Nukleáris biztonság 9. A nukleáris biztonság nemzetközi rendszere
Dr. Lux Iván
főigazgató-helyettes
Országos Atomenergia Hivatal BMGE TTK energetikai mérnök alapszak
Tartalom
A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség
Története, pillérei Tudomány és technológia Biztosítéki ellenőrzés Nukleáris biztonsági tevékenység Példák A NAÜ és Magyarország
Az OECD Nukleáris Energia Ügynökség
Munkaterületek, állandó bizottságok CNRA – hatósági munka CSNI – létesítmények biztonsága
2
1
A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ)
3
A NAÜ-ről általában (1/4)
A NAÜ alapokmánya elfogadva 1956.11.23-án, hatályba lépett 1957.07.29-én Első közgyűlés 1957 októberében: 59 ország, köztük Magyarország Ma 144 tagállam Az ENSZ szakosított szervezete Az alapokmány szerinti fő feladatok:
az atomenergia békés, biztonságos alkalmazásának elősegítése, a nem-békés célú alkalmazás megakadályozása
Eisenhower: „Atoms for Peace” (ENSZ, 1953.12.08.)
4
5
A NAÜ-ről általában (2/4) A nemzetközi együttműködés három pillére: 1.
Tudomány és technológia
2.
Biztosítéki ellenőrzés (safeguards)
3.
Nukleáris és fizikai biztonság
6
A NAÜ-ről általában (3/4) 2005: Béke Nobel-díj Megosztva M. ElBaradei főigazgató és a NAÜ …azon erőfeszítéseikért, amellyel megakadályozták, hogy az atomenergiát katonai célra használják és annak biztosításáért, hogy a békés célú felhasználás a lehető legbiztonságosabb legyen.
7
A NAÜ-ről általában (4/4) Amiről nem lesz szó:
Szervezeti felépítés, személyzet Rendezvények, tréningkurzusok Bizottságok Adatbázisok, könyvtárak Ösztöndíjak Konkrét együttműködési és/vagy kutatási projektek
8
NAÜ - a tudomány és a technológia előmozdítása Műszaki együttműködés (TC) Kutatás-fejlesztés (NSA) Energia és elektromosság (NE)
9
NAÜ – biztosítéki ellenőrzés >140 tagország nukleáris és radioaktív létesítményét felügyeli (vö. Atomsorompó egyezmény) Iraki ellenőrző küldetés (ENSZ BT döntés alapján)
10
NAÜ – nukleáris biztonság (1/12)
Témakörök
A nukleáris létesítmények biztonságának növelése Nukleárisbaleset-elhárítási felkészülés segítése Radioaktív anyagok szállítása Radioaktív hulladékok kezelése (Fizika védelem, terrorizmus, piszkos bomba)
Eszközök:
„Biztonsági szabványok” Nemzetközi egyezmények (ld. az előző előadásban) Szolgáltatások (ellenőrzések, vizsgálatok, missziók)
11
NAÜ – nukleáris biztonság
(2/12)
a Globális Biztonsági Rendszer Kormányközi egyezmények (konvenciók, viselkedési szabályok)
NAÜ Biztonsági Szabályzatok alkalmazása
NAÜ Biztonsági Szabályzatok
globális hálózat
nemzeti felügyeleti szervek
biztonsági infrastruktúra kutatóintézetek és egyetemek
létesítmények/te vékenységek üzemeltetői és használói
12
NAÜ – nukleáris biztonság
(3/12)
a Biztonsági Szabványok - hierarchia
Biztonsági alapok (Safety Fundamentals, F - kék)
Biztonsági követelmények (Safety Requirements, R - piros)
A legfontosabb célok, koncepciók, elvek összefoglalása Az egyes tevékenységek, alkalmazások során teljesítendő főbb követelmények
Biztonsági útmutatók (Safety Guides, G - zöld)
A követelmények teljesítését elősegítő ajánlások 13
NAÜ – nukleáris biztonság
(4/12)
a Biztonsági Szabványok - tematika
14
NAÜ – nukleáris biztonság
(5/12)
a Biztonsági Szabványok – hierarchia 2
Present the overall objectives, concepts and principles of protection and safety. They are the policy documents of the safety standards
Safety Fundamentals
Requirements NS-R1-Design
Safety Guide
Requirements NS-R2- Operation
Safety Guide
Safety Guide
Requirements NS-R3 Site Evaluation
Safety Guide
Safety Guide
Requirements NS-R4 Research Reactors
Safety Guide
Safety Guide
SAFETY REPORT SERIES TECHNICAL DOCUMENTS - TECDOC
Establish requirements that must be met to ensure the protection and safety of people and the environment, both now and in the future Provide guidance, in the form of more detailed actions, conditions or procedures that can be used to comply with the Requirements Practical examples and detailed methods for the application of the Safety Standards. Detailed Technical Reports
15
NAÜ – nukleáris biztonság
(6/12)
a Biztonsági Szabványok - érvényesülés Biztonsági alapok Nemzetközi egyezmények (Nukleáris biztonsági Konvenció, hulladékkezelési konvenció) Biztonsági követelmények Nemzeti szabályozás (Atomtörvény, NBSZ-ek) Biztonság útmutatók Nemzeti hatósági útmutatók
16
NAÜ – nukleáris biztonság
(7/12)
a Biztonsági Szabványok - alapelvek
1. 2. 3. 4.
Felelősség a biztonságért A Kormányok szerepe Vezetés és biztonságkezelés A létesítmények és tevékenységek igazolása 5. A védelem optimálása 6. A személyi kockázat korlátozása 7. A jelen és a jövő generációinak védelme 8. Balesetek megelőzése 9. Balesetelhárítási felkészülés 10. Létező, vagy nem szabályozott sugárzás elleni védelem 17
NAÜ – nukleáris biztonság
(8/12)
Szolgáltatások - OSART
Üzemeltetési biztonsági felülvizsgálat (Operational Safety
Review Team – OSART)
Atomerőművek biztonságának növelésére Az üzemeltető meghívására Nemzetközi felülvizsgáló csoport Kb. 3 hét, 10 fő Átfogó felülvizsgálat adott témakörökben rögzített útmutató szerint Vizsgálati jelentés: ajánlások, javaslatok, jó gyakorlat (semmi sem kötelező!) Követő vizsgálat 1,5 év múlva, 1 hét, 3 fő Korábban főként a fejlődő országokból, ma már fele a fejlettekből (F, USA, RUS, D, J, KOR, S, …)
18
NAÜ – nukleáris biztonság
(9/12)
OSART missziók a világban
Nyugat-Európa Közép Európa Kelet-Európa Ázsia Észak-Amerika Dél-Amerika Afrika
6
45 23 26 26 12 6 3
45
OSART Follow-up TOTAL
12 10
Number
141 OSART misszió (1991 óta):
14
8 6 4 2 0 2000
2001
2002
26 23
2003 Year
2004
2005
2006
26
12 3
19
NAÜ – nukleáris biztonság
(10/12)
Szolgáltatások - IRS
Eseményjelentési rendszer
(Incident Reporting System – IRS)
Fontosabb üzemi események ismertetése más felhasználók számára Nemzeti koordinátorok jelentik a NAÜnek Számítógépes nyilvántartás és megjelenítés Kék Könyvben összefoglalva
140 120 100 80 60 40 20 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Szakértői vizsgálat (Expert Mission)
Meghívásra, adott témakörben Nemzetközi szakértői csapat Vizsgálati jelentés: ajánlások, javaslatok, jó gyakorlat + felülvizsgálat Pl: a paksi üzemzavar után (2003,2005) 20
NAÜ – nukleáris biztonság
(11/12)
Szolgáltatások - IRRS
Integrált hatósági felülvizsgálat (Integrated Regulatory Review Service – IRRS)
A hatóságok hatékonyságának növelésére A nemzeti hatóság meghívására Nemzetközi felülvizsgáló csoport Kb. 10 nap, 7-10 fő Adott témakörökben, önértékelés alapján Átfogó felülvizsgálat rögzített útmutató szerint Vizsgálati jelentés: ajánlások, javaslatok, jó gyakorlat (semmi sem kötelező!) Követő vizsgálat 1,5 - 2 év múlva, öntevékenyen, vagy a NAÜ-vel Korábban főként a kisebb országokban, ma már a vezető hatalmakban is Az OAH-ban: 2000, 2002 21
NAÜ – nukleáris biztonság
(12/12)
Szolgáltatások – baleset-elhárítás
Szakmai segítségnyújtás nukleáris és radiológiai veszélyhelyzetben
Baleset-elhárítási gyakorlatok szervezése Kézikönyvek és eljárásrendek készítése Gyorsértesítési és segítségnyújtási hálózat működtetése „Terepi” segítségnyújtás (talált sugárforrások, besugárzás, reaktorbalesetek Képzés Nemzetközi együttműködés segítése 22
NAÜ – az INES skála
Kidolgozója a NAÜ, társult az OECD NEA Célja a gyors lakossági tájékoztatás segítése Bevezetve 1990. márciusában Jelentés 24 órán belül az INES 2 és magasabb eseményekről (sajtóközleménnyel járó alacsonyabbakról is), adatbázisban gyűjtik INES koordinátorok minden tagországban Eddig: 1 INES 7, 2 INES 4 (nem erőművi), 23 INES 3 (12 erőművi) 23
Az atomenergia biztonságos alkalmazása területén Magyarország részvételével létrejött többoldalú államközi, vagy kormányközi egyezmények A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség kiváltságairól és mentességéről létrejött egyezmény A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés A Magyar Köztársaság és a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség között a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés szerinti biztosítékok alkalma-zásáról aláírt egyezmény A nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény A nukleáris balesetekről adandó gyors értesítési egyezmény A nukleáris baleset, vagy sugaras veszély-helyzet esetén való segítség-nyújtásról szóló egyezmény A Magyar Köztársaság Kormánya és a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség között, a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség által Magyarországnak nyújtott műszaki segítségről szóló felülvizsgált kiegészítő megállapodás Az atomkárokért való polgári jogi felelősségről szóló nemzetközi egyezmény Az atomkárokért való polgárjogi felelősségről szóló Bécsi Egyezmény és az atomenergia területén való polgári jogi felelősségről szóló Párizsi Egyezmény alkalmazásáról szóló közös jegyzőkönyv A nukleáris biztonságról szóló nemzetközi egyezmény Átfogó Atomcsend Szerződés Magyarország és a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség között a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződésnek megfelelő biztosítékok alkalmazására 1972. március 6-án kötött egyezményhez kapcsolódó Kiegészítő Jegyzőkönyv A kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról létrehozott közös egyezmény 24
NAÜ – tevékenységi példák (1/2) Élelmiszeripar és mezőgazdaság Rákkezelés
Vízkészletek
25
NAÜ – tevékenységi példák (2/2)
Sugárforrás felügyelet alá vétele (Dél-Amerika, 2006)
Kritikussági balesetek (RUS – 1997, J – 1999)
Photo 3 Photo 5. Computer tomographic image of the thorax at the level of Th-10 Note compression of the lung bypleural fluid and intensificationof the lung pattern.
Right hand of the victim 50 hours after the exposure
26
A NAÜ és Magyarország (1/4) Magyarország
alapító tag Minden egyezménynek aláírója 9-szer tagja a Kormányzótanácsnak Kétszer elnöke e Közgyűlésnek
50 évnyi gyümölcsöző együttműködés A NAÜ közelsége sajátos előnyt jelent:
> 13 MUSD értékű TC programok > 460 ösztöndíjas, >250 tudományos látogató > 300 szakember > 900 szakértői küldetésben 27
A NAÜ és Magyarország (2/4) A fontosabb TC projektek
Karbantartó- és Gyakorló- Központ, Paks
28
A NAÜ és Magyarország (3/4) A fontosabb TC projektek Hulladékkezelés
29
A NAÜ és Magyarország (4/4) A fontosabb TC projektek
A Budapesti Kutatóreaktor felújítása 1: Reactor Building with the Control Room being on the 2nd floor 2: Reactor Hall 3: Engine Room with air filters of the Air Ventilation System 4: Secondary Pump Room 5: Cooling Towers 6: Auxiliary Building accommodating the Diesel Generators and Compressed Air System 7: Building of the Liquid Waste Storage Facilities (under the foreground area two storage tanks are accommodated 8: AFR-pool (with solid waste storage wells in the foreground area) 9: CNS’s Measuring Hall 10: Cryo-system of CNS 11: TOF’s Measuring Hall
30
2
Az OECD Nukleáris Energia Ügynökség (NEA)
31
A NEA-ról általában (1/3) Tagországok: Australia
France
Japan
Slovak Republic
Austria
Germany
Korea
Spain
Belgium
Greece
Luxembourg
Sweden
Canada
Hungary
Mexico
Switzerland
Czech Republic
Iceland
Netherlands
Turkey
Denmark
Ireland
Norway
United Kingdom
Finland
Italy
Portugal
United States
32
A NEA-tól általában (2/3) Rövid történet
Marshall-terv: 1947. OEEC (az OECD elődje) ENEA-Európai Nukleáris Energia Ügynökség: 1958. NEA-Nukleáris Energia Ügynökség: 1972 - Európán kívüli új tagországok felvétele 1996: további tagországok
Küldetése:
A tagországok támogatása a biztonságos, környezetbarát és gazdaságos, békés atomenergia-felhasználás műszaki, tudományos és jogi alapjainak fenntartásában és továbbfejlesztésében nemzetközi együttműködés keretében 33
A NEA-ról általában (3/3) A NEA tagországok képviselik a világ atomerőműkapacitásának 85%-át A NEA tagországokban az elektromos energiatermelés 25%-a nukleáris Munkaterületek:
34
A NEA állandó bizottságai
A nukleáris létesítmények biztonsága (Committe
on the Safety of Nuclear Installations – CSNI) A nukleáris hatósági tevékenységek (Committe on Nuclear Regulatory Activities – CNRA) Radioaktív hulladékok kezelése (Radioactive Waste Management Committee - RWMC) Sugárvédelem (Committe on Radiation Protection and Public Health - CRPPH) Nukleáris fejlesztés (Nuclear Development Committe – NDC) Nukleáris jog (Nuclear Law Committe – NLC) Nukleáris tudományok (Nuclear Science Committee – NSC) 35
NEA – CNRA (1/5) COMMITTEE ON NUCLEAR REGULATORY ACTIVITIES (CNRA)
November 2007
CHAIRMAN: M. WEIGHTMAN - SECRETARY: J. REIG CNRA B UREAU: J. DYER (V-C), J.-C. NEIL (V-C), I. GRANT, M. HERTTRICH & J. LAAKSONEN
WORKING GROUPS
WORKING GROUP ON INSPECTION PRACTICES (WGIP) CHAIRMAN: S. LEWIS SECRETARY: B. KAUFER
WORKING GROUP ON OPERATING EXPERIENCE (WGOE) CHAIRMAN: K. MCDONALD SECRETARY: B. KAUFER
TASK GROUPS
SENIOR LEVEL TASK GROUP THE REGULATORY GOAL OF ASSURING NUCLEAR SAFETY CHAIRMAN: U. SCHMOCKER SECRETARY: B. KAUFER
FORUMS / WORKSHOPS
JOINT ACTIVITIES
WORKSHOP ON REGULATORY LESSONS LEARNT FROM SUMP PUMP CLOGGING ISSUES DECEMBER 2008
REGULATORY EFFICIENCY& EFFECTIVENESS INDICATOR INFORMATION EXCHANGE CHAIRPERSON: K. KOSKINEN SECRETARY: B. KAUFER
NEA/IAEA INCIDENT REPORTING SYSTEM (IRS) INTERNATIONAL NUCLEAR EVENTS SCALE (INES) NEA/WANO/IAEA NUCLEAR EVENTS BASED WEB SYSTEM (NEWS) SECRETARY: B. KAUFER
JOINT CNRA/CSNI WORKSHOP THE USE OF RESEARCH IN A REGULATORY CONTEXT
ON
WORKING GROUP ON PUBLIC COMMUNICATION (WGPC) CHAIRMAN: A. JORLE SECRETARY: J. GAUVAIN
COMMITTEE ON THE SAFETY OF NUCLEAR INSTALLATIONS (CSNI)
RADIOACTIVE WASTE MANAGEMENT COMMITTEE REGULATORS’ FORUM (RWMC-RF) ANNUAL REPORT ON REGULATORY RELATED ISSUES
36
NEA – CNRA (2/5) Working Group on Inspection Pr.
37
NEA – CNRA (3/5) Working Group on Inspection Pr. Power uprates in Swedish reactors
Electric power [MW]
5000 4000
400 210
3000
410 318
250 180
2000 3400
1000 0
21.9.2007
Ringhals Original
2900
2140
2 TVO Etunimi Sukunimi
Forsmark Present
Oskarshamn
Planned
38
NEA – CNRA (4/5) Working Group on Operating Exp. National OEF Systems Regional Systems (EC)
NEA
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Year
20 06
20 05
0 20 04
IRSRR ENAC
1
20 03
0
2
20 02
20
3
20 01
40
4
20 00
60
5
19 99
80
6
19 97
IAEA
19 96
100
Fire Related IRS Reports by Year
19 95
120
IRS FINAS INES
19 94
140
W ANO DATA
NEW S
19 98
WGPCNEWS ICDE OPDE FIRE COMPSIS
WANO
# of Fire Related IRS Reports
International O perating E xperience F eedback
39
NEA – CNRA (5/5) Working Group on Public Comm. 50
40
Szén Olaj Atom Gáz Megújuló energiák Nem tudja
45
A köv. 10 év legmegbízhatóbb energiaforrása
40
40 37
100
34
32
30 %
23 22
22 22
21
20 19
18
100 8 5 90
0
80
24
22
21
68
21
21 61
58
22 64
61 56
52
55
55
53
38
39
40
58
%
47 12
9 8
9 8
8
Igen 5 4 Nem NT/NV
5 3
40 8
8 6
43
7 6
9 7 7 5
5 4
3
20
73
7
34
4
2675
73
42
7
Működő atomerőmű 36 6 31
34
6
29
75
19901997. 1998. nov. 1999. nov. 2001.febr. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 68 67 1995 dec. június június aug. július augusztus 10 70 (N=1039) (N=998) (N=1051) márc. 8 8 7 (N=8935) (N=1382) (N=1008) (N=1017) (N=1012) (N=1008) (N=1028) (N=1049)
37
74
76 7
8
6
5
7
7
7
6
0
60 %
Új AE építése
25
23 23
60
14 10
7
33
27
25
24
19
13 13
10
35
Igen 34 Nem Nem tudja
80
28
20
36
1990-1995 1996. márc. 1997. dec. (N=8935) (N=1010) (N=1382)
50
1998. nov. (N=1039)
1999. nov. (N=998)
2001.febr. 2002. márc. (N=1051) (N=1008)
2003. június (N=1017)
2004. június 2005. aug. 2006. július (N=1012) (N=1008) (N=1028)
2007. augusztus (N=1049)
40 30 20 10
25
24 8
0 1991-1999 (N=11373)
24
23
23
22
23
21
9 3 2001. febr. (N=1051)
3 2002. május (N=1036)
2
2003. június 2004. június (N=1017) (N=1012)
2 2005. aug. (N=1008)
2 2006. július (N=1028)
3 2007. augusztus (N=1049)
40
Előnyök és kockázatok viszonya
EUROBAROMETER felmérés (1/3)
41
EUROBAROMETER felmérés (2/3)
Lehet-e atomerőművet biztonságosan üzemeltetni ?
42
EUROBAROMETER felmérés (3/3) A nukleáris biztonsági hatóság kielégítően garantálja az atomerőművek biztonságos működését
43
NEA – CSNI (1/4)
44
NEA – CSNI (2/4)
45
NEA – CSNI (3/4) Lezárt projektek
Bubbler Condenser Project Material Scaling (MASCA) Project MASCA-2 Project PKL-2 Project PLASMA Project RASPLAV Project Sandia Lower Head Failure Project SCORPIO Project Sesar Thermal-hydraulics (SETH) Project 46
NEA – CSNI (4/4) Futó projektek
Behaviour of Iodine (BIP) Project Cabri Water Loop Project Computer-based Systems Important to Safety (COMPSIS) Project Fire Incidents Records Exchange (FIRE) Project Halden Reactor Project International Common-cause Failure Data Exchange (ICDE) Project Melt Coolability and Concrete Interaction (MCCI) Project Piping Failure Data Exchange (OPDE) Project Fire propagation in elementary, multi-room scenarios (PRISME) Project PSB-VVER Project Rig of Safety Assessment (ROSA) Project Steam Explosion Resolution for Nuclear Applications (SERENA) Project SESAR Thermal-hydraulics (SETH-2) Project Stress Corrosion Cracking and Cable Ageing Project (SCAP) Studsvik Cladding Integrity Project (SCIP) Thermal-hydraulics, Hydrogen, Aerosols, Iodine (ThAI) Project 47
Író-olvasó találkozó
48
Köszönöm a figyelmet
Várom kérdéseiket
49
