•••
uw nummer uw datum AAN ons nummer onze datum verzonden inlichtingen bij sector/afdeling doorkiesnr.
2013/UIT/56218 iovember^013
bijlage(n) betreffende
3 raadsinformatiebrief inzake stand van zaken uitvoering motie 13I\/109
de voorzitter van de gemeenteraad
6 DEC. 2013
T. Cremers RU / Beheer Openbare Ruimte 0475 - 359 699
Geachte voorzitter, Hierbij willen wij u informeren over de stand van zaken ten aanzien van de uitvoering van motie 13M09, waarin de Raad het college verzoekt te onderzoeken welke energiebesparende maatregelen genomen kunnen worden bij haar eigen bezittingen. Daarnaast heeft de Raad verzocht bij dit onderzoek de methoden Rotterdam en Nijmegen te betrekken. Uit onderzoek is gebleken dat beiden gemeenten de ESCo-methode hebben toegepast. ESCo staat voor Energy Service Company. Voor een beknopte uitleg van de ESCo-methode verwijzen wij naar bijlage 2. Inleiding In het milieubeleidsplan, het beleidskader voor onder andere klimaat en energie, zijn doelstellingen opgenomen om te komen tot een (gecentraliseerd) energiebeheerproces van de eigen aansluitingen. Een goed functionerend energiebeheerproces verschaft inzicht in o.a. verbruik en kosten en is de basis om te komen tot besparingen. Het energiebeheerproces is inmiddels geïmplementeerd in onze organisatie en adequaat beheer vind momenteel plaats. In de afgelopen jaren zijn diverse acties ondernomen om te komen tot besparingen. In het nog vast te stellen milieubeleidsplan 2014-2018, worden eveneens besparingsdoelstellingen benoemd. Om meer structuur te geven aan de uitvoering van energiebesparingstrajecten wordt daarbij gekozen voor het opstellen van een energiebesparingsplan. De beide trajecten, uitvoering van de motie en het opstellen van het energiebesparingsplan, beogen hetzelfde doel namelijk komen tot besparingen en streven naar duurzaamheid. Beide trajecten zullen parallel lopen en uiteindelijk samen komen. Uitvoering motie Voor de uitvoering van de motie is gestart met de inventarisatie van gemeentelijke eigendommen. Bijgevoegd (bijlage 3) treft u een presentatie aan waarin het uitvoeringsproces van de motie, de te ondernemen acties en de status daan/an is weergegeven. Onder gemeentelijke eigendommen vallen naast gebouwen ook objecten in de openbare ruimte. In eerste instantie zal de focus van dit onderzoek liggen op gebouwen waan/an de energiekosten drukken op de gemeentelijke begroting. Het betreft eigendom in combinatie met eigen gebruik. De gebouwen die voldoen aan deze criteria treft u aan in bijlage 1.
stadhuis | IVIarkt31 6041 EIVI | Postbus 900 6040 AX Roermond | T 0475 359 999 | F 0475 311 844 | Rabobank 1272.86.179
Ons nummer RU Pagina 2
Tevens wordt geadviseerd het ECl-gebouw en Zwembad de Bosberg als grootverbruikers mee te nemen in bovengenoemde inventarisatie. De energiekosten van deze exploitaties drukken indirect op de gemeentelijke begroting. Bovendien ligt bij zwembad De Bosberg een bezuinigingstaak in het kader van de kerntakendiscussie. Van deze lijst wordt momenteel geïnventariseerd welke gebouwen al zijn onderzocht op energiebesparende maatregelen, waar maatregelen reeds zijn uitgevoerd en welke maatregelen eventueel nog uitgevoerd kunnen worden. Na afronding en rapportage van het eerste onderzoek zal de werkgroep zich richten op de eigendommen in de openbare ruimte. Een voorbeeld van een grootverbruiker in de openbare ruimte is de openbare verlichting. Een van de doelstellingen in de beheerplannen openbare verlichting is energiebesparing. Hieraan wordt reeds uitvoering gegeven door gebruik te maken van elektronische voorschakelapparatuur, door gefaseerd conventionele verlichting te vervangen door energiezuinige verlichting, door wijzigingen door te voeren in de brandroosters en gebruik te maken van dimmers. Als vervolg op deze informatiebrief ontvangt u na afronding van de onderzoekstrajecten, een rapportage met concrete gegevens over het besparingspotentieel van de diverse gebouwen en een advies over de eventueel uit te voeren maatregelen. Ook zullen de diverse financieringsmethoden in deze rapportage worden toegelicht. Deze rapportage kunt u ven/vachten in het tweede kwartaal van 2014. Wij verzoeken u deze brief door te leiden naar de leden van de raad. Hoogachtend,
Bijla age 1 Gebouw wen eigen gebruik met m indicattie reeds ge enomen maatregelen m n
G Gemeentehu uis, Markt 31 o cv in n cascadeopstelling o led verlichting v wo ordt gefasee erd uitgevoerrd in verkeers sruimten o led verlichting v is aanwezig in n kamers colllege o deells T5 verlichtting aanwezig ig o pc’s vervangen door d thin clie ents S Stadskantoo or, Kazernepllein 7 o enerrgielabel A o aanb besteding PV V-panelen in voorbereidin ng G Gemeentewe erf, Slachthu uisstraat 102 ; S Stadstoezich ht, Slachthuis sstraat 102; Productiehuiis Roermond d, Schippersw wal 36; S Sporthal Don nderberg, Do onderbergwe eg 36 o enerrgielabel A (e eerst G) o spou uwmuur- en dakisolatie a aanwezig o Hr-kketel kleedruiimten/Energiiezuinige luc chtverwarming overig deeel o HR+ ++ glas S Sporthal Herrten, Putkam mp 6 o enerrgielabel A G Gymzaal Sm medenerf, Sm medenerf 4 S Sporthal Jo Gerris, G Achilleslaan 2a o enerrgielabel C o kopp peling elektriiciteitsnet en WKK zwem mbad S Sporthal Swa almen, Peelv veldlaan 40 o enerrgielabel A Z Zwembad De e Roerdomp p, Achilleslaa an 2c o enerrgielabel E o wkk--installatie o inno ovatief koelsy ysteem kanto oren Parkeergara age Kazernep plein, Maash haven 144 o onde erzoek naar ombouw van n T5-verlichtiing naar ledv verlichting reeeds uitgevoe erd Parkeergara age Stationsp park, Maria T Theresialaan 12 a adaptieve ledverlichting C Cuypershuiss, Andersonw weg 2-8; o upgrrade thermische schil Milieupark, Mijnheerkens M sweg 31; G Groenloods, Straat 8; b N Neerstraat 13 3; Historiehuis - openbare bibliotheek, andplein, Klo oosterwandp plein 10; Rijwielstalling Kloosterwa
Bijlage 2 Beknopte uitleg ESCo
ESCo staat voor Energy Service Company en heeft energiebesparing tot doel waarbij de energiebesparende maatregelen worden betaald uit de bespaarde energiekosten. De ESCo (bijvoorbeeld een installatiebedrijf) ont zorgt compleet wat betreft: - ontwerp; - financiering; - realisering; - beheer; - onderhoud van installaties De basis voor een ESCo is een energieprestatiecontract in combinatie met een meerjarig onderhoudscontract waarin afspraken staan over energieverbruik, onderhoud en beheer. De bovengenoemde traditionele variant wordt ook wel de gebouw-ESCo genoemd en omvat veelal een pakket aan maatregelen van klimaatinstallatie tot buitenschil isolatie. Vaak betreft het een mix aan maatregelen met een lange en korte terugverdientijd. Bij een dergelijke constructie is sprake van een langdurig contract (10-15 jaar). Op de bovengenoemde traditionele ESCo-constructie zijn varianten mogelijk: - product- ESCo (contract voor 3-4 jaar); - installatie-ESCO (contract voor 7 -10 jaar); - ESCo-light. De product-ESCo heeft betrekking op een specifiek product, bijvoorbeeld verlichting. De investering is lager en daardoor de contractduur korter. De installatie-ESCo is meer gericht op klimaatinstallaties (verwarming, koeling, luchtbehandeling, ventilatie etc.). De investering ligt hierbij hoger en de contractduur is daardoor langer. De ESCo light beperkt zich tot monitoring van apparatuur en energieverbruik. De ESCo vindt zijn oorsprong in het “Building Retrofit” concept wat is ontwikkeld door het Clinton Climate Initiative (CCI).
Bijlage 3 Presentatie uitvoering motie 13M09
In de raadsvergadering van 27 juni 2013 is de motie 13 M09 aangenomen. De motie is ingediend door CDA, PvdA, DS, GL, D66, SPR, RS en SP. Conclusie: groot politiek draagvlak!
1
2
Het milieubeleidsplan is het strategisch kader voor energie en klimaatbeleid. In dit plan zijn ambities en doelstellingen geformuleerd om o.a. te komen tot energie‐ en kostenbesparing. Ook worden hierin uitvoeringsplannen genoemd om de doelstellingen te verwezenlijken: Het Energiebeheerplan en daaruit voortvloeiend het Energiebesparingsplan. Met het opstellen van het Energiebesparingsplan zal eind 2013 worden gestart (na de vaststelling van het Energiebeheerplan). Vanwege de uitvoering van de motie is met het opstellen van het Energiebesparingsplan reeds gestart.
3
In eerste instantie ligt de focus op de gebouwen (objecten in de openbare ruimte komen in een latere fase aan de orde). De gebouwen in eigendom van de gemeente hebben verschillende kenmerken. Sommigen zijn in eigen gebruik, anderen zijn in gebruik gegeven of verhuurd en voor een aantal exploitaties wordt subsidie verstrekt door de gemeente. Om ons te kunnen focussen op de juiste gebouwen vindt filtering van de inventarisatielijst plaats (stap 1).
4
Fysieke uitvoeringsmaatregelen kosten geld en voor de uitvoering zal geld beschikbaar moeten zijn/gegenereerd moeten worden. De diverse financieringsmodellen worden onderzocht.
5
De portefeuillehouder zal periodiek op de hoogte worden gebracht over de uitvoering van de motie. Hij zal de commissie ruimte vervolgens informeren via een informatiebrief.
6
De 3 trajecten lopen gelijktijdig. Traject 1/2 (onderzoeken) zijn reeds opgestart. Traject 3 start als de eerste informatie beschikbaar is.
7
Esco methode > “building retrofit” ontwikkeld door Clinton Climate Initiative. ESCo staat voor Energy Service Compony. Principe: realiseren van energie‐ + waterbesparing in een bepaalde periode waarbij de investering wordt terugverdiend uit de bespaarde kosten. De maatregelen met een langere terugverdientijd worden betaald uit de opbrengsten van de maatregelen met een korte terugverdientijd. Bij een traditionele ESCo wordt de klant volledig ontzorgd gedurende de contractperiode.
8
De meest voor de hand liggende voor‐ en nadelen zijn in beeld gebracht en worden verder onderzocht.
9
Aan een eigen Esco kan op verschillende manieren invulling worden gegeven. De 2 hoofdaspecten hierin zijn: Op welke wijze ga je de EBM financieren en hoe is/wordt binnen de organisatie het onderhoud en beheer geregeld. Bij een revolverend fonds stroomt de besparing niet terug naar de algemene middelen. Op de gemeentebegroting is de besparing dan ook niet direct merkbaar. Voor de uitvoering van de fysieke maatregelen is echter geen (nieuwe) financiering nodig. Een revolverend fonds kan worden gezien als een voorziening.
10
Momenteel worden beide opties onderzocht (de traditionele en de eigen ESCo). Aan een eigen ESCo kan op verschillende manieren invulling worden gegeven. Ook dit wordt diepgaander bekeken.
11
Fiscaal voordeel? EIA en IA. Duurzaamheidslening (met een lage rente) mogelijk? Zijn er subsidiemogelijkheden? Ook als overheid? Wordt levering energie geregeld door ESCo? Wordt de prijsstijging leveringstarief meegerekend met de maandelijkse kosten? Van welke prijsstijging wordt uitgegaan?
12
Fiscaal voordeel? EIA en IA. Ook als overheid? Heeft een gemeente ook recht op een duurzaamheidslening met een lage rente? Zijn er subsidiemogelijkheden? Ook als overheid? Hoe wordt toekomstgericht (nieuwe organisatie) onderhoud en beheer gebouwen/installaties georganiseerd binnen onze organisatie?
13
De product‐ESCo richt zich op één specifieke duurzame maatregel. De contractduur van de product‐ESCo is beperkt. Deze bedraagt in de regel 3 tot 4 jaar. De installatie‐ESCo, richt zich op meer ingrijpende energiebesparende maatregelen zoals de klimaatinstallaties van een gebouw. De investeringen die hiermee gepaard gaan, zijn hoger dan bij de product‐ESCo. Daarmee samenhangend is ook de contractduur aanmerkelijk langer: 7 tot 10 jaar. Gebouw‐ESCo De gebouw‐ESCo, grijpt het diepst in op de energiehuishouding van een gebouw. Naast bovengenoemde energiebesparende maatregelen, past een gebouw‐ESCo ook maatregelen in de schil van een gebouw toe. De investeringen en de daarmee samenhangende besparingen, zijn het hoogst van alle hier genoemde typen ESCo’s. Daar hoort ook de langste contractduur bij: 10 tot 15 jaar.
14
