ODBOR HLAVNÍHO ARCHITEKTA. VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA (řízení s velkým počtem účastníků) ROZHODNUTÍ. ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ č. 1033

ODBOR HLAVNÍHO ARCHITEKTA

VÁŠ DOPIS ZN.: ZE DNE: NAŠE ZN.: NAŠE Č.j.: VYŘIZUJE:

TEL.: E-MAIL:

144078/2013/HA/HY MMHK/113262/2014 Ing. Marcela Miličková oprávněná úřední osoba na úseku stavebního úřadu 495 707 631 [email protected]

DATUM:

24. 6. 2014

DLE ROZDĚLOVNÍKU

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA (řízení s velkým počtem účastníků)

ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ č. 1033 VÝROKOVÁ ČÁST: Obecní úřad obce s rozšířenou působností, kterým je Magistrát města Hradec Králové - odbor hlavního architekta, jako obecný stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 aţ 90 stavebního zákona ţádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby ze dne 15. 8. 2013 (doplněno o nezbytné podklady dne 24. 3. 2014). Tuto ţádost podalo Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, IČO: 268810, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové (dále jen ”ţadatel”). Na základě tohoto posouzení stavební úřad podle § 92 odst. 1 v souvislosti s § 79 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, vydává: ROZHODNUTÍ O UMÍSTĚNÍ STAVBY: „Rekonstrukce ulice Za Kostelem obsahující dle toho, co je zřejmé stavebnímu úřadu z dokumentace:  zpevněnou plochu komunikace,  stavební úpravy náměstí a příjezdové cesty  výměnu části veřejného osvětlení v prostoru stavby a doplnění  odvodnění komunikace pomocí vsakovacího prostoru mimo komunikaci  litinové sloupky zabraňující vjezdu vozidel,  stojany na kola,  nová mlatová cesta pro pěší,  přemístění reklamní plochy,  stavební úpravy míst pro přecházení a přechodu pro chodce

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 2

(dále jen "stavba") na pozemcích p. č. druh pozemku 372/1 ostatní plocha (zeleň) 372/2 ostatní plocha (ostatní komunikace) 372/5 ostatní plocha (ostatní komunikace) 372/6 ostatní plocha (ostatní komunikace) 384/28 ostatní plocha (silnice) 384/52 ostatní plocha (ostatní komunikace) 428/1 ostatní plocha (ostatní komunikace) v katastrálním území Pouchov Umístění stavby je zakresleno na výkresech, které jsou nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. Pro stavbu, projektovou přípravu stavby se stanoví tyto podmínky: 1. Druh stavby: Stavba veřejné dopravní a technické infrastruktury. 2. Účel stavby: Zajištění veřejné dopravní a technické infrastruktury vyhovující současným poţadavkům a standardům, zajištění bezpečnosti provozu a chodců 3. Umístění stavby: Záměr se nachází v obci Hradec Králové v Královéhradeckém kraji na pozemcích p. č. 372/1, 372/2, 372/5, 372/6, 384/28, 384/52, 428/1 v katastrálním území Pouchov. Pro umístění stavby se jako stavební pozemek vymezují pozemky případně jejich části p. č. 372/1, 372/2, 372/5, 372/6, 384/28, 384/52, 428/1 v katastrálním území Pouchov, jak je zakresleno v přiloţené situaci, kde jsou plnou silnou čarou vyznačeny hranice stavebního pozemku. Umístění stavby na pozemku včetně odstupových vzdáleností, je zřejmé z přiloţené situace, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. Vymezení území dotčeného vlivy záměru: Území dotčené vlivy stavby/souboru staveb je zejména území, na které zasahují ochranná pásma a bezpečnostní pásma záměru a zároveň tento vliv můţe nastat v míře, která vyţaduje opatření formou stanovení podmínek v územním rozhodnutí, aniţ jsou naplněny podmínky pro vytvoření ochranného či bezpečnostního pásma. Za území dotčené vlivy stavby je v tomto případě vymezeno zejména území dotčené umístěním souboru staveb a dále okolní nemovitosti, které můţou být vlivem stavby dotčeny, a to:  dotčené nemovitosti: pozemky p. č. 372/1, 372/2, 372/5, 372/6, 384/28, 384/52, 428/1 v katastrálním území Pouchov  okolní nemovitosti: pozemky a stavby na nich st. p. č. 1, 2, 3, 4/1, 4/2, 4/3, 5, 6/1, 6/2, 7, 129, 134, 136/3, 147/1, 152, 156, 441, 502, 603 v k. ú. Pouchov pozemky p. č. 1/1, 2/1, 2/2, 4/1, 5/3, 101, 102/1, 102/5, 104/1, 104/11, 104/13, 265/24, 265/51, 371/1, 371/5, 378, 434/5, 460 v katastrálním území Pouchov, p. č. 1019/1, 1020/2 v katastrálním území Věkoše 4. Popis stavby s uvedením jejích kapacit: Stávající komunikace Za Kostelem je obsluţnou místní komunikací, kterou z části tvoří malé náměstí před kostelem a místním hřbitovem. Vozovka je z části asfaltová, chodníky se zde nevyskytují. Uliční prostor je proměnné šířky, dané okolní zástavbou a vjezdy do sousedních nemovitostí. Náměstí před kostelem slouţí jako parkoviště nejen pro návštěvníky hřbitova a kostela. Dopravní reţim není specifikován.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 3

Oprava bude provedena v celé délce komunikace, tj. mezi křiţovatkami. Oprava zahrnuje celou šířku uličního prostoru. Uliční prostor je dán okolní zástavbou a ploty sousedních pozemků. Jedná se o místní obsluţnou komunikaci. Šířka komunikace je 4 - 4,7 m. Délka komunikace je 320 m. Komunikace z asfaltu bude lemována betonovou silniční obrubou přes betonový vodící prouţek u dlaţdice. Dláţděná komunikace bude lemována kamennou obrubou do betonu s boční opěrou. Mlatová cesta kamenným krajníkem. Ostatní plochy z asfaltu budou opřeny do betonové silniční obruby přes betonový vodící prouţek z dlaţby. Šířkové poměry - jsou dány stávajícími poměry. Dláţděná komunikace v aleji před kostelem bude zúţena na 7,0 m a dán prostor kořenovému systému okolních stromů. Odvodnění - stávající komunikace je odvodněna pomocí příčných a podélných spádů do stávajících uličních vpustí a nové vsakovací jámy. Stávající přechody pro chodce a místa pro přecházení budou upraveny tak, aby dopovídaly zejména vyhlášce č. 398/2009 Sb., o obecných technických poţadavcích zabezpečujících bezbariérové uţívání staveb. Stávající přechody pro chodce jsou některé bezbariérově upravené, ale neodpovídají současným předpisům, u některých je nutné provést jejich sníţení v oblasti hrany přechodu. Chodníky budou mít v místech přechodů a míst pro přecházení sníţený obrubník na výškový rozdíl 20 mm oproti vozovce. Místa budou opatřena signálními pásy spojujícími varovné pásy s vodícími liniemi a nájezdem šikmou rampou sklonem max. 12,5 % (1:8). Podél obrubníku bude vytvořen varovný pás v šířce 0,40 m v barvě červené na celou šířku místa tak, aby odlišná struktura chodníku byla vnímatelná slepeckou holí nebo nášlapem. Varovné pásy budou spojeny s vodícími liniemi signálními pásy o šířce 0,80 m v barvě červené. Před varovným pásem musí signální pás směřovat v délce minimálně 1,5 m ve směru přechodu. Komunikace Za Kostelem je v jedné její části navrţena jako jednosměrná. To zabezpečí lepší dopravní podmínky a moţnost vybudování zeleně a parkovacích stání. Stávající prostor před kostelem a hřbitovem slouţící nyní jako parkoviště bude přetvořen tak, aby vozidla stála na opačném konci plochy, a znemoţnění parkování u pomníku bude pomocí vhodných litinových sloupků. Vjezd obsluze hřbitova bude povolen. Před hřbitovem bude osazeno zařízení pro parkování kol s moţností zamčení. V rámci rekonstrukce ulice je navrţeno provést i nové venkovní osvětlení, které nahradí stávající svítidla. Pro osvětlení jsou navrţena výbojková svítidla, která se umístí nad ocelové bezpaticové stoţáry. Stoţáry se osadí na stávající místa. Toto nové venkovní osvětlení se připojí na stávající rozvod VO v dané lokalitě. Trasa kabelu a poloha svítidel VO bude stávající. Ovládání osvětlení bude provedeno napojením na stávající rozvody. Komunikace dlaţba - dlaţba bude provedena z ţulové kostky, která bude zasazena do loţe z drceného kameniva v tl. 30 mm. Obruba bude shodná s pouţitým kamenem v jedné řadě v betonovém loţi tl. 150 mm s bočními opěrkami. - kamenná dlaţba 100 mm - loţe z drti frakce 4-8 30 mm - ACP (OKII) 120 mm - štěrkodrť frakce 8-16 170 mm celkem 420 mm Komunikace asfalt - ACO 40 mm - ACL 50 mm - štěrkodrť frakce 8-16 200 mm - štěrk frakce 32-63 170 mm celkem 460 mm Parkovací pás - zámková dlaţba 80 mm - loţe z drti frakce 4-8 40 mm - štěrkodrť frakce 8-16 150 mm - štěrk frakce 32-63 190 mm celkem 460 mm Mlatová cesta - podklad tvoří vrstva štěrkopísku frakce 0-63 tl. 100 mm. Kostru kaleného štěrku o tl. vrstvy 150 mm tvoří drcené kamenivo frakce 22-45. Jako výplň bude pouţit vhodný materiál odpovídající ČSN 73 6127 Stavba vozovek, prolévané vrstvy a to křivkou zrnitosti i tvarovou

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 4

hodnotou zrn kameniva. Tvarově nevhodná jsou zrna šupinovitá či jehlicovitá, která ztěţují hutnící proces a v polohách na plocho způsobují v době provozu odlupování vrstvy. Pro kalící maltu bude pouţito drcené kamenivo frakce 0-16. Kalící malta bude obsahovat zrna do 2 mm v mnoţství větší neţ 12%, zrna do 0,01 mm min. 14%. Mez tekutosti zrn do 0,5 mm bude menší neţ 35 a číslo plasticity 4-8. Před počátkem pokládky je vhodné provést zkušební úsek, ověřit a vyhodnotit zpracovatelnost materiálu a případně upravit technologie. kalený štěrk - kostra: HDK 22-45 150 mm - výplň: ŠP 0-16 štěrkopísek 0-63 100 mm celkem 250 mm Trávník na štěrkovém podkladu - konstrukce trávníku je navrţena jako jednovrstevná. Na urovnanou pláň přijde vrstva štěrku frakce 16/362 s příměsí 20 % kvalitního kompostu v tl. 150 mm. Po osetí travním semenem (výsevek 25g/m2) se povrch uválcuje a zalije. Dláţděné komunikace budou lemovány kamennou obrubou do betonu s boční opěrou. Mlatová cesta kamenným krajníkem. Ostatní plochy z asfaltu budou opřeny do betonové silniční obruby přes betonový vodící prouţek z dlaţby. Šířkové poměry - jsou dány stávajícími poměry. Dláţděná komunikace v aleji před kostelem bude zúţena na 7,0 m a dán prostor kořenovému systému okolních stromů. Sklonové poměry - příčný sklon vozovky bude jednostranný, 2%. Podélný sklon komunikace je dán stávající niveletou vozovky. Výškové poměry - vzhledem ke stávajícím vchodům, vjezdům a niveletě pozemků zůstávají výšky prakticky zachovány. Dojde pouze k vyrovnání nivelety. Při úpravách nivelety a příčných řezů dojde k minimálním výškovým změnám. Sníţení či nadvýšení nivelety se pohybuje v rozmezí ± 10 cm. Odvodnění - stávající komunikace je odvodněna pomocí příčných a podélných spádů do stávajících uličních vpustí umístěných přímo v komunikaci. Tyto vpustě jsou zaústěny do stávající kanalizace. To zajišťuje odvodnění komunikace, ale sráţková voda je odvedena do stávající kanalizace na některých místech aţ pomocí uličních vpustí vzdálených od komunikace a některé plochy komunikace (nezpevněná část ulice) nejsou odvodněny vůbec. Pro zlepšení podmínek odvodnění na nově opravené části komunikace, je navrţena vsakovací jáma v prostoru nyní nezpevněné části ulice. Pláň komunikace je odvodněna podélnou jednostrannou drenáţí DN 150 HDPE obsypanou hrubým drceným kamenivem zaústěnou do vsakovacích jam. Vsakovací jímka je prostor, kde dochází k retenci a následnému vsakování dešťových vod. Samotná jáma pro odvodnění komunikace bude v přilehlém prostoru, vyplněna štěrkem obaleným geotextilií, případně budou v jámě pouţity vsakovací tunely či bloky z recyklovaného plastu, okolo nich opět geotextílie. Zároveň je navrţeno provést i nové venkovní osvětlení, které nahradí stávající svítidla. Pro osvětlení jsou navrţena výbojková svítidla, která se umístí na ocelové bezpaticové stoţáry (K5, h=4,5 m). Stoţáry se osadí na stávající místa. Na stoţáry se namontují výbojková svítidla o příkonu cca 70W. Stoţáry budou vybaveny pojistkovou jistící soupravou. Toto nové venkovní osvětlení se připojí na stávající rozvod VO v dané lokalitě, tj. na prvním a posledním novém sloupu VO. Přívodní kabel VO bude CYKY 5C x 10 mm2. Pro nové venkovní osvětlení bude kabel uloţen do nové komunikace nebo zelených ploch. Kabel povede v souběhu s ostatními sítěmi (plyn, voda, kanalizace). Při stavbě VO se provede přizemnění osvětlovacích stoţárů zemnícím páskem FeZn 30 x 4 mm, (drát DN 10), který se uloţí do společného výkopu s přívodním kabelem. Stavba bude prováděna za částečného omezení provozu na komunikaci, vţdy po etapách. Dopravní reţim: Komunikace Za Kostelem je v jedné její části navrţena jako jednosměrná. To zabezpečí lepší dopravní podmínky a moţnost vybudování zeleně a parkovacích stání. Dojde ke zklidnění komunikace (její zjednosměrnění), zlepšení podmínek provozu (zpevnění povrchů), odvod dešťových vod (vyřešení odvodnění), zlepšení parkovacích moţností (vytvoření 4 nových stání). Stávající prostor před kostelem a hřbitovem slouţící nyní jako parkoviště bude přetvořen tak, aby vozidla stála na opačném konci plochy, a znemoţnění parkování u pomníku bude pomocí litinových sloupků. Vjezd obsluze hřbitova bude povolen.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 5

Stávající počet parkovacích míst je 4. Nový návrh počítá se 6 parkovacími místy, z toho jedno pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace. Navíc jsou v komunikaci Za Kostelem vytvořena další 4 nová parkovací stání. Před hřbitovem bude osazeno zařízení pro parkování kol s moţností uzamčení. V prostoru náměstí budou stojany na kola. V rámci vybudování nové mlatové cesty bude posunuto stávající reklamní zařízení. 5. Projektová dokumentace stavby pro stavební řízení a pro provádění stavby bude zpracována v rozsahu daném prováděcími vyhláškami, kterými se provádějí některá ustanovení stavebního zákona. Podkladem pro její zpracování bude v územním řízení projednaná dokumentace, kterou zpracoval Ing. Jiří Sobol (ČKAIT 0011439), autorizovaný inţenýr pro dopravní stavby. 6. Při realizaci stavby je třeba:  Stavba bude provedena podle dokumentace pro územní řízení, kterou zpracoval Ing. Jiří Sobol (ČKAIT 0011439), autorizovaný inţenýr pro dopravní stavby, případné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebního úřadu.  Stojany na kola budou následujících vlastností - s moţností uzamčení rámu s krátkým zámkem (tato podmínka byla dohodnuta při jednání za účelem docílení dohody).  Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí, zejména budou dodrţeny vzdálenosti od hranic pozemků a sousedních staveb.  Na stavbě musí být k nahlédnutí ověřená část dokumentace pro územní řízení a doklady týkající se provádění stavby.  Zhotovitel stavby musí zajistit v průběhu stavebních prací přístup k jednotlivým nemovitostem a v největší moţné míře zajistit průchod pěších. Výkopy pro inţenýrské sítě budou zkráceny na minimum a budou vţdy co nejdříve zasypány s úpravou umoţňující pohyb osob a případně zásobování vozidly.  Stavba bude prováděna stavebním podnikatelem: právnickou nebo fyzickou osobou oprávněnou k provádění stavebních a montáţních prací jako předmětu své činnosti podle zvláštních předpisů.  O odborném provedení stavby budou při závěrečné kontrolní prohlídce stavby předloţeny písemné doklady s vyhovujícími výsledky.  Stavbu veřejného osvětlení je moţné po dokončení uţívat na základě vydaného kolaudačního souhlasu v souladu s § 122 stavebního zákona.  Při stavbě budou dodrţena ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických poţadavcích na stavby, která upravuje poţadavky na provádění staveb a ustanovení vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných poţadavcích na vyuţívání území, vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických poţadavcích zabezpečujících bezbariérové uţívání staveb a příslušné technické normy.  Před zahájením stavebních prací stavebník zajistí vytyčení prostorové polohy stavby odborně způsobilou osobou. Z vytyčovacího výkresu musí být patrné umístění stavby vzhledem k hranicím pozemku. Poloha stavby musí být v souladu s podmínkami uvedenými pro umístění stavby. Výsledky vytyčení musí být ověřeny úředně oprávněnými zeměměřiči.  Budou respektována vedení stávající veřejné technické infrastruktury v území včetně jejich ochranných pásem.  Před započetím zemních prací nutno ověřit skutečný stav stávajících podzemních sítí. Veškeré stávající inţenýrské sítě v prostoru staveniště budou před zahájením stavby polohově a výškově označeny (vytyčeny), v průběhu stavby k nim bude zajištěn přístup a budou dodrţeny podmínky jejich ochranných pásem. Stavebník musí respektovat event. další poţadavky a připomínky vlastníků a správců těchto sítí  V místě kříţení nebo v souběhu se stávajícími podzemními sítěmi budou práce prováděny ručně tak, aby nedošlo k jejich poškození.

Č.j. MMHK/113262/2014



  







 

   

    

str. 6

Prostorové uspořádání inţenýrských sítí bude řešeno v souladu s ČSN 73 6005 a odsouhlaseno vlastníky veřejné technické infrastruktury. Budou dodrţena ochranná pásma všech sítí. V situaci stavby zřetelně vyznačit veškeré stávající a nově navrţené inţenýrské sítě, jejich vzájemné odstupy a způsob kříţení. Při provádění výkopů nebude výkopek zakrývat vodovodní uzávěry a hydranty, bude zachován průjezd šíře 3 m. Bude řešen způsob ukládání všech odpadů, které vzniknou při stavbě a jejím provozu, (shromaţďování, zneškodňování, popřípadě jejich vyuţití). Jejich vyuţití - zneškodnění doloţit smluvním vztahem s oprávněným příjemcem odpadů před zahájením uţíváním stavby. Stavebník zabezpečí vyuţití nebo odstranění odpadů, které při stavební činnosti vzniknou, tak, ţe veškeré odpady předá oprávněné osobě dle § 12 odst. 3 zákona o odpadech a bude s nimi nakládat také v souladu s vyhláškou č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na povrchu terénu. Před předáním odpadů oprávněné osobě budou odpady soustřeďovány utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií a zabezpečeny před znehodnocením, odcizením nebo únikem. Doklady o vyuţití, nebo předání odpadů oprávněným osobám budou předloţeny před zahájením uţívání stavby. Stavbou dotčené pozemky a stavby budou po dokončení záměru uvedeny do původního stavu, případně upraveny dle dohodnutých poţadavků a budou protokolárně předány jejich vlastníkům. Bude řešena úprava stavbou narušených pozemků, dotčené chodníky a vozovky budou uvedeny do původního stavu (v rozsahu poţadavků vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a vlastníků pozemků), rovněţ stavbou dotčená vodohospodářská díla a zařízení budou uvedena do provozuschopného stavu a předána jejich vlastníkům, provozovatelům a správcům. Dotčené území bude po výstavbě uvedeno do původního stavu. Provádění prací bude řešeno tak, aby nedošlo k zásahu do sousedních pozemků a k ohroţení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu. Způsob provádění stavby řešit tak, aby nedocházelo k ohroţování a nadměrnému nebo zbytečnému obtěţování okolí stavby, ke znečištění ovzduší, zamezení přístupu k přilehlým stavbám nebo pozemkům. Během provádění stavby musí stavebník zajistit přístup ke všem nemovitostem dotčeným prováděním stavby. Při vlastní realizaci nesmí dojít k zásadnímu omezení dopravy. Můţe dojít pouze k omezení, ke kterému svolí příslušný silniční správní úřad. Okolí stavby nebude nad míru únosnou obtěţováno prachem a hlukem a dále nebude docházet ke znečišťování veřejné komunikace. Při realizaci stavby budou provedena taková opatření (např. pouţití mechanizmů, doprava, vyloučení stavebních prací v nočních hodinách a ve dnech pracovního klidu), která budou minimalizovat negativní vlivy na ţivotní prostředí ve vztahu k okolní obytné zástavbě (hlučnost, prašnost apod.) Realizací záměru nesmí dojít ke znečištění podzemních a povrchových vod. Realizace stavby bude probíhat s ohledem na dřeviny nacházející se v okolí stavby, tzn. šetrně tak, aby nedošlo k poškození dřevin. Respektovat způsob ochrany stávajících prvků a hodnot ţivotního prostředí. Ochranu výkopů pro uloţení technické infrastruktury provádět tak, aby nedošlo k porušení sousedních staveb. Stavebník je povinen dle ustanovení § 79 odst. 5 stavebního zákona zajistit si informace o existenci podzemních staveb technické infrastruktury a zajistit jejich ochranu a dále dle ustanovení § 152 stavebního zákona je stavebník povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby. Přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu ţivota a zdraví osob nebo zvířat, ochranu ţivotního prostředí a majetku, i šetrnost k sousedství. Tyto povinnosti má i u staveb a jejich změn nevyţadujících stavební povolení ani ohlášení nebo u jiného

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 7

obdobného záměru. O zahájení prací na stavbách osvobozených od povolení je povinen v dostatečném předstihu informovat osoby těmito pracemi přímo dotčené. 7. Dodrţet podmínky MMHK, odboru ţivotního prostředí ze dne 30. 4. 2013, zn. SZ MMHK/058263/2013/ŢP/Čer: Upozorňujeme na to, ţe dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění a platné ČSN 839061, je veškerá zeleň chráněna před ničením a poškozováním. Z toho vyplývá jednoznačný poţadavek na ochranu jakékoli stávající zeleně v blízkosti stavby. Minimální vzdálenost vedení a provádění výkopových prací od stávajících dřevin musí být dle normy alespoň 2,5 m od paty kmene. Pokud bude nutné provádět práce blíţe, bude o tom orgán ochrany přírody předem informován, práce v blízkosti dřevin budou prováděny vţdy pouze ručně nebo řízeným protlakem. Potřeba kácení dřevin musí být předem uvedena v projektové dokumentaci. Těsně před zahájením prací ţádáme o kontakt na zodpovědnou osobu, která dohlédne na dodrţení našich podmínek a sdělení, ve kterém úseku a jakém termínu budou konkrétně práce probíhat. Investor (stavebník) zabezpečí přednostní vyuţití odpadů, které při stavební činnosti (demolici, terénních úpravách) vzniknou, nebo odstranění odpadů předáním oprávněné osobě dle § 12 odst. 3 zákona o odpadech. Před předáním odpadů oprávněné osobě budou odpady soustřeďovány utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií a zabezpečeny před znehodnocením, odcizením nebo únikem. Doklady o vyuţití, nebo předání odpadů oprávněným osobám budou předloţeny k závěrečné kontrolní prohlídce. Po dobu výstavby (demolic) budou realizována dostatečná opatření k omezování prašnosti v místě stavby (instalace protiprašných zábran, pravidelné čištění, skrápění, apod.) 8. Dodrţet podmínky MMHK, odboru dopravy ze dne 8. 4. 2013, zn. SZ MMHK/058144/2013 OD1/Jiř: Projektová dokumentace musí být v souladu s platnými právními předpisy, zejména s těmito ČSN: - 73 6005 - prostorové uspořádání sítí technického vybavení - 73 6102 - projektování křiţovatek na silničních komunikacích - 73 6114 - vozovky pozemních komunikací, základní ustanovení pro navrhování - 12899-1 - stálé svislé dopravní značení - TP 65 - zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích - TP 133 - zásady pro vodorovné dopravní značení - 13201-3 - osvětlení místních komunikací - 73 6056 - odstavné a parkovací plochy silničních vozidel - 73 6110 - projektování místních komunikací - 73 6133 - navrhování a provádění zemního tělesa pozemních komunikací - TP 170 - navrhování vozovek pozemních komunikací - TP 83 - odvodnění pozemních komunikací - Vyhláška 398/2009 Sb. - o obecných technických poţadavcích zabezpečujících bezbariérové uţívání staveb Projektová dokumentace bude obsahovat souhrnnou zprávu, v které bude uvedeno, jak jsou výše uvedené předpisy splněny. Napojení na pozemní komunikaci bude stávající. Etapizace výstavby - doporučujeme rozdělit na etapy. Stavba bude realizována za úplné uzavírky. V předstihu 30 dnů před zahájením prací na komunikaci máte povinnost poţádat zdejší odbor o povolení uzavírky předmětné komunikace. Dle dokumentace bude realizováno 6 parkovacích stání na ploše před kostelem a 4 parkovací místa na jednosměrné komunikaci dle ČSN 73 6110. Zjednosměrnění komunikace Za Kostelem mezi ul. Velká a ul. Věkošská je potřeba projednat se Statutárním městem Hradec Králové, a to s ohledem na poţadavky KMS Pouchov. Stanovisko ke stavebnímu povolení bude vydáno aţ po nabytí právní moci územního rozhodnutí.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 8

Účastníci řízení, na něţ se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, IČO: 268810, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové NÁMITKY ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ: O námitkách účastníků řízení stavební úřad nerozhoduje, ale pouze se s nimi v souladu s § 68 odst. 3 správního řádu vypořádá v odůvodnění rozhodnutí. V průběhu územního řízení byly vzneseny námitky ze strany účastníků řízení. Vypořádání těchto námitek je uvedeno níţe tohoto rozhodnutí v odůvodnění v oddíle Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků řízení na stranách 20 - 26. ODŮVODNĚNÍ: Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, IČO: 268810, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové (dále jen "ţadatel") podalo dne 15. 8. 2013 (doplněno o nezbytné podklady dne 24. 3. 2014) ţádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby: „Rekonstrukce ulice Za Kostelem“ (dále jen "stavba") na pozemcích p. č. 372/1, 372/2, 372/5, 372/6, 384/28, 384/52, 428/1 v katastrálním území Pouchov. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Při posouzení ţádosti o vydání územního rozhodnutí a doloţených příloh se stavební úřad nejprve zabýval otázkou, zda je Magistrát města Hradec Králové, jakoţto obecní úřad obce s rozšířenou působností, obecným stavebním úřadem příslušným pro vydání tohoto rozhodnutí. Při tomto posouzení zjistil, ţe dle ustanovení § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), obecným stavebním úřadem je i obecní úřad obce s rozšířenou působností. Obecný stavební úřad je pak dle ustanovení § 84 stavebního zákona věcně příslušným úřadem k vydávání územních rozhodnutí. Magistrát města Hradec Králové, odbor hlavního architekta, opatřením ze dne 27. 3. 2014 oznámil zahájení územního řízení dotčeným orgánům a známým účastníkům řízení v souladu s ustanovením § 87 odst. 1 stavebního zákona. Jelikoţ se v tomto případě jedná o řízení s velkým počtem účastníků řízení (dle ustanovení § 144 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, se řízením s velkým počtem účastníků rozumí řízení s více než 30 účastníky), doručil stavební úřad Oznámení o zahájení řízení (a další úkony) účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 1 a v § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona a dotčeným orgánům ve smyslu § 87 odst. 1 stavebního zákona jednotlivě; dále ve smyslu § 144 odst. 2 správního řádu pak ostatní účastníky v řízení s velkým počtem účastníků o zahájení řízení uvědomil veřejnou vyhláškou. Oznámení bylo vyvěšeno na úřední desce i způsobem umoţňujícím dálkový přístup dne 2. 4. 2014 a bylo sejmuto dne 18. 4. 2014. O formě - způsobu doručování byli účastníci řízení stavebním úřadem v Oznámení o zahájení řízení srozuměni. Jelikoţ jsou stavebnímu úřadu známy poměry v území, ţádost poskytuje dostatečný podklad pro posouzení záměru, záměr se nachází v území, pro které byl vydán územní plán, a záměr nevyţaduje posouzení ve zjišťovacím řízení ani pro něj nebylo vydáno stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na ţivotní prostředí, upustil stavební úřad v souladu s § 87 odst. 1 stavebního zákona od ústního jednání a ohledání na místě. Stavební úřad v oznámení o zahájení územního řízení stanovil lhůtu 15 dnů od doručení oznámení a upozornil, ţe v této lhůtě mohou účastníci řízení uplatnit námitky k územnímu řízení a dotčené orgány závazná stanoviska. Zároveň stavební úřad ve svém oznámení o zahájení územního řízení upozornil na tzv. „koncentrační zásadu“ a poučil dotčené orgány a účastníky řízení, ţe závazná stanoviska dotčených orgánů (podle § 4 odst. 4 stavebního zákona) a námitky účastníků řízení k územnímu řízení musí být uplatněny ve stanovené lhůtě, jinak k nim v souladu s § 89 odst. 1 stavebního zákona nebude stavební úřad přihlíţet. Dále stavební úřad poučil dotčené orgány a účastníky územního řízení, ţe k závazným stanoviskům dotčených orgánů a námitkám k věcem, o kterých bylo rozhodnuto při vydání

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 9

územního nebo regulačního plánu, se nepřihlíţí a ţe účastník řízení má ve svých námitkách povinnost uvést skutečnosti, které zakládají jeho postavení jako účastníka řízení, a důvody podání námitek. Součástí poučení byla i ta skutečnost, ţe k námitkám, které překračují rozsah stanovený v následujících odstavcích (§ 89 odst. 4 stavebního zákona), se nepřihlíţí. 

Účastník dle § 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona - Obec můţe uplatnit námitky k ochraně zájmů obce a zájmů občanů obce. K námitkám, které nesplňují uvedené poţadavky, se nepřihlíţí.



Účastník dle § 85 odst. 2 písm. a) a b) stavebního zákona - Vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být poţadovaný záměr uskutečněn, není-li sám ţadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nebo osoba, jejíţ vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich můţe být územním rozhodnutím přímo dotčeno, můţe v územním řízení uplatňovat námitky proti projednávanému záměru v rozsahu, jakým je její právo přímo dotčeno. K námitkám, které nesplňují uvedené poţadavky, se nepřihlíţí.



Účastník dle § 85 odst. 2 písm. c) stavebního zákona - Osoba, která je účastníkem řízení podle zvláštního právního předpisu, můţe v územním řízení uplatňovat námitky pouze v rozsahu, v jakém je projednávaným záměrem dotčen veřejný zájem, jehoţ ochranou se podle zvláštního právního předpisu zabývá. K námitkám, které nesplňují uvedené poţadavky, se nepřihlíţí.

Stavební úřad ve smyslu ustanovení § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb. dále stanovil účastníkům řízení před vydáním rozhodnutí ve věci pětidenní lhůtu k moţnosti se vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Současně upozornil, ţe se nejedná o další lhůtu pro podání námitek k územnímu řízení, ale pouze o moţnost seznámit se s kompletním spisem před vydáním rozhodnutí. Případné námitky k územnímu řízení v této pětidenní lhůtě by byly námitkami opoţděnými, k nimţ stavební úřad nepřihlíţí ve smyslu koncentrace řízení zakotvené v ustanovení § 89 odst. 1 stavebního zákona. Stavební úřad ve stanovené lhůtě pro podání námitek obdrţel námitky účastníků řízení, z tohoto důvodu svolal v souladu s ustanovením § 5 a § 49 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ústní jednání za účelem docílení dohody. Na jednání k dohodě o námitkách nedošlo. Stavební úřad tedy přistoupil k vydání tohoto rozhodnutí a v souladu s ustanovením § 89 odst. 6 stavebního zákona posoudil uplatněné námitky na základě obecných poţadavků na výstavbu, závazných stanovisek a rozhodnutí dotčených orgánů na stranách 20 - 26 tohoto rozhodnutí. Ţádost byla doloţena (i v průběhu územního řízení) těmito závaznými stanovisky, stanovisky, rozhodnutími, souhrnnými vyjádřeními, vyjádřeními a souhlasy: MM HK, odbor hlavního architekta, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové Stanovisko ze dne 14. 5. 2013, zn. MMHK/58108/2013 MM HK, odbor ţivotního prostředí, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové Stanovisko ze dne 30. 4. 2013, zn. SZ MMHK/058263/2013/ŢP/Čer MM HK, odbor dopravy, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové Stanovisko ze dne 8. 4. 2013, zn. SZ MMHK/058144/2013 OD1/Jiř Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, Nábřeţí U Přívozu 122/4, 500 03 Hradec Králové Závazné stanovisko ze dne 12. 4. 2013, č.j. HSHK-513/OP-2013/b Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa, Teplého 1899, 530 02 Pardubice Závazné stanovisko ze dne 18. 2. 2013, č.j. 1023/24178-ÚP/2013-1420 Policie ČR, Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové, dopravní inspektorát, Mrštíkova 541, 500 09 Hradec Králové Vyjádření ze dne 8. 4. 2013, č. j. KRPH-194-79/ČJ-2013-050206

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 10

Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/02, 140 22 Praha 4 Vyjádření ze dne 26. 1. 2013, č. j. 514317/13 Vyjádření ze dne 7. 11. 2013, č. j. 694788/13 Vyjádření ze dne 2. 12. 2013, zn. POS 521/13 ČEZ Distribuce, a.s. Teplická 874/8, 405 02 Děčín Vyjádření ze dne 28. 1. 2013, zn. 0100129747 Sdělení ze dne 7. 11. 2013, zn. 0100218290 Vyjádření ze dne 22. 11. 2013, zn. 12-920500 Souhlas ze dne 22. 11. 2013, zn. 12-920500 euroAWK s.r.o., Konopišťská 739/16, 100 00 Praha 10 Vyjádření ze dne 11. 2. 2013 Souhlas ze dne 25. 4. 2013 RWE Distribuční sluţby, s.r.o., Plynárenská 488/1, 657 02 Brno Stanovisko ze dne 1. 2. 2013, zn. 5000739081 Stanovisko ze dne 1. 2. 2013, zn. 5000739080 Stanovisko ze dne 10. 4. 2013, zn. 5000766751 Vodovody a kanalizace, a.s., Víta Nejedlého 893, 500 03 Hradec Králové Vyjádření ze dne 25. 4. 2013, zn. VAKHK/VHR/NT/13/0031 Statutární město Hradec Králové, odbor správy majetku města, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové Stanovisko ze dne 14. 1. 2014, zn. 6472/2014-22871/Kub Stanovisko ze dne 24. 1. 2014, zn. 6472/2014-22871/Kub Technické sluţby Hradec Králové, Na Brně 382, 500 08 Hradec Králové Vyjádření ze dne 29. 1. 2013, zn. TSHK/181/E/13 Vyjádření ze dne 6. 5. 2013, zn. TSHK/321/13 Vyjádření ze dne 24. 1. 2014, zn. TSHK/100/E/14 Vyjádření ze dne 28. 2. 2014, zn. TSHK/259/E/14 Správa silnic Královéhradeckého kraje, Kutnohorská 59, 500 04 Hradec Králové Smlouva č. 051/HK/Os/OUN/13/F Ţádost byla dále doloţena: 

Ţádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby dle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 503/2006 Sb.



Doklady o vlastnických právech k pozemkům a stavbám dotčeným navrţenou stavbou: -

výpis z katastru nemovitostí, list vlastnictví č. 10001, pro pozemky p. č. 372/1, 372/2, 372/5, 372/6, 384/52, 428/1 v katastrálním území Pouchov (vlastnické právo ţadatele k těmto pozemkům stavební úřad ověřil v katastru nemovitostí)

-

výpis z katastru nemovitostí, list vlastnictví č. 12881, pro pozemek p. č. 384/28 v katastrálním území Pouchov (vlastnické právo k tomuto pozemku stavební úřad ověřil v katastru nemovitostí)



Informativní výpisy sousedních nemovitostí (vlastnická práva k sousedním nemovitostem stavební úřad ověřil v katastru nemovitostí)



Kopie katastrální mapy



Dokumentace pro územní rozhodnutí, kterou zpracoval Ing. Jiří Sobol (ČKAIT 0011439), autorizovaný inţenýr pro dopravní stavby



Situační výkres současného stavu v území včetně parcelních čísel, se zakreslením stavebního pozemku, poţadovaného umístění stavby, s vyznačením vazeb a účinků na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb

Stavba bude umístěna tak, aby svým vzhledem a účinky na okolí nenarušovala obytné a ţivotní prostředí, ale aby toto prostředí doplňovala.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 11

Stavební úřad v územním řízení podle § 90 stavebního zákona posoudil, zda je záměr ţadatele v souladu:  s vydanou územně plánovací dokumentací,  s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s poţadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území,  s poţadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými poţadavky na vyuţívání území,  s poţadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu,  s poţadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení. 

s vydanou územně plánovací dokumentací:

A. Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje: Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje vydalo Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje formou opatření obecné povahy dne 8. 9. 2011 (usnesení č. ZK/22/1564/2011, účinnost dne 16. 11. 2011). Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území. Rovněţ stanovují ve vymezených oblastech, plochách a koridorech poţadavky na jejich vyuţití, kritéria a podmínky pro rozhodování o moţnostech změn v území a pro jejich posuzování, zejména s ohledem na jejich budoucí význam, moţná ohroţení, rozvoj, útlum, preference a rizika v území. Mohou vymezit plochy a koridory, s cílem prověřit moţnosti budoucího vyuţití, jejich dosavadní vyuţití nesmí být měněno způsobem, který by znemoţnil nebo podstatně ztíţil prověřované budoucí vyuţití (dále jen „územní rezerva“). V grafické části Zásad územního rozvoje Královéhradeckého kraje se dotčené území nachází (dle měřítka výkresu): Dle výkresu I.2.a. výkres uspořádání kraje obsahující rozvojové oblasti, rozvojové osy a specifické oblasti v rozvojové oblasti mezinárodního a republikového významu OB4 Hradec Králové/Pardubice - oblast vymezená v PÚR ČR 2008 Dle výkresu I.2.b.1. výkres ploch a koridorů nadmístního významu: zájmové území se nenachází v ţádném vymezeném koridoru územní rezervy nebo ve vymezené návrhové ploše Dle výkresu I.2.b.2. výkres územního systému ekologické stability: zájmové území nezasahuje do vymezeného území pro systém ekologické stability (biocentra, biokoridory). Dle výkresu I.2.d. výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací nadmístního významu: zájmové území se nenachází v těchto vymezených plochách. B. Územní plán města Hradce Králové: Jedním z předpokladů pro vydání územního rozhodnutí o umístění stavby je i posouzení z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací, popř. s územně plánovacími podklady. Na území města Hradec Králové a v konkrétní lokalitě je závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí Územní plán města Hradec Králové (Úpm HK), který určuje moţné vyuţití území a jeho předpokládaný rozvoj a který je výsledkem dohody dotčených správních orgánů (hájících zájmy společnosti na úseku svých speciálních předpisů), ostatních subjektů a vlastníků nemovitostí v řešeném území. Záměr ţadatele musí být s územně plánovací dokumentací v souladu. Dle platného Územního plánu města Hradec Králové (Úpm HK), který byl schválen v Zastupitelstvu města Hradec Králové dne 21. 1. 2000, je lokalita řešena z hlediska funkčního vyuţití ve funkčních plochách „Plochy pro motorovou dopravu - komunikační síť“, charakterizovaných jako plochy komunikací s čistě dopravní funkcí převádějící zátěţe automobilové dopravy tranzitní, cílové i vnitroměstské; v těchto plochách plní místní a účelové komunikace hlavní funkční vyuţití. „Plochy městského a obvodního centra“, charakterizovaných jako území vícepodlaţní zástavby s funkcí občanské vybavenosti integrované či smíšené s funkcí bydlení; v těchto plochách plní místní a účelové komunikace přípustné vyuţití doplňkové.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 12

„Plochy parků, lesoparků a městské zeleně“, charakterizovaných jako území samostatných a ucelených liniových a plošných sadovnických porostů, které v zástavbě plní funkci rekreační, estetickou, zdravotně hygienickou a krajinně ekologickou a mohou být součástí územních systémů ekologické stability (ÚSES); v těchto plochách plní účelové komunikace, komunikace pro pěší a cyklisty přípustné vyuţití doplňkové. Ve všech uvedených plochách pak jako doplňkové funkční vyuţití lze umisťovat mimo jiné i stavby pro technickou vybavenost. Takto jsou plochy charakterizovány v regulativech v závazné části Úpm HK, která byla po schválení změny Úpm HK č. 25 vyhlášena obecně závaznou vyhláškou města Hradec Králové č. 1/2002 (nabyla účinnosti dne 18. 7. 2002), kapitole A.11.3. Limity vyuţití území. Záměr je tedy na základě výše uvedeného v souladu se závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí, územně plánovací dokumentací - Zásadami územního rozvoje, Územním plánem města Hradec Králové, s cíli a úkoly územního plánování a s charakterem území. Dle kapitoly A.11.1 písm. c) Úpm HK musí stavba odpovídat jednotlivým urbanistickým funkcím ploch (účelu vyuţití území) a je moţno ji v těchto plochách umístit za předpokladu, ţe vyhoví i všem ostatním zvláštním právním předpisům (např. hygienickým, vodního hospodářství, ochraně ţivotního prostředí atp., coţ je hodnoceno níţe tohoto rozhodnutí). Navrţená stavba veřejné dopravní a technické infrastruktury je doplňkovým vyuţitím územím, tedy takovým vyuţitím území, které dle definice v kapitole A.11.1 písm. c) Úpm HK v dané funkční ploše umoţňuje umísťovat a povolovat stavby, jejich změny, změny v uţívání a rozhodovat o vyuţití území, které nejsou plošně a významově rozhodující, ale slouţí k doplnění hlavní funkce a k dosaţení optimálního funkčního vyuţití. Současně mu rovněţ odpovídají stavby, které nemohou být v území či ploše umístěny samostatně, ale pouze jako součást nebo doplněk přípustného vyuţití plochy, nebo jsou nezbytným vybavením pro obsluhu dané lokality. V tomto případě navrţená technická vybavenost bude slouţit pro obsluhu dané lokality, bude tedy doplňovat předmětnou funkční plochu. Převáţná část záměru je umístěna v plochách, ve kterých je hlavním vyuţitím území, tedy takovým vyuţitím území, které v dané funkční ploše umoţňuje umísťovat a povolovat stavby, jejich změny, změny v uţívání a rozhodovat o vyuţití území, které v území nebo ploše převládají a obsahují základní charakteristiky funkčního vyuţití plochy. Dle posouzení stavebního úřadu je stavba v souladu s Úpm HK a s architektonickým a urbanistickým řešením dané lokality. Záměr je tedy na základě výše uvedeného v souladu se závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí, územně plánovací dokumentací - Územním plánem města Hradec Králové, s cíli a úkoly územního plánování a s charakterem území. 

s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s poţadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území:

Na řešené území není zpracován ţádný podrobnější územně plánovací podklad. Navrhovaná stavba není v rozporu s cíli a úkoly územního plánování stanovenými v § 18 a § 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V území se nenachází významné urbanistické a architektonické hodnoty. Předpoklady pro výstavbu a pro udrţitelný rozvoj předmětného území jsou zajištěny - stavba bude napojena na stávající veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu a sama bude veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu doplňovat a rozšiřovat. Udrţitelným rozvojem území je rozuměn vyváţený vztah územních podmínek tří specifických oblastí - příznivé ţivotní prostředí, hospodářský rozvoj a soudrţnost společenství obyvatel území. Tento vyváţený vztah bude zajištěn: Stavba nebude mít negativní vliv na ţivotní prostředí, bude se jednat zejména o vytvoření a zajištění dopravní obsluhy naplňující současné poţadavky a standardy, zajištění bezpečnosti provozu i chodců, a to jak bylo uvedeno výše v souladu s Úpm HK.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 13

Samotným záměrem dojde k hospodářskému rozvoji území resp. k rozšíření dopravní a technické infrastruktury v dané lokalitě, dojde k dotvoření urbanizovaného území v souladu se stávajícími standardy a poţadavky na dopravní a technickou infrastrukturu. Soudrţnost společenství obyvatel bude zajištěna - dochází ke zlepšení dopravní a technické infrastruktury a k zajištění bezpečnosti chodců v daném území. Dále je i zajištěna zásada řešení účelného vyuţití a prostorového uspořádání území. Výstavbou dojde ke zhodnocení celého území a hospodárnému vyuţití zastavěného území - k rozšíření dopravní a technické infrastruktury v dané lokalitě a to v souladu s poţadavky a nároky ţadatele. Základní úkoly územního plánování jsou plněny především při pořizování územně plánovací dokumentace. Zásadním úkolem, který je sledován a vyhodnocován při územním řízení, je posuzování vlivu změny v území na veřejnou infrastrukturu a s tím související potřeby na uzavření plánovací smlouvy. Záměr nepředstavuje nový nárok na veřejnou infrastrukturu, ve stávajícím stavu nejsou navrţené stavební objekty podmiňujícím nárokem pro jakoukoli novou výstavbu, a z tohoto důvodu není třeba dokládat plánovací smlouvu ve smyslu § 88 stavebního zákona. Dále je ţadatelem sama obec (Stat. m. HK). Všechna tato hodnocení souladu záměru s cíli a úkoly územního plánování jsou předmětem posuzování spadající svou věcnou příslušností do gesce úřadu územního plánování a jsou hodnoceny jiţ při pořizování územního plánu a jeho změn. Zajištění souladu záměru s cíli a úkoly územního plánování úzce souvisí s poţadavky stavebního práva, jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými poţadavky na výstavbu, s poţadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu a poţadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení, které jsou hodnoceny níţe tohoto rozhodnutí. Na základě tohoto posouzení lze konstatovat, ţe je navrţená stavba v souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s poţadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. 

s poţadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými poţadavky na vyuţívání území:

Stavební úřad mimo jiné zkoumal splnění poţadavků na umisťování staveb dle vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných poţadavcích na vyuţívání území, coţ mu předepisuje ustanovení § 1 této vyhlášky a § 90 stavebního zákona. Podle tohoto ustanovení stavební úřady postupují mimo jiné i při rozhodování o umisťování staveb. § 20 odst. 1 - „V souladu s cíli a úkoly územního plánování a s ohledem na souvislosti a charakter území je obecným požadavkem takové vymezování pozemků, stanovování podmínek jejich využívání a umisťování staveb na nich, které nezhoršuje kvalitu prostředí a hodnotu území.“ Jak bylo jiţ vyhodnoceno výše, záměr je v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s charakterem území. Ve výrokové části byly v souladu s těmito poţadavky stanoveny podmínky vyuţívání pozemku - zejména poţadavky dotčených orgánů, a obecné poţadavky (podmínky umisťování) stavebního úřadu, které zajistí ochranu ţivotního prostředí a veřejného zdraví. Navrţený záměr („rekonstrukce“ komunikace), jejíţ provoz nebude navyšovat emise oproti stávajícímu stavu, nebude produkovat negativní vlivy na okolí, není výrobního charakteru, nemůţe dojít ke zhoršení kvality prostředí a hodnoty území, jak je hodnoceno níţe. Dále je níţe vyhodnoceno, ţe záměr nebude mít negativní vliv na své okolí a provoz spjatý s navrţeným způsobem uţívání stavby nebude představovat podstatné nároky na okolí. Pohoda bydlení, kvalita prostředí bude zachována (viz oddíl Posouzení stavebního úřadu, závěry a hodnocení). 



§ 20 odst. 3 - „Pozemek se vždy vymezuje tak, aby svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou, plošným a prostorovým uspořádáním, umožňoval využití pro navrhovaný účel a byl dopravně napojen na veřejně přístupnou pozemní komunikaci.“

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 14

a § 20 odst. 4 - „Stavební pozemek se vždy vymezuje tak, aby svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou, plošným a prostorovým uspořádáním a základovými poměry, umožňoval umístění, realizaci a užívání stavby pro navrhovaný účel a aby byl dopravně napojen na kapacitně vyhovující veřejně přístupnou pozemní komunikaci. Stavba komunikace je napojena na stávající veřejnou pozemní komunikaci a sama ji rozšiřuje. Velikost pozemku umoţňuje naplnění základních poţadavků pro navrhovanou stavbu, poţadavky na odstavná a parkovací stání nevyvstávají, likvidace sráţkových vod je vyřešena, stavebně právními předpisy poţadované odstupové vzdálenosti budou dodrţeny, bude moţná údrţba stavby, stavba ani její část nebude přesahovat za hranici stavebního pozemku a nedojde ani k zamezení výstavby na sousedních pozemcích. Odstupy budou umoţňovat údrţbu staveb a uţívání prostoru mezi stavbami pro technická či jiná vybavení a činnosti, například technickou infrastrukturu § 20 odst. 5 - „Stavební pozemek se vždy vymezuje tak, aby na něm bylo vyřešeno: a) umístění odstavných a parkovacích stání pro účel využití pozemku a užívání staveb na něm umístěných v rozsahu požadavků příslušné české technické normy pro navrhování místních komunikací, což zaručuje splnění požadavků této vyhlášky, b) nakládání s odpady a odpadními vodami podle zvláštních předpisů, které na pozemku vznikají jeho užíváním nebo užíváním staveb na něm umístěných, c) vsakování nebo odvádění srážkových vod ze zastavěných ploch nebo zpevněných ploch, pokud se neplánuje jejich jiné využití; přitom musí být řešeno 1. přednostně jejich vsakování, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístění zařízení k jejich zachycení, není-li možné vsakování, 2. jejich zadržování a regulované odvádění oddílnou kanalizací k odvádění srážkových vod do vod povrchových, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístění zařízení k jejich zachycení, nebo 3. není-li možné oddělené odvádění do vod povrchových, pak jejich regulované vypouštění do jednotné kanalizace.“ Nároky na odstavná a parkovací stání se nemění, záměr nevyvolává potřebu zřízení nových stání. Odpady vzniklé při stavební činnosti budou likvidovány dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, coţ je stanoveno podmínkou tohoto rozhodnutí. Likvidaci sráţkové vody bude vyřešena pomocí vsakovacího prostoru mimo komunikaci. 

§ 23 odst. 1 - „Stavby podle druhu a potřeby se umisťují tak, aby bylo umožněno jejich napojení na sítě technické infrastruktury a pozemní komunikace a aby jejich umístění na pozemku umožňovalo mimo ochranná pásma rozvodu energetických vedení přístup požární techniky a provedení jejího zásahu. Připojení staveb na pozemní komunikace musí svými parametry, provedením a způsobem připojení vyhovovat požadavkům bezpečného užívání staveb a bezpečného a plynulého provozu na přilehlých pozemních komunikacích. Podle druhu a charakteru stavby musí připojení splňovat též požadavky na dopravní obslužnost, parkování a přístup požární techniky.“ Navrţená stavba bude napojena na stávající veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu a bude ji rozšiřovat. Přístup poţární techniky bude zajištěn, k ţádosti bylo přiloţeno poţárně bezpečnostní řešení a souhlasné stanovisko Hasičského záchranného sboru Královéhradeckého kraje. Připojení sousedících staveb na danou komunikaci bude zachováno. 

§ 23 odst. 2 - „Stavby se umisťují tak, aby stavba ani její část nepřesahovala na sousední pozemek. Umístěním stavby nebo změnou stavby na hranici pozemků nebo v její bezprostřední blízkosti nesmí být znemožněna zástavba sousedního pozemku. Stavba bude umístěna výhradně na svém vlastním pozemku, zástavba sousedních pozemků nebude znemoţněna. Poţárně nebezpečný prostor nevzniká a nebude tedy přesahovat hranici stavebního pozemku a nebude tak ohroţena moţnost výstavby na sousedních pozemcích. 

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 15

§ 23 odst. 5 - „Mimo stavební pozemek lze umístit jen stavby a zařízení staveniště a připojení staveb na sítě technické infrastruktury a pozemní komunikace.“ Mimo stavební pozemek nebudou umístěny ţádné stavební objekty. Navrţená stavba přímo rozšiřuje stávající veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. 

§ 25 odst. 1 - „Vzájemné odstupy staveb musí splňovat požadavky urbanistické, architektonické, životního prostředí, hygienické, veterinární, ochrany podzemních vod, státní památkové péče, požární ochrany, bezpečnosti, civilní ochrany, prevence závažných havárií, požadavky na denní osvětlení a oslunění a na zachování kvality prostředí. Odstupy musí dále umožňovat údržbu staveb a užívání prostoru mezi stavbami pro technická či jiná vybavení a činnosti, například technickou infrastrukturu.“ Vzájemné odstupy staveb budou i po umístění navrţené stavby rovněţ splněny. Údrţba stavby bude vzájemnými odstupy umoţněna. Další poţadavky tohoto ustanovení budou taktéţ naplněny. Navrţené odstupy a s tím související poţadavky byly předmětem posuzování nejen stavebního úřadu ale i dotčených orgánů na úseku jejich působností. Veškerá stanoviska k záměru byla kladného charakteru. 

Při posuzování, zda stavba vyhovuje obecným technickým poţadavkům na stavby, stanoveným vyhláškou č. 268/2009 Sb., stavební úřad nejprve zjistil, ţe podle ustanovení § 1 a 2 tato vyhláška stanoví technické poţadavky na stavby, které náleţí do působnosti obecných stavebních úřadů, kterým Magistrát města Hradec Králové, jak je uvedeno výše, je. Stavební úřad dále posuzoval předloţenou ţádost z hlediska poměrů v území a to zejména právě ve vazbě na splnění technických poţadavků na stavby stanovaných vyhláškou č. 268/2009 Sb. a to:  § 5 odst. 2 - „Odstavná a parkovací stání se řeší jakou součást stavby, nebo jako provozně neoddělitelná část stavby, anebo na pozemku stavby, v souladu s normovými hodnotami, pokud tomu nebrání omezení vyplývající ze stanovených ochranných opatření“ Nároky na odstavná a parkovací stání se nemění, záměr nevyvolává potřebu zřízení nových stání. Tyto poţadavky byly předmětem posuzování nejen stavebního úřadu ale i zejména dotčených orgánů na úseku jejich působností (zejména Magistrát města Hradec Králové, odbor ţivotního prostředí, odboru dopravy atd.) a jejich naplnění je zákonnou povinností projektanta. Poţadavky na ochranu zdraví osob, zdravých ţivotních podmínek a ochranu proti hluku a ţivotních podmínek budou rovněţ splněny, k ţádosti bylo doloţeno kladné stanovisko Magistrátu města Hradec Králové, odboru ţivotního prostředí. Stavební úřad se dále v souvislosti s těmito otázkami zabýval hodnocením pohody bydlení kvality prostředí, otázce vlivu na ţivotní prostředí s ohledem na míru přiměřenou daným poměrům níţe tohoto rozhodnutí v oddíle Posouzení stavebního úřadu, závěry a hodnocení Stavební úřad mimo jiné zkoumal také splnění poţadavků na umisťování staveb dle vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických poţadavcích zabezpečujících bezbariérové uţívání staveb, coţ mu předepisuje ustanovení § 2 této vyhlášky. Stávající přechody pro chodce a místa pro přecházení budou upraveny tak, aby dopovídaly zejména vyhlášce č. 398/2009 Sb., o obecných technických poţadavcích zabezpečujících bezbariérové uţívání staveb. Stávající přechody pro chodce jsou některé bezbariérově upravené, ale neodpovídají současným předpisům, u některých je nutné provést jejich sníţení v oblasti hrany přechodu. Chodníky budou mít v místech přechodů a míst pro přecházení sníţený obrubník na výškový rozdíl 20 mm oproti vozovce. Místa budou opatřena signálními pásy spojujícími varovné pásy s vodícími liniemi a nájezdem šikmou rampou sklonem max. 12,5 % (1:8). Podél obrubníku bude vytvořen varovný pás v šířce 0,40 m v barvě červené na celou šířku místa tak, aby odlišná struktura chodníku byla vnímatelná slepeckou holí nebo nášlapem. Varovné pásy budou spojeny s vodícími liniemi signálními pásy o šířce 0,80 m v barvě červené. Před varovným pásem musí signální pás směřovat v délce minimálně 1,5 m ve směru přechodu.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 16

Při navrhování staveb je naplnění těchto výše uvedených obecných poţadavků na výstavbu (vyplývajících ze stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek) zákonnou povinností projektanta podle ustanovení § 159 odst. 1 a 2 stavebního zákona. Projektant tedy mimo jiné odpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím zpracované dokumentace, zejména za respektování poţadavků z hlediska ochrany veřejných zájmů a za jejich koordinaci. Je povinen dbát právních předpisů. Účelu sledovanému obecnými poţadavky na výstavbu obsaţenými ve vyhláškách č. 268/2009 Sb., č. 501/2006 Sb. bude v daném případě dosaţeno. 

s poţadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu:

Stavba bude napojena na stávající veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu a sama bude tuto rozšiřovat. Jedná se o „rekonstrukci“ stávající infrastruktury, ţádné nové stavby, které by kladly nové poţadavky na veřejnou infrastrukturu, nejsou navrhovány. Nároky na odstavná a parkovací stání se nemění, záměr nevyvolává potřebu zřízení nových stání. Záměr je v souladu s poţadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. 

s poţadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení:

K záměru byla doloţena závazná stanoviska dotčených orgánů, záměr je s těmito stanovisky v souladu, podmínky dotčených orgánů, které jsou závazné, byly převzaty do výrokové části tohoto územního rozhodnutí. Souhlasná stanoviska dotčených orgánů zajišťují soulad záměru s poţadavky zvláštních právních předpisů. Závazná stanoviska a poţadavky dotčených orgánů nejsou ve vzájemném rozporu. Záměr je v souladu s poţadavky právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů. POSOUZENÍ STAVEBNÍHO ÚŘADU, úvahy, hodnocení a závěry:  zda má navrţená stavba podstatný vliv na okolí, a zda případný vliv spojený s provozem bude představovat nadlimitní zátěţ pro své okolí: Stavební úřad si tento pojem podstatný vliv na okolí vykládá jako souhrn několika faktorů - zda je pro záměr nutné budovat novou dopravní a technickou infrastrukturu či je stávající vyhovující, zda je záměr v souladu s poţadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů, s poţadavky stavebního zákona a příslušných prováděcích vyhlášek, s cíli a úkoly územního plánování a územně plánovací dokumentací - všechny tyto otázky byly posouzeny výše tohoto rozhodnutí. Dále stavební úřad hodnotí resp. porovnává míru vyvstalých nároků stavby na své okolí oproti stávajícímu stavu. Umístění nové stavby se nabízí zhodnotit a posuzovat zejména ve vztahu k okolní zástavbě z pohledu pohody bydlení, kvality prostředí. Tyto a další otázky jsou hodnoceny níţe: Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předloţených závazných stanovisek dotčených orgánů vyţadovaných zvláštními předpisy, zabezpečil plnění poţadavků vlastníků sítí technického vybavení k napojení stavby. S dotčenými orgány, jejichţ rozhodnutí nebo opatření k podané ţádosti byla získána před oznámením projednání zahájení územního řízení, omezil projednání podle míry, v jaké byly jejich poţadavky splněny. Stavební úřad v územním řízení posoudil ţádost především z hledisek péče o ţivotní prostředí a potřeb poţadovaného opatření v území a jeho důsledků, přezkoumal ţádost a její soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s územně plánovací dokumentací, s podklady územního rozhodnutí a předchozími rozhodnutími o území, posoudil, zda vyhovuje obecným poţadavkům na výstavbu popřípadě předpisům, které stanoví podmínky hygienické, protipoţární, bezpečnosti práce a technických zařízení, dopravní, ochrany přírody, péče o kulturní památky, ochrany zemědělského půdního fondu, lesního půdního fondu apod.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 17

Posouzení stavby a její přezkoumání z hlediska svých zájmů chráněných dle zvláštních předpisů provedly dotčené orgány. Jejich kladná stanoviska byla k ţádosti doloţena a ţádná z nich nejsou ve vzájemném rozporu. Je tedy zajištěn nejen soulad těchto stanovisek, ale i ţádost o vydání územního rozhodnutí tato stanoviska respektuje. Ve vztahu k výše uvedenému stavební úřad dále posuzoval, zda záměrem nedojde k narušení pohody bydlení a kvality prostředí. Pohoda bydlení, kvalita prostředí - její míra není ţádným určitým způsobem měřitelná, a nebo alespoň porovnatelná tak, jak vyplývá z § 10 odst. 1 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických poţadavcích na stavby. V tomto případě, kdy vyhláška nevymezuje přesné měřitelné parametry, je nutné vycházet pouze z obecných zásad stavebního zákona a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu, z vyhlášky č. 501/2006 Sb., především ve vztahu k § 23, § 24, § 25, z vyhlášky č. 268/2009 Sb., především ve vztahu k § 10 - § 14 a to v kombinaci se stanovisky dotčených orgánů a posouzeními všech urbanistických, hygienických, dopravních a ekologických hledisek. Pro posouzení musí stavební úřad posuzovat vztah ustanovení občanského zákoníku týkajících se kvality prostředí ke stavebnímu zákonu a předpisům týkajícím se navrhování nových staveb v těch jejich ustanovení, jeţ se dotýkají negativních účinků a vlivů staveb. Jak bylo jiţ uvedeno, mělo by se však jednat o míru dopadu takového negativního účinku empirickým způsobem měřitelnou, a nebo alespoň porovnatelnou tak, jak vyplývá z § 10 vyhlášky o technických poţadavcích na stavby. S ohledem na výše uvedené je potřebné doplnit, ţe „přípustnou mírou“ nebo „míru přiměřenou daným poměrům“ je potřebné rozumět míru přípustnou podle právních předpisů, včetně těch ustanovení občanského zákoníku týkajících se kvality prostředí, tedy měřitelnou, porovnatelnou. Sama existence těchto vlivů, pokud tuto míru nepřekračují, můţe mít sice nějaký negativní vliv na dané prostředí (v podstatě lze konstatovat, ţe jakákoliv lidská činnost spojená s osidlováním určitého území představuje vţdy jakýsi negativní dopad na okolí a kaţdá další zástavba představuje určitou míru vzrůstající zátěţe pro stávající obyvatele), z hlediska posuzujícího orgánu je však takováto obecná, empiricky „nepodchytitelná“ míra negativního dopadu nepřekračující ţádný z platných předpisů, právně nevýznamná. Pohodou bydlení, kvalitou prostředí v tomto smyslu je souhrn činitelů a vlivů, které přispívají k tomu, aby bydlení bylo zdravé a vhodné pro všechny kategorie uţivatelů resp., aby byla vytvořena vhodná atmosféra klidného bydlení, pohoda bydlení je v tomto pojetí zejména kvalitou jednotlivých sloţek ţivotního prostředí, např. nízkou hladinou hluku, čistotou ovzduší, přiměřeným mnoţstvím zeleně, nízkými emisemi pachů a prachu, oslunění apod., pro zabezpečení pohody bydlení se pak zkoumá intenzita narušení jednotlivých činitelů a jeho důsledky, tedy objektivně existující souhrn činitelů a vlivů, které se posuzují kaţdý jednotlivě a všechny ve vzájemných souvislostech. Zjišťuje se, v čem případné porušení pohody bydlení v daném případě spočívá a konkretizuje se intenzita jejího narušení. Především se posuzuje, zda nebyly překročeny limitní hodnoty negativních účinků stanovené právními předpisy. V tomto případě se jedná o umístění stavby veřejné dopravní infrastruktury (resp. její „rekonstrukce“) a rozšíření technické infrastruktury bez jakékoliv výroby s minimálními nároky na okolí, s nároky obdobnými jako ve stávajícím stavu. Stavba plní hlavní a doplňkové funkční vyuţití území, i stavby tohoto druhu mohou být v dané lokalitě umisťovány, navrţený záměr veřejné dopravní a technické infrastruktury bude slouţit pro obsluhu dané lokality a je předpoklad, ţe provoz s těmito stavbami spjatý nebude představovat nadlimitní zátěţ - nebudou překročeny limitní hodnoty negativních účinků stanovené právními předpisy. Správní orgán při posuzování, zda je v konkrétním případě pohoda bydlení zajištěna, nemůţe ovšem zcela abstrahovat ani od určitých subjektivních hledisek daných způsobem ţivota osob, kterých se má stavba dotknout, a jejíţ vliv na pohodu bydlení je zkoumán, podmínkou zohlednění těchto subjektivních hledisek ovšem je, ţe způsob ţivota dotčených osob a jejich z toho plynoucí subjektivní nároky na pohodu bydlení nevybočují v podstatné míře od obecných oprávněně poţadovatelných standardů se zohledněním místních zvláštností dané lokality. Jak jiţ bylo konstatováno výše, v této funkční ploše mohou být umisťování právě stavby veřejné dopravní a technické infrastruktury a právě taková stavba s minimálními nároky na okolí nemůţe v daném území nikterak narušovat pohodu bydlení. Stavba bude produkovat emise

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 18

obdobné stávajícímu stavu (jedná se o „rekonstrukci“ stávající komunikace, nebude však produkovat ţádné negativní vlivy na okolí (překračovat limitní hodnoty stanovené právními předpisy), nemůţe tedy zhoršit pohodu bydlení ani kvalitu prostředí. Z posouzení všech předloţených podkladů (ţádost včetně dokumentace, schválený územní plán města Hradec Králové, stanovisek dotčených orgánů státní správy, skutečnosti, ţe je záměr situován v plochách určených mimo jiné i pro stavby dopravní a technické infrastruktury) stavební úřad dospěl k závěru, ţe pohoda bydlení, kvalita prostředí stávající sousedící obytné zástavby nebude navrhovanou stavbou narušena. Záměr svým charakterem nevyţaduje posouzení vlivu na ţivotní prostředí, nároky na ţivotní prostředí se významně nemění. Při posouzení ţádosti dále dospěl stavební úřad k závěru, ţe: Stavba nebude mít negativní vliv na ţivotní prostředí, emise budou obdobné stávajícímu stavu, stavba si nevyţádá ţádná opatření, kterými by bylo nutno respektovat zachování stávajícího stavu ţivotního prostředí. Stavba není výrobního charakteru, neprodukuje ţádné škodlivé vlivy. Stavba není umístěna na pozemcích určených k plnění funkce lesa ani v ochranném pásmu lesa, k jejímu umístění svým stanoviskem svolil orgán ochrany přírody a krajiny MMHK, odbor ţivotního prostředí. Stavba nebude umístěna ani v pozemcích podléhajících ochraně zemědělského půdního fondu. Rozhodnutí není závislé na vydání územního rozhodnutí, stavebního povolení či na realizaci nějaké podmiňující investice. Stavba si nevyţádá ţádné opatření v území. Záměr není v rozporu s ţádným předchozím rozhodnutím o území, stavba nezasahuje do rozsahu ţádného rozhodnutí o chráněném území nebo ochranném pásmu ani není v území, pro které bylo rozhodnuto o stavební uzávěře. Rozhodnutí vydaná dotčenými orgány pro daný záměr ţádost o vydání územního rozhodnutí respektuje a není s nimi v rozporu. Záměr je v souladu s ustanoveními technických poţadavků na stavby a obecných poţadavků na vyuţívání území stanovenými vyhláškami č. 268/2009 Sb. a 501/2006 Sb., které se stavbou a jejím způsobem uţívání souvisí. Záměr bude splňovat poţadavky urbanistické, architektonické, ţivotního prostředí, hygienické, ochrany povrchových a podzemních vod, poţární ochrany, bezpečnosti a na zachování kvality prostředí. Odstupy staveb budou umoţňovat údrţbu staveb a uţívání prostoru mezi stavbami pro technická či jiná vybavení a činnosti, například technickou infrastrukturu. Veškerá ustanovení týkající se přípojek na sítě technického vybavení jsou v ţádosti o vydání územního rozhodnutí splněna. Zároveň jsou splněny i územní technické poţadavky na umisťování staveb - vnější hmotové řešení stavby odpovídá a navazuje na jiţ existující či povolené stavby v těsné blízkosti. Umístění stavby odpovídá urbanistickému a architektonickému charakteru prostředí. Řešené území nevykazuje historické, kulturní, urbanistické ani přírodní hodnoty. Stavba neleţí v záplavovém území. Objekt není kulturní památkou. Na stavební pozemek nezasahují ţádná ochranná pásma z vnějšího prostoru a od jiných staveb. Záměrem nedojde k záboru pozemků s funkcí lesa. Stavba neleţí v ochranném pásmu vodních zdrojů a léčivých pramenů. Stavba se nenachází ani v seizmické oblasti. Stavba nebude znečišťovat ovzduší. Stavbou a jejím následným provozem nebudou překročeny limitní hladiny hluku. Pro stavbu nejsou stanoveny ţádné hygienické podmínky, které by bylo třeba zapracovat v dalším stupni projektové dokumentace. Předpisům poţárním stavba rovněţ vyhovuje. Stavbou nebudou vyvolány zvýšené poţadavky na dopravu v území, nedojde ke zvýšení dopravní zátěţe v předmětném území Stavební úřad podklady pro vydání územního rozhodnutí ve vztahu k výše uvedenému vyhodnotil a k tomuto uvádí, ţe navrţenou stavbu zkoumal ve spolupráci s dotčenými orgány spolupůsobícími v řízení a hájícími zájmy společnosti na úseku svých speciálních předpisů,

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 19

které jsou i v přímém vztahu se soukromými zájmy fyzických osob. Stavební úřad sice o existenci stavby rozhodl, avšak nemohl sám o sobě vydat kladné rozhodnutí bez přímé součinnosti těchto dotčených orgánů. Všeobecné právo a nárok jakékoliv osoby na to, aby stavební objekt sám vyhovoval oněm předpisům stavebního práva a souvisejícím speciálním předpisům, je hájeno v řízení nejen stavebním úřadem, ale i jiţ zmíněnými dotčenými orgány, bez jejichţ souhlasu nemohl stavební úřad stavbu povolit. Stavební úřad posoudil uvedené podklady jednotlivě i ve vzájemných souvislostech a neshledal důvody, pro které by územní rozhodnutí o umístění stavby nemohl vydat. Stavební úřad proto rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za pouţití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Stavební úřad se zabýval otázkou účastníků územního řízení podle § 85 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavebního zákon). Přitom vzal v úvahu druh, rozsah a účel předmětné stavby včetně moţného způsobu jejího provádění, dopad na zájmy chráněné stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy a dospěl k závěru, ţe rozhodnutím mohou být přímo dotčena vlastnická nebo jiná práva k pozemkům a stavbám na nich těch osob, které jsou uvedeny v rozdělovníku územního rozhodnutí, a proto jim přiznal postavení účastníka řízení. Účastníci územního řízení dle § 85 odst. 1 stavebního zákona Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, Československé armády č.p. 408/51, 502 00 Hradec Králové Účastníci územního řízení dle § 85 odst. 1 a 2 stavebního zákona Statutární město Hradec Králové, zastoupené odborem správy majetku města, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové Účastníci územního řízení dle § 85 odst. 2 stavebního zákona Královéhradecký kraj, IDDS: gcgbp3q Správa silnic Královéhradeckého kraje, IDDS: 6m8k8ey Telefónica Czech Republic, a.s., IDDS: d79ch2h ČEZ Distribuce, a. s., IDDS: v95uqfy euroAWK s.r.o., IDDS: w8p4wxq RWE Distribuční sluţby, s.r.o., IDDS: jnnyjs6 Elektrárny Opatovice, a.s., IDDS: gvjsp6d Vodovody a kanalizace Hradec Králové, a. s., IDDS: vk5ciic osoby, jejichţ vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám nebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich můţe být územním rozhodnutím přímo dotčeno, jsou ve smyslu ustanovení § 87 odst. 3 stavebního zákona identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru: st. p. č. č. p. č. e. 1 jiná stavba 2 2 3 1 4/1 72 4/2 451 4/3 367 5 3 6/1 67 6/2 garáţ 7 81 129 141 134 137 136/3 145 147/1 157 152 158 156 163

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 20

st. p. č. č. p. č. e. 441 tech. vyb. 502 jiná stavba 603 jiná stavba a p. č.: 1/1, 2/1, 2/2, 4/1, 5/3, 101, 102/1, 102/5, 104/1, 104/11, 104/13, 265/24, 265/51, 371/1, 371/5, 378, 434/5, 460 vše v katastrálním území Pouchov p. č.: 1019/1, 1020/2 vše v k. ú. Věkoše VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK VEŘEJNOSTI: Nejedná se o záměr vyţadující posouzení ve zjišťovacím řízení ani vydání stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru na ţivotní prostředí a je navrţen v území, pro které byl vydán územní plán. K projednání ţádosti tedy nebylo ve smyslu § 87 odst. 2 stavebního zákona nařízeno veřejné ústní jednání, účast veřejnosti a její případné připomínky tedy nejsou připuštěny. Dne 14. 4. 2014 stavební úřad obdrţel připomínky k záměru od fyzických osob. Jedná se o připomínky osob, které nemají ţádné vlastnické právo k sousedním nemovitostem nebo mají vlastnická práva k nemovitostem ve vzdálenějším okolí, které není zahrnuto ve vymezeném území dotčeném vlivy záměru, nejedná se tedy o účastníky řízení. Obsah připomínek je ale totoţný s námitkami, které uplatnili účastníci řízení, takţe se jím stavební úřad zabývá v dalším oddíle. VYPOŘÁDÁNÍ S NÁVRHY A NÁMITKAMI ÚČASTNÍKŮ: O případných námitkách účastníků řízení stavební úřad nerozhoduje, ale pouze se s nimi v souladu s § 68 odst. 3 správního řádu vypořádá v odůvodnění rozhodnutí. V průběhu územního řízení byly vzneseny tyto námitky účastníků řízení: Námitky účastníků řízení Hany a Jindřicha Špatenkových, bytem Za Kostelem 157/10, 503 41 Hradec Králové, spoluvlastníků sousedního pozemku st. p. č. 147/1 a stavby rodinného domu č. p. 157 na něm v k. ú. Pouchov, které stavební úřad obdrţel ve stanovené lhůtě dne 14. 4. 2014: „V předloženém projektovém řešení je patrna absence znalosti širších souvislostí zejména lokace objektů občanské vybavenosti v řešeném území a jejich vlivu na množství a lokalizaci parkovacích stání. V projektu navržená parkovací stání považujeme z hlediska množství za nedostatečná, a lokace některých z nich u oken obytných místností za nevhodné. Současně vzhledem k dopravnímu zatížení v místě navrhovaných úprav požadujeme projednání jiného řešení přikázaných směrů jízdy. Níže uvádíme orientační výpočet potřeby parkovacích stání v území dle ČSN. Z uvedeného výpočtu vyplývá, že předložené řešení nerespektuje ČSN 736110. Dále je třeba dopravně vyřešit prostor pro průjezd vozidel pohřebních služeb na území hřbitova, který je jedním ze dvou funkčních hřbitovů v Hradci Králové. Na základě výše uvedených skutečností podáváme námitku a nesouhlasíme s projektovým řešením a řízením a požadujeme investiční záměr projednat v místním šetření. Řešení doprav v klidu dle ČSN 736110 Parkovací a zpevněné plochy před kostelem Svatého Pavla na Pouchově, která je v docházkové vzdálenosti pro následující stavby občanské vybavenosti: 1/ Kostel Svatého Pavla 2/ Fara - Farní úřad Hradec Králové - Pouchov 3/ Městský hřbitov na pac. č. 101, kú. Pouchov o výměře 16411 m2 4/Střední škola učiliště/Střední škola služeb, obchodu a gastronomie/s kapacitou 500 studentů ve školním objektu Velká ul č.p.3/celková kapacita školy 1050 žáků/učňů

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 21

Výpočet potřeby parkovacích stání podle ČSN 736110 - tab. 34 - ˃ 1/ 8 sedadel/1stání -˃ Po = 150/8 = 18,75 = 19 stání Oo = 0 stání 2/ 8 sedadel/1stání -˃ Po = 30/8 = 3,75 = 4 stání Oo = 0 stání 3/ 1000 m2/1 stání - ˃ Po = 16411/1000 = 16,41 = 17 stání Oo = 0 stání 4/ 10 student/učeň/1 stání -˃ Po = 500/10 = 50 = 50 stání Oo = 0 stání N = Oo * ka + Po * ka * kp N = 0 * 1,25 + /19+4+17+50/*1,25*1,0 = 112,5 stání N = 113 stání Celkem je potřeba dle ČSN pro všechny okolní aktivity občanské vybavenosti 113 stání. Dle vyhlášky 398/2009 Sb. je zajištěno z tohoto počtu 5% stání pro invalidy tj. 6 stání.“ VYPOŘÁDÁNÍ stavebního úřadu s návrhy a námitkami účastníků řízení: 1) K námitce týkající se nedostatečného mnoţství parkovacích stání a k námitce, ţe záměr nerespektuje ČSN 73 6110: Norma ČSN 736110, která stanovuje ve svém článku 14.1.11 celkový počet stání pro posuzovanou stavbu (pro řešené území), je právě v tomto článku závazná, coţ určuje prováděcí vyhláška ke stavebnímu zákonu č. 501/2006 Sb., o obecných poţadavcích na vyuţívání území, ve znění pozdějších předpisů, ve svém ustanovení § 20 odst. 5 písm. a). Zde je definováno, ţe stavební pozemek se vţdy vymezuje tak, aby na něm bylo vyřešeno mimo jiné umístění odstavných a parkovacích stání pro účel vyuţití pozemku a uţívání staveb na něm. V daném případě však na stavebním pozemku mimo komunikace a staveb technického vybavení nejsou navrhovány ţádné nové stavby specifikované v tabulce 34 normy ČSN 736110, které by byly zdrojem a cílem dopravy a pro něţ by se musela navrhovat parkovací stání. Na stavebním pozemku komunikace tedy nevzniká potřeba zřízení odstavných ani parkovacích stání, přesto je záměr řešen tak, aby zajišťoval parkovací stání slouţící veřejnému uţívání v maximálním moţném počtu s ohledem na kapacitní moţnosti řešeného prostoru, coţ jenom potvrzuje snahu o efektivní dopravní politiku obce. Pokud by byla komunikace navrţena bez jakýchkoli parkovacích stání, stále by takové řešení odpovídalo prováděcími právními předpisy stanoveným poţadavkům. Navrţená veřejná parkovací stání tak budou suplovat stávající historicky vzniklý deficit daného území, který vznikal tak, ţe nemovitosti v přilehlém okolí (školy, učiliště, církevní objekty, hřbitov a další) nejsou vybaveny na svých vlastních stavebních pozemcích poţadovaným počtem parkovacích stání, jelikoţ v době jejich vzniku taková potřeba parkovacích stání nevznikala, pravděpodobně nebyla do budoucna předvídána, a tedy nebyla ani ţádným tehdy platným právním předpisem poţadována. Nároky na dopravu v klidu (potřeba parkovacích stání) se v čase vyvíjely a vyvíjejí a nelze přičítat zavinění historicky vzniklých deficitů parkovacích kapacit Statutárnímu městu HK a nelze po městu spravedlivě poţadovat odstranění tohoto deficitu. Z výše uvedeného je tedy zřejmé, ţe záměr nevyvolává potřebu zřízení parkovacích stání a je v souladu i s ČSN 736110, přesto byla navrţena veřejná parkovací stání, byť tato povinnost pro Statutární město HK nevyplývá, která budou alespoň částečně suplovat historicky vzniklý deficit parkovacích stání pro přilehlé nemovitosti. 2) K námitce týkající se nevhodného umístění v blízkosti oken obytných místností stavební úřad uvádí: Jak vyplynulo z jednání o docílení dohody bodem, o kterém nedošlo k dohodě, je upozornění účastníků řízení na nevhodné umístění parkovacích stání v blízkosti oken obytných místností. Účastníci řízení, manţelé Špatenkovi s navrţeným řešením nesouhlasí. Statutární město HK, odbor správy majetku města, hájící veřejný zájem, navrţené řešení podporuje a poţaduje parkovací stání ponechat.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 22

Pokud nedojde k dohodě mezi účastníky řízení, stavební úřad v takovém případě námitku posoudí v souladu s ustanovením § 89 odst. 6 stavebního zákona na základě obecných poţadavků na výstavbu, závazných stanovisek, popřípadě rozhodnutí dotčených orgánů nebo technických norem. V daném případě lze námitku posoudit na základě obecných poţadavků na výstavbu (vyhláška č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů), kde je v ustanovení § 25 odst. 7 poţadováno, aby „Vzdálenost průčelí budov, v nichž jsou okna obytných místností, musí být nejméně 3 m od okraje vozovky silnice nebo místní komunikace.“ Při vypořádání tohoto poţadavku stavební úřad hodnotil následující skutečnosti:  zda jsou v blízkosti komunikace stavby s průčelími, v nichţ jsou okna obytných místností V daném případě dospěl stavební úřad k závěru, ţe jediným objektem, kterého by se mohla výše uvedená námitka týkat je rodinný dům č. p. 157 na sousedním pozemku st. p. č. 147/1 v k. ú. Pouchov, ve vlastnictví namítajících manţelů Špatenkových. Další objekty rodinných domů č. p. 72 na sousedním pozemku st. p. č. 4/1, č. p. 158 na sousedním pozemku st. p. č. 152, č. p. 163 na sousedním pozemku st. p. č. 156 vše v k. ú. Pouchov nemají v průčelích přiléhajících ke komunikaci ţádná okna nebo jsou jejich okna prokazatelně dále neţ 3 m od vozovky. Dle půdorysů objektu rodinného domu č. p. 157 ve vlastnictví manţelů Špatenkových, které si stavební úřad vyţádal v archivu, jsou právě v jihovýchodním průčelí rodinného domu č. p. 157 přiléhajícím ke komunikaci okna obytných místností. První parametr směrující k potřebě hodnocení výše uvedené odstupové vzdálenosti (ţe jsou v průčelí objektu přiléhajícího ke komunikaci okna obytných místností) je tedy naplněn.  zda se jedná o silnici nebo místní komunikaci Stavební úřad nejprve nahlédl do pasportu pozemních komunikací majícího informativní charakter, ze kterého zjistil, ţe předmětná komunikace v ulici Za Kostelem je vedena jako místní komunikace. Pro potvrzení tohoto závěru poţádal stavební úřad opatřením ze dne 30. 4. 2014 pod č. j. MMHK/082634/2014 o součinnost příslušný silniční správní úřad (MMHK, odbor dopravy). MMHK, odbor dopravy sdělením ze dne 21. 5. 2014 pod zn. SZ MMHK/094639/2014 OD1/Pac potvrdil závěr, ţe se jedná o místní komunikaci. Druhý parametr směrující k potřebě hodnocení výše uvedené odstupové vzdálenosti (ţe se jedná o místní komunikaci) je tedy naplněn.  zda je parkovací záliv komunikace, který se nachází blíţe neţ 3 m od oken obytných místností rodinného domu č. p. 157, součástí vozovky Stavební úřad při hodnocení této otázky poţádal opatřením ze dne 30. 4. 2014 pod č. j. MMHK/082634/2014 příslušný silniční správní úřad (MMHK, odbor dopravy) o součinnost a vyjádření, zda povaţuje MMHK, odbor dopravy parkovací záliv za součást vozovky. MMHK, odbor dopravy sdělením ze dne 21. 5. 2014 pod zn. SZ MMHK/094639/2014 OD1/Pac uvedl pouze „Dále sdělujeme, že dle § 12 odst. 4 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, pokud nejsou samostatnými místními komunikacemi, jsou součástmi místní komunikací též přilehlé chodníky, chodníky pod podloubími, veřejná parkoviště a obratiště, podchody a zařízení pro zajištění a zabezpečení přechodů pro chodce.“ Pojem komunikace však není totoţný s pojmem vozovka. Ke stěţejní otázce, zda je parkovací záliv komunikace součástí vozovky, se tedy příslušný silniční správní úřad nikterak nevyjádřil. Stavební úřad si o této otázce musel sám učinit úsudek, přitom vycházel z následujících úvah: Za vozovku se běţně povaţuje vrchní část komunikace, určená pro jízdu vozidel, součástí vozovky jsou především jízdní pruhy, vozovka je tedy označení především pro zpevněný povrch jízdních pásů komunikací. Někdejší ČSN 736100 z roku 1983 v bodě 361 definovala vozovku jako zpevněnou část silniční komunikace určenou pro pojíţdění vozidel. Definice vozovky v zákonných předpisech bohuţel není uvedena, avšak tento termín je hojně pouţíván v definicích ostatních pojmů i v normativních ustanoveních zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, i v prováděcích předpisech. Definici vozovky lze tedy odvozovat z kontextu dalších ustanovení. V § 2 písm. t) zákona č. 361/2000 Sb. je jízdní pruh definován jako část vozovky dovolující jízdu vozidel jiných neţ dvoukolových (motocyklů) v jednom jízdním proudu za sebou, obdobně § 12 odst. 8 definuje jízdní pruh pro případ, ţe není na vozovce vyznačen. Částí vozovky tedy jsou všechny jízdní pruhy včetně vyhrazených jízdních pruhů. Vyhláška č. 30/2001 Sb., o pravidlech provozu na pozemních komunikacích, pak

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 23

v ustanovení § 18 písm. e) stanoví, ţe vodorovná dopravní značka vodicí čára vyznačuje okraj vozovky. Zásadním ustanovením pak je zejména § 11 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., v platném znění, kde je definováno, ţe „Na pozemní komunikaci se jezdí vpravo, a pokud tomu nebrání zvláštní okolnosti, při pravém okraji vozovky, pokud není stanoveno jinak.“ Z toho lze jednoznačně dovodit, ţe za vozovku je povaţován pouze jízdní pruh nikoli účelový pruh, kterým je parkovací pruh - parkovací záliv u komunikace. V ustanovení § 26 zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu je pak tato skutečnost jen potvrzena stanoveným umístěním výstraţného trojúhelníku na okraji vozovky. Stavební úřad tedy parkovací záliv - resp. účelový pruh, kterým je parkovací pruh neslouţící pro jízdu vozidel ale pro jejich odstavení, nepovaţuje za součást vozovky. Na základě výše uvedeného se odstupová vzdálenost 3 m od průčelí budovy s okny obytných místností měří od okraje jízdního pruhu vozovky. V tomto případě je minimální odstupová vzdálenost 3 m od okraje jízdního pruhu k průčelí rodinného domu č. p. 157 s okny obytných místností na sousedním pozemku st. p. č. 147/1 v k. ú. Pouchov, ve vlastnictví namítajících manţelů Špatenkových, dodrţena. Dále stavební úřad zohlednil obecně platné skutečnosti, (vyjádřené mimo jiné i v rozsudku Krajského soudu v Plzni pod zn. 30A 22/2011-67 ze dne 26. 9. 2012), jeţ vyplývají z ustanovení § 76 odst. 2 stavebního zákona, podle něhoţ kaţdý, kdo navrhuje vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, je povinen dbát poţadavků uvedených v § 90 stavebního zákona a být šetrný k zájmům vlastníků sousedních pozemků a staveb. Ustanovení § 76 odst. 2 stavebního zákona nepředstavuje korektiv, za jehoţ pouţití by vlastníci sousedních pozemků a staveb mohli nárokovat, aby záměr ţadatele o vydání územního rozhodnutí byl upraven v jejich zájmu výhodněji, neţ stanovuje stavební zákon a jeho prováděcí předpisy, zejména obecné poţadavky na vyuţívání území. Kritéria posuzování záměru ţadatele jsou stavebním zákonem vymezena taxativně. V územním řízení stavební úřad posuzuje záměr ţadatele toliko z hlediska poţadavků uvedených v § 90 stavebního zákona, ne téţ z hlediska šetrnosti k zájmům vlastníků sousedních pozemků a staveb. Stavební úřad je tedy povinen poskytnout vlastníkům sousedních pozemků a staveb ochranu proti nesouladu záměru ţadatele s poţadavky uvedenými v § 90 stavebního zákona (je-li tím přímo dotčeno jejich vlastnické nebo jiné věcné právo k těmto pozemků a stavbám), není však oprávněn jim poskytnout ochranu proti nešetrnosti ţadatele k jejich zájmům. V daném případě stavební úřad přihlédl také k vyjádření účastníka řízení hájícího veřejný zájem Statutárního města HK, odboru správy majetku, který ponechání parkovacích stání ve veřejném zájmu při ústním jednání o docílení dohody podpořil. Pojetí šetrnosti k zájmům vlastníků sousedních pozemků a staveb jako jakési korigující zásady územního rozhodování, coţ by bylo něco skutečně zásadního, by se podle názoru soudů, s nimiţ se stavební úřad ztotoţňuje, muselo také jiţ někde projevit; důvodová zpráva k vládnímu návrhu stavebního zákona (z roku 2006) se však o takové šetrnosti nezmiňuje a soud ţádný takový názor nezaznamenal ani u doktríny a ani v závěrech soudní praxe. Ustanovení § 76 odst. 2 stavebního zákona tedy vlastníkům sousedních pozemků a staveb neposkytuje takové právo na šetrnost k jejich zájmům ze strany ţadatele o vydání územního rozhodnutí, které by bylo svěřeno pod ochranu stavebních úřadů. Za této situace stavební úřad nemůţe pochybit, jestliţe se neztotoţní s poţadavkem namítajících korigovat v jejich prospěch za pouţití pojmu šetrnosti k jejich zájmům vzdálenost navrhované vozovky od průčelí rodinného domu s okny obytných místností, v jejich vlastnictví, stanovenou v § 25 odst. 7 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Závěrem je dále nezbytné uvést, ţe se v ulici Za Kostelem nachází místní komunikace jiţ ve stávajícím stavu a záměrem je provést nový povrch s parkovacími zálivy a dovybavit veřejný prostor o nezbytnou technickou vybavenost a zajistit ve veřejném zájmu důstojný veřejný prostor vyhovující dnešním standardům a poţadavkům. Zároveň bude parkovací záliv, se kterým namítající nesouhlasí, tvořit v komunikaci „šikanu“, která zajistí sníţení rychlosti projíţdějících vozidel a tím zásadně přispěje ke zlepšení kvality prostředí (pohody bydlení) v dané lokalitě. Zároveň budou v parkovacím zálivu realizována dvě veřejná parkovací stání, která můţe pouţít kdokoli bez omezení, tedy i mimo jiné návštěvy vlastníků sousedních nemovitostí. Stavební úřad dospěl k závěru, ţe je minimální stanovená odstupová vzdálenost 3 m mezi průčelím s okny obytných místností objektu rodinného domu č. p. 157 na pozemku st. p. č. 147/1 v k. ú. Pouchov, ve vlastnictví namítajících manţelů Špatenkových, a okrajem vozovky místní komunikace v ulici Za Kostelem naplněna.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 24

Záměr je tedy v souladu s poţadavky § 90 stavebního zákona, poţadavku na zrušení parkovacího zálivu nelze vyhovět. 3) K poţadavku na jiné řešení přikázaných směrů jízdy: Stavební úřad není v územním řízení oprávněn závazně stanovit a popsat dopravní značení, jelikoţ mu tato působnost není svěřena - dle ustanovení § 79 odst. 2 písm. e) stavebního zákona rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas nevyţadují podpěrné konstrukce dopravního značení a zařízení pro provozní informace na pozemních komunikacích. Dopravní značení bude předmětem následných správních řízení vedoucích k realizaci záměru. Navrţené řešení dopravního značení je pouze informativní, nemusí být konečné, a není předmětem tohoto řízení a rozhodnutí ve věci. Otázka řešení přikázaných směrů jízdy bude řešena v navazujících řízeních. Poţadavek svým obsahem překračuje předmět řízení, není to otázka, která přísluší rozhodnout v územním řízení. 4) K poţadavku na vyřešení dopravního prostoru pro průjezd vozidel pohřebních sluţeb na území hřbitova: Průjezd vozidel pohřebních sluţeb bude zajištěn - námitce bylo vyhověno tím, ţe bylo upraveno umístění litinových sloupků zabraňujících vjezdu vozidel, budou realizovány pouze kolem sochy sv. Jana Nepomuckého. Poţadavku bylo vyhověno úpravou záměru. Námitky účastníka řízení Statutárního města Hradec Králové, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové, vlastníka dotčených a sousedních pozemků, které stavební úřad obdrţel ve stanovené lhůtě dne 18. 4. 2014: „Statutární město Hradec Králové, prostřednictvím odboru správy majetku města, na podkladě obdržených námitek veřejnosti a členů Komise místní samosprávy Pouchov uplatňuje námitky účastníka územního řízení dle § 85 odst. 1 písm. b) zák. 183/2006 Sb. - Stavebního zákona k záměru „Rekonstrukce ulice Za Kostelem“ v katastrálním území Pouchov v těchto bodech: o požadujeme zrušit umístění litinových sloupků zabraňujících vjezd vozidel, o umístit nově navržené sloupky na ochranu sochy sv. Jana Nepomuckého o zrušit pás zeleně u objektu kostela a nahradit jej dlažbou v provedení okolní navržené zpevněné plochy. Souhlas se záměrem je dále podmíněn umístěním dopravního značení pro cyklisty s povoleným oboustranným provozem tak, jak bylo požadováno odborem hlavního architekta a navržením vhodných typů stojanů na kola s možností uzamčení rámů i krátkým zámkem. Dne 16. 4. 2014 došlo k projednání záměru za účasti zástupců odboru správy majetku města, odboru hlavního architekta, odboru investičního a Ing. arch. Mádlíka. Na tomto projednání byla domluvena úprava záměru ve výše uvedených bodech, kterou u projektanta zajistí odbor investiční.“ VYPOŘÁDÁNÍ stavebního úřadu s návrhy a námitkami účastníka řízení: 5) K poţadavku na zrušení litinových sloupků zabraňujících vjezdu vozidel: Poţadavku bylo vyhověno, vjezd vozidel bude umoţněn, litinové sloupky zabraňující vjezdu vozidel budou realizovány pouze v bezprostřední blízkosti sochy sv. Jana Nepomuckého. 6) K poţadavku na umístění nových sloupků na ochranu sochy sv. Jana Nepomuckého: Poţadavku bylo vyhověno, ochrana sochy sv. Jana Nepomuckého bude zajištěna osazením nových litinových sloupků v bezprostřední blízkosti sochy a celý zbylý zpevněný vydláţděný prostor bude umoţňovat vjezd vozidel. 7) K poţadavku na zrušení pásu zeleně u objektu kostela a jeho nahrazení dlaţbou v provedení okolní navrţené zpevněné plochy: Poţadavku bylo vyhověno, podél objektu kostela nebude realizován pás zeleně, tento prostor bude řešen dlaţbou v provedení okolní navrţené zpevněné plochy.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 25

8) K poţadavku na umístění dopravního značení pro cyklisty s povoleným oboustranným provozem: Stavební úřad není v územním řízení oprávněn závazně stanovit a popsat dopravní značení, jelikoţ mu tato působnost není svěřena - dle ustanovení § 79 odst. 2 písm. e) stavebního zákona rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas nevyţadují podpěrné konstrukce dopravního značení a zařízení pro provozní informace na pozemních komunikacích. Dopravní značení bude předmětem následných správních řízení vedoucích k realizaci záměru. Navrţené řešení dopravního značení je pouze informativní, nemusí být konečné, a není předmětem tohoto řízení a rozhodnutí ve věci. Otázka řešení přikázaných směrů jízdy bude řešena v navazujících řízeních. Avšak projektant při jednání uvedl, ţe takové řešení je moţné a ţe s ním počítá. Poţadavek svým obsahem překračuje předmět řízení, není to otázka, která přísluší rozhodnout v územním řízení. 9) K poţadavku navrţení vhodného typu stojanů na kola s moţností uzamčení rámu i krátkým zámkem: Na jednání bylo dohodnuto, ţe součástí podmínek územního rozhodnutí bude stanovení vlastností stojanů na kola - budou s moţností uzamčení rámu s krátkým zámkem. Poţadavku je vyhověno stanovením podmínky na str. 5 tohoto rozhodnutí. VYPOŘÁDÁNÍ S VYJÁDŘENÍMI ÚČASTNÍKŮ K PODKLADŮM ROZHODNUTÍ: K námitkám účastníků řízení se za ţadatele Stat. m. HK vyjádřil podáním ze dne 30. 4. 2014 projektant záměru pan Ing. Jiří Sobol (ČKAIT 0011439), autorizovaný inţenýr pro dopravní stavby, následovně: „Projekt rekonstrukce komunikace Za Kostelem řeší opravu komunikace a náměstí před kostelem, respektive hřbitovem. Součástí náměstí je socha Jana Nepomuckého. K přihlédnutím k této lokalitě a konzultacemi s investorem, OHA, odborem památkové péče byl projekt navržen jako dlážděné náměstí se zklidněným režimem. Snaha byla parkovací auta odsunout od historických památek a využít k tomu odlehlého rohu „náměstí“. Projekt navýšil stávající počet stání v řešeném úseku stavby na více než 250%. ČSN nejsou pro projektanta závazná (pokud není určeno jinak), pouze pomocným doplňkem a podkladem pro jeho odborná řešení. V námitce zmíněný výpočet parkovacích stání se v praxi používá pro určení počtu parkovacích stání u novostaveb, změn územního plánu, rekonstrukcí objektů a podobně. Takto vypočítaný počet stání nelze řešit ve stávajícím úseku rekonstrukce místní komunikace. Jeho plocha je 2x menší než plocha potřebná k odstavení takového počtu vozidel (počítáno bez manipulačních komunikací). Dodržení normy by znamenalo výstavbu garáží s minimálně 4 poschodími. Projektant je toho názoru, že pro potřeby fary je nutno provést průzkum, ze kterého vyplyne skutečný počet potřebných stání. Stejně tak potřeby parkování pro přilehlý hřbitov a kostel. Nutno používat konkrétní čísla pro běžný pracovní den, nikoliv pro svátky, pohřby, významné události a podobně. Mohlo by dojít ke vzniku parkovací plochy, která bude využívána pouze několik dní v roce. Parkování střední školy/učiliště by mělo být v jiné lokalitě. Projektant provedl průzkum okolí lokality stavby a navrhuje umožnit podélné parkování v ulici Vážní (cca 20 parkovacích stání) v prostoru směrově rozdělené komunikace po obou stranách, případně vytvořit parkovací pás ze zatravňovací dlažby pro kolmé stání z části plochy parku na rohu ulice zahrádkářská kolonie od křižovatky s ulicí Velká po pěší cestu kolem zdi hřbitova (cca 20 parkovacích stání). Komunikace Za Kostelem je v jedné její části navržena jako jednosměrná. To zabezpečuje lepší dopravní podmínky a možnost vybudování zeleně a parkovacích stání. Jiné řešení přikázaných směrů jízdy by nepřispělo k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích.“

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 26

VYPOŘÁDÁNÍ stavebního úřadu s vyjádřením účastníka řízení k podkladům rozhodnutí: Návrhem skutečně dochází k navýšení parkovacích stání oproti stávajícímu stavu. Norma ČSN 736110, která stanovuje ve svém článku 14.1.11 celkový počet stání pro posuzovanou stavbu (pro řešené území), je právě v tomto článku závazná, coţ určuje prováděcí vyhláška ke stavebnímu zákonu č. 501/2006 Sb., o obecných poţadavcích na vyuţívání území, ve znění pozdějších předpisů, ve svém ustanovení § 20 odst. 5 písm. a). Zde je definováno, ţe stavební pozemek se vţdy vymezuje tak, aby na něm bylo vyřešeno mimo jiné umístění odstavných a parkovacích stání pro účel vyuţití pozemku a uţívání staveb na něm. V daném případě však na stavebním pozemku mimo komunikace a staveb technického vybavení nejsou navrhovány ţádné nové stavby specifikované v tabulce 34 normy ČSN 736110, které by byly zdrojem a cílem dopravy a pro něţ by se musela navrhovat parkovací stání. Na stavebním pozemku komunikace tedy nevzniká potřeba zřízení odstavných ani parkovacích stání, přesto je záměr řešen tak, aby zajišťoval parkovací stání slouţící veřejnému uţívání v maximálním moţném počtu s ohledem na kapacitní moţnosti řešeného prostoru, coţ jenom potvrzuje snahu o efektivní dopravní politiku obce. Pokud by byla komunikace navrţena bez jakýchkoli parkovacích stání, stále by takové řešení odpovídalo prováděcími právními předpisy stanoveným poţadavkům. Navrţená parkovací stání tak budou suplovat stávající historicky vzniklý deficit daného území, který vznikal tak, ţe nemovitosti v přilehlém okolí (školy, učiliště, církevní objekty, hřbitov a další) nejsou vybaveny na svých vlastních stavebních pozemcích poţadovaným počtem parkovacích stání, jelikoţ v době jejich vzniku taková potřeba parkovacích stání nevznikala, pravděpodobně nebyla do budoucna předvídána, a tedy nebyla ani ţádným tehdy platným právním předpisem poţadována. Jakékoli další návrhy řešení historicky vzniklé absence parkovacích stání jsou v kompetenci zejména jednotlivých vlastníků nemovitostí, jeţ nejsou vybaveny potřebným mnoţstvím parkovacích stání. Řešení takto historicky vzniklého deficitu parkovacích stání i s ohledem na omezenou kapacitu veřejného prostoru, není závazně uloţeno jednotlivým samosprávným celkům do jejich samosprávné činnosti. Pokud tedy Statutární město Hradec Králové přispěje v daném území tím, ţe navrhne nová parkovací stání ve veřejném prostoru, reflektuje tak na současné poţadavky na dopravu v klidu a koná tak pouze jako dobrý správce nikoli z povinnosti. Projektant ve svém vyjádření navrhuje nové moţnosti řešení historicky vzniklého deficitu parkovacích stání. To, zda budou navrhovaná řešení Statutárním městem HK vyhodnocena za potřebná, efektivní a přijata, je v kompetenci Statutárního města HK. UPOZORNĚNÍ Stavebník (investor) je ve smyslu § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, povinen oznámit Archeologickému ústavu AV ČR, případně i oprávněné organizaci (např. muzeu) svůj záměr a umoţnit mu provedení záchranného archeologického výzkumu. V případě provedení tohoto výzkumu s ním oprávněná organizace uzavře dohodu o podmínkách archeologického výzkumu na nemovitosti. Nejpozději 10 pracovních dní předem stavebník (investor) písemně oznámí vybranému archeologickému pracovišti zahájení zemních a stavebních prací. Dojde-li k archeologickému nálezu mimo provádění archeologických výzkumů, oznámí toto nálezce nebo osoba odpovědná za provádění prací ve smyslu § 23 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči nejpozději do druhého dne nejbliţšímu muzeu buď osobně, nebo prostřednictvím obecního úřadu. Toto rozhodnutí platí ve smyslu § 93 odst. 3 a 4 stavebního zákona dva roky ode dne, kdy nabylo právní moc, územní rozhodnutí pozbývá platnosti, nebyla-li ve lhůtě platnosti podána úplná ţádost o stavební povolení, ohlášení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle tohoto zákona nebo zvláštních předpisů, nebylo-li započato s vyuţitím území pro stanovený účel, nebo bylo-li stavební nebo jiné povolovací řízení zastaveno anebo byla-li podaná ţádost zamítnuta po lhůtě platnosti územního rozhodnutí.

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 27

POUČENÍ: Proti tomuto rozhodnutí můţe podat odvolání účastník řízení a to do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Odvolání se podává (zasílá) podle § 86 odst. 1 správního řádu Magistrátu města Hradec Králové, odboru hlavního architekta, Československé armády 408, 502 00 Hradec Králové. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby kaţdý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí mít náleţitosti uvedené v § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jeţ mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, ţe se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Po dni nabytí právní moci územního rozhodnutí stavební úřad doručí ţadateli stejnopis písemného vyhotovení územního rozhodnutí opatřený doloţkou právní moci spolu s ověřenou grafickou přílohou, kterou tvoří celková situace v měřítku katastrální mapy, popřípadě další vybraná část dokumentace; jde-li o stavby podle § 15 nebo 16 (vyţadující další povolení od speciálních stavebních úřadů, vojenských a jiných stavebních úřadů) také stavebnímu úřadu příslušnému k povolení stavby.

Doba platnosti územního rozhodnutí je stanovena v ustanovení § 93 stavebního zákona: Územní rozhodnutí platí 2 roky ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Podmínky územního rozhodnutí platí po dobu trvání stavby či zařízení nebo uţívání území, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci. Dobu platnosti územního rozhodnutí můţe stavební úřad na odůvodněnou ţádost prodlouţit; podáním ţádosti se běh lhůty platnosti rozhodnutí staví. Na řízení o prodlouţení lhůty platnosti rozhodnutí se vztahují přiměřeně ustanovení o územním řízení s tím, ţe veřejné ústní jednání se nekoná a závazná stanoviska, námitky nebo připomínky lze podat ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení, jinak se k nim nepřihlíţí. Územní rozhodnutí nepozbývá platnosti a) bylo-li na základě ţádosti podané v době jeho platnosti vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle stavebního zákona nebo zvláštních právních předpisů, nebo nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru, b) bylo-li v době jeho platnosti započato s vyuţitím území pro stanovený účel v případech, kdy se povolovací rozhodnutí nebo jiný úkon nevydává, c) vzniklo-li na základě oznámení stavebního záměru posouzeného autorizovaným inspektorem podaného v době platnosti právo stavební záměr realizovat, nebo d) byla-li na základě návrhu veřejnoprávní smlouvy nahrazující stavební povolení podaného v době jeho platnosti uzavřena tato veřejnoprávní smlouva a tato veřejnoprávní smlouva nabyla účinnosti. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti téţ dnem, kdy stavební úřad obdrţel sdělení ţadatele, ţe upustil od záměru, ke kterému se rozhodnutí vztahuje; no neplatí, byla-li realizace záměru jiţ zahájena. Rozhodnutí o ochranném pásmu platí po dobu trvání stavby, zařízení nebo chráněného útvaru, nestanoví-li stavební úřad jinou lhůtu.

Podmínky pro změnu a zrušení územního rozhodnutí jsou stanoveny v ustanovení § 94 stavebního zákona: Územní rozhodnutí lze změnit na ţádost oprávněného, jestliţe se změnila územně plánovací dokumentace nebo jiné podklady pro územní rozhodnutí nebo podmínky v území, a to tak, ţe se jeho dosavadní část nahradí novým územním rozhodnutím. Návrh na změnu územního rozhodnutí projedná stavební úřad v rozsahu této změny. Platnost původního územního

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 28

rozhodnutí není dotčena, pokud není současně výslovně rozhodnuto o změně jeho platnosti podle § 93 odst. 3 stavebního zákona. Rozhodnutí o ochranném pásmu lze změnit nebo zrušit i na ţádost toho, komu z něj vyplývá povinnost; vyţaduje-li to veřejný zájem, lze rozhodnutí o ochranném pásmu změnit nebo zrušit i z podnětu dotčeného orgánu podle zvláštního právního předpisu. Z rozhodnutí o ochranném pásmu můţe stavební úřad na ţádost toho, komu z něj vyplývá povinnost, povolit časově omezenou výjimku za účelem uskutečnění jednorázové činnosti.

Územní rozhodnutí lze z moci úřední změnit nebo zrušit v řízení o umístění veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšného opatření. Při změně nebo zrušení územního rozhodnutí anebo při povolení výjimky se pouţijí ustanovení o územním řízení obdobně. Dojde-li ke zrušení územního rozhodnutí po povolení stavby, územní rozhodnutí se jiţ nevydává. Poplatek: Poplatek se v tomto případě nevyměřuje. PŘÍLOHY: Koordinační situace v měřítku 1 : 500 (výkres D2) OBDRŢÍ: účastníci územního řízení podle § 85 odst. 1 stavebního zákona (dodejky) Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, Československé armády č.p. 408/51, 502 00 Hradec Králové účastníci územního řízení podle § 85 odst. 1 a 2 stavebního zákona (dodejky) Statutární město Hradec Králové, zastoupené odborem správy majetku města, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové účastníci územního řízení podle § 85 odst. 2 stavebního zákona (dodejky) Královéhradecký kraj, IDDS: gcgbp3q Správa silnic Královéhradeckého kraje, IDDS: 6m8k8ey Telefónica Czech Republic, a.s., IDDS: d79ch2h ČEZ Distribuce, a. s., IDDS: v95uqfy euroAWK s.r.o., IDDS: w8p4wxq RWE Distribuční sluţby, s.r.o., IDDS: jnnyjs6 Elektrárny Opatovice, a.s., IDDS: gvjsp6d Vodovody a kanalizace Hradec Králové, a. s., IDDS: vk5ciic účastníci územního řízení podle § 85 odst. 2 stavebního zákona (veřejnou vyhláškou) osoby, jejichţ vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám nebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich můţe být územním rozhodnutím přímo dotčeno, jsou ve smyslu ustanovení § 87 odst. 3 stavebního zákona identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru: st. p. č. č. p. č. e. 1 jiná stavba 2 2 3 1 4/1 72 4/2 451 4/3 367 5 3 6/1 67 6/2 garáţ 7 81 129 141 134 137 136/3 145 147/1 157 152 158

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 29

st. p. č. č. p. č. e. 156 163 441 tech. vyb. 502 jiná stavba 603 jiná stavba a p. č.: 1/1, 2/1, 2/2, 4/1, 5/3, 101, 102/1, 102/5, 104/1, 104/11, 104/13, 265/24, 265/51, 371/1, 371/5, 378, 434/5, 460 vše v katastrálním území Pouchov p. č.: 1019/1, 1020/2 vše v k. ú. Věkoše dotčené orgány (dodejky) Magistrát města Hradec Králové, odbor ţivotního prostředí, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové 3 Magistrát města Hradec Králové, odbor dopravy, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové 11 Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, IDDS: yvfab6e Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, Krajské ředitelství Policie Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové - dopravní inspektorát, IDDS: urnai6d Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa, IDDS: hjyaavk

Ing. arch. Petr Brůna vedoucí odboru oprávněná úřední osoba na úseku stavebního úřadu

otisk úředního razítka

Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce a téţ způsobem umoţňujícím dálkový přístup. Vyvěšeno na úřední desce dne: ..............................

Sejmuto dne: ..................................

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí na úřední desce:

Vyvěšeno na elektronické úřední desce:……………..

Sejmuto dne:…………………………

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí způsobem umoţňujícím dálkový přístup:

Č.j. MMHK/113262/2014

str. 30

NA VĚDOMÍ po nabytí právní moci: žadatel (dodejky): Statutární město Hradec Králové, odbor investiční, Československé armády č.p. 408/51, 502 00 Hradec Králové speciální stavební úřady (dodejky): Magistrát města Hradec Králové, odbor dopravy, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové další (interní poštou): Magistrát města Hradec Králové, odbor stavební, Československé armády č.p. 408, 502 00 Hradec Králové