OBEC RUDICE Rudice 109, 687 32 Nezdenice
Záznam o účinnosti Správní orgán, který změnu územního plánu vydal: Číslo usnesení: Datum vydání: Datum nabytí účinnosti: Pořizovatel: Městský úřad Uherský Brod, Odbor rozvoje města, Oddělení územního plánování Jméno a příjmení: Ing. arch. Jiří Kolouch Funkce: vedoucí Oddělení územního plánování Podpis:
NÁVRH Opatření obecné povahy č. 1/2016 Zastupitelstvo obce Rudice jako příslušný správní orgán ve smyslu ustanovení § 6 odst. 5 písmene c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), ve spojení s částí šestou – § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), za použití § 43 až § 46 a 55 odst. 2 stavebního zákona a dále § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů
vydává Změnu č. 1 územního plánu Rudice. obsahující:
textovou část návrhu Změny č. 1 územního plánu Rudice (obsah podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7), která je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1,
grafickou část návrhu Změny č. 1 územního plánu Rudice (obsah podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., přílohy č. 7), která je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 2.
Odůvodnění Textová část odůvodnění Změny č. 1 územního plánu Rudice zpracovaná projektantem (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 3. Grafická část odůvodnění Změny č. 1 územního plánu Rudice zpracovaná projektantem (obsah dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č. 7) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 4. I. Postup při pořízení změny č. 1 územního plánu Záměr na pořízení změny č. 1 územního plánu Rudice vycházel z usnesení č. 91/2015 Zastupitelstva obce Rudice ze dne 10.09.2015, kterým byla schválena Zpráva o uplatňování územního plánu Rudice
Strana 1 (celkem 11)
v uplynulém období 05/2011–07/2015, jejíž součástí je i zadání změny č. 1 územního plánu Rudice. Tímto usnesením Zastupitelstvo obce Rudice rovněž schválilo pořízení změny č. 1 územního plánu Rudice a určeného člena zastupitelstva pro spolupráci s pořizovatelem za obec Rudice pana starostu Ladislava Kolaříka (dále jen „určený zastupitel“). Pořizovatelem změny územního plánu je Městský úřad Uherský Brod, Odbor rozvoje města, Oddělení územního plánování. Před vypracováním Zprávy o uplatňování územního plánu (dále jen Zprávy o uplatňování) probíhaly přípravné práce a prověřování území v návaznosti na platný územní plán. Návrh Zprávy o uplatňování byl zpracován ve spolupráci s určeným zastupitelem a byly v něm stanoveny hlavní cíle a požadavky na obsah a rozsah zpracování návrhu změny územního plánu. Zpráva o uplatňování územního plánu včetně zadání změny č. 1 byla zpracována dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti. Projednání zadání změny č. 1 územního plánu Vypracování a projednání Zprávy o uplatňování včetně zadání změny č. 1 proběhlo v souladu s § 55 odst. 1 a § 47 odst. 2 stavebního zákona takto: K veřejnému nahlédnutí byl návrh Zprávy o uplatňování vystaven po dobu 30 dnů u pořizovatele na Městském úřadě Uherský Brod od 20.07.2015 do 20.08.2015 a na Obecním úřadě Rudice v době od 20.07.2015 do 20.08.2015, což pořizovatel oznámil veřejnou vyhláškou dne 20.07.2015. Do 15 dnů ode dne doručení veřejného oznámení o vystavení a projednání návrhu Zprávy o uplatňování včetně zadání změny č. 1 mohl uplatnit každý své připomínky. Dotčeným orgánům, nadřízenému orgánu a sousedním obcím zaslal pořizovatel návrh Zprávy o uplatňování včetně zadání změny č. 1 v souladu s § 47 odst. 2 stavebního zákona jednotlivě dne 17.07.2015. Do 30 dnů ode dne obdržení návrhu Zprávy o uplatňování včetně změny č. 1 mohly dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán uplatnit u pořizovatele vyjádření, sousední obce podněty a krajský úřad jako příslušný úřad stanovisko, zda má být návrh změny územního plánu posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí. Podněty ze strany sousedních obcí nebyly vzneseny. Ve stanovisku Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství jako příslušného správního orgánu na úseku posuzování vlivů na životní prostředí bylo konstatováno, že Změnu č. 1 územního plánu Rudice není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Stanovisko Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství bylo vydáno dne 12.08.2015 pod č. j. KUZL 44532/2015. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu jako nadřízený orgán územního plánování uplatnil u pořizovatele dne 11.08.2015 vyjádření č. j. KUZL 44531/2015, ve kterém uvedl požadavky na respektování podmínek pro rozhodování o změnách v území vyplývající ze Zásad územního rozvoje Zlínského kraje zahrnující právní stav ke dni 05.10.2012. Na základě uplatněných vyjádření a stanovisek pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem upravil návrh Zprávy o uplatňování včetně zadání změny č. 1 a předložil jej dne 25.08.2015 ke schválení zastupitelstvu. Zastupitelstvo obce Rudice schválilo Zprávu o uplatňování včetně zadání změny č. 1 územního plánu Rudice dne 10.09.2015 usnesením č. 91/2015. Společné jednání o návrhu změny č. 1 územního plánu Na základě schválených pokynů pro zpracování změny územního plánu byl zpracován návrh změny č. 1 územního plánu Rudice společností ATELIER RS, Průmyslová 913, 686 01 Uherské Hradiště (projektant Ing. arch. Radoslav Špok). Společné jednání o návrhu změny územního plánu bylo zahájeno přípisem pořizovatele ze dne 15.03.2016, který oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu opatření obecné povahy Změna č. 1 územního plánu Rudice ve smyslu § 50 odst. 2 stavebního zákona, ve spojení s částí šestou, § 171 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu, a to 04.04.2016 na Městském úřadě Uherský Brod. Oznámení o společném jednání zaslal pořizovatel dotčeným orgánům, které mohly uplatnit stanoviska do 30 dnů ode dne jednání, a sousedním obcím, které mohly uplatnit své připomínky ve stejné lhůtě. Veřejná vyhláška byla zveřejněna na úřední desce a způsobem umožňující dálkový přístup na Městském úřadě Uherský Brod od 15.03.2016 do 02.05.2016 a na Obecním úřadě Rudice od 16.03.2016 do 03.05.2016 s tím, že do 30 dnů ode dne doručení návrhu změny může každý uplatnit připomínky. Po ukončení projednání v souladu s ustanovením § 50 odst. 7 stavebního zákona byl návrh změny územního plánu včetně stanovisek dotčených orgánů a připomínek zaslán dne 18.05.2016
Strana 2 (celkem 11)
nadřízenému orgánu, Krajskému úřadu Zlínského kraje, Odboru územního plánování a stavebního řádu, ke stanovisku. Stanovisko nadřízeného orgánu Krajský úřad Zlínského kraje, Odbor územního plánování a stavebního řádu, vydal dne 14.06.2016 „Stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování k návrhu Změny č. 1 územního plánu Rudice“, č. j. KUZL 35626/2016, ve kterém souhlasí s návrhem změny územního plánu z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vazby, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Dále ve svém stanovisku v souladu s ust. § 171 stavebního zákona stavebního zákona upozornil, že v předloženém návrhu změny územního plánu byly zjištěny nepřesnosti, a proto doporučil pořizovateli, aby byl návrh změny územního plánu znovu překontrolovaný a před veřejným projednáním upravený. Úpravy v návrhu změny územního plánu od společného jednání Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem překontroloval návrh změny územního plánu a vyhodnotil výsledek projednání. Na základě výsledku projednání a kontroly zajistil pořizovatel úpravu návrhu změny územního plánu projektantem před zahájením řízení o územním plánu. Úpravy textové části návrhu: - v kap. A. odebrány z výčtu výkresů výkresy „II1 Koordinační výkres, II1a Koordinační výkresdetail, II2 Výkres dopravní a technické infrastruktury, II3 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu“ - v kap. C.2. se z tabulky zastavitelných ploch pro bydlení vypouští plochy BI 1 a BI 11 - v kap. F.1. vypuštěny plochy „PV – plochy veřejných prostranství s převahou zpevněných ploch“ - v kap. F.3. vypuštěny regulativy pro plochy „PV – plochy veřejných prostranství s převahou zpevněných ploch“ - v kap. P. změněn text „28 listů“ na „27 listů“ - v tabulkách v kap. G. a E.4 změněn popisek „označení návrhové plochy“ na „číslo návrhové plochy s rozdílným způsobem využití“ - v kap. F.2 změněno hlavní využití ploch „L–lesní plochy“ na „pozemky určené k plnění funkcí lesa – PUPFL“ Úpravy textové části odůvodnění: - struktura kapitol pozměněna dle metodiky - kapitoly „Rozhodnutí o námitkách včetně samostatného odůvodnění“, „Vyhodnocení připomínek“ a vypuštěny (jsou součástí odůvodnění samostatného opatření obecné povahy zpracovaného pořizovatelem) - připsány měněné části textových částí a výkresů - v kapitole „Zdůvodnění přijatého řešení“ upraveny údaje výpočtu bilance návrhových ploch pro bydlení a odůvodněn přesah výměry návrhových ploch přes stanovenou bilanci - do výčtu ploch změnou rušených přidány plochy BI 1 a BI 11 - v kapitole „Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa“ vypuštěno odůvodnění ploch BI 1 a BI 11 a rozšířeno odůvodnění ostatních návrhových ploch pro bydlení individuální v obci - do kap. A.1 doplněno vyhodnocení souladu s nově vydanými koncepčními a rozvojovými dokumenty „Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje 2016 – 2025“, „Plán dílčího povodí Moravy a přítoků Váhu“, „Národní plán povodí Dunaje“ a „Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Dunaje“ Úpravy grafické části:
-
ve všech výkresech vypuštěny návrhové plochy BI 1 a BI 11
-
do všech výkresů přidáno označení etapy pořizování změny
ve výkresech I.2 Hlavní výkres, II.1 Koordinační výkres, II.1a Koordinační výkres – detail změněny plochy „PV – plochy veřejných prostranství s převahou zpevněných ploch“ na plochy „P* - plochy veřejných prostranství“
Strana 3 (celkem 11)
-
v legendách všech výkresů opraveno názvosloví do souladu se stavebním zákonem
-
v Koordinačním výkrese doplněna obalová vrstva (buffer) o plochy s rozdílným způsobem využití
-
na žádost orgánu ochrany ZPF změně funkční využití části stávající plochy zemědělské Z za objektem zemědělského družstva na stávající plochu krajinné zeleně K dle skutečného stavu v území
-
ve výkresech I.2, I.3, II-I.2, II-I.3 a II.3 opraveny popisky v záhlaví tabulek z „označení návrhové plochy“ na „číslo návrhové plochy z rozdílným způsobem využití“
ve výkresech II-I.1, II-I.2 a II-I.3 opraveny názvy výkresů na „Předpokládaný právní stav po vydání změny“ do Koordinačního výkrese doplněn prvek „Území se zvýšenou ochranou krajinného rázu“ do Koordinačního výkrese a Výkrese dopravní a technické infrastruktury doplněn prvek „Anodová, katodová ochrana“
Veřejné projednání návrhu změny č. 1 územního plánu Řízení o územním plánu bylo zahájeno přípisem pořizovatele ze dne 11.08.2016, kterým oznámil místo a dobu konání veřejného projednání ve smyslu § 52 stavebního zákona ve spojení s § 172 správního řádu, jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu a obci Rudice, pro kterou je změna územního plánu pořizována. Současně byly dotčené orgány a krajský úřad vyzvány k uplatnění stanovisek k těm částem řešení, které byly od společného jednání změněny, a to ve lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Pořizovatel doručil v souladu s § 52 odst. 1 stavebního zákona upravený a posouzený návrh změny územního plánu a oznámení o konání veřejného projednání veřejnou vyhláškou. Odůvodnění zpracované projektantem dále pořizovatel doplňuje o následující: II. Výsledek přezkoumání návrhu změny č. 1 územního plánu Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny územního plánu dle ust. § 53 odst. 4 stavebního zákona následovně: a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR 2008 Změna územního plánu není v rozporu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008, ve znění Aktualizace č. 1 schválenou usnesením vlády ČR č. 276 ze dne 15.04.2015, jak je podrobněji popsáno v textové části odůvodnění územního plánu zpracované projektantem (příloha č. 3). b) Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Změna územního plánu není v rozporu se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje zahrnujícími právní stav ke dni 05.10.2012, jak je podrobněji popsáno v textové části odůvodnění územního plánu zpracovaného projektantem (příloha č. 3). c) Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Ve změně územního plánu byly vytvořeny podmínky pro výstavbu nových zastavitelných ploch při naplňování a respektování udržitelného rozvoje území a jeho tří pilířů: kvalitní a vyvážené životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel obec, včetně zohlednění vazeb na území sousedních obcí. Nové zastavitelné plochy byly vymezeny v minimální míře pro zabezpečení vyváženého rozvoje obce, zejména doplněním funkcí pro výrobu a skladování, plochu smíšenou výrobní, plochu pro dopravní infrastrukturu a technickou infrastrukturu. Snahou bylo zajištění a uspokojení potřeb obyvatelstva a bylo respektováno přírodní prostředí při navrženém rámci rozvoje obce. Ve změně územního plánu byly vytvořeny podmínky pro ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území, hodnot architektonických a urbanistických a byly stanoveny podmínky pro využívání zastavěného území a podmínky pro ochranu nezastavěného území. Podrobnější popis je uveden v textové části odůvodnění změny územního plánu zpracovaného projektantem (příloha č. 3). d) Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů
Strana 4 (celkem 11)
Změna územního plánu byla zpracována a projednána dle platných právních předpisů, dle stavebního zákona č. 183/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. e) Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Změna územního plánu byla zpracována v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů, jak je uvedeno v textové části odůvodnění zpracovaného projektantem (příloha č. 3). Změna územního plánu byla projednána s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a podle jejich uplatněných stanovisek byla upravena. Rozpory ve smyslu ust. § 4 odst. 7 stavebního zákona a dle ust. § 136 odst. 6 správního řádu nebyly řešeny. 1.1. Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů uplatněných ke společnému jednání Bez připomínek se vyjádřily tyto dotčené orgány: Stanovisko č. 1 – Ministerstvo průmyslu a obchodu ze dne 30.03.2016 Stanovisko č. 2 – Ministerstvo obrany, sekce ekonomická a majetková ze dne 01.04.2016 Stanovisko č. 3 – Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Zlínský kraj, Pobočka Uherské Hradiště ze dne 11.04.2016 Stanovisko č. 4 – Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně dne 18.04.2016 Stanovisko č. 5 – Městský úřad Uherský Brod, Odbor životního prostředí a zemědělství ze dne 22.04.2016 Stanovisko č. 6 – Hasičský záchranný sbor Zlínského kraje ze dne 05.05.2016 Stanoviska ostatních dotčených orgánů: Stanovisko č. 7 – Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VIII ze dne 01.04.2016 Za státní správu geologie: v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 44/1988 Sb., v platném znění (horní zákon), na základě dokumentace, kterou má náš odbor MŽP k dispozici sdělujeme, že na k. ú. obce nebyla geologickými pracemi ověřena výhradní ložiska nerostných surovin. K návrhu ÚP nemáme na tomto úseku státní správy připomínky. Vyhodnocení: Bereme na vědomí. Za ochranu zemědělského půdního fondu je příslušným orgánem ochrany zemědělského půdního fondu (dále jen „ZPF“) k řízení podle § 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, v platném znění, Krajský úřad Zlínského kraje. Pro úplnost však upozorňujeme, že pokud je předmětem řešení návrhu územního plánu i plocha o výměře nad 10 ha, je třeba postupovat podle Metodického pokynu MŽP ČR č. j. OOLP/1067/96 (Metodický pokyn váže Krajský úřad Zlínského kraje povinností projednat věc s MŽP, viz rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn.: 1 Ao 2/2010). Vyhodnocení: Respektujeme, stanovisko Krajského úřadu Zlínského kraje je k návrhu ÚP k veřejnému projednání doloženo. Stanovisko č. 8 – Krajský úřad Zlínského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství – koordinované stanovisko ze dne 20.04.2016: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný správní orgán na úseku ochrany ZPF podle ustanovení § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů: k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 územního plánu Rudice, vydává podle ustanovení § 5 odst. 2 zákona o ochraně ZPF, nesouhlasné stanovisko. Odůvodnění: Orgán ochrany zemědělského půdního fondu posoudil dokumentaci k územnímu plánu Rudice (SJ) a shledal, že předmětná dokumentace nevyhodnocuje důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a nezdůvodňuje toto řešení z hlediska zásad ochrany ZPF jako nejvýhodnější.
Strana 5 (celkem 11)
Upozorňujeme, že pořizovatelé a projektanti jsou povinni plnit povinnosti, které jim jsou stanoveny zákonem o ochraně ZPF a navrhnout pouze takovou výměru, která je pro zajištění požadované funkce pro rozvoj obce v daném území nezbytná a zdůvodnit záměr ve smyslu § 5 odst. 1 zákona. Dle „Rozboru udržitelného rozvoje území“ je potřeba nových zastavitelných ploch pro bydlení na základě demografického vývoje obyvatel vypočtena potřeba nových zastavitelných ploch pro bydlení (2,57 ha) – kalkulačka URBANKA. Disponibilních ploch pro bydlení BI je v územním plánu Rudice odsouhlaseno (3,52 ha) a nyní ve změně č. 1ÚP Rudice navrhuje obec (0,3794 ha) nových ploch zemědělské půdy pro funkční využití bydlení. Vzhledem k počtu obyvatel, ale i k samotnému záboru zemědělské půdy je nutno navrhnout pouze takovou výměru, která je pro zajištění požadované funkce pro rozvoj obce v daném území nezbytná. Není dodržena zásada ochrany ZPF § 4 zákona odnímat nejnutnější plochy a § 5 odst. 1 zákona zdůvodnit záměr. V první řadě by se měly využít zastavitelné plochy, které byly již odsouhlaseny v územním plánu pro bydlení a až po prokázání nezbytnosti by měla obec Rudice navrhovat nové plochy pro bydlení. Vzhledem k rozsahu schválených ploch v územním plánu obce Rudice, nemůže orgán ochrany ZPF krajského úřadu uplatnit kladné stanovisko a požaduje redukci zastavitelných ploch pro bydlení. Vyhodnocení: Respektujeme, z důvodu snížení výměry disponibilních ploch pro bydlení s ohledem na potřebu nových zastavitelných ploch budou z návrhu změny vypuštěny návrhové plochy BI 1 a BI 11. V textové části odůvodnění bude doplněno zdůvodnění zastavitelných ploch BI 2, BI 88, BI 89 a BI 90, bude prokázána nezbytnost a potřeba jejich vymezení a budou vyhodnoceny důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a zdůvodněno toto řešení z hlediska zásad ochrany ZPF jako nejvýhodnější. Upravený návrh změny územního plánu bude předložen příslušnému správnímu orgánu k novému koordinovanému stanovisku. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný správní orgán na úseku ochrany ovzduší podle ustanovení § 11 odst. 2 a) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění: k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 územního plánu Rudice, vydává podle ustanovení § 11 odst. 2 a) zákona o ochraně ovzduší, souhlasné stanovisko. Odůvodnění: Orgán ochrany ovzduší nepředpokládá, že by využitím ploch vymezených ÚP mohlo dojít ke zhoršení kvality ovzduší, jelikož v důsledku územním plánem určeného účelového využití ploch zde budou vyjmenované stacionární zdroje znečišťování ovzduší umisťovány v minimální míře. Vyhodnocení: Bereme na vědomí. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství jako příslušný správní orgán na úseku dopravy podle ustanovení § 40 odst. 3 písmene f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů: vydává souhlasné stanovisko k návrhu zm. č. 1 ÚP Rudice (SJ): Z hlediska silnic II. a III. třídy, které jsou ve vlastnictví Zlínského kraje a v majetkové správě Ředitelství silnic Zlínského kraje, p. o., se sídlem K Majáku 5001, 761 23 Zlín (dále ŘSZK) prochází katastrálním územím silnice č. III/49510, která má spíše místní, obslužný význam. Je v území stabilizována, s většími úpravami, majícími územní nároky, se nepočítá. Na uvedené silnici nebylo v roce 2010 prováděno celostátní sčítání dopravy. U této silnice jsou nově navrhovány tři nové plochy, jedna pro bydlení a dvě smíšeného využití. Vzhledem k významu komunikace lze předpokládat, že zde nebudou velké negativní vlivy z dopravy. Upozorňujeme, že podmínky nového napojení ploch na silnici III. třídy je třeba dohodnout s ŘSZK. Z hlediska dopravy nemáme k návrhu změny č. 1 ÚP Rudice žádné připomínky ani další požadavky. Vyhodnocení: Bereme na vědomí. Krajský úřad Zlínského kraje na základě výše uvedených stanovisek, vydaných dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání veřejný zájem, uplatňuje k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 Územního plánu Rudice nesouhlasné koordinované stanovisko. Vyhodnocení: Respektujeme, návrh změny územního plánu bude na základě uvedeného koordinovaného stanoviska upraven a doplněn a upravený návrh bude předložen příslušnému správnímu orgánu k novému koordinovanému stanovisku.
Strana 6 (celkem 11)
Před veřejným projednáním byl upravený návrh změny územního plánu opětovně předložen Krajskému úřadu, odboru životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství, lesního hospodářství, myslivosti a rybářství k novému koordinovanému stanovisku. Stanovisko č. 9 – Krajský úřad Zlínského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství – koordinované stanovisko ze dne 09.06.2016: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný správní orgán na úseku ochrany ZPF podle ustanovení § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon na ochranu ZPF): k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 územního plánu Rudice, vydává podle ustanovení § 5 odst. 2 zákona o ochraně ZPF, souhlasné stanovisko. Odůvodnění: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství obdržel dne 15.3.2016 oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 1 ÚP Rudice. Po posouzení předmětné dokumentace orgán ochrany zemědělského půdního fondu vydal nesouhlasné koordinované stanovisko č.j. KUZL 19893/2016, ze dne 20.4.2016, ve kterém požaduje redukci lokalit pro bydlení na základě demografického vývoje obyvatel „kalkulačka URBANKA“ a zdůvodnění, že se jedná o nejvýhodnější řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Doplněná dokumentace, která byla dne 2. 6. 2016 Krajskému úřadu Zlínského kraje elektronicky doručena, vyhodnocuje důsledky navrhovaného řešení a zdůvodňuje toto řešení z hlediska zásad ochrany zemědělského půdního fondu. Všechny návrhové plochy jsou na plochách zemědělského půdního fondu vymezeny tak, aby zásahy do organizace zemědělského půdního fondu byly co nejmenší a aby nedošlo k narušení hydrologických a odtokových poměrů v území. Tam, kde dochází k částečnému zásahu do odvodněných pozemků (tzn., že vymezená zastavitelná plocha zabírá část odvodněné půdy), bude zajištěno zachování funkčnost ponechaných systémů odvodnění. Z předložené a posouzené dokumentace vyplývá, že došlo k vypuštění disponibilních ploch pro bydlení BI 1 a BI 11, čímž se zábor ZPF snížil o 0,79 ha, a z hlediska ochrany ZPF je toto řešení přijatelné. U zastavitelných ploch pro bydlení v platném územním plánu BI 88, BI 89, BI 9, BI 90, je v odůvodnění prokázána nezbytnost a zdůvodněn záměr. U těchto lokalit již obec zahájila výkup pozemků pro vybudování konečné úpravy komunikace a možnost výstavby rodinných domů. Dokumentace ke zm. č. 1 ÚP Rudice navrhuje plochy pro bydlení individuální BI – 92, 102, BI 2 Lokality BI (92), BI (102), BI (2) – jsou navrženy z plochy ZPF na plochu pro bydlení. Jedná se o nově navržené lokality, dle BPEJ jsou řazeny do III. a IV. třídy ochrany ZPF. Pozemky zařazené do III. třídy ochrany ZPF jsou pozemky s průměrnou produkční schopností a pozemky zařazené do IV. třídy ochrany ZPF s mírně podprůměrnou produkční schopností. Tyto pozemky jsou využitelné pro výstavbu. Lokality jsou navrženy v přímé návaznosti na zastavěné území obce, při realizaci výstavby na vymezených zastavitelných plochách nebude ztíženo zemědělské obhospodařování okolních pozemků, nebude narušena organizace zemědělského půdního fondu, hydrologické a odtokové poměry ani síť zemědělských účelových komunikací. Lokalita DS (30) – plocha silniční dopravy: jedná se o částečně převzatou plochu platného ÚP, která byla změnou plošně rozšířena. Lokalita se nachází jižně od hlavního ZÚ. Plocha je vymezena ve stávající vyježděné polní cestě a zasahuje do III. a IV. třídy ochrany ZPF. Pozemky zařazené do III. třídy ochrany ZPF jsou pozemky s průměrnou produkční schopností a pozemky zařazené do IV. třídy ochrany ZPF s mírně podprůměrnou produkční schopností. Tyto pozemky jsou využitelné pro výstavbu. Plocha je zasažena investicemi do půdy v podobě odvodněné plochy 1990. Lokalita V (40) – plocha výroby a skladování: jedná se o částečně převzatou plochu platného ÚP, která byla změnou plošně rozšířena. Lokalita se nachází na západním okraji hlavního ZÚ a přímo rozšiřuje stávající areál zemědělské a lesnické výroby. Pozemky leží ve IV. třídě ochrany. Hydrologické a odtokové poměry nebudou nijak narušeny. Lokalita O (91) – plocha občanského vybavení: plocha nepodléhá záboru ZPF. Lokalita P* (93) – plocha veřejných prostranství: plocha nepodléhá záboru ZPF. Lokalita S (94) – plocha smíšeného využití: jedná se o převzatou stávající plochu občanského vybavení O a převzatou návrhovou plochu O (24) platného ÚP, které jsou změnou sloučeny a nově navrhovány jako plocha smíšeného využití. Tato plocha je vymezena pro realizaci vybudování sběrného dvora, zázemí pro hasiče, šicí dílny apod. Lokalita se nachází na severovýchodním okraji hlavního ZÚ. Plocha leží částečně na pozemcích zařazených do III. třídy ochrany ZPF, tyto pozemky jsou využitelné pro výstavbu. Plocha není zasažena investicemi do půdy.
Strana 7 (celkem 11)
Lokalita S (95) – plocha smíšeného využití: jedná se o převzatou návrhovou plochu TO (73) platného ÚP, která je změnou nově navrhována jako plocha smíšeného využití. Lokalita se nachází v centrální části hlavního ZÚ. Plocha leží na pozemku zařazeném do IV. třídy ochrany ZPF, tento pozemek je využitelný pro výstavbu. Plocha není zasažena investicemi do půdy. Lokalita S (96) – plocha smíšeného využití: plocha nepodléhá záboru ZPF. Lokalita DS (97) – plocha silniční dopravy: plocha nepodléhá záboru ZPF. Lokalita V (100) – plocha výroby a skladování: jedná se o částečně převzatou plochu platného ÚP, která byla částečnou realizací záměru zmenšena. Plocha je vymezena v jižní části obce v přímé návaznosti na stávající areál výroby a skladování. Realizací tak dojde k rozšíření stávající výrobní zóny a obec tak bude moci poskytnout investorům další rozvojovou lokalitu. Lokalita bude napojena ze stávajících sítí dopravní a technické infrastruktury. Plocha je situována na okraji katastrálního území daleko od obce, nebude mít tedy negativní vliv na plochy bydlení. Na ploše se nachází investice do půdy – odvodnění z r. 1961, které jsou však vlivem věku a absence možnosti jejich opravy nefunkční. Na ploše dochází k záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa a to o rozloze – 0,1883 ha. Lokalita TO (101) – plocha technického zabezpečení obce: plocha nepodléhá záboru ZPF. Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu nemáme připomínek ke zm.č. 1 ÚP Rudice. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství jako příslušný správní orgán na úseku ochrany ovzduší podle ustanovení § 27 odst. 1 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění: k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 územního plánu Rudice, vydává podle ustanovení § 11 odst. 2 a) zákona o ochraně ovzduší, souhlasné stanovisko. Odůvodnění: Orgán ochrany ovzduší nepředpokládá, že by využitím ploch vymezených ÚP mohlo dojít ke zhoršení kvality ovzduší, jelikož v důsledku územním plánem určeného účelového využití ploch zde budou vyjmenované stacionární zdroje znečišťování ovzduší umisťovány v minimální míře. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství jako příslušný správní orgán na úseku dopravy podle ustanovení § 40 odst. 3 písmene f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů: vydává souhlasné stanovisko k návrhu zm. č. 1 ÚP Rudice (SJ):Z hlediska silnic II. a III. třídy, které jsou ve vlastnictví Zlínského kraje a v majetkové správě Ředitelství silnic Zlínského kraje, p. o., se sídlem K Majáku 5001, 761 23 Zlín (dále ŘSZK) prochází katastrálním územím silnice č. III/49510, která má spíše místní, obslužný význam. Je v území stabilizována, s většími úpravami, majícími územní nároky, se nepočítá. Na uvedené silnici nebylo v roce 2010 prováděno celostátní sčítání dopravy. U této silnice jsou nově navrhovány tři nové plochy, jedna pro bydlení a dvě smíšeného využití. Vzhledem k významu komunikace lze předpokládat, že zde nebudou velké negativní vlivy z dopravy. Upozorňujeme, že podmínky nového napojení ploch na silnici III. třídy je třeba dohodnout s ŘSZK. Z hlediska dopravy nemáme k návrhu změny č. 1 ÚP Rudice žádné připomínky ani další požadavky. Krajský úřad Zlínského kraje na základě výše uvedených stanovisek, vydaných dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání veřejný zájem, uplatňuje k předložené dokumentaci pro společné jednání změny č. 1 Územního plánu Rudice souhlasné koordinované stanovisko. Vyhodnocení: Bereme na vědomí. 1.2. Vyhodnocení stanoviska krajského úřadu jako nadřízeného orgánu územního plánování ke společnému jednání Stanovisko č. 12 – Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu ze dne 15.06.2016: Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako nadřízený orgán územního plánování ve smyslu § 50 odst. 7 stavebního zákona souhlasí s návrhem Změny č. 1 ÚP Rudice z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vazby, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Odůvodnění Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako nadřízený orgán územního plánování posoudil návrh Změny č. 1 ÚP Rudice z těchto hledisek: a) Zajištění koordinace využívání území zejména s ohledem na širší územní vztahy
Strana 8 (celkem 11)
Z hlediska širších vztahů a koordinace území nemáme k návrhu Změny č. 1 ÚP Rudice zásadní připomínky. b) Soulad s politikou územního rozvoje Pro řešené území vyplývá z Politiky územního rozvoje České republiky, ve znění Aktualizace č. 1 (dále „PÚR ČR“): - respektovat republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území – je uplatněno a vyhodnoceno Krajský úřad po posouzení konstatuje, že v návrhu Změny č. 1 ÚP Rudice jsou zohledněny a zapracovány záležitosti, které pro řešené území vyplývají z PÚR ČR, ve znění Aktualizace č. 1. Změna č. 1 ÚP Rudice není v rozporu s PÚR ČR, ve znění Aktualizace č. 1. c) Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Pro řešené území vyplývají ze Zásad územního rozvoje Zlínského kraje, zahrnujících právní stav ke dni 5.10.2012 (dále jen ZÚR ZK) požadavky na respektování kritérií podmínek pro rozhodování o změnách v území vyplývající z následujícího vymezení: - priority územního plánování – je zapracováno - koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území – je zapracována - součást rozvojové osy nadmístního významu N-OS2 Olšavsko-Vlárská – je zapracováno - plochy a koridory územního systému ekologické stability – regionální biokoridor 156-HrabovčinaValy (vymezen jako VPO PU127) – je zapracováno - cílové charakteristiky krajiny – krajinný celek Luhačovické Zálesí, krajinný prostor Biskupicko, krajina zemědělská harmonická – je zapracováno. - Návrh Změny č. 1 ÚP Rudice není v rozporu se ZÚR ZK zahrnující právní stav ke dni 5.10.2012. Dle ust. 171 stavebního zákona, o státním dozoru ve věcech územního plánování a stavebního řádu upozorňujeme, že v předloženém návrhu změny územního plánu byly zjištěny nepřesnosti (např. viz níže). Proto doporučujeme pořizovateli, aby byl návrh Změny č. 1 ÚP Rudice znovu překontrolovaný a před veřejným projednáním upravený. Textová část návrhu změny - doporučujeme u charakteristiky ploch s rozdílným způsobem využití v části prostorové uspořádání používat výškovou hladinu zástavby. Textová část odůvodnění změny - doporučujeme uvést do vzájemného souladu označení jednotlivých ploch v textové i výkresové části, např. v kapitole A. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem v podkapitole A.5 Řešení požadavků vyplývajících ze ZÚR ZK je uvedeno: „Změna č. 1 respektuje platným ÚP navrženou plochu protipovodňového příkopu TV (99) i další návrhové plochy protierozní ochrany.“, ve výkresech má protipovodňový příkop označení TV (29). Tato vnitřní rozpornost by mohla být při přezkumu územního plánu důvodem pro jeho zrušení. - upozorňujeme, že po vydání ÚP Rudice byla Zastupitelstvem ZK dne 24.2.2016 schválena koncepce Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje 2016-2025, kterou je potřeba vyhodnotit. Grafická část odůvodnění změny - v Koordinačním výkrese doplnit obalovou plochu řešeného území (buffer) o funkční plochy. Uvést ÚP do souladu se stavebním zákonem v oblasti názvosloví, např. nepoužívat hranice zastavitelného území obce, ale hranice zastavitelné plochy. Ve výkresech návrhu před vydáním změny užívat v názvu výkresů předpokládaný právní stav po vydání změny, nejen předpokládaný právní stav. Vyhodnocení: Respektujeme, na základě zjištěných nepřesností byl návrh změny územního plánu pro veřejné projednání dopřesněn a upraven.
Strana 9 (celkem 11)
III. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivu na životní prostředí Vzhledem k tomu, že návrh změny územního plánu nebylo nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů – podle koordinovaného stanoviska Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství č. j. KUZL 46589/2015 ze dne 20.08.2015 a dále, že změna územního plánu nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality ani ptačí oblasti – podle stanoviska Agentury ochrany přírody a krajiny ČR, regionálního pracoviště Správa CHKO Bílé Karpaty č. j. 1553.1/BK/15 ze dne 17.08.2015, nebyl v zadání stanoven požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. IV. Stanovisko Krajského úřadu Zlínského kraje k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Jelikož návrh změny územního plánu nebylo nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů – podle koordinovaného stanoviska Krajského úřadu Zlínského kraje, Odboru životního prostředí a zemědělství ze dne 20.08.2015, nebylo vyhodnocení vlivů na životní prostředí požadováno. V. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Komplexní zdůvodnění přijatého řešení je popsáno v textové části odůvodnění zpracované projektantem v kapitole B.4. (příloha č. 3). VI. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Zábor půdního fondu byl navržen pouze v nezbytně nutném rozsahu. Podrobný popis vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch je uveden v textové části odůvodnění zpracované projektantem v kapitole B.5. (příloha č. 3).
Strana 10 (celkem 11)
Poučení Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění lze nahlédnout podle § 173 odst. 1 správního řádu u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Proti změně č. 1 územnímu plánu Rudice vydaného formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení § 173 odst. 2 správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek.
V Rudicích dne
Ladislav Kolařík starostka obce
Luděk Horecký místostarosta obce
Seznam příloh, které jsou nedílnou součástí opatření obecné povahy: Příloha č. 1 – Textová část návrhu změny č. 1 územního plánu Příloha č. 2 – Grafická část návrhu změny č. 1 územního plánu Příloha č. 3 – Textová část odůvodnění změny č. 1 územního plánu Příloha č. 4 – Grafická část odůvodnění změny č. 1 územního plánu
Strana 11 (celkem 11)
