzení výše uvedeného návrhu zadání změny č. 1 územního plánu Žirov vydává v souladu s § 45i odst. 1 zákona toto stanovisko: Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Žirov, samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry, nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (nařízení vlády č. 132/2005 Sb.). V uvedeném území nejsou vymezeny plochy evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí. V blízkosti plánovaného záměru se nachází pouze EVL CZ0613321 – Jankovský potok vzdálený cca 1,5 km. S ohledem na charakter předloženého záměru není důvod předpokládat ovlivnění této EVL. Na základě projednání v rámci společného jednání s dotčenými orgány a veřejností byla stanoviska a připomínky předány Krajskému úřadu Kraje Vysočina odboru ŽP a zemědělství. Tento dne 31. 7. 2015 pod čj. KUJI 49719/2015 vydal stanovisko: jako příslušný úřad podle § 22 písm. e) zákona SEA vydává na základě návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov, Vyhodnocení SEA a vyjádření dotčených orgánů k návrhu ÚP dle § 10g zákona SEA souhlasné stanovisko k návrhu Změny č. 1 územního plánu Žirov, jehož součástí je Vyhodnocení SEA, při respektování opatření, navržených přímo v posuzovaném územním plánu, a dále opatření, vyplývajících z Vyhodnocení SEA Změny č. 1 ÚP Žirov na životní prostředí (viz bod IV tohoto stanoviska).

29

POPIS NAVRHOVANÝCH OPATŘENÍ PRO PŘEDCHÁZENÍ, SNÍŽENÍ NEBO KOMPENZACI VŠECH ZJIŠTĚNÝCH NEBO PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁVAŽNÝCH ZÁPORNÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Zadavatel koncepce zajistí realizaci následujících kompenzačních a eliminačních opatření: 1. Jako kompenzace za zábor ZPF dojde v jižní části stejného pozemku z převedení 0,53 ha ze stávajícího vymezení VZ - zastavitelná plocha výroby a skladování – zemědělská výroba na ZO - plochy zemědělské – orná půda. Důsledkem bude navrácení této rozlohy do ZPF. 2. Dešťové vody ze střech a zpevněných ploch budou likvidovány vsakem na pozemku. 3. Pomocí regulativů je pro lokalitu třeba jasně vydefinovat povolený typ zástavby, aby zde v budoucnu nemohly vzniknout stavební objekty, představující lokálně významnou krajinnou dominantu. Vzhledem k velmi malému plošnému i funkčnímu dopadu navrhované změny č. 1 územního plánu nejsou navrženy žádné ukazatele pro sledování vlivu územního plánu na životní prostředí. Lze pouze doporučit dohled nad tím, zda následný rozvoj území změnových ploch odpovídá regulativům změněného územního plánu. Na základě upraveného návrhu změny č. 1 ÚP Žirov odevzdaného k veřejnému projednání konstatuje pořizovatel, že výš uvedená kompenzačních a eliminačních opatření jsou splněna: Ad 1) byla provedena kompenzace převodu 0,53 ha do plochy zemědělské – orná půda a tím je celý zábor zemědělského půdního fondu dle vyhodnocení zpracovatelem 0,0900 ha – požadavek byl splněn; Ad 2) tento požadavek je dán vyhláškou č. 501/2006 Sb., Na základě upraveného návrhu změny č. 1 ÚP Žirov odevzdaného k veřejnému projednání konstatuje pořizovatel, že výš uvedená kompenzačních a eliminačních opatření jsou splněna: Ad 1) byla provedena kompenzace převodu 0,53 ha do plochy zemědělské – orná půda a tím je celý zábor zemědělského půdního fondu dle vyhodnocení zpracovatelem 0,0900 ha – požadavek byl splněn; Ad 2) tento požadavek je dán vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na výstavbu, kde je tato povinnost zakotvena a musí být součástí projektové dokumentace; Ad 3) tento požadavek je splněn a je součástí dokumentu Územní plán Změna č. 1 Textová část (jedná se o návrh vypracovaný zpracovatelem) – kapitola „f) PODMÍNKY PRO VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ“

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. b) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č.1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. b) stavebního zákona a vzhledem k výše uvednému konstatuje, Změna č.1 ÚP Žirov je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. V rámci veřejného projednání posouzeného a upraveného návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov nebyly vzneseny žádné požadavky na doplnění vyhodnocení vlivů.

f) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 (stanovisko k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj) Příslušný úřad - Krajský úřad Kraje Vysočina odbor ŽP a zemědělství uplatnil k zadání změny č. 1 územního plánu Žirov požadavek na vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí. Zpracovatel zajistil vypracování dokumentu „Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území dle přílohy č. 5 vyhlášky č. 500/2006 Sb.“ a tento byl v rámci společného jednání projednán s dotčenými orgány, krajským úřadem, sousedními obcemi a veřejností. Na základě vydaných stanovisek a připomínek vydal příslušný úřad - Krajský úřad Kraje Vysočina odbor ŽP a zemědělství dne 31. 7. 2015 pod čj. KUJI 49719/2015 „Stanovisko k vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace na životní prostředí – změny č. 1 ÚP Žirov“. Celé uvedené stanovisko (doslovně opsané) je součástí tohoto dokumentu – kap. „d) Přezkum souladu návrhu změny územního plánu s požadavky s požadavky zvláštních právních předpisů, se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů dle § 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona“.

30

Pořizovatel do této kapitoly uvádí závěr výše uvedeného stanoviska: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný úřad podle § 22 písm. e) zákona SEA vydává na základě návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov, Vyhodnocení SEA a vyjádření dotčených orgánů k návrhu ÚP dle § 10g zákona SEA souhlasné stanovisko k návrhu Změny č. 1 územního plánu Žirov, jehož součástí je Vyhodnocení SEA, při respektování opatření, navržených přímo v posuzovaném územním plánu, a dále opatření, vyplývajících z Vyhodnocení SEA Změny č. 1 ÚP Žirov na životní prostředí (viz bod IV stanoviska). Upozorňujeme, že podle § 10i odst. 5 zákona SEA je schvalující orgán povinen ve svém usnesení o schválení změny územně plánovací dokumentace zdůvodnit, jak zohlednil podmínky stanoviska k vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí a dále je povinen toto usnesení zveřejnit. Kompenzační a eliminační opatření uvedené ve výše popsané kapitole „e) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území“ jsou v návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov uvedeny a příslušný úřad jako dotčený orgán byl pozván k veřejnému projednání resp. požádán o vydání stanoviska. Protože k veřejnému projednání nebylo žádné stanovisko vydáno, má pořizovatel za to, že příslušný úřad se změnou č. 1 ÚP Žirov z hlediska zákonem chráněných zájmů, souhlasí

Přezkum souladu změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. c) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad změny č.1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. c) stavebního zákona a vzhledem k výše uvednému konstatuje, změna č.1 ÚP Žirov je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky příslušného úřadu podle zvláštních právních předpisů.

g) Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Podmínky stanoviska příslušného úřadu - Krajského úřadu Kraje Vysočina odboru ŽP a zemědělství uvedené v rámci kap. „f“ – viz výše, byly zapracovány do návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov.

Přezkum souladu Změny č. 1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona Pořizovatel přezkoumal soulad Změny č.1 ÚP Žirov dle § 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona a vzhledem k výše uvednému konstatuje, Změna č.1 ÚP Žirov je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky příslušného úřadu podle zvláštních právních předpisů.

3. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ SAMOSTATNÉHO ODŮVODNĚNÍ K veřejnému projednání posouzeného a upraveného návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov nebyly vzneseny žádné námitky.

31

4. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK Při projednávání návrhu zadání Změny č. 1 byly uplatněny tyto připomínky: Povodí Vltavy s.p., závod Dolní Vltava, Grafická 38, Praha Jako správce povodí, který vykonává správu v dílčím povodí Dolní Vltavy, a správce drobných vodních toků Kladinský potok č. IDVT 10239023 a bezejmenného pravostranného přítoku Kopaninského potoka č. IDVT 10258074 souhlasíme s návrhem změny č. 1 územního plánu Žirov bez připomínek. Ke společnému jednání návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov nebyly vzneseny žádné připomínky. K veřejnému projednání posouzeného a upraveného návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území návrhu Změny č. 1 ÚP Žirov nebyly vzneseny žádné připomínky.

32