Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 10. 6. 2008
Č.j.: S117/2008/VZ-09833/2008/510/Od
V Brně dne 20. května 2008
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb. a zákona č. 76/2008 Sb., ve správním řízení, zahájeném dne 11. 4. 2008 na návrh ze dne 10. 4. 2008, jehož účastníky jsou •
zadavatel – Domov pro seniory Vrbno, příspěvková organizace, IČ 70645710, se sídlem Mnichov 262, 793 26 Vrbno pod Pradědem, zastoupená Mgr. Pavlou Žaludovou, ředitelkou, ve správním řízení zastoupenou na základě nedatované plné moci společností RECTE.CZ, s. r. o., IČ 61972690, se sídlem Matiční 730/3, 702 00 Ostrava-Moravská Ostrava,
•
navrhovatel – Bronislava Zvědělíková, podnikatel, IČ 73246808, s místem podnikání Husova 261, 793 26 Vrbno pod Pradědem,
•
vybraný uchazeč – P.DUSSMANN spol. s. r. o., IČ 45806276, se sídlem Žitná 1578/52, 120 00 Praha 2, za niž jedná Ing. Jani Pepelanov, jednatel
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Příprava celodenní stravy pro obyvatele domova pro seniory“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 11. 2007 pod ev. č. 60012743 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 15. 11. 2007 pod ev. č. 2007/S 220268270, rozhodl takto: Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb. a zákona č. 76/2008 Sb., zastavuje, neboť navrhovatel – Bronislava Zvědělíková, podnikatel, nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši 1% z nabídkové ceny.
Č.j.: S117/2008/VZ-09833/2008/510/Od
Odůvodnění Domov pro seniory Vrbno, příspěvková organizace, IČ 70645710, se sídlem Mnichov 262, 793 26 Vrbno pod Pradědem, zastoupená Mgr. Pavlou Žaludovou, ředitelkou, ve správním řízení zastoupená na základě nedatované plné moci společností RECTE.CZ, s. r. o., IČ 61972690, se sídlem Matiční 730/3, 702 00 Ostrava-Moravská Ostrava, za niž jedná Petr Hnízda, jednatel (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 13. 11. 2007 pod ev. č. 60012743 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 15. 11. 2007 pod ev. č. 2007/S 220-268270 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Příprava celodenní stravy pro obyvatele domova pro seniory“. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč – Bronislava Zvědělíková, podnikatel, IČ 73246808, s místem podnikání Husova 261, 793 26 Vrbno pod Pradědem (dále jen „navrhovatel“) dopisem ze dne 26. 2. 2008 námitky, které zadavatel obdržel dne 28. 2. 2008. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti zaslal navrhovateli rozhodnutí, kterým námitkám nevyhověl. Současně zaslal navrhovateli rozhodnutí o jeho vyloučení ze zadávacího řízení z důvodu neprokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů. Rozhodnutí o námitkách včetně rozhodnutí o vyloučení uchazeče obdržel navrhovatel podle dodejky dne 10. 3. 2008. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení podal navrhovatel dopisem ze dne 19. 3. 2008 námitky, které zadavatel obdržel dne 20. 3. 2008. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí, kterým námitkám nevyhověl a které navrhovatel obdržel dne 2. 4. 2008. Dopisem ze dne 10. 4. 2008 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, který Úřad obdržel dne 11. 4. 2008. Zadavatel tento návrh obdržel dne 14. 4. 2008. Dnem 11. 4. 2008 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou: •
zadavatel,
•
navrhovatel,
•
vybraný uchazeč – P.DUSSMANN spol. s. r. o., IČ 45806276, se sídlem Žitná 1578/52, 120 00 Praha 2, za niž jedná Ing. Jani Pepelanov, jednatel.
2
Č.j.: S117/2008/VZ-09833/2008/510/Od
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. S117/2008/VZ-08590/2008/510/Od ze dne 24. 4. 2008. Současně Úřad usnesením č. j. S117/2008/VZ-08591/2008/510/Od ze dne 24. 4. 2008 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 147 605,-Kč. Zadavatel se k návrhu vyjádřil dopisem ze dne 18. 4. 2008, ve kterém uvedl skutečnosti týkající se průběhu předmětného zadávacího řízení a dále odkázal na dokumentaci o veřejné zakázce. Navrhovatel své podání ze dne 10. 4. 2008 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 24. 4. 2008 o doklad o složení kauce nedoplnil a ani se k řízení dále nevyjádřil. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Příprava celodenní stravy pro obyvatele domova pro seniory“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 11. 2007 pod ev. č. 60012743, neodpovídal podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto musel správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavit. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti. Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 11. 4. 2008 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Navrhovatel v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 14 760 544,- Kč bez DPH.
3
Č.j.: S117/2008/VZ-09833/2008/510/Od
Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce ve výši 1% z nabídkové ceny (14 760 544,- Kč bez DPH) navrhovatele částku 147 605,44 Kč, tedy po zaokrouhlení částku 147 605,- Kč. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. S117/2008/VZ08591/2008/510/Od ze dne 24. 4. 2008 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do 7. 5. 2008. Zároveň Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet orgánu dohledu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Jindřiška Koblihová II. místopředsedkyně ÚOHS pověřená řízením sekce veřejných zakázek
Obdrží: RECTE.CZ, s. r. o., Matiční 730/3, 702 00 Ostrava-Moravská Ostrava
4
Č.j.: S117/2008/VZ-09833/2008/510/Od
Bronislava Zvědělíková, podnikatel, Husova 261, 793 26 Vrbno pod Pradědem P.DUSSMANN spol. s. r. o., Žitná 1578/52, 120 00 Praha 2
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce
5
