OBSAH 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

květen 2010

OBSAH 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji..................................... 3 1.1. Strategická vize rozvoje brownfields................................................................. 3 2. Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji ........................ 3 2.1. Postup zpracování dokumentu – návrhová část ............................................... 3 2.2. Priority Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji ..................................... 6 2.3. Opatření Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji .................................. 7 2.4. Charakteristika aktivit Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji ............ 19 3. Identifikace zdrojů pro řešení problematiky brownfields ................................ 30 3.1. Dotační prostředí určené pro řešení problematiky brownfields ....................... 31 3.2. Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury ................ 31 3.3. Program na podporu úprav vojenských areálů k obecnímu využití................. 32 3.4. Operační program Podnikání a inovace ......................................................... 33 3.5. Operační program Životního prostředí............................................................ 35 3.6. Program rozvoje venkova ............................................................................... 37 3.7. Regionální operační program ......................................................................... 37 3.8. Integrovaný operační program ....................................................................... 40 3.9. Iniciativy Evropské Unie – Jaspers a Jessica ................................................. 41 4. Rozdělení brownfields z hlediska následného řešení...................................... 44 4.1. Pilotní projekty identifikované ve Zlínském kraji dle typologie ABC ................ 46 4.2. Rozdělení brownfields ve Zlínském kraji z hlediska možného řešení ............. 48 5. Návrh „Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji“ .............................................................................. 52 5.1. Návrh podporovaných aktivit .......................................................................... 53 5.2. Finanční rámec podprogramu a forma podpory ............................................. 53 5.3. Příjemci podpory, územní vynesení a další podmínky žadatele ..................... 54 5.4. Předpokládaný postup přípravy a administrace podprogramu ....................... 54 6. Implementační část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji.............. 55 6.1. Postup implementace Strategie...................................................................... 55 6.2. Implementační struktura Strategie .................................................................. 56 6.3. Monitorování a hodnocení realizace Strategie ............................................... 58 6.4. Komunikace Strategie .................................................................................... 59 7. Závěr .................................................................................................................... 60 Návrhová část - přílohy .......................................................................................... 61

2

1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji

1.1. Strategická vize rozvoje brownfields Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji vychází z dlouhodobých cílů a rozvojových záměrů definovaných ve Strategii rozvoje Zlínského kraje v období 2009-2020 a upřesněných na základě podrobného posouzení analytických poznatků vyplývajících ze zpracované analytické části Strategie při respektování atributů dlouhodobě udržitelného rozvoje. Tyto poznatky byly přehledně shrnuty do SWOT analýzy (viz analytická část dokumentu). Smyslem vize je deklarovat, čeho chce Zlínský kraj dosáhnout v časovém horizontu 2020 v oblastech: −

zlepšení celkového obrazu území Zlínského kraje

−

rozšíření příležitostí pro podnikatele

−

ekonomických aktivit v revitalizovaných oblastech

−

nabídky pracovních možností

−

zlepšování kvality životního prostředí

Vize Díky aktivní spolupráci a aplikaci dostupných nástrojů chce Zlínský kraj dosáhnout do roku 2020 co nejefektivnější regenerace brownfields a jejich následného využití.

2. Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji 2.1. Postup zpracování dokumentu – návrhová část Návrh krajské Strategie využití brownfields −

Základním stanoveným cílem bylo vytvoření Strategie pro využití brownfields ve Zlínském kraji, včetně návrhu, jakým způsobem budou lokality brownfields monitorovány.

−

Byl zpracován návrh strategických priorit, opatření a aktivit pro řešení této problematiky. Navržená opatření byla zpracována tak, aby vedla k větší akceleraci řešení

3

problematiky brownfields s cílem postavit tyto lokality nad úroveň případné realizace investičních záměrů na zelené louce. −

Návrh na vytvoření dotačního schématu projektové přípravy regenerace brownfields s cílem zvýšit absorpční kapacitu Zlínského kraje při řešení této problematiky.

−

Identifikace všech zdrojů, které lze využít k řešení problematiky brownfields – výše a forma podpory u jednotlivých dotačních titulů, oprávněnost žadatelů, stručný popis identifikovaných finančních zdrojů (zejména strukturální fondy a národní dotační tituly).

Návrh využití lokalit identifikovaných v rámci short-listu −

V rámci této návrhové části byly pro vybrané lokality ze short-listu zpracovány strukturované projektové fiše, ve kterých byly identifikovány jednotlivé projektové záměry budoucího rozvoje lokalit brownfields. Každá projektová fiše obsahuje: název, zaměření a umístění projektu, odhadované náklady, všeobecné a specifické cíle projektu, přehled cílových skupin, zdůvodnění projektu, aktivity projektu, indikátory pro plánované výstupy projektu, dobu trvání projektu, identifikaci případných zdrojů financování projektu a jeho udržitelnost, angažovanost ze strany vlastníka . Po zpracování bližší specifikace short-listu byly vybrány pilotní projekty Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji – Baťův areál Zlín, včetně budov č.14 a 15, které budou komplexně revitalizovány v rámci projektu „Krajské kulturní a vzdělávací centrum ve Zlíně“, ČD Morkovice a Armádní velkosklad pohonných hmot Halenkov.

Návrhová část prošla schvalovacím procesem Řídícího výboru Strategie. Výsledky a výstupy Strategie byly následně prezentovány zástupcům měst a obcí Zlínského kraje, vlastníkům brownfields a odborné veřejnosti na odborném semináři. Součástí tvorby celé Strategie bylo rovněž zpracování oznámení o vlivu Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění. V návrhové části Strategie byly zohledněny a následně doplněny podmínky a doporučení vyplývající ze stanoviska Ministerstva životního prostředí ČR v rámci procesu posouzení vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů.

4

Struktura návrhové části Strategie Struktura návrhové části Strategie je členěna na stanovené strategické priority, které se dále dělí do specifičtějších úrovní, a to do strategických opatření a realizačních aktivit.

Strategické priority jsou obecně formulované scénáře Zlínského kraje, představující přednostní úkoly, které jsou navrhovány pro stanovené prioritní oblasti. Strategická opatření vedou k naplnění stanovených priorit. Aktivity jsou výčtem konkrétních kroků pro dosažení jednotlivých opatření. Kromě realizačních výstupů a očekávaných přínosů specifikují rovněž odhad finanční náročnosti (v Kč), termín realizace, výčet hlavních zúčastněných subjektů a garanta realizace aktivity. Garant je uveden jako první tučným písmem.

5

2.2. Priority Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

Priorita P.1 Aktivní marketing Jedním z předpokladů pro rozvoj brownfields a jejich následného využití je efektivní spolupráce a fungování aktérů zasvěcených do dané problematiky. Platforma postavená na vzájemné kooperaci je důležitým stavebním kamenem v jakékoliv oblasti lidského života, regionálního rozvoje a regeneraci brownfields nevyjímaje. Z toho důvodu je považováno za důležité, aby i tento strategický dokument v návaznosti na analýzy a v souvislosti se svou vizí navrhl opatření a aktivity, které určují institucionální rámec a jeho aktivity. Do samostatného opatření byly vzhledem ke své důležitosti zahrnuty rovněž aktivity v oblasti marketingu a komunikace, jelikož je nutné navenek plochy brownfields prezentovat jako zajímavou alternativu pro investiční a rozvojové aktivity. Priorita Aktivní marketing je tvořena celkem čtyřmi opatřeními, přičemž první z nich – Podpora koncepčního rozvoje území zdůrazňuje nutnost koordinovaného a koncepčního přístupu k řešení problematiky brownfields, a to včetně ohledu na územní plánování v regionu. Následující dvě opatření – Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí a Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí spolu úzce souvisí a prakticky stanovují institucionální rámec pro řešení a rozvoj lokalit brownfields. První jmenované opatření navrhuje vznik Řídícího výboru – tedy řídící složky složené z aktérů a odborníků v problematice brownfields, druhé potom definuje vznik Jednotky brownfields jako podpůrné platformy pro Řídící výbor. Aktivity, kterými jsou obě opatření naplněna, specifikují konkrétní činnosti obou orgánů. Posledním opatřením je Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields. Jeho aktivity definují konkrétní kroky v komunikaci brownfields vůči stěžejním cílovým skupinám, např. emarketing nebo organizaci odborných akcí včetně akvizice marketingových partnerů. Priorita P.2 Investice Na rozdíl od „měkké“ první priority, která navrhuje řadu podpůrných aktivit, je druhá priorita Investice souhrnem aktivit a pobídek, které by měly vést přímo k fyzické realizaci regeneraci a využití brownfields. Díky navrženým aktivitám dojde k maximální motivaci investorů vedoucí k regeneraci a využití brownfields. Navrženy jsou jak různé způsoby pobídek, tak využití finančních podpůrných nástrojů. První opatření Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields představuje návrh aktivit, které mohou působit jako motivátor pro domácí i zahraniční investory. Jedná se o postupné kroky od zatraktivnění brownfields, přes aktivní komunikaci s investory, až po následnou péči –

6

after care – po jejich usazení, to vše s důrazem na využití ploch brownfields. Druhé opatření Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields je v podstatě nadstavbou k předchozímu opatření a nabízí možnosti využití dotací při realizaci investic v lokalitách brownfields. Navržené aktivity mají za úkol poskytnout potenciálním zájemcům o rozvoj brownfields komplexní systém finanční pomoci včetně nezbytného doprovodného poradenství. Obě priority, jejichž společným jmenovatelem je spolupráce byly dále rozpracovány do jednotlivých opatření.

2.3. Opatření Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Opatření Strategie, která blíže rozvádí stanovené priority, byla formulována v šesti opatřeních, přičemž každé opatření je blíže charakterizováno: −

stručným popisem výchozí situace

−

cíli opatření

−

dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje

Grafické schéma navržených priorit a opatření

O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území Stručný popis výchozí situace Základním strategickým dokumentem kraje je Strategie rozvoje Zlínského kraje v období 2009-2020 a Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje. Obsahově tyto dokumenty vycházejí z řady odvětvově zaměřených krajských koncepcí. V minulých letech byla zpracována na úrovni měst, obcí popř. mikroregionů řada strategických rozvojových dokumentů, které formulují rozvojové cíle a opatření k jejich realizaci. Tyto dokumenty jsou nesourodé, liší se v kvalitě a podrobnosti zpracování, což ztěžuje jejich provázání s opatřeními programu rozvoje kraje. Územní plánování na úrovni obcí v současnosti vytváří nabídku ploch, která je pro obec důležitá v konkurenčním boji s okolními obcemi. Územní plán však neřeší, zda funkční lokalita je využívána či se jedná o lokalitu typu brownfields, která by se měla stát prioritním rozvojovým územím města či obce. Jedná se o základ trvale udržitelného rozvoje a ochrany před dalšími zábory půdy ze Zemědělského půdního fondu. Cíle opatření −

Řídit a usměrňovat rozvoj Zlínského kraje prostřednictvím provázaných koncepčních dokumentů

−

Dosáhnout efektivního využívání rozvojových a územně-plánovacích dokumentů obcí a měst při vlastním rozvoji, zejména obnovu využívání lokalit brownfields

−

Racionálně využívat území, prioritně brownfields, s důrazem na posilování pozice okrajových lokalit (tzn. lokalit mimo zastavěné části měst a obcí) při respektování přírodních hodnot

Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje −

Racionální rozvoj osídlení s důrazem na využívání lokalit brownfields

−

Cílevědomá péče o krajinu, dodržování zásad trvale udržitelného rozvoje

−

Celkové zlepšování vnímání image Zlínského kraje, zejména v ekonomické a sociální oblasti

Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím čtyř aktivit:

8

Aktivita 1.1.1 Zohlednění problematiky brownfields při příštích aktualizacích krajských strategických dokumentů

Cílem této aktivity je zajistit, aby jakékoli relevantní strategické dokumenty, které bude Zlínský kraj v budoucnosti připravovat, zohledňovaly problematiku regenerace brownfileds. Nositelem tohoto úkolu bude Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields). Předpokládaným přínosem této aktivity budou širší možnosti řešení problematiky regenerace brownfields, které navíc budou mít základ ve strategických a koncepčních dokumentech Zlínského kraje. Podpůrnou aktivitou bude zohlednění problematiky brownfields při aktualizaci koncepčních dokumentů měst, obcí a mikroregionů na úrovni kraje.

Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: V aktualizacích krajských strategických dokumentů je nezbytné přesně specifikovat podnikatelské aktivity, které jsou pro dané brownfields, vzhledem k jejich lokalizaci přípustné, a minimalizovat negativní vlivy na jednotlivé složky životního prostředí. Nové aktivity připustit za předpokladu implementace dostupných technologií.

Aktivita 1.1.2 Podpora optimalizace tvorby územních plánů s důrazem na zapracování informací o lokalitách brownfields

Aktivita si klade za cíl zajistit zapracování informací o lokalitách brownfields do nově tvořených/aktualizovaných územních plánů. Prakticky bude úlohou Odborů územního plánování a stavebního řádu a strategického rozvoje kraje (Jednotky brownfields) organizace informačních akcí pro zpracovatele ÚPD. Výsledkem aktivity by mělo být větší využití brownfields v důsledku optimalizovaných/aktualizovaných územních plánů. Podpůrnou aktivitou bude podpora upřednostňování brownfields před zábory zemědělské půdy při návrzích nových rozvojových ploch v rámci ÚPD.

Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: V procesu územního plánování je nezbytné přesně specifikovat prostřednictvím regulativů podnikatelské aktivity, které jsou pro dané brownfields, vzhledem k jejich lokalizaci přípustné, a minimalizovat negativní vlivy na jednotlivé složky životního prostředí.

9

O.1.2 Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí Stručný popis výchozí situace Komplexní řešení problematiky brownfields vyžaduje vytvoření institucionálního prostředí se sítí aktérů, kteří budou mezi sebou budovat a upevňovat vazby, aktivně spolupracovat a komunikovat. Ani sebelépe zpracovaná strategie nemůže fungovat bez jasně definovaných a především zaangažovaných aktérů. Teprve vytvořením kvalitního řídícího prostředí bude navržená Strategie uvedena „v život“ a jednotliví aktéři se budou podílet na jejím naplňování. Důležitým faktorem při vytváření řídícího prostředí bude čerpání informací a výměna zkušeností mezi zástupci jednotlivých institucí, a to včetně zahraničních. Takto získané beneficienty a „best-practices“ bude možné využít při řešení problematiky brownfields ve Zlínském kraji. Cíle opatření −

Navázání regionální spolupráce

−

Navázání národní spolupráce

−

Navázání mezinárodní spolupráce (např. formou přeshraniční výměny zkušeností se Slovenskem)


Zlepšení podmínek pro hospodářský rozvoj Zlínského kraje

Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím tří aktivit:

Aktivita 1.2.1 Iniciace vzniku a pravidelná setkávání Řídícího výboru pro řešení brownfields složeného ze zástupců regionálních institucí, MPO a jiných dotčených institucí, CzechInvestu Efektivní management při posunu řešení problematiky brownfields bude zajištěn nově vytvořeným Řídícím výborem pro realizaci Strategie. Činnost Řídícího výboru by měla přinést zásadní synergické efekty, které vyplynou z aktivní spolupráce klíčových hráčů v oblasti regenerace brownfields. Výkonnou složku Řídicího výboru představuje Odbor strategického rozvoje kraje, potažmo nově vzniklá Jednotka brownfields. .

10

Aktivita 1.2.2 Zapojení regionálních politických reprezentantů při prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni

V rámci této aktivity budou představitelé politického vedení kraje v úzké spolupráci s poslanci a senátory z kraje prosazovat krajské zájmy v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni.

Aktivita 1.2.3 Vytváření kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni

Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) vytvoří prostředí pro nejlepší možný přenos know-how a sdílení zkušeností v oblasti řešení problematiky brownfields. Bude vytvořena a pravidelně aktualizována databáze kontaktů, která bude využita pro pořádání networkingových akcí, workshopů zaměřených na vzájemnou výměnu zkušeností a benchmarking/benchlearning a twinningové akce odborníků na problematiku brownfields.

O.1.3 Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí Stručný popis výchozí situace Kromě vnějšího řídícího prostředí, zastoupeného subjekty a institucemi na regionální, národní a mezinárodní úrovni, je potřeba zabezpečit také kvalitní institucionální prostředí směrem dovnitř, kde hlavním nositelem a garantem bude Zlínský kraj. Z tohoto důvodu bude nutné přenést požadavek úspěšné realizace Strategie na „vlajkovou“ instituci veřejné správy v regionu – Krajský úřad Zlínského kraje. Jako nejlepší řešení se jeví vznik nové specializované jednotky v rámci organizační struktury Krajského úřadu. Tato jednotka by se přímo zabývala agendou spojenou s problematikou brownfields a byla by zároveň platformou pro budování vnějšího institucionálního prostředí včetně budování a posilování vnějších vazeb. Pro zvýšení efektivnosti propagace lokalit brownfields ve Zlínském kraji jako investičních příležitostí je vhodné nastavit spolupráci s některou z realitních agentur, která se bude touto činností zabývat. Cíle opatření −

Vytvoření vnitřních kapacit kraje zabývajících se problematikou brownfields

−

Vytvoření platformy pro komunikaci s vnějšími subjekty

11

−

Zefektivnění procesů při řešení problematiky brownfields vedoucích k vybudování kvalitního a komplexního institucionálního prostředí


Podpora investiční a hospodářské aktivity

−

Zlepšení podmínek pro život

Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím tří aktivit:

Aktivita 1.3.1 Vznik a činnost Jednotky brownfields na úrovni Zlínského kraje jako podpůrné platformy vnějšího institucionální prostředí

Jedna z klíčových aktivit si klade za cíl personálně a administrativně zabezpečit agendu brownfields v gesci Krajského úřadu Zlínského kraje. Vytvořená a aktivně činná Jednotka bude fungovat v rámci Odboru strategického rozvoje kraje a ve spolupráci s politickým vedením ZK.

Aktivita 1.3.2 Pravidelný monitoring a aktualizace databáze brownfields

Jednotka brownfields podporovaná vybranou realitní agenturou zabezpečí pravidelný monitoring problematiky brownfields a s tím související funkční a průběžně aktualizovanou databázi lokalit brownfields (více informací o podobě databáze je v příloze č. 7). O své činnosti bude Jednotka brownfields vydávat pravidelné zprávy, minimálně v ročních intervalech.

Aktivita 1.3.3 Účast na odborných konferencích a zahraničních stážích týkajících se problematiky brownfields Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s vedením Řídícího výboru zajistí účast na odborných fórech v rámci ČR i v zahraniční a zejména přenos tam získaných zkušeností a know-how směrem ke specialistům v oblasti brownfields působících ve Zlínském kraji.

12

O.1.4 Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields Stručný popis výchozí situace Existující potenciál nabídky lokalit brownfields (zejména stávající databáze z roku 2007) ve Zlínském kraji je využíván jen z části. Důvodem těchto omezení je souhlas vlastníka s uveřejněním, dalšími důležitými faktory jsou nedostatečná informační základna, propagace a marketing. Proto také obnova využívání lokalit brownfields jako investiční nemovitosti nevyznívá dosud pro Zlínský kraj příliš příznivě. Podpora využívání brownfields v porovnání s možností investic na lokalitách typu greenfields není zatím dostatečně účinná, chybí efektivní nástroje a cílená propagace. Jedním z nezbytných podkladů pro další propagaci lokalit typu brownfields jako investiční příležitosti je aktuální databáze, která v reálném čase vždy poskytne relevantní informace podle požadovaných kritérií ze strany potenciálních zájemců o loakity brownfields. Stávající databáze neposkytuje dostatečnou informační základnu pro případné investiční záměry. Základní podmínkou úspěšného marketingu je využití všech forem dostupných propagace a distribučních cest. Cíle opatření −

Zvýšit povědomí o problematice brownfields

−

Zlepšit marketingovou propagaci lokalit brownfields ve Zlínském kraji, zejména jako investiční příležitosti

−

Sjednotit systém a formy propagace lokalit brownfields všech zainteresovaných subjektů institucionálního prostředí


Zlepšení celkového image Zlínského kraje

−

Zvýšení přímých investic ve Zlínském kraji

−

Zvýšení počtu investorů ve Zlínském kraji

−

Snížení nezaměstnanosti

−

Zvýšení výrobních, skladovacích a bytových kapacit ve Zlínském kraji

−

Zvýšení atraktivity území Zlínského kraje jako místa pro život


13

Aktivita 1.4.1 Rozvoj e-marketingu pro účely propagace a komunikace tématiky brownfields

Hlavním výstupem této aktivity, kterou zabezpečí Odbor strategického rozvoje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s oddělením informatiky a vybranou realitní agenturou, bude portál informující o brownfields ve Zlínském kraji, což přinese zásadní zvýšení informovanosti cílových skupin o dané problematice. Výstupy z této elektronické formy propagace budou poté využívány i v rámci následující aktivity.

Aktivita 1.4.2 Využití dostupných komunikačních kanálů pro propagaci brownfields

Hlavním výstupem této aktivity, kterou zabezpečí stejně jako v předchozím případě Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s oddělením informatiky a vybranou realitní agenturou, bude zpracování a realizace marketingového a PR plánu. Komunikační plán realizace Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji bude zpracován po jejím finálním schválení. Konkrétně budou využity nástroje typu veletrhů, cílené inzerce, propagačních materiálů a katalogu brownfields. Tato aktivita doplní vhodným způsobem předchozí aktivity a komplexním způsobem přispěje k šíření informací směrem k relevantním cílovým skupinám.

Aktivita 1.4.3 Pravidelné akce s problematiku brownfields

V rámci aktivity budou každoročně uspořádány akce tématicky orientované na problematiku brownfields. Půjde o odborný seminář a šířeji pojatou „propagační“ konferenci pokrývající problematiku brownfields. Kromě zvýšení povědomí a předávání získaných informací cílovým skupinám poslouží akce i samotnému garantovi aktivit, tedy Odboru strategického rozvoje kraje (Jednotce brownfields), v lepší formalizaci jejího know-how a sdílení tohoto know-how s relevantními regionálními aktéry.

Aktivita 1.4.4 Zajištění marketingových partnerů Marketingovými partnery řešení problematiky brownfields se stanou subjekty, které mohou finančně podpořit akce medializující danou problematiku. Konkrétně by se mohlo jednat např. o banky, které mohou v podpoře výše zmíněných akcí spatřovat prostor pro své další zakázky např. v rámci předfinancování projektů regenerace brownfields podpořených ze

14

zdrojů Strukturálních fondů EU. Organizačně tuto aktivitu zaštítí tiskové oddělení Odboru Kancelář hejtmana ve spolupráci s Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields).

O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields Stručný popis výchozí situace Pro vstup domácích a zahraničních firem musí Zlínský kraj nabídnout adekvátní podmínky, které se týkají zejména infrastruktury (technická a investiční příprava rozvojových zón a revitalizace starých průmyslových areálů), vzdělané pracovní síly a určité logistické výhody. Úspěšné řešení těchto lokalit by mělo navázat na již ukončené či rozběhnuté projekty. U lokalit brownfields umístěných v blízkosti center větších měst se nabízí jejich využití pro administrativní účely, logistická centra, lehkou průmyslovou výrobu s vysokou přidanou hodnotou, obchodní plochy nebo pro rezidenční (bytovou) výstavbu. Strategické lokality typu areálu Baťův areál Zlín mohou být navíc atraktivní i pro nadnárodní firmy. Problematika brownfields se nevztahuje pouze k městským prostorům, ale také se široce dotýká venkovské krajiny a obcí (opuštěné zemědělské areály, nedostavěná obchodní střediska, atd.), kde vytváří rozvojové bariéry. Navíc lokality typu brownfields mají často složité a nevyřešené majetkoprávní vztahy. Zahraniční investoři směřují své investice zejména do města Zlína a jeho nejbližšího okolí. Tento fakt se může začít negativně projevovat u samotných zahraničních firem, neboť může znamenat nákladové tlaky na cenu práce, cenu nemovitostí a problémy s logistikou, proto by bylo vhodné zaměřit cílené podpory (finanční, propagační atd.) i na lokality vzdálené Zlínu, kde lze využít polohu města/obce při hranici se Slovenskem. Dále směřovat podporu do lokalit, které jsou nejvíce postižené nezaměstnaností, u nichž by mohla existovat určitá konkurenční výhoda pro investora (např. logistická či infrastrukturní). Cíle opatření −

Přilákat nové domácí i zahraniční investory

−

Vytvořit podmínky pro vznik a rozvoj podnikatelských zón

−

Vyřešit revitalizace a využití objektů brownfields

−

Posílit terciérní sektor ve Zlínském kraji (vývoj, výzkum, inovace a strategické služby atd.)

15


Zvýšení ekonomické síly a dynamiky kraje (růst HDP)

−

Zvýšení produkce výrobků s vysokou přidanou hodnotou

−

Posilování konkurenceschopnosti firem

−

Zvýšení počtu pracovních míst

−

Zvýšení kupní síly obyvatel

−

Zvýšení vzdělanostní úrovně obyvatel

−

Zlepšení životního prostředí obyvatel


Aktivita 2.1.1 Podpora revitalizace ploch brownfields

V rámci této aktivity bude Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) v úzké spolupráci s agenturou CzechInvest poskytovat asistenční a metodickou pomoc vlastníkům lokalit brownfields a nositelům projektů zaměřených na tyto lokality. Průběžná pomoc bude mít nejčastěji podobu konzultačních činností, přičemž díky aktivnímu řešení problematiky ze strany kraje lze očekávat nárůst počtu subjektů využívajících tyto služby.

Aktivita 2.1.2 Podpora budování infrastruktury s cílem zatraktivnění brownfields pro investory

Mnohé lokality brownfields trpí nedostatečnou dopravní a technickou infrastrukturou, což významně omezuje možnost regenerace dané lokality. Cílem aktivity, za níž bude zodpovědný Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), je lobbying a komunikační podpora při budování této infrastruktury s cílem zatraktivnění těchto lokalit pro možné investory.

Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: Jednotlivé prvky infrastruktury (zejména komunikace) je nezbytné navrhovat s ohledem na minimalizaci emisí do ovzduší a případně hluku navrhovat i příslušná protihluková opatření.

16

Aktivita 2.1.3 Vyhledávání potenciálních zahraničních i domácích investorů s priorizací na VaVI

Náplní aktivity, zajišťované Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) ve spolupráci s vládní agenturou CzechInvest, bude tvorba kontaktů a partnerství s investory z odvětví s vysokou přidanou hodnotou s cílem přilákat tyto investory do některé z lokalit brownfields ve Zlínském kraji.

Aktivita 2.1.4 AfterCare pro investory využívající plochy brownfields

Aktivita si klade za cíl poskytovat podporu a pomoc, především formou konzultací, ulehčení administrativní zátěže a jiných nástrojů, investorům v rámci lokalit brownfields. Aktivita, zajišťovaná společně Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) a agenturou CzechInvest, má přispět ke spokojenosti investorů a ustálení jejich pozice v kraji.

O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields Stručný popis výchozí situace V současné době existuje pro účely podpory regenerace brownfields řada finančních nástrojů jak v rámci národních, tak i evropských zdrojů. U většiny z nich, především u operačních programů, je jejich využitelnost časově omezena koncem programovacího období EU v roce 2013, kdy s největší pravděpodobností také skončí možnost získat významné finanční prostředky na regeneraci brownfields z evropských zdrojů. Ve Zlínském kraji dosud nebyl zřízen nástroj pro finanční podporu přípravy projektů, který by přispěl ke zvýšení počtu podaných žádostí do operačních programů a dalších finančních nástrojů na evropské i národní úrovni. Cíle opatření −

Identifikace nových projektů regenerace brownfields

−

Finanční podpory předprojektové a projektové přípravy regenerace konkrétních lokalit

−

Poskytování informační a metodické pomoci žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields z evropských i národních zdrojů

17


Zlepšení podmínek pro hospodářský rozvoj Zlínského kraje – příliv finančních prostředků pro realizaci podnikatelských aktivit

−

Rozšíření možností pro hospodářské aktivity v kraji – rozšířená nabídka nemovitostí

−

Zlepšení životního prostředí obyvatel

−

Cílevědomá péče o krajinu, dodržování zásad trvale udržitelného rozvoje

Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím dvou aktivit:

Aktivita 2.2.1 Iniciace projektů využití brownfields, informační a metodická pomoc

Úlohou Jednotky brownfields bude zvyšování absorpční kapacity v oblasti brownfields. Konkrétně půjde o aktivní spolupráci s vlastníky lokalit brownfields, která povede k řešení regenerace a dalšího rozvoje lokalit brownfields. Průběžně bude poskytováno poradenství potenciálním žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields ze všech disponibilních zdrojů, včetně asistence s vyhledáváním vhodných dotačních titulů.

Aktivita 2.2.2 Podpora předprojektové přípravy projektů využití brownfields Odbor řízení dotačních programů ve spolupráci s Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) zabezpečí grantové schéma Podprogramu podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji. Tento, z krajského rozpočtu spolufinancovaný finanční nástroj, zaměřený na vlastníky lokalit brownfields ve Zlínském kraji, by měl přispět ke zvýšení absorpční kapacity v oblasti brownfields.

18

2.4. Charakteristika aktivit Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Bližší

charakteristika

aktivit

v jednotlivých

prioritních

oblastech

je

uvedena

níže.

Jednotlivé aktivity jsou metodicky popsány v těchto kategoriích: −

název aktivity – název příslušné aktivity včetně jejího číselného zařazení;

−

realizační výstupy – plánované výstupy, ke kterým by aktivita měla vést (konkrétní výsledky aktivity);

−

cílové skupiny – subjekty, na které je aktivita zaměřena (např. investoři, podnikatelské subjekty, občané atd.);

−

garanti a spolupráce – subjekty garantující plnění příslušné aktivity, hlavní garant je vždy uveden na prvním místě;

−

termín – časové vymezení realizace či plnění aktivity;

−

odhad finanční náročnosti (Kč) – odhadované finanční náklady, které jsou potřebné k realizaci aktivity;

−

očekávaný přínos – definuje, k čemu by aktivita měla vést, jaké by měla mít přínosy pro další rozvoj území.

U všech aktivit bylo provedeno vyčíslení finanční potřeby v Kč. Způsob získání číselných hodnot finanční potřeby byl závislý na povaze konkrétní rozvojové aktivity (investice, organizační úkol, podpora apod.), na výchozích podkladech a dostupnosti potřebných údajů, na měřitelnosti realizačních výstupů apod. Jedná se ve většině případů o celkové odhadované investiční náklady bez dalšího rozdělení na jednotlivé zdroje financování. U některých aktivit toto vyčíslení vzhledem k jejich povaze bylo stanoveno pouze orientačně, proto není zpracována celková finanční náročnost Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji. Předpokládaná cena

Priorita/opatření/aktivita

(v tis. Kč) 3 200,-

P.1 Spolupráce a marketing O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území

2 100,- + režijní náklady

O.1.1 Vytvoření vnějšího instituciálního prostředí

35,-

O.1.3 Vytvoření vnitřního instituciálního prostředí

530,- + režijní náklady

O.1.4 Aktivní marketing kraje a propagace brownfileds

500,5 000,-

P.2 Investice a realizace O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields

0,-

O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields

5 000,-

19

Pro lepší přehled o naplňování jednotlivých priorit, opatření a aktivit je návrhová část Strategie doplněna o systém monitorovacích indikátorů. Tyto indikátory jsou barevně rozlišeny (tzv. systém semaforu): úspěšné naplňování priorit/opatření/aktivit částečné naplňování priorit/opatření/aktivit nedostatečné naplňování priorit/opatření/aktivit

Bodové ohodnocení jednotlivých stupňů naplňování vychází u aktivit z následujícího bodového ohodnocení: 2 body 1 bod 0 bodů

Bodové ohodnocení jednotlivých stupňů naplňování opatření vychází z maximálně dosažitelného počtu bodů za všechny aktivity v daném opatření, přičemž: 2/3 a více z max. počtu bodů všech aktivit v opatření 1/3-2/3 z max. počtu bodů všech aktivit v opatření 0-1/3 z max. počtu bodů všech aktivit v opatření

Bodové

ohodnocení

jednotlivých

stupňů

naplňování

priorit

vychází

dosažitelného počtu bodů za všechna opatření v dané prioritě, přičemž: 2/3 a více z max. počtu bodů všech opatření v prioritě 1/3-2/3 z max. počtu bodů všech opatření v prioritě 0-1/3 z max. počtu bodů všech opatření v prioritě

z maximálně

CHARAKTERISTIKA AKTIVIT Indikátor priority:

Název priority: P.1 SPOLUPRÁCE A MARKETING

A.1.1.1 Zohlednění problematiky brownfields při příštích aktualizacích krajských strategických dokumentů

Realizační výstupy Strategické dokumenty zohledňující problematiku brownfields

Podpůrná aktivita: Zohlednění problematiky Indikátor brownfields při aktualizaci koncepčních Počet aktualizovaných dokumentů měst, obcí a mikroregionů na koncepcí na krajské úrovni: území kraje 2 a více 1 0 A.1.1.2 Podpora optimalizace tvorby Zajištění semináře územních plánů s důrazem na k poskytnutí informací o zapracování informací o lokalitách preferenci brownfields v rámci brownfields ÚPD Indikátor Podpůrná aktivita: Podpora Počet aktualizovaných ÚPD: upřednostňování brownfields před zábory 2 a více 1 0 zemědělské půdy při návrzích nových rozvojových ploch v rámci ÚPD

Cílové skupiny

Veřejná správa, investoři

Veřejná správa, investoři

Realizační výstupy

0-9 bodů

Garanti a spolupráce

Odhad finanční náročnosti (Kč)

Očekávaný přínos

1 500 000,(á 500 000 Kč)

Návrh koncepčního řešení, zjištění možností využití brownfields

2009 seminář, dále průběžně

50 000,-

Zachování ploch zemědělské půdy, zvýšení využití brownfields

Termín



Termín

Odbor strategického rozvoje kraje 2010 -2012 (Jednotka brownfields) Odbor územního plánování a stavebního řádu a Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields)

Indikátor opatření: 5-6 bodů 3-4 body 0-2 body

Název opatření: O.1.2 Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí Název aktivity

10-18 bodů,

Indikátor opatření: 4 body 2-3 body 0-1 bod

Název opatření: O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území

Název aktivity

19-28 bodů,

Cílové skupiny

21


A.1.2.1 Iniciace vzniku a pravidelná setkávání Řídícího výboru pro řešení brownfields složeného ze zástupců regionálních institucí, MPO a jiných dotčených resortů, CzechInvestu

Řídící výbor – odborný a poradní orgán pro řešení problematiky brownfields Setkávání Řídícího výboru Návrhy opatření a doporučení Indikátor Počet setkání / rok: 2 a více 1 0

A.1.2.2 Zapojení regionálních politických Setkání, lobbying reprezentantů při prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni Indikátor Úspěšnost setkávání a lobbying: probíhají úspěšně probíhají neprobíhají úspěšně A.1.2.3 Vytváření kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni

Databáze kontaktů, networkingové akce, funkční síť kontaktů pro přenos informací a zkušeností, twinningové akce odborníků na problematiku brownfields Indikátor Zvyšující se počet kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni / rok: ano stagnace ne

Veřejná správa Členové řídícího výboru

Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka 2009, poté brownfields), 2 x ročně regionální instituce, MPO, CzechInvest

Veřejná správa

Rada ZK a poslanci a senátoři ze ZK

Veřejný a soukromý sektor, specialisté v oblasti brownfields

Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields)

22

průběžně

20 000,-/rok (á 10 000 Kč)

Efektivní management při posunu řešení problematiky brownfields v ZK Synergické efekty plynoucí z aktivní spolupráce, zlepšení situace v oblasti využívání brownfields

0,-

Prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni

0,- viz náklady na aktivitu 2010 -2013, akce budou A.1.3.3 probíhat 1 – Twinning 2 x ročně (15 000,-/osoba a rok)

Budování a upevňování kontaktů pro výměnu informací a zkušeností, zvýšení využití brownfields díky výměně know-how


Název opatření: O.1.3 Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí Název aktivity


A.1.3.1 Vznik a činnost Jednotky brownfields na úrovni Zlínského kraje jako podpůrné platformy vnějšího institucionálního prostředí

Jednotka brownfields

A.1.3.2 Pravidelný monitoring a aktualizace databáze brownfields

Nová data v databázi Reporty v ročních intervalech

Indikátor Vytvořená a aktivně činná Jednotka brownfields: ano ne

Indikátor Aktualizovaná databáze brownfields: ano ne A.1.3.3 Účast na odborných konferencích a zahraničních stážích týkajících se problematiky brownfields

Cílové skupiny Veřejný a soukromý sektor

Veřejný a soukromý sektor

Předání zkušeností a knowhow Prezentace připravovaných a realizovaných projektových záměrů ZK v oblasti Specialisté brownfields v oblasti Indikátor brownfields Počet navštívených akcí / rok: 4 a více 2-3 0-1

23

Garanti a spolupráce Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a statutární náměstek hejtmana ZK Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a vybraná realitní agentura

Termín



2009

480 000,osoba/rok, režijní náklady nutno z podkladů KÚ

Personální a administrativní zabezpečení agendy brownfields v gesci KÚ ZK

průběžně

Viz náklady na realizaci aktivity A.1.3.1 (Vznik jednotky brownfields)

Aktuální informace o lokalitách brownfields v ZK

32 000,-/osoba a rok Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a Řídící výbor

3 – 5x ročně

Konference – cca 2 dny (12 000 Kč/osoba) Stáž – cca 4 dny (20 000 Kč/osoba)

Zvýšení odbornosti, rozšíření zkušeností, prezentace aktivit ZK

Indikátor opatření: 9-12 bodů 5-8 bodů 0-4 body

Název opatření: O.1.4 Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields Název aktivity A.1.4.1 Rozvoj e-marketingu pro účely propagace a komunikace tématiky brownfields

A.1.4.2 Využití dostupných komunikačních kanálů pro propagaci brownfields


Cílové skupiny

Portál informující o brownfields Indikátor Aktualizovaný portál brownfields: ano ne

Veřejný a soukromý sektor, široká veřejnost

Marketing a PR dle ročního plánu propagace – veletrhy (URBIS, REAL Vienna, EXPO REAL Mnichov), inzerce, propagační materiály, katalogy brownfields

Veřejný a soukromý sektor, široká veřejnost

24

Garanti a Odhad finanční Termín spolupráce náročnosti (Kč) Odbor strategického rozvoje kraje 2009 – (Jednotka 2010 vznik brownfields) a portálu, 250 000,oddělení dále informatiky, průběžně vybraná realitní agentura Odbor 150 000,strategického rozvoje kraje Propagační 2010 - 2013 (Jednotka materiály – 2 brownfields) typy (5 000 ks – á 10 Kč) – 1. typ


Zvýšení informovanosti cílových skupin o tématice brownfields

Rozšíření komunikace tématiky brownfields vůči cílovým skupinám

Indikátor Počet veletrhů: 2 1 0 Počet propagačních materiálů: 2 1 0 Aktualizovaný katalog brownfields: ano ne

a tiskové oddělení Odboru Kancelář hejtmana

– propagační materiál o činnostech a službách Jednotky brownfields, 2. typ – propagační materiál k databázi brownfields Katalog (2 000 ks – á 50 Kč) – katalog investičních lokalit brownfields ve formě listů

A.1.4.3 Pravidelné akce s tématikou brownfields

A.1.4.4 Zajištění marketingových partnerů

Seminář a konference tematicky orientované na problematiku brownfields, založené na prezentaci nejlepších příkladů z ČR i zahraničí, představení finančních zdrojů Veřejný a podporujících regeneraci soukromý brownfields vzájemnou a sektor výměnu zkušeností Indikátor Počet konferencí a seminářů / rok: 1 a více 0

Marketingoví partneři jako zdroj finančních prostředků

Veřejný a soukromý

25

Odbor strategického rozvoje kraje 2010 - 2013 (Jednotka brownfields)

Tiskové oddělení

průběžně

100 000,-/rok (1 seminář – 30 000 Kč, 1 konference – 70 000 Kč)

Zvýšení povědomí a předávání získaných zkušeností cílovým skupinám

0,-

Snížení finanční náročnosti marketingu spojeného

Indikátor Finanční podpora marketingových partnerů: 0,5 mil. Kč a více 0,10,5 mil. Kč 0-0,1 mil. Kč

sektor

Název priority: P.2 INVESTICE A REALIZACE

Indikátor priority: Indikátor opatření: 7-10 bodů 4-6 bodů 0-3 body

Název opatření: O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields Název aktivity A.2.1.1 Podpora revitalizace ploch brownfields

A.2.1.2 Podpora budování infrastruktury s cílem zatraktivnění brownfields pro investory

Realizační výstupy Asistenční a metodická pomoc vlastníkům lokalit a nositelům projektů Indikátor Zájem subjektů o využití nabízených služeb: ano ne Komunikační podpora a lobbying při budování dopravní a technické infrastruktury s cílem zatraktivnění lokalit pro investory

Odboru Kancelář hejtmana a Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields)

s tématikou brownfields

12-16 bodů,

6-11 bodů,

0-5 bodů

Cílové skupiny


Termín



Subjekty veřejného a soukromého sektoru

Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), CzechInvest

2009 a průběžně

0,-

Krajina navrácená do původního stavu

Subjekty veřejného a soukromého sektoru


2009 a průběžně

0,-

Přilákání investorů prostřednictvím kvalitních podmínek k podnikání

26

A.2.1.3 Vyhledávání potenciálních zahraničních i domácích investorů s priorizací na VaVI

A.2.1.4 AfterCare pro investory využívající plochy brownfields

Indikátor Zájem subjektů o využití nabízených služeb: ano ne Tvorba kontaktů a partnerství s investory v oblasti VaV a Inovací s cílem podpory investorů s vysokou přidanou hodnotou Indikátor Počet subjektů, které využily Investoři nabídky lokalit brownfields / rok: 3 a více 1-2 0 z toho investoři z oblasti VaVI / rok: 1 a více 0 Podpora a pomoc investorům při řešení konkrétních problémů v rámci lokalit Indikátor Investoři Zájem subjektů využívat nabízené služby: ano ne


2009 a průběžně

0,-

Spolupráce s investory zaměřených prioritně na hitech technologie, výzkum a vývoj, inovace


2009 a průběžně

0,-

Spokojenost investorů a ustálení jejich pozice v kraji

Termín




Název opatření: O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields Název aktivity


Cílové skupiny

27


A.2.2.1 Iniciace projektů využití brownfields, informační a metodická pomoc

A.2.2.2 Podpora předprojektové přípravy projektů využití brownfields

Aktivní spolupráce s vlastníky lokalit brownfields, vedoucí k jejich rozhodnutí zahájit řešení regenerace a dalšího rozvoje lokalit Poradenství potenciálním žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields z evropských i národních zdrojů při vyhledání vhodného fin. nástroje a následné přípravě projektu Indikátor Zájem subjektů využívat nabízené služby: ano ne Grantové schéma Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji Indikátor Vytvoření grantového schématu: ano ne Počet podpořených projektů: 5 a více 2-4 0-1

Vlastníci nemovitostí – lokalit brownfields ve ZK – Veřejný a soukromý sektor

Viz náklady na realizaci aktivity Jednotka 2009 – 2013 A.1.3.1 (Vznik brownfields jednotky brownfields)

Vlastníci nemovitostí – lokalit brownfields ve ZK – Veřejný a soukromý sektor

Odbor řízení dotačních programů, Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields)

28

2010 a průběžně

5 000 000,-/rok

Zvýšení absorpční kapacity v oblasti regenerace brownfields

Zvýšení absorpční kapacity v oblasti regenerace brownfields

Vazby analytické části na návrhovou část

29

3. Identifikace zdrojů pro řešení problematiky brownfields V České republice v případě přímých investic ze strany investorů jsou stále preferovány připravené průmyslové zóny popř. nájemní prostory, zejména výrobní a skladovací haly. Dle statistik agentury CzechInvest se do počátku roku 2009 zvyšovala poptávka o nájemní haly. Nájem se stává levnějším a přijatelnějším řešením než výstavba, popř. rekonstrukce či regenerace brownfieldu. Navíc umožňuje investorovi větší flexibilitu při případném přesunu výroby.

Dalším podstatným důvodem této poptávky je, že tyto prostory poptávají především menší, ale technologicky náročnější investoři. Tato skupina vyžaduje nízké vstupní investice, které bezesporu stavební úpravy či samotná výstava znamenají. Poptávka po nemovitostech v ČR v roce 2007

Poptávka po nemovitostech v roce 2007 7% 37%

Průmyslové zóny

56%

Nájemní haly Brownfields

Poptávka po nemovitostech v ČR v roce 2008

Poptávka po nemovitostech v roce 2008 (mimo čtvrté čtvrtletí) 7% 43%

50%

Průmyslové zóny Nájemní haly Brownfields

Zdroj: CzechInvest, vlastní zpracování

Zjištění: Ve sledovaném mezidobí se poptávka po lokalitách brownfields nezměnila. Pouze zájem o nájemní haly vzrostl o 6 procentních bodů. Situace ve Zlínském kraji plně

koresponduje se strukturou poptávky po nemovitostech v celé České republice. Pouze Středočeský a Plzeňský kraj vykazují vyšší poptávku po nájemních prostorách. Jak již bylo zmíněno v analytické části, regenerace a revitalizace lokalit brownfields je komplexní a dlouhodobý problém, který je po celém světě řešen různorodě. Některé země přistoupily k řešení pomocí masivních národních programů a celostátní a regionální podporou investic a zřízením nových institucí. Jiné státy naopak využívají vhodného legislativního rámce a regulačního systému. V České republice je podpora investic umožněna prostřednictvím národních programů, ale rovněž pomocí programů spolufinancovaných z prostředků Evropské unie.

3.1. Dotační prostředí určené pro řešení problematiky brownfields Regeneraci lokalit brownfields za pomocí prostředků ze státního rozpočtu lze financovat prostřednictvím Ministerstva průmyslu a obchodu, které je správcem Programu na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury. Dalším národním zdrojem je Program na podporu úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití, který je pod dikcí Ministerstva pro místní rozvoj. Větší množství spolufinancování nabízí strukturální fondy Evropské unie prostřednictvím operačních programů – v rámci cíle konvergence lze obnovu využívání brownfields v České republice financovat prostřednictvím Operačního programu Podnikání a inovace (OPPI), Operačního programu Životního prostředí (OPŽP), jednotlivých Regionálních operačních programů (ROP), Integrovaného operačního programu (IOP) a také prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV).

3.2. Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury Ze státního rozpočtu lze využít prostředky prostřednictvím Programu na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury. Ministerstvo průmyslu a obchodu je správcem tohoto programu a zároveň poskytovatelem podpory. Implementační agenturou je zde Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, příspěvková organizace MPO. Prostřednictvím čtyř podprogramů tohoto programu lze získat podporu na čtyři typy aktivit, z nichž jedna je zaměřena na problematiku brownfields: −

na výstavbu a rekonstrukci podnikatelských objektů (včetně infrastruktury),

31

−

na jejich marketing a management,

−

na přípravu a realizaci podnikatelských parků,

−

na regeneraci nevyužívaných objektů typu brownfields.

Podpora je poskytována formou přímé dotace, dotace na hrazení úroků z bankovních úvěrů, dotace na hrazení splátek jistiny z bankovních úvěrů a formou návratné finanční výpomoci. Mezi příjemce se mohou zařadit obce, kraje a podnikatelé (FO i PO).

Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury byl určen pro období let 2006 až 2009.

3.3. Program na podporu úprav vojenských areálů k obecnímu využití Ze státního rozpočtu lze využít prostředky prostřednictvím Programu na podporu úprav vojenských

areálů k obecnímu

využití.

Správcem

tohoto

programu

a

zároveň

poskytovatelem podpory je Ministerstvo pro místní rozvoj.

Cílem programu je formou dotace přispět na úpravy budov a ploch v bývalých vojenských areálech

k

novému

využití

pro

poskytování

služeb

ve

veřejném

zájmu

nebo

k podnikatelskému využití či na aktualizaci nebo pořízení změn územně plánovací dokumentace. Program je určen pro obce, v jejichž územním obvodu došlo v období od ustavení obecních zastupitelstev v roce 1990 k rušení vojenských posádek nebo zařízení a které převzaly příslušný vojenský majetek do svého vlastnictví. Příjemcem dotace je obec, případně svazek obcí. Forma podpory Státní podpora poskytována jako systémová investiční a neinvestiční dotace až do výše 75 % skutečně vynaložených uznatelných nákladů akce v daném roce. −

Investiční dotace je dotace na investiční akci, jejíž náklady jsou spojené s pořízením majetku nebo s jeho obnovou, při níž je majetek zhodnocován, případně i s náklady na údržbu a opravu majetku, pokud jsou součástí investiční akce.

−

Neinvestiční dotace je dotace na neinvestiční akci, jejíž náklady jsou spojené s údržbou a opravou majetku, nedochází-li ke zhodnocování majetku.

32

V případě podpory z tohoto programu na předmětnou akci není možná kombinace dotace z jiných národních programů nebo dotačních titulů státního rozpočtu nebo programů spolufinancovaných z prostředků EU. Akce může být pouze spolufinancována z rozpočtu kraje. V takovém případě je výše dotace ze zdrojů programu stanovena tak, aby spolu s podílem finančních prostředků z rozpočtu kraje nepřesáhla 75 % celkové výše skutečně vynaložených nákladů

3.4. Operační program Podnikání a inovace Operační program Podnikání a inovace (OPPI) spadající pod Ministerstvo průmyslu a obchodu představuje celkem patnáct programů podpory. Jedním z těchto programů je program Nemovitosti, který „umožňuje získat finanční podporu na přípravu podnikatelských zón, rekonstrukci staveb a částečně i na výstavbu nájemních objektů v sektoru zpracovatelského

průmyslu

(CZ-NACE

10-33),

dále

také

strategických

služeb

a

technologických center“.

OPPI je rozdělen do sedmi prioritních os, v rámci nichž existují jednotlivé programy, podprogramy a projekty. Globálním cílem Operačního programu Podnikání a inovace je „zvýšit do konce programovacího období konkurenceschopnost české ekonomiky a přiblížit inovační výkonnost sektoru průmyslu a služeb úrovni předních průmyslových zemí Evropy“.

Pro každou prioritní osu je stanoven specifický cíl - na podporu brownfields se z OPPI vztahuje pátá prioritní osa, Prostředí pro podnikání a inovace. Tato prioritní osa je dále členěna na tři oblasti podpory: −

Platformy pro spolupráci

−

Infrastruktura pro lidské zdroje

−

Infrastruktura pro podnikání

Oblast podpory Infrastruktura pro podnikání poskytuje podporu výstavby a dalšího rozvoje existujících průmyslových parků a výstavbu hal, přičemž je preferováno využití pozemků a objektů typu brownfields. V rámci oblasti podpory je financována také podpora znalostní a informační báze pro rozvoj regionální podnikatelské infrastruktury a na podporu podnikání v oblasti rozvoje trhu podnikatelských nemovitostí (např. školení, informační systémy apod.). Tato oblast podpory představuje celkem 13,1% alokace OPPI. Příjemci podpory, poskytované formou dotací, mohou být podnikatelské subjekty (zejm. MSP), územní

33

samosprávné celky a jimi zřizované a zakládané organizace a agentura CzechInvest. Z této oblasti podpory však nelze financovat projekty realizované firmami za účelem budoucího komerčního využití (pronájem apod.). Cílem programu Nemovitosti je vytvoření funkčního trhu podnikatelských nemovitostí: −

regenerace tzv. brownfields pro podnikání

−

stimulovat vznik a rozvoj podnikatelských nemovitostí a přispět tak ke vzniku funkčního trhu nemovitostí a k zlepšení investičního a životního prostředí

−

podporovat projekty ve všech fázích životního cyklu projektů, tj. příprava, výstavba, rozvoj i rekonstrukce nemovitostí

Forma a výše podpory Výše podpory

1 – 500 mil. Kč/projekt (500 tis. – 50 mil. Kč na projektovou dokumentaci)

Forma podpory

Dotace

ÚSC (obec, kraj)

40% způsobilých výdajů, omezeno tzv. nákladovou mezerou

Velký podnik

40 % způsobilých výdajů

Střední podnik


Malý podnik


Zdroj: CzechInvest, vlastní zpracování

Typy podporovaných projektů a podporované aktivity Max. výše podpory dle příjemce MP Příprava zóny

SP

VP

ÚSC

60 % ZV* 50 % ZV* 40 % ZV*

Výstavba nájemního objektu Rekonstrukce 60 % ZV* 50 % ZV* 40 % ZV* objektu

-

NM (max. 40 % ZV*)

NM (max. 40 % ZV*)

Projektová 60 % ZV* 50 % ZV* 40 % ZV* dokumentace

40 % ZV*

Omezení/limity Velikost Max. výše dotace plochy na jednotku -

300 Kč/m2

1500 Kč/m3 - pokud min. 500 m2 je prům. světlá podlah. výška nad 6m, jinak plochy 3000 Kč/m3

-

-

Zdroj: CzechInvest * MP – malý podnik, SP – střední podnik, VP – velký podnik, ÚSC – územně samosprávný celek dle definice v bodě 4.1.1 Výzvy programu Nemovitosti

Řídícím orgánem OPPI je Ministerstvo průmyslu a obchodu a zprostředkujícím subjektem je Agentura pro podporu podnikání a investic - CzechInvest.

34

3.5. Operační program Životního prostředí Další operační program, který spadá do cíle politiky soudržnosti v období 2007 – 2013, je Operační program Životní prostředí (OPŽP). Je rozdělen do osmi prioritních os a je financován jak z prostředků evropského rozpočtu (Fond soudržnosti a SF), tak z rozpočtu státního a ze Státního fondu životního prostředí. Struktura podpory Celkové způsobilé (uznatelné) výdaje projektu

100 %

Příspěvek Společenství (výše příspěvku z FS)

max. 85 %

Příspěvek SFŽP ČR a SR

max. 5 %

Spoluúčast příjemce podpory

min. 10 %

Zdroj: MŽP, vlastní zpracování

Podporu mohou získat veřejné i soukromé subjekty. Je poskytována formou dotace z prostředků Fondu soudržnosti, a to do výše max. 85 % celkových způsobilých veřejných výdajů u projektů předkládaných veřejnými subjekty. Pokud je žadatelem soukromý subjekt, pak je maximální výše podpory dána podílem celkových způsobilých výdajů, které umožní zachovat stanovenou míru spolufinancování, jež je pro program dána ve výši maximálně 85 % z celkových veřejných výdajů. Minimální způsobilé výdaje na projekt jsou stanoveny na úrovni 0,5 mil. Kč.

Implementační dokument OPŽP vymezuje, na které konkrétní projekty může daný subjekt (např. obce a města, občanská sdružení, podnikatelské subjekty aj.) získat dotaci. Příjemce podpory se musí na financování projektu podílet min. 10 % z celkových způsobilých výdajů projektu.

Na brownfields je pak zaměřena prioritní osa 4, Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží, která je rozdělena do dvou oblastí podpory: −

Oblast podpory 4.1 – Zkvalitnění nakládaní s odpady,

−

Oblast podpory 4.2 – Odstraňování starých ekologických zátěží

Globálním cílem této prioritní osy je odstraňování starých ekologických zátěží. Specifické cíle jsou zvýšení počtu inventarizovaných kontaminovaných míst, zvýšení připravenosti sanace staré ekologické zátěže formou zpracování analýz rizika a snížení počtu rizikových kontaminovaných (prioritních) lokalit se starou ekologickou zátěží v ČR.

35

U takovéto staré ekologické zátěže se předpokládá, že neexistuje původce znečištění. Tato skutečnost se dokazuje např. rozhodnutím soudu, krachem majitelem pozemku (budovy), prokázáním majitele objektu, že zátěž nezpůsobil aj. Pro účely tohoto programu se starou ekologickou zátěží rozumí taková kontaminace podzemní nebo povrchové vody, pozemků či staveb, vzniklá v důsledku hornické činnosti – tehdy, kdy žadatel o podporu není původcem kontaminace nebo původce již neexistuje, popř. kdy je tato povinnost vázána na organizační složku státu nebo právnickou osobu státem pro tyto účely zřízenou.

Ve specifických případech je možné využít pro revitalizaci území brownfields rovněž prioritní osu 6, Zlepšování stavu přírody a krajiny, která je rozdělena do šesti oblastí podpory: −

Oblast podpory 6.1 - Implementace a péče o území soustavy Natura 2000,

−

Oblast podpory 6.2 - Podpora biodiverzity,

−

Oblast podpory 6.3 - Obnova krajinných struktur,

−

Oblast podpory 6.4 - Optimalizace vodního režimu krajiny,

−

Oblast podpory 6.5 - Podpora regenerace urbanizované krajiny,

−

Oblast podpory 6.6 - Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod.

Oblast podpory - Podpora regenerace urbanizované krajiny se zabývá zakládáním a revitalizací významné sídelní zeleně, individuální zakládání a obnova parků, stromořadí, hřbitovů,

městských

a

obecních

lesoparků

atd.

a

odstraněním

nebo

zajištěním

nevyužívaných staveb a dalších objektů ve zvláště chráněných územích a územích zařazených do soustavy Natura 2000.

V případě lokalit brownfields se jedná zejména o revitalizaci devastovaných klidových zón parkového až lesoparkového charakteru. Oblast podpory rovněž řeší odstranění opuštěných a nevyužívaných staveb umístěných v chráněných územích a územích zařazených do soustavy Natura 2000. Řídícím orgánem OPŽP je Ministerstvo životního prostředí a zprostředkujícím subjektem je Státní fond Životního prostředí resp. Agentura přírody a ochrany krajiny

36

3.6. Program rozvoje venkova Z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova mohou české subjekty v období 2007 - 2013 čerpat prostředky prostřednictvím Programu rozvoje venkova. Tento mimo jiné nabízí podporu nevyužívaných objektů typu brownfields. Týká se to však pouze specifických objektů vymezených v konkrétních podopatřeních programu. Forma podpory a vymezení příjemců podpory závisí na daném podopatření.

V první rozvojové ose je obsaženo podopatření Modernizace zemědělských podniků, které podporuje investice do zemědělských staveb (např. rekonstrukce skladu obilovin) – rekonstrukce a výstavba nových, ale preferováno je využití brownfields. Podpora je formou dotace poskytována zemědělským podnikatelům a podnikatelským subjektům, jež jsou z převážné části vlastněny zemědělskými prvovýrobci. Výše příspěvku (40 – 60 %) se odvíjí podle pořizovatele investice (mladý zemědělec a ostatní) a podle oblasti (znevýhodněné a ostatní). Maximální výše podpory na jednoho příjemce může dosáhnout 90 mil. Kč v období 2007 – 2013.

V rámci třetí rozvojové osy, Kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova, se problematice brownfields věnuje opatření III. 2.1 Obnova a rozvoj vesnic a Občanské vybavení a služby, prostřednictvím nichž je podpora zaměřena na stavební obnovu, tedy rekonstrukce, modernizace, statické zabezpečení budov a ploch, případně novou výstavbu související s vodohospodářskou infrastrukturou, ČOV, další technickou infrastrukturou, dopravní infrastrukturou a úpravou veřejných prostranství.

Příjemcem podpory (až 60 % způsobilých výdajů) zde může být obec, sdružení obcí, nezisková organizace s právní subjektivitou včetně církví a jejich organizací a zájmové sdružení právnických osob.

3.7. Regionální operační program V programovacím období 2007 – 2013 existuje v České republice sedm regionálních operačních programů (ROP), každý z nich pro jeden region soudržnosti, vyjma Prahy, která nesplňuje podmínku pro možnost financování ze SF EU v rámci cíle Konvergence (HDP/obyvatel v regionu Praha totiž přesahuje 75 % průměru HDP/obyvatel v EU, což představuje základní podmínku).

37

Každý ROP je řízen samostatně Regionální radou (RR) příslušného regionu soudržnosti. Každý tento ROP má svoji strukturu podle potřeb daného regionu. Výčet podporovaných aktivit se může v jednotlivých regionech soudržnosti lišit, nicméně všechny ROP se zaměřují na podobné oblasti. Všechny podporované aktivity jsou však spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), tudíž se jedná o investiční (infrastrukturní) projekty. V případě Zlínského kraje se jedná o ROP NUTS II Střední Morava. Regiony soudržnosti a kraje České republiky

Zdroj: Veřejná databáze ČSÚ

Podpora regenerace brownfields je v dokumentu ROP pro každý region soudržnosti zprostředkována jiným způsobem, ať už v jednom konkrétním opatření, či v několika podle oblasti zaměření. Prostřednictvím ROP NUTS II Střední Morava mohou čerpat oprávnění žadatelé prostředky na řešení problematiky brownfields právě na území Zlínského kraje.

V rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, podoblast podpory 2.4 Podpora

podnikání

je

podporována

regenerace

brownfields

především

v urbanizovaném území, kde se kromě odstranění nevyužívaných nemovitostí, které zhoršují atraktivitu prostředí pro život, následně vytváří podmínky pro rozvoj nových podnikatelských aktivit. Využití brownfields může být realizováno pouze ve vymezených odvětvích CZ-NACE.

38

Cílem této podoblasti je prostřednictvím regenerace brownfields zlepšit podmínky pro rozvoj malých a středních podniků a zvýšit atraktivitu prostředí. Podpora je určena pro malé a střední podniky. Maximální poměr dotace k celkově způsobilým výdajům

Zdroj: ROP NUTS II Střední Morava 2007-2013

Minimální výše dotace na jeden individuální projekt je 1 mil. Kč. Maximální výše dotace na jeden individuální projekt je 100 mil. Kč.

Dále je to podoblast 2.2 Rozvoj měst zaměřena na revitalizaci a zvýšení atraktivnosti měst nad 5 000 obyvatel pro práci a investice a na zvyšování kvality života ve městech.

Atraktivnost měst a kvalita života je zvyšována prostřednictvím investic do fyzické revitalizace území – to je obnova a výstavba infrastruktury a místních komunikací, a to pouze ve vazbě na občanské vybavení a veřejná prostranství, odstranění nevyužívaných staveb a ekologických zátěží, obnova a stavební úpravy, efektivnější využití veřejných prostranství a urbanizovaných ploch. Cílem je komplexní řešení veřejných ploch v příslušné lokalitě, vyvolávající investice dalších subjektů, především podnikatelských.

Podpora je určena pro kraj, obce nad 5 000 obyvatel, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a pro nestátní neziskové organizace.

Obdobná je podoblast 2.3 Rozvoj venkova zaměřena na zvýšení kvality života na venkově.

Kvalita života na venkově je opět zvyšována prostřednictvím investic do fyzické revitalizace území - fyzickou revitalizací území podporu obnovy a výstavby infrastruktury a místních komunikací a to pouze ve vazbě na občanské vybavení a veřejná prostranství, odstranění nevyužívaných staveb a ekologických zátěží, obnovy a stavební úpravy, efektivnější využití veřejných prostranství a urbanizovaných ploch. Záměrem je revitalizace a komplexní řešení ucelených veřejných prostranství.

39

Podpora je určena pro kraj, obce s více než 500 obyvateli a méně než 5 000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a pro nestátní neziskové organizace.

3.8. Integrovaný operační program Integrovaný operační program (IOP) představuje další pro problematiku brownfields relevantní tematický operační program. Zaměřuje se na řešení společných regionálních problémů v oblastech infrastruktury pro veřejnou správu, veřejné služby a územní rozvoj. Jeho cílem je zlepšení kvality života a zvýšení atraktivity České republiky pro potenciální investory. Řídícím orgánem IOP je Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky.

IOP je rozdělen do šesti prioritních os, z nichž problematiky brownfields se dotýká Prioritní osa 5 Národní podpora územního rozvoje, a to v její oblasti podpory 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Jejím globálním cílem je „Zvýšit využití potenciálu území prostřednictvím národních, systémových intervencí v oblasti kultury, bydlení a rozvoje systémů tvorby územních politik.“ Podpora se soustředí také na revitalizaci a regeneraci velkých sídlišť (alespoň 500 bytů) ve městech nad 20 tisíc obyvatel, konkrétně na revitalizace veřejných prostranství vybraných problémových sídlišť (příjemci pomoci jsou pouze vybraná větší města) a opravy nebo modernizace domů (příjemci dotací jsou vlastníci konkrétních opravovaných bytových domů, respektive nebytových prostor, pokud budou přestavby těchto objektů spojené se vznikem nových sociálních bytů). Operace spojené s podporou bydlení v rámci IOP musejí být nedílnou součástí integrovaných plánů rozvoje měst.

Stávající dotační prostředí nabízí širokou paletu možnosti využití spolufinancování z externích zdrojů. Tato možnost je však ovlivněna připraveností projektu, vhodností a kvalitou záměru, který rozhoduje, zda bude daný projekt podpořen.

Je nutné si uvědomit důležitost stávajícího dotačního systému, kdy po roce 2013 nebude možné již obdobné projekty realizovat za podpory z operačních programů, proto jsou Evropskou komisí ve spolupráci s dalšími zainteresovanými subjekty vytvořeny tzv. Iniciativy.

40

3.9. Iniciativy Evropské Unie – Jaspers a Jessica Iniciativy Evropské Unie – JASPERS a JESSICA jsou nástroje pro zabezpečení dostatečných úvěrových zdrojů pro podporu podnikání a rozvoj regionů EU. Jedná se o další stimul v podobě expertní bezplatné pomoci tři tvorbě žádosti (Iniciativa JASPERS) resp. stimul

pro

kombinaci

evropských

grantů

s půjčkami

(Iniciativa

JESSICA).

Tyto iniciativy mohou zajistit dlouhodobou udržitelnost pomocí revolvingových fondů, které mohou cyklicky přispívat na realizaci projektů. Tyto iniciativy bude možné dále aktivně využívat i po plánovacím období let 2007 -2013.

Iniciativa JASPERS Iniciativa JASPERS (Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech) představuje bezplatnou expertní

pomoc

při

přípravě

projektových

žádostí

"velkých

investičních

projektů"

o spolufinancování z prostředků Evropské unie (z Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj) v programovém období 2007 - 2013. Statut Iniciativy JASPERS vychází z právního rámce Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006. Jedná se o společnou iniciativu Evropské komise, Evropské banky pro obnovu a rozvoj a Evropské investiční banky, ke které na základě dohody zakládajících členů a "Memoranda o porozumění" přistoupila od poloviny roku 2008 KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) Bankengruppe, Germany. Iniciativa JASPERS je součástí Evropské investiční banky, ale organizačně je oddělená pomocí samostatné jednotky s vlastní organizační strukturou (Jaspers Unit). Iniciativa JASPERS je určena dvanácti členským státům Evropské unie, přijatým v letech 2004 - 2007. Iniciativa je určena novým členským státům pro tzv. velké projekty podporované fondy EU (u projektů v oblasti životního prostředí jsou náklady vyšší než 25 mil. €, resp. vyšší než 50 mil. € v oblasti dopravy). Iniciativa JASPERS je zaměřena výhradně na velké projekty. V případě problematiky brownfields je tato iniciativa vhodná pro projekty, kde dochází ke kombinaci evropských zdrojů se soukromým financováním. Forma podpory Jedná se o nefinanční podporu projektu – bezplatná expertní pomoc při přípravě projektových žádostí

41

−

kontrola projektových žádostí o podporu z Fondu soudržnosti – ověření věcné správnosti a úplnosti

−

formální kontrola studie proveditelnosti projektu

−

kontrola zadávací dokumentace pro výběrové řízení (dodavatele, zhotovitele atd.)

−

kontrola souladu všech kroků zadávacího řízení s platnou legislativou EU

Iniciativa JASPERS a Česká republika 12 členských států Evropské unie přijatých v letech 2004 – 2007 je rozděleno do tří regionů: −

Severní region

−

Centrální region

−

Jižní region

Česká republika společně se Slovenskem, Slovinskem a Maďarskem tvoří centrální region, který má pobočku ve Vídni. Z výše uvedených dvou iniciativ je JASPERS zatím jediným funkčním nástrojem v ČR. Řídící orgán v ČR představuje Ministerstvo pro místní rozvoj, Odbor Fondu soudržnosti. Česká republika předkládá projekty do JASPERS od roku 2006. Schéma struktury nástroje Iniciativy JASPERS

42

Iniciativa JESSICA Iniciativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí). Tato iniciativa vznikla na základě spolupráce Evropské komise, Evropské investiční banky a Rady Evropské rozvojové banky. Hlavním motivem nástroje JESSICA je podpora městského prostoru návratnými investicemi, a to v rámci dlouhodobě udržitelného plánu rozvoje. Jedná se o alternativní formu investování prostředků strukturálních fondů dle Nařízení rady 1083/2006, čl. 44. Z hlediska regenerace brownfields v kontextu regionálního rozvoje lze Iniciativu JESSICA považovat za základní evropský nástroj pro řešení této problematiky. Forma podpory Podpora ve formě návratných investic půjčky, kapitálu nebo garancí směřujících do projektů prostřednictvím fondů rozvoje měst (UDF), případně pak holdingových fondů (HF).

Výhody a výzvy nástroje JESSICA −

Možnost využívat prostředky strukturálních fondů i po skončení programového období (díky návratným projektům).

−

Možnost sdružit prostředky z více zdrojů a vytvořit „pákový efekt“.

−

Příležitost pro skutečný start PPP projektů, podílení se na riziku i výnosech, a to z důvodu, že regenerační projekty jsou investičně a časově náročné, překračují volební období i katastry a zároveň privátní kapitál vyhledává více návratné a méně riskantní investice. Schéma struktury nástroje Iniciativy JESSICA

43

Evropská komise pověřila podporou „zavedení“ nástroje Jessica Evropskou investiční banku, která financuje úvodní studie proveditelností. Do dnešní doby bylo zahájeno 36 studií v 16 členských státech, a do konce roku se předpokládá cca 8 podpisů dohod o převodu finančních prostředků.

Právě zejména Iniciativa JESSICA by se měla stát hlavní zdrojem investic do projektů regenerace brownfields po skončení plánovacího období 2007–2013 ve formě revolvingového fondu.

4. Rozdělení brownfields z hlediska následného řešení Lokality brownfields z hlediska postupu při řešení lze rozdělit na základě jejich komerční atraktivity po realizaci regenerace (tj. porovnáním hodnoty území po regeneraci s celkovými náklady na regenerační proces). Komerční atraktivita je dána umístěním lokality brownfields v území, celkových odhadovaných nákladů na revitalizaci, možnosti z hlediska budoucího využití, stavu nabídky konkurenčních lokalit na trhu a pořizovací ceny v případě koupě.

Dle zkušeností lze typologicky lokality brownfields rozdělit do tří typů. U každého z typů se pak uplatňuje jiný přístup k řešení. Rozdělení dle jednotlivých kategorií je patrné z následujícího schématu převzatého z projektu CABERNET (The Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network).

Schéma rozdělení typů brownfields

Zdroj: CABERNET, vlastní zpracování

44

Typ „A“ – progresivní lokality (vysoký stupeň faktoru růstu) – jedná se o lokality, kde hodnota a atraktivita území po revitalizaci překračuje náklady. Tento typ brownfields má dobré tržní předpoklady k budoucímu využití. Není zde třeba veřejných investic, iniciátorem a realizátorem je soukromý sektor. Orgány státní správy a místní samospráva pouze dohlíží na soulad projektového záměru a jeho výstupů s celkovou koncepcí rozvoje území a platnou legislativou České republiky.

Typ „B“ – vhodné lokality – brownfields, u kterých jsou zapotřebí finanční intervence z veřejných prostředků. (Kombinace soukromých a veřejných prostředků v poměru 1:5, jde o tzv. projekty PPP). Pro realizaci tohoto typu lokalit jsou zakládány společnosti, kde má zastoupení soukromý i veřejný sektor – jedná se o společnosti typu „joint venture“ – nejčastěji akciové společnosti, a dále společnosti zvláštního určení tzv. SPV. V určitých případech je možná realizace projektu i na základě smlouvy o spolupráci. Typ „C“ – potřebné lokality – jedná se o lokality často ve stavu, který velmi ohrožuje životní prostředí. Rovněž není známa odpovědnost za škodu. Regenerace těchto lokalit je potřebná, ale vždy vysoce ztrátová, a proto neexistuje poptávka ze strany soukromého sektoru. V takových případech je regenerace brownfields zcela hrazena veřejným prostředky.

Naprostá většina lokalit brownfields ve Zlínském kraji, které byly vybrány do short-listu, spadá svým charakterem mezi lokality typu „B“ (viz. příloha č. 5 návrhové části), tzn. poptávka po tomto druhu podnikatelských nemovitostí nepřesahuje nabídku, ale zároveň se jedná o území, jejichž stav neohrožuje životní prostředí. Pouze čtyři lokality lze zařadit mezi typ „A“ – ve třech případech však podmínečně, protože jejich atraktivita je specifická a reaguje na možnost realizace vysoce rentabilních projektů. Jedná se o lokality Farma Jasenná, Farma Dřínov a Průmyslový areál Rožnov pod Radhoštěm, jejichž atraktivita spočívá ve výhodném umístění z hlediska celkového oslunění, což nabízí možnost vybudování solárních elektráren. U lokality Farma Dřínov tento proces již realizačně započal. Čtvrtá lokalita, Baťův areál Zlín, včetně budov č.14 a 15, které budou komplexně revitalizovány v rámci projektu „Krajské kulturní a vzdělávací centrum ve Zlíně“, skýtá díky lokalizaci, možnostem z hlediska budoucího využití a stavu nabídky konkurenčních lokalit na trhu vysoký potenciál pro budoucí rozvoj. Hlavním determinujícím faktorem jejího rozvoje jsou však komplikované majetkoprávní vztahy, které tuto lokalitu tříští na jednotlivé drobné

45

nemovitosti. Jako nejlepší řešení současného stavu se jeví aktivní podpora již usídlených investorů, aktivní propagace směrem k potenciálním investorům a zatraktivnění území, např. obnovou dopravní a technické infrastruktury. Na základě zjištěných majetkoprávních vztahů lze rozvoj lokality řešit pouze systémem „per partes“, podrobněji viz subkapitola 4.2.

4.1. Pilotní projekty identifikované ve Zlínském kraji dle typologie ABC PILOTNÍ PROJEKT - TYP „A“

BAŤŮV AREÁL ZLÍN Projekt je zaměřen na etapovitou regeneraci strategické lokality bývalého průmyslového Baťova areálu Zlín. Jeho strategičnost je dána celkovou rozlohou areálu a jeho umístěním v centrální části největšího sídla kraje – ve městě Zlín. Hlavním zaměřením projektu je komplexní využití celého areálu pomocí jeho rekonstrukce a zatraktivnění. Jelikož se jedná o obrovské území, projekt nelze řešit zcela komplexně (nelze jej majetkoprávně scelit jedním vlastníkem a nalézt monotematické využití areálu), ale po částech – tzv. metodou „per partes“. Toto řešení spočívá v rozdělení areálu do smysluplných celků dle vlastnictví, následného využití, technického stavu objektů a infrastruktury. Příkladem může být komplexní revitalizace 14. a 15. budovy Baťova areálu v rámci projektu „Krajské kulturní a vzdělávací centrum ve Zlíně“. Výměra zájmového území bývalého Baťova areálu Zlín : Výměra zastavěné plochy bývalého Baťova areálu Zlín : Kraj Okres Město/obec Katastrální území Hlavní cíle projektu: • • • • • • • • • • •

: : : :

696 300 m2 cca 450 000 m2

Zlínský Zlín Zlín Zlín, Prštné

celkové oživení města Zlína – vznik urbánního mikrocentra, funkční scelení areálu s okolní zástavbou – intenzifikace využití území, zlepšení technického stavu objektů a infrastruktury v území, podpora rozvoje podnikatelského prostředí, přilákání investorů do města, vznik nových pracovních míst, rozšíření a zkvalitnění obytné funkce města, rozšíření a zkvalitnění občanské vybavenosti, zejména služeb, využití pro aktivity spojené s VaVI, zlepšení image města Zlína. komplexní revitalizace budov č.14 a 15 Baťova areálu ve Zlíně v rámci projektu „Krajské kulturní a vzdělávací centrum ve Zlíně“.

46

PILOTNÍ PROJEKT - TYP „B“

ČD MORKOVICE Projekt je zaměřen na celkovou regeneraci bývalého vlakového nádraží v obci Morkovice – Slížany. Lokalita je tvořena chátrající budovou železniční stanice a úsekem železniční tratě, která zde končí. V současné době je lokalita bez využití. Záměrem projektu je přeměna a úprava nefunkčního a opuštěného areálu a jeho příprava na podnikatelskou zónu, a to na základě demolice budovy nádraží, snesení kolejového tělesa, včetně odstranění dřevěných pražců, a rekonstrukce příjezdové komunikace. Součástí projektu je rovněž vybudování nové cyklistické stezky, která má vést okrajem předmětného území. Výměra zájmového území bývalého nádraží Morkovice: Výměra zastavěné plochy bývalého nádraží Morkovice:

76 500 m2 143 m2

Kraj : Zlínský Okres : Kroměříž Město/obec : Morkovice - Slížany Katastrální území : Morkovice, Uhřice, Prasklince Projekt vychází z potřeby navázat na již lokalizované podnikatelské aktivity ve městě. Pro podnikatelské aktivity je ve městě využíván areál, ve kterém sídlí dva významné podniky – Hanhart Morkovice s.r.o. (největší zaměstnavatel ve městě) a Morex s.r.o. Tento areál se však již z prostorového hlediska nemůže dále rozšiřovat. Jednou z bariér bránících jeho rozšiřování je právě nevyužívaná lokalita bývalého nádraží. Záměrem města, je proto tyto dvě lokality sloučit a vymezit pro podnikatelské aktivity ve městě. V současné době je v souvislosti s lokalitou nádraží řešena změna ÚPD z funkčního využití plochy dopravy – koridory a zařízení sloužící dopravě na funkční využití pro podnikání. Pro tento záměr hovoří také fakt, že se v areálu nachází veškerá nutná technická infrastruktura. Dobrá je rovněž dopravní dostupnost lokality, která se nachází cca 10 km od dálnice D1.

47

PILOTNÍ PROJEKT - TYP „C“

ARMÁDNÍ VELKOSKLAD POHONNÝCH HMOT HALENKOV Projekt je zaměřen na primární odstranění starých ekologických zátěží, které se v předmětném území nacházejí. V areálu je stále v podzemí 77 nádrží (o rozměrech 4 x 13 m). provedeným hydrogeologickým průzkumem byla zjištěna významná kontaminace půdy v lokalitě. Právě primární dekontaminace a sanace území zabrání možnému ekologickému riziku rozšíření škodlivin do okolního půdního a vodního prostředí. Až po provedení dekontaminací bude možné areál dále regenerovat a smysluplně rozvíjet. Areál je prozatím i přes kontaminace částečně využíván podnikatelskými subjekty. Výměra zájmového území bývalého armádního areálu Halenkov : Výměra zastavěné plochy bývalého armádního areálu Halenkov : Kraj Okres Město/obec Katastrální území Hlavní cíle projektu: • • • • • • • •

: : : :

106 800 m2 4 732 m2

Zlínský Vsetín Halenkov Halenkov

ověření kontaminace a jejich závažnosti – hydrogeologický průzkum, navržení optimálního řešení sanace území a všech kontaminovaných objektů a jejich částí, provedení sanace území, podpora regenerace a rozvoje území, zlepšení podmínek stávajících podnikatelských subjektů v lokalitě, přilákání investorů do předmětné lokality, vznik nových pracovních míst, zlepšení image obce Halenkov.

4.2. Rozdělení brownfields ve Zlínském kraji z hlediska možného řešení Následné rozdělení z hlediska možného řešení a identifikace podpůrných nástrojů vychází z výsledků mapování lokalit brownfields ve Zlínském kraji, které bylo součástí analytické fáze. V rámci analytické fáze byla mezi lokalitami identifikována rovněž dvě strategická území brownfields s rozlohou nad 50 ha (Baťův areál Zlín a Průmyslový areál ve Slavičíně). Jejich případná úspěšná regenerace bude mít nejen dopad lokální, ale i regionální. Samozřejmě každý úspěšný projekt regenerace má svůj nezpochybnitelný přínos a význam.

48

Dalším důležitým podkladem pro zpracování této podkapitoly byly výstupy z přípravy projektových fiší jednotlivých lokalit, které byly v rámci Strategie vybrány do short-listu uvedeného v příloze č. 5 návrhové části.

Základní podmínkou pro posun regeneračního procesu do fáze přípravy a následné realizace je otázkou majetkoprávních vztahů v předmětném území a jejím vypořádání. Následující schéma vyjadřuje stav lokalit brownfields v kraji a dělí je do tří skupin dle stávajícího stavu.

Schéma lokalit brownfields ve Zlínském kraji VÝZNAM LOKALIT Z MAJETKOPRÁVNÍ

TYP LOKALIT DLE MPV/NOSITEL PROJEKTOVÉHO

HLEDISKA ROZVOJE

VZTAHY (MPV)

ZÁMĚRU

KRAJE

Jedná se o lokality, kde figuruje velké množství vlastníků a není možné sjednotit jejich představy, jakou cestou by měla složité

být lokalita řešena (prodej, rozvoj). Popřípadě lokality je blokována zástavním, dědickým či jiným právem a je

lokální

nemožné s lokalitou jakkoliv smysluplně nakládat. Majitelů předmětné lokality je velké množství a není možné ji majetkově sjednotit jedním subjektem. Lokalita je však vzhledem ke svým atributům strategická. Případný proces regenerace a rozvoj zde probíhá systémem „per partes“. Jednotlivé budovy a pozemky jsou v různém stavu – některé jsou regenerovány, jiné jsou pouze využívány bez významných stavebních úprav, další jsou vlastníkem určeny k prodeji nebo vlastnické vztahy neumožňují zatím složité

nastartování jakéhokoliv procesu vedoucímu k řešení.

regionální

Rovněž velmi často jsou zde umístěny budovy, jejichž stavebně – technický stav je předurčuje k demolici. Do této skupiny patří i prioritní strategická lokalita areálu „Baťův areál Zlín“ včetně komplexně revitalizovaných budov č.14 a 15 Baťova areálu v rámci projektu „Krajského kulturního a vzdělávacího centra ve Zlíně“. Majitel je zároveň nositelem projektového záměru, nedisponuje však dostatečným kapitálem na to, aby mohl realizovat projektový záměr z vlastních zdrojů. V případě, že projektový záměr je možno financovat ze strukturálních jednoduché

či jiných fondů nedisponuje prostředky na finanční pokrytí spoluúčasti. Pro rozvoj lokality hledá strategického partnera. Majitel nemá o rozvoj lokality zájem. Území pouze považuje

49

lokální

za nemovitost, kterou chce prodat. V případě nerealizace prodeje v delším časovém horizontu je buď, nedostatečná propagace této investiční příležitosti nebo častějším jednoduché

případem je nerealizace prodeje způsobená neakceptací

lokální

výše nabídky, která neodpovídá finančnímu požadavku prodejce. Majitel je zároveň nositelem projektového záměru regenerace a rozvoje území. Zejména se jedná o lokality, které přešly do vlastnictví veřejného sektoru. Rovněž jsou zde zastoupeny lokality ve vlastnictví soukromém, kdy jednoduché

majitel, chce rozvíjet území pro vlastní potřeby (expanze či

lokální

přesídlení společnosti, skladovací prostory atd.) nebo jako projekt investiční či developerský (výstavba nájemních prostor výrobních či skladovacích a parteru - kombinace občanské vybavenosti a bytových jednotek).

V rámci dalšího návrhu řešení je nutné se zaměřit zejména na lokality, kde problém brzdící rozvoj je jasně identifikovatelný a lze nalézt, jak přímé, tak nepřímé nástroje, které mohou napomoci nastartování regeneračního procesu – jedná se o žlutou skupinu ve výše zobrazeném schématu – tzv. skupinu podmínečně řešitelných lokalit brownfields. Následující schéma identifikuje nástroje podpory řešení pro jednotlivé případy podmínečně řešitelných lokalit brownfields. Schéma nástrojů podpory podmínečně řešitelných lokalit brownfields TYP LOKALIT DLE MPV/NOSITEL PROJEKT.

NAVRŽENÉ NÁSTROJE

EFEKT NÁSTROJE

ZÁMĚRU Aktivní přístup veřejného sektoru k

Kvalitní dopravní infrastruktura

řešení rozvoje dopravní infrastruktury.

zvyšuje atraktivitu území, které

Zejména se jedná o kapacitně

je více konkurenceschopné i

dostačující přístupovou komunikaci do

lokalitám typu greenfields.

předmětného území.

Zvýšení zájmu o lokalitu ze strany investorů stávajících či

Lokalita má složité majetkoprávní vztahy a nelze ji majetkově sjednotit. Jedná se o lokalitu strategického významu. Případné řešení je možné pouze metodou „per partes“.

potencionálních. Aktivní přístup veřejného sektoru k

Kapacitně vyhovující technická

řešení rozvoje kapacitně dostačující

infrastruktura je rovněž

technické infrastruktury ve spolupráci se

důležitým faktorem pro zvýšení

správci sítí.

atraktivity území. Opět dochází ke Zvýšení zájmu o lokalitu ze strany investorů stávajících či potencionálních.

50

Systém evidence nemovitostí typu

Systém evidence nemovitostí

brownfields určených k prodeji. Tyto

v území aktivní i pasivní formou

nemovitosti se následně aktivně nabízí

nabízí investiční příležitosti

potencionálním investorům.

v předmětném území. Zvýšení informovanosti zvyšuje pravděpodobnost uskutečnění prodeje.

Systém evidence poptávky ze strany

Propojení systému poptávky se

investorů a nabídka lokalit splňující

stávající nabídkou či aktivní

jejich požadovaná kritéria.

vyhledání požadované nemovitosti, zvyšuje šanci na příliv investic do předmětného území.

Aktivní metodická pomoc při identifikaci

Systém metodické pomoci

zdrojů a možnostech dotačního

v dotačním prostředí aktivizuje

prostředí.

investice s cílem získat podporu z jiných než vlastních zdrojů. Pokud je projektový záměr

Lokalita má jednoduché

Systém evidence nabídky vytvořit nejen

dobře propracován je možné

majetkoprávní vztahy, avšak

na bázi nemovitostí určených k prodeji,

subjekt propojit s investory typu

majitel – nositel projektového

ale i na bázi nabídky možnosti

„business angels“. Další

profinancování projektového záměru.

možností je propojení subjektů

záměru nemá disponibilní prostředky na realizaci resp.

pro realizaci – vytvoření

spolufinancování při podpoře ze

právnické osoby, kdy jeden

SF či jiných zdrojů.

subjekt financuje a druhý dává jako základní jmění předmětnou nemovitost. Systém evidence nemovitostí

Majitel lokality nemá o řešení zájem, hodlá předmětnou nemovitost prodat.

Systém evidence nemovitostí typu

v území aktivní i pasivní formou

brownfields určených k prodeji. Tyto

nabízí investiční příležitosti

nemovitosti se následně aktivně nabízí

v předmětném území. Zvýšení

potencionálním investorům.

informovanosti zvyšuje pravděpodobnost uskutečnění prodeje.

Funkční nástroje podpory a zájem na řešení ze strany vlastníka jsou základními atributy, které jsou nutné k řešení. Další faktory, které pak ovlivňuji proces regenerace či případný prodej byly definovány při tvorbě analytické části Strategie. Jedná se zejména o polohu lokality, jejím předchozím využití, předpokládanou mírou kontaminace, dopravní dostupností, stavem technické infrastruktury, stavem na realitním trhu apod. Některé lokality jistě zůstanou prozatím ponechány ve stávajícím stavu. Tato možnost je nejjednodušší a nejlevnější. V některých případech se jedná o vhodnou metodu, zejména z krátkodobého až střednědobého hlediska. I tyto lokality však musí být z hlediska dlouhodobého zařazeny mezi prioritní skupinu, kterou je nutno řešit.

51

5. Návrh „Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji“ Cílem programu je zvýšení absorpční kapacity Zlínského kraje v oblasti regenerace brownfields

prostřednictvím

finanční

podpory

předprojektové

přípravy

regenerace

konkrétních lokalit. V současné době existuje pro účely podpory regenerace brownfields řada finančních nástrojů jak v rámci národních, tak i evropských zdrojů. U většiny z nich, především u operačních programů, je jejich využitelnost časově omezena koncem programovacího období EU v roce 2013, kdy s největší pravděpodobností také skončí možnost získat významné finanční prostředky na regeneraci brownfields z evropských zdrojů. Proto je nezbytné maximálně urychlit přípravu a realizaci těchto projektů ve Zlínském kraji. Zvolený postup je v souladu s cíli Národní strategie regenerace brownfieldů, zpracovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR v roce 2008, zejména se střednědobým cílem Maximální

zapojení

dostupných

evropských

zdrojů

pro

regeneraci

brownfieldů

v programovacím období 2007 – 2013. Regeneraci brownfields je v současnosti možno financovat z těchto Operačních programů České republiky: OP Podnikání a inovace, OP Životní prostředí, Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava, Program rozvoje venkova a národní dotační tituly.

V rámci stávajících platných krajských strategických dokumentů není problematika regenerace brownfields jako specifický cíl či opatření řešena, rámcově je však v souladu se Strategií rozvoje Zlínského kraje na léta 2009 – 2020, a to s prioritou 3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova, cílem 3.1. Zlepšit parametry životního a úkolem 3.1.2. Eliminovat staré ekologické zátěže. Indikátory projektu VSTUP

4 000 000,- Kč (návrh rozpočtu pro rok 2010)

PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY

Počet podpořených projektů – 6-10

52

5.1. Návrh podporovaných aktivit V rámci

programu

budou

poskytovány účelové

investiční

dotace

na vypracování

předprojektové dokumentace (např. koncepce využití území – tzv. studie využitelnosti ve řešení,

variantním

koncepce

napojení

na

dopravní

a

technickou

infrastrukturu,

architektonické a objemové studie plánovaného záměru), která je nezpůsobilým výdajem v rámci relevantních operačních programů. Zpracované podklady napomohou žadateli v rozhodovacím procesu zda-li projektový záměr posunout do fáze přípravy projektové dokumentace a následné zpracování žádosti do příslušného operačního programu či jiného dotačního titulu, popřípadě vyhledání strategického partnera.

Schéma systému podpory absorpce Zlínského kraje

5.2. Finanční rámec podprogramu a forma podpory Celková částka: v návrhu rozpočtu Zlínského kraje pro rok 2010 je vyčleněna na realizaci programu částka 4 000 000,- Kč. Forma podpory: podpora bude poskytována formou dotace Zlínského kraje v následující výši: ⇒ PRO MĚSTA A OBCE a PODNIKATELSKÉ SUBJEKTY: −

vlastní prostředky žadatele minimálně 20%,

−

dotace Zlínského kraje maximálně 80%,

−

maximální výše podpory - 700 000,- Kč na 1 žadatele

−

minimální výše podpory - 100 000,- Kč na 1 žadatele

5.3. Příjemci podpory, územní vynesení a další podmínky žadatele Koneční příjemci podpory: vlastníci lokalit brownfields ve Zlínském kraji, a to: −

města a obce Zlínského kraje

−

podnikatelské subjekty – právnické osoby a fyzické osoby, podnikající dle zákona č. 455/1991 Sb. O živnostenském podnikání (živnostenský zákon), se sídlem v územním obvodu Zlínského kraje

Územní vymezení: územní obvod Zlínského kraje Navrhovaný dotační program bude probíhat v souladu s krajskou interní metodikou MP/13/07/08 Pravidla pro poskytování podpory na základě podprogramu a podpory ve formě přímé dotace z Programového fondu Zlínského kraje.

5.4. Předpokládaný postup přípravy a administrace podprogramu Činnost

Zodpovědnost

Termín

Zastupitelstvo Zlínského kraje

prosinec 2009

Propagace a medializace přípravy nového dotačního podprogramu

Odbor strategického rozvoje kraje

prosinec 2009

Příprava dokumentace k programu (prováděcí dokument Informace pro žadatele, Výzva k předkládání Žádostí o poskytnutí podpory)

Odbor strategického rozvoje kraje/Odbor řízení dotačních programů Řídící výbor strategie využití brownfields

Schválení věcné specifikace programu včetně finančního rámce

Schválení dokumentace k podprogramu

leden 2010 leden 2010

Vyhlášení Výzvy k předkládání Žádostí o poskytnutí podpory

Rada Zlínského kraje

únor 2010

Zveřejnění Výzvy k předkládání Žádostí o poskytnutí podpory

Odbor řízení dotačních programů

únor 2010

Příjem a evidence žádostí o poskytnutí podpory


březen 2010

Hodnocení žádostí a příprava návrhu na poskytnutí dotací


duben 2010

Řídící výbor strategie využití brownfields

duben 2010

Zastupitelstvo Zlínského kraje

červen 2010

Schválení návrhu na poskytnutí podpor Schválení podpor

54

6. Implementační část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

6.1. Postup implementace Strategie Nejdůležitějším kritériem hodnocení úspěšnosti zvolené Strategie není její vlastní zpracování, ale následná schopnost orgánů kraje rozpracovat přijatou Strategii do konkrétních realizačních úkolů a stanovit proces pro její průběžnou kontrolu a aktualizaci. Nositelem strategických aktivit je Krajský úřad Zlínského kraje, který bude při naplňování Strategie aktivně spolupracovat s dalšími dotčenými subjekty. Proces systému strategického řízení obsahuje tři kroky: −

Strategické plánování – vytvoření Strategie a její následná aktualizace;

−

Implementace (realizace) strategie – příprava Strategie, financování aktivit a jejich implementace;

−

Kontrola a hodnocení procesu realizace Strategie se zpětnou vazbou na strategické plánování a aktualizaci Strategie. Současně se posuzují vlivy okolí a legislativní změny.

Účelem zpracování Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji je přispět k pokračování procesu žádoucích změn při rozvoji a využití brownfields ve Zlínském kraji. Pro řízení implementace navržených změn mají význam následující dva procesy: a) Aktualizace Strategie Vzhledem k dobré pozici, kterou si vybudoval Řídící výbor Strategie během svého působení a na základě zkušeností z jiných regionů je vhodné, aby Řídící výbor neukončil svoji činnost vypracováním Strategie, ale aby i nadále pracoval jako zastřešující orgán Strategie a podílel se na procesu její aktualizace. b) Zajištění operativních činností Jedná se průběžné organizování kontroly a sledování postupu prací, práce s připomínkami od veřejných institucí, podnikatelských subjektů a široké veřejnosti. Výkonem této činnosti bude pověřen Odbor strategického rozvoje kraje, potažmo Jednotka brownfields, která bude v rámci tohoto odboru zřízena.

55

6.2. Implementační struktura Strategie

ŘIDÍCÍ VÝBOR – předseda – Statutární náměstek hejtmana

Hejtman Zlínského kraje

Odbor Kancelář ředitele

Odbor strategické-ho rozvoje kraje

Odbor Kancelář hejtmana

Odbor životního prostředí a zeměděl.


Odbor územního plánování a stavebního řádu

Jednotka brownfields

Řídící výbor – představuje politickou rovinu procesu implementace a následné aktualizace Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji. Vytváří potřebný vliv pro prosazení navržené a přijaté Strategie. Hlavní role v Řídícím výboru Strategie sehrávají vrcholní představitelé Zlínského kraje pod předsednictvím statutárního náměstka hejtmana Zlínského kraje. Předseda Řídícího výboru bude ve spolupráci s hejtmanem prosazovat zájmy Zlínského kraje v oblasti brownfields na národní úrovni. Řídící výbor může být doplněn o zástupce dotčených měst a obcí, organizací a komerční sféry. Cílem Řídícího výboru bude zejména vytvářet konsenzus na vrcholné úrovni, přijímat strategická rozhodnutí, kontrolovat postup činností a podporovat aktivity ve sféře jeho vlivu. Řídící výbor bude zasedat minimálně 1-2x ročně a bude projednávat výsledky monitoringu realizace Strategie a dále bude projednávat návrhy na aktualizaci Strategie.

Odbor strategického rozvoje kraje – bude provádět průběžný monitoring naplňování Strategie a přípravu nových aktivit na základě kontroly a evidence navrhovaných změn. Kontroluje a předkládá podkladové materiály pro jednání Řídícího výboru. Předkládá monitorovací zprávu o naplňování Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Radě Zlínského kraje. Navrhovaná Jednotka brownfields bude součástí Odboru strategického rozvoje kraje.

Jednotka brownfields – hlavním cílem Jednotky brownfields bude navázání užší míry odborné spolupráce, koordinace a podpora aktivit v oblasti řešení problematiky brownfields. Konkrétní náplň činnosti Jednotky brownfields bude především:

56

−

Správa portálu databáze včetně aktualizace dat identifikovaných lokalit a rozšiřování databáze o lokality nové;

−

Prezentace výstupů a výsledků Zlínského kraje a jeho přístupu k problematice brownfields na odborných konferencích, veletrzích a seminářích;

−

Příprava pravidelné konference k tématice brownfields ve Zlínském kraji s cílem zvýšení povědomí a zaangažování nových subjektů do dané problematiky;

−

Kontinuální rozvoj odborných znalostí pracovníků Jednotky;

−

Spolupráce s vybranou realitní kanceláří na propagaci lokalit brownfields jako investičních příležitostí;

−

Iniciace projektů využití brownfields a poskytování informační a metodickou pomoci při jejich přípravě a realizaci;

−

Příprava podkladových materiálů pro Odbor strategického rozvoje kraje.

Odbor Kancelář ředitele – tento odbor bude do implementace zapojen prostřednictvím Oddělení informatiky, které bude zajišťovat provoz databáze lokalit brownfields ve Zlínském kraji. V případě požadavku na změny v uživatelském prostředí řeší softwarovou podporu. Odbor Kancelář hejtmana, oddělení tiskové – bude zajišťovat propagaci činnosti Jednotky brownfields formou pravidelných tiskových zpráv a konferencí. Bude zajišťovat grafickou podobu a vizuální styl mediálních výstupů. Odbor řízení dotačních programů – bude zodpovídat za navrhovaný „Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji“. Odbor územního plánování a stavebního řádu – bude vytvářet prostředí pro optimalizaci tvorby územních plánů s důrazem na problematiku brownfields formou metodické pomoci. Odbor životního prostředí a zemědělství – bude dohlížet na naplňování aktivit Strategie v souladu s platnou legislativou v oblasti ŽP.

57

6.3. Monitorování a hodnocení realizace Strategie Následující tabulka představuje opakující se cyklus implementace a aktualizace Strategie. Kroky 1. Monitoring

Činnost průběžný monitoring

jednorázový monitoring

2. Evidence nových návrhů a připomínek

3. Příprava aktualizace aktivit

4. Zpracování aktualizované verze Strategie – aktualizace aktivit 5. Aktualizace Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji 6. Realizace aktivit 7. Zjištění stavu a vyhodnocení realizace Strategie

shromažďování podkladů od veřejných institucí, podnikatelských subjektů a široké veřejnosti příprava nových aktivit na základě kontroly a evidence navrhovaných změn

Kdo Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) Řídící výbor

Četnost (minimální) 1-2x ročně

1x ročně

Výstupy informace o průběhu realizace pro vedení Kraje a realizátory projektů zpráva pro Radu a Zastupitelstvo Kraje o realizaci Strategie informace pro Řídící výbor


průběžně


1x ročně

návrhy pro Řídící výbor

1-2x ročně

návrh aktualizované Strategie pro jednání v Radě a Zastupitelstvu Kraje

1-2x v průběhu návrhového období

aktualizovaná Strategie projednaná a schválená v Radě a Zastupitelstvu Kraje

průběžně dle navržených termínů aktivit

realizované aktivity

1-2x ročně

podkladový materiál pro kontrolní zprávu (dále viz krok 1)

Řídící výbor (Odbor strategického rozvoje kraje Jednotka brownfields) zpracování zprávy pro Statutární náměstek jednání Zastupitelstva hejtmana Kraje (Odbor strategického rozvoje kraje Jednotka brownfields) řízení procesu realizace odborné útvary Kraje aktivit ve spolupráci s garanty a řešiteli aktivit průběžná kontrola Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) příprava a projednání návrhu aktualizované Strategie v Řídícím výboru

58

6.4. Komunikace Strategie Jedním z předpokladů úspěchu strategického dokumentu je jeho kvalitní a efektivní komunikace cílovým skupinám již bezprostředně po vzniku. Právě zasvěcení především odborné veřejnosti do problematiky, které se věnuje Strategie, je důležitým prvním krokem, který může napomoci úspěšnější a dynamičtější realizaci aktivit vytýčených v návrhové části Strategie.

V rámci propagace a komunikace Strategie doporučujeme následující aktivity:

1) Prezentace Strategie užšímu okruhu odborníků, kteří jsou u jednotlivých aktivit uvedeni jako garanti, případně jako spolupracující aktéři;

2) Prezentace Strategie širšímu okruhu odborníků, zástupcům veřejného sektoru (starostové, pověření pracovníci obecních úřadů a magistrátů), zástupcům institucí a subjektů, které mají ve své gesci tématiku brownfields (MPO, CzechInvest, zástupcům soukromého sektoru, především z řad možných investorů a developerů); 3) Prezentace Strategie akademickým pracovníkům a studentům Fakulty managementu a ekonomiky Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně s nabídkou možnosti praxe při realizaci aktivit Strategie;

4) Tisková konference a vydání tiskové zprávy s předpokládanou distribucí médiím – místní a obecní tisk, rádia, televize, internetové servery, MPO, CzechInvest, www stránky kraje a dále dle zvyklostí tiskového odboru Zlínského kraje; 5) Direct mailing starostům Zlínského kraje s finální podobou strategického dokumentu a nabídkou zapojení do aktivit, u kterých jsou uvedeni jako partneři;

6) Průběžné PR při dosažení významných milníků v realizaci aktivit Strategie (ustavení Řídícího výboru, vznik Jednotky brownfields, konání akce s tématikou brownfields, úspěšná regenerace lokalit brownfields apod.).

59

7. Závěr Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji byla připravena pro potřeby Zlínského kraje jako jeden z účinných nástrojů vytváření shody mezi veřejným sektorem a podnikatelskými subjekty o budoucnosti lokalit brownfields. Do její tvorby byli zapojeni nejen zástupci Krajského úřadu, ale také zástupci CzechInvestu, municipalit a podnikatelé. Rovněž se při její tvorbě vycházelo z mapování lokalit brownfields ve Zlínském kraji a marketingové analýzy investičního prostředí Zlínského kraje. Cílem při vytváření tohoto dokumentu bylo identifikovat priority rozvoje stávajících lokalit brownfields a zvolit taková opatření a aktivity, které povedou k jejich naplňování na základě principů udržitelného rozvoje. Strategie obsahuje ve své návrhové části celou řadu aktivit, jejichž realizace nepochybně přispěje k rozvoji lokalit brownfields ve Zlínském kraji nejen ve vytýčeném období. Zároveň je koncepčním otevřeným dokumentem, který bude na základě připomínek veřejných institucí, podnikatelských subjektů a široké veřejnosti průběžně upřesňován a aktualizován tak, aby co nejvíce přispěl k naplnění stanovené vize.

60

61

Příloha č. 1 – Jmenný seznam členů Řídícího výboru Strategie a týmu zpracovatele Příloha č. 2 – Jmenný seznam členů týmu zpracovatele Příloha č. 3 – Formulář projektového záměru jednotlivých lokalit vybraných do „short-listu“ Příloha č. 4 – Seznam zkratek použitých v textu Příloha č. 5 – Seznam lokalit vybraných do „short-listu“ Příloha č. 6 – Mapa umístění identifikovaných lokalit brownfields ve Zlínském kraji – užší výběr tzv. „short-list“ Příloha č. 7 – Typologie brownfields ve Zlínském kraji a jejich řešení – vazba na lokality „short-listu“ Příloha č. 8 – Návrh databáze brownfields ve Zlínském kraji a její aktualizace

62

Příloha č. 1 Seznam členů Řídícího výboru Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

Předseda Řídícího výboru Libor LUKÁŠ statutární náměstek hejtmana (oblast strategického rozvoje a investic)

Zástupce předsedy Řídícího výboru

Ing. Jaroslav DROZD náměstek hejtmana Zlínského kraje (oblast dopravy, hospodaření organizací v oblasti dopravy)

Členové Řídícího výboru Ing. Petr HRADECKÝ člen Rady ZK (oblast územního plánování a veřejné správy

Mgr. Milan FILIP vedoucí Odboru strategického rozvoje kraje Ing. Martin KOBZÁŇ vedoucí Odboru řízení dotačních programů Ing. Jana KOLDOVÁ vedoucí oddělení absorpční kapacity Odboru strategického rozvoje kraje

RNDr. Jan VANĚK oddělení koncepcí a analýz Odboru strategického rozvoje kraje Ing. Jakub NOVÁK CzechInvest – regionální projektový manažer Ing. Jiří VOZŇÁK Agentura pro regionální rozvoj, a.s.

Tajemník Řídícího výboru Ing. Ivana HABARTOVÁ oddělení absorpční kapacity Odboru strategického rozvoje kraje

63

Příloha č. 2 Seznam členů týmu zpracovatele

Vedoucí projektu Ing. Jiří VOZŇÁK ARR, a.s. Členové týmu RNDr. Milan ANDĚL RNDr. Jan BENEŠ Mgr. Alan KAŠPAR RNDr. Radim MISIAČEK Ing. Roman PELC Ing. Šárka POPKOVÁ Ing. Silvie SZWEDOVÁ Ing. Kateřina STOLAŘÍKOVÁ Mgr. Jiří ŠTĚPÁN

64

ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s. ARR, a.s.

Příloha č. 3 PROJEKTOVÝ ZÁMĚR A. VŠEOBECNÉ INFORMACE 1. Název projektu: 2. Zaměření projektu:

3. Umístění projektu: 4. Celkový rozpočet:

B. PŘEDKLADATEL

C. POPIS PROJEKTU 1. Všeobecný cíl projektu

2. Specifické cíle projektu:

3. Přehled cílových skupin:

4. Zdůvodnění projektu:

5. Aktivity projektu:

6. Indikátory pro plánované výstupy projektu:

7. Udržitelnost projektu:

D. DOBA TRVÁNÍ PROJEKTU

65

E. ZDROJE FINANCOVÁNÍ PROJEKTU

Částka včetně DPH v mil.Kč

Zdroj financování

Zdroje celkem F. ANGAŽOVANOST VLASTNÍKA

Příloha č. 4

66

%

CABERNET The Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network ČOV Čistírna odpadních vod ČR Česká republika EAFRD Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova EIA Environmental Impact Assessment EU Evropská unie FO Fyzická osoba ha hektar HDP Hrubý domácí produkt HF Holdingový fond IOP Integrovaný operační program JASPERS Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions JESSICA Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Kč Korun českých KÚ Krajský úřad MP Malý podnik MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu MSP Malý a střední podnik NUTS Nomenklaturní územní jednotka OKEČ Odvětvová klasifikace ekonomických činností OP Operační program OPPI Operační program Podnikání a inovace OPŽP Operační program Životní prostředí PO Právnická osoba PPP Partnerství veřejného a soukromého sektoru ROP Regionální operační program RR Regionální rada SF Strukturální fond SFŽP Státní fond životního prostředí SP Střední podnik SR Slovenská republika UDF Fond rozvoje měst ÚPD Územně plánovací dokumentace ÚSC Územní samosprávný celek VaV Výzkum a vývoj VP Velký podnik ZK Zlínský kraj

67

Příloha č. 5 KÓD ZK-ZL-ZLI-02 ZK-ZL-ZLI-03 ZK-KR-KYS-01

Baťův areál Zlín Vytěžené území cihelny Malenovice Mlékárna Kyselovice

A B B

ZK-UH-UHB-01

Havřická cihelna Uherský Brod

B

5 6

Zlín Zlín Kroměříž Uherské Hradiště Vsetín Vsetín

ZK-VS-LES-01 ZK-VS-HOR-01

B B

7

Zlín

ZK-ZL-BRU-01

Zlín Zlín Zlín Kroměříž Kroměříž Kroměříž Uherské 14 Hradiště Uherské 15 Hradiště

ZK-ZL-BRU-03 ZK-ZL-BRU-04 ZK-ZL-JAS-01 ZK-KR-HUL-03 ZK-KR-KRO-02 ZK-KR-KRO-04

Starý mlýn Lhotka nad Bečvou Hala Horní Lideč Dřevařský závod Sv. Štěpán Brumov Pivovar Brumov Výrobní a sklad. areál Sv. Štěpán Farma Jasenná Průmyslový areál UNITEX Hulín Rybalkovy kasárna Kroměříž Cihelna Vážany

ZK-UH-UHE-02

Nemocnice Uherské Hradiště

B

ZK-UH-UHO-02

Zelinářství Uherský Ostroh

B

16 Vsetín

ZK-VS-DOB-01

17 Vsetín

ZK-VS-MIK-01

1 2 3 4

8 9 10 11 12 13

A – prioritní lokalita,

NÁZEV LOKALITY

TYP LOKALITY

OKRES

Nákup. střed. a dům služeb D. Bečva COK Farma Mikulůvka

18 19 20 21 22 23 24 25

B

26

B B A B B B

27

B B

B - vhodná lokalita.

68

OKRES

KÓD

Vsetín Zlín Zlín Kroměříž Zlín Kroměříž Kroměříž Kroměříž Uherské Hradiště Uherské Hradiště

ZK-VS-KAT-01 Farma Kateřinice ZK-ZL-BRU-02 Škola Brumov Průmyslový areál Slavičín ZK-ZL-SLA-03 ZK-KR-CHOM-01 Farma Chomýž ZK-ZL-NAP-01 Cihelna Napajedla ZK-KR-KRO-01 Rozestav. prům. areál Kroměříž ZK-KR-DRI-02 Farma Dřínov ZK-KR-MOR-03 ČD Morkovice

28

Vsetín

29 30 31 32 33 34 35 36

Vsetín Kroměříž Zlín Kroměříž Kroměříž Vsetín Zlín Zlín

ZK-UH-UHE-01

NÁZEV LOKALITY

Pivovar Jarošov

ZK-UH-UHO-01 Pivovar Uherský Ostroh Průmyslový areál Rožnov p. Radhoštěm Zámek Liptál ZK-VS-LIP-01 ZK-KR-NEM-01 Farma Němčice ZK-ZL-MACH-02 Areál – koupaliště Machová ZK-KR-RYM-01 Farma Rymice ZK-KR-PŘÍ-02 Zámek Přílepy ZK-VS-KAR-02 Pod Přehradou Karolinka ZK-ZL-NEL-01 Areál RCP Nedašova Lhota ZK-ZL-ZLI-01 Filmový areál ve Zlíně ZK-VS-ROŽ-01

TYP LOKALITY B B B B B B A B B B A B B B B B B B B

Příloha č. 6

69

Příloha č. 7 MAJETKOPRÁVNÍ VZTAHY (MPV)

Složité

TYP LOKALIT DLE MPV / NOSITEL PROJEKTOVÉHO ZÁMĚRU Jedná se o lokality, kde figuruje velké množství vlastníků a není možné sjednotit jejich představy, jakou cestou by měla být lokalita řešena (prodej, rozvoj). Popřípadě lokality je blokována zástavním, dědickým či jiným právem a je nemožné s lokalitou jakkoliv smysluplně nakládat. Majitelů předmětné lokality je velké množství a není možné ji majetkově sjednotit jedním subjektem. Lokalita je však vzhledem ke svým atributům strategická. Případný proces regenerace a rozvoj zde probíhá systémem „per partes“. Jednotlivé budovy a pozemky jsou v různém stavu – některé jsou regenerovány, jiné jsou pouze využívány bez významných stavebních úprav, další jsou vlastníkem určeny k prodeji nebo vlastnické vztahy neumožňují zatím nastartování jakéhokoliv procesu vedoucímu k řešení. Rovněž velmi

VÝZNAM LOKALIT Z HLEDISKA ROZVOJE KRAJE

Lokální

Regionální

NÁZVY LOKALIT

TYP LOKALIT DLE MPV/NOSITEL PROJEKT. ZÁMĚRU

Na základě kritériálního systému výběru lokalit do short-listu byly lokality tohoto typu eliminovány.

Lokalita má složité majetkoprávní vztahy, často kombinované se zástavními a jinými blokačními právy. Z hlediska charakteru se jedná o území s lokálním dopadem a do doby vyřešení majetkoprávních vztahů ze strany vlastníků není možné lokalitu komplexně řešit.

Baťův areál Zlín (P), Průmyslový areál Slavičín (P).

Lokalita má složité majetkoprávní vztahy a nelze ji majetkově sjednotit. Jedná se o lokalitu strategického významu. Případné řešení je možné pouze metodou „per partes“.

NAVRŽENÉ NÁSTROJE

EFEKT NÁSTROJE

Jediným možným navrženým nástrojem je systém pasivní propagace – případný zájemce si musí řešit majetkoprávní vztahy či převést na sebe zástavní či jiná práva, což je v reálu zcela nepravděpodobné.

Efekt nástroje pasivní propagace je na základě zkušeností z jednání s investory a jejich požadavků neefektivní. Po zjištění majetkoprávních vztahů se investoři přeorientovávají k jednodušeji řešitelným lokalitám.

Aktivní přístup veřejného sektoru k řešení rozvoje dopravní infrastruktury. Zejména se jedná o kapacitně dostačující přístupovou komunikaci do předmětného území.

Kvalitní dopravní infrastruktura zvyšuje atraktivitu území, které je více konkurenceschopné i lokalitám typu greenfields. Zvýšení zájmu o lokalitu ze strany investorů stávajících či potencionálních. Kapacitně vyhovující technická infrastruktura je rovněž důležitým faktorem pro zvýšení atraktivity území. Opět dochází ke Zvýšení zájmu o lokalitu ze strany investorů stávajících či potencionálních. Systém evidence nemovitostí v území aktivní i pasivní formou nabízí investiční příležitosti v předmětném území. Zvýšení informovanosti zvyšuje pravděpodobnost uskutečnění prodeje.

Aktivní přístup veřejného sektoru k řešení rozvoje kapacitně dostačující technické infrastruktury ve spolupráci se správci sítí.

Systém evidence nemovitostí typu brownfields určených k prodeji. Tyto nemovitosti se následně aktivně nabízí potencionálním investorům.

70

často jsou zde umístěny budovy jejichž stavebně – technický stav je předurčuje k demolici.

Systém evidence poptávky ze strany investorů a nabídka lokalit splňující jejich požadovaná kritéria.

Aktivní metodická pomoc při identifikaci zdrojů a možnostech dotačního prostředí. Majitel je zároveň nositelem projektového záměru, nedisponuje však dostatečným kapitálem na to, aby mohl realizovat projektový záměr z vlastních zdrojů. V případě, že projektový záměr je možno financovat ze strukturálních či jiných fondů nedisponuje prostředky na finanční pokrytí spoluúčasti. Pro rozvoj lokality hledá strategického partnera. Jednoduché

Lokální

Mlékárna Kyselovice (P), Havřická cihelna (P), Starý mlýn Lhotka nad Bečvou (P), Dřevařský závod Svatý Štěpán (P), Pivovar Brumov (P), Výrobní a skladový areál Sv. Štěpán Brumov-Bylnice (P), Nákupní středisko a dům služeb Dolní Bečva (J), COK Farma Mikulůvka (Z), Farma Kateřince (Z), Farma Chomýž (Z), Cihelna Napajedla (P), ČD Morkovice (J), Pivovar Uherský Ostroh (P), Nemocnice Uherské Hradiště (J), Zámek Liptál (J), Farma Němčice (Z), Areál koupaliště Machová (J), Farma Rymice (Z), Pod přehradou Karolinka (J), Areál RCP Nedašova Lhota (J), Filmový areál ve Zlíně (P).

71

Lokalita má jednoduché majetkoprávní vztahy, avšak majitel – nositel projektového záměru nemá disponibilní prostředky na realizaci resp. spolufinancování při podpoře ze SF či jiných zdrojů.

Systém evidence nabídky vytvořit nejen na bázi nemovitostí určených k prodeji, ale i na bázi nabídky možnosti profinancování projektového záměru.

Propojení systému poptávky se stávající nabídkou či aktivní vyhledání požadované nemovitosti, zvyšuje šanci na příliv investic do předmětného území. Systém metodické pom oci v dotačním prostředí aktivizuje investice s cílem získat podporu z jiných než vlastních zdrojů. Pokud je projektový zám ěr dobře propracován je možné subjekt propojit s investory typu „business angels“. Další možností je propojení subjektů pro realizaci – vytvoření právnické osoby, kdy jeden subjekt financuje a druhý dává jako základní jmění předmětnou nemovitost.

Majitel nemá o rozvoj lokality zájem. Území pouze považuje za nemovitost, kterou chce prodat. V případě nerealizace prodeje v delším časovém horizontu je buď, nedostatečná propagace této investiční příležitosti nebo častějším případem je nerealizace prodeje způsobená neakceptací výše nabídky, která neodpovídá finančnímu požadavku prodejce. Majitel je zároveň nositelem projektového záměru regenerace a rozvoje území. Zejména se jedná o lokality, které přešly do vlastnictví veřejného sektoru. Rovněž jsou zde zastoupeny lokality ve vlastnictví soukromém, kdy majitel, chce rozvíjet území pro vlastní potřeby (expanze či přesídlení společnosti, skladovací prostory atd.) nebo jako projekt investiční či developerský (výstavba nájemních prostor výrobních či skladovacích a parteru - kombinace občanské vybavenosti a bytových jednotek).

- zatím neřešitelné,

Vytěžené území cihelny Malenovice (P), Farma Jasenná (Z), Rybalkovy kasárna Kroměříž (J), Cihelna Vážany (P), Zelinářství Uherský Ostroh (Z), Rozestavěný průmyslový areál Kroměříž (P), Pivovar Jarošov (P), Výrobní a skladový areál Sv. Štěpán Brumov-Bylnice (P).

Majitel lokality nemá o řešení zájem, hodlá předmětnou nemovitost prodat.

Systém evidence nemovitostí typu brownfields určených k prodeji. Tyto nemovitosti se následně aktivně nabízí potencionálním investorům.

Systém evidence nemovitostí v území aktivní i pasivní formou nabízí investiční příležitosti v předmětném území. Zvýšení informovanosti zvyšuje pravděpodobnost uskutečnění prodeje.

Hala Horní Lideč (P), Průmyslový areál UNITEX (P), Škola Brumov (J), Farma Dřínov (Z), Průmyslový areál Rožnov pod Radhoštěm (P), Zámek Přílepy (J).

Lokalita má vyřešené majetkoprávní vztahy a vlastník je zároveň nositelem projektu. Projektový záměr je ve stavu přípravy nebo v realizaci. Projekt má vyřešeny všechny atributy, a proto není nutné hledat efektivní nástroje pro jeho řešení. Pouze výstupy projektu a úspěšný proces regenerace je možné dále propagovat – systém „best practices“.

Není nutné navrhovat specifické nástroje.

Nerelevantní.

Lokální

- podmínečně řešitelné,

- jednoduše řešitelné.

72

Příloha č. 8 Prezentace výstupů ze Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji – technická specifikace

Schéma prezentace na portálu Zlínského kraje

73

Vizualizace – návrh internetové prezentace na webu Zlínského kraje

Webová stránka •

webová stránka postavená na ASPX umístěná dle potřeby do portálu Zlínského kraje

•

stránka je navržena v jazykové mutaci – primárně angličtina (DE, FRA, RUS atd.).

Textová část •

grafický styl portálu Zlínského kraje

•

aktuality z oblasti brownfields ve zlínském kraji

•

odkazy na dokumenty týkající se brownfields (Strategie využití, a další)

•

kontakty na pověřené osoby na KÚ Zlínského kraje

Databáze •

pole databáze implementované do webové stránky s možností otevření databáze samostatně ve vlastním okně prohlížeče

•

řešení postavené na MsSQL nebo jiném již používaném rámci

74

•

webové uživatelské rozhraní

•

nástroje pro filtrování a řazení dle jednotlivých atributů (lokalizace území, rozloha, předchozí využití, opuštěnost, předpokládaná míra kontaminace, vlastnické vztahy, případně další)

•

nástroj pro vyhledávání uvnitř databáze

•

odkazování z databáze na dokumenty (listy jednotlivých lokalit v pdf, projektové záměry, atd.) resp. externí internetové zdroje (stránky realizovaných projektů, apod)

•

možnost aktualizace administrátorem

•

sledování času poslední aktualizace a možnost automatického hlídání zadaného cyklu aktualizace

75

•

filtrování lokalit bude možné provádět dle těchto kritérií:

•

po nastavení filtrů se zobrazí příslušné lokality splňující kritérium výběru.

•

uživatel může využít také přímo pole „Vyhledávání“, do kterého zadá příslušný název či kód požadované lokality.

•

jedním ze zobrazených atributů bude odkaz směřující na daný katalogový list příslušné lokality (viz. příloha č. 4 analytické části).

•

lokality vybrané do short-listu umožní i zobrazení zpracovaného projektového záměru

76

•

provázání databáze s mapovou aplikací (např. nástrojem "zobraz na mapě")

•

aktualizace databáze bude prováděna 1x ročně, garantem aktualizace bude navržená Jednotka brownfields, která kontaktuje majitele/kontaktní osobu dané lokality s žádostí o kontrolu aktuálnosti dat.

•

databáze je navržena otevřená pro vkládání dalších lokalit.

Mapové pole •

mapové pole implementované do webové stránky s možností otevření ve vlastním okně prohlížeče

•

využití již fungujícího řešení používaného na KÚ Zlínského kraje postaveného na technologii T-MapServer

•

jednoduché mapové nástroje - posun, přiblížení, oddálení, informace o prvku

•

informace o prvku (feature info) prostřednictvím "vyskakovacího okna" s atributy z databáze brownfields

•

odkaz z informací o prvku (feature info) na listy jednotlivých lokalit nebo externí zdroje

77

OBSAH 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

Recommend Documents