PENELITIAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN TANGGUNGJAWAB KEPOLISIAN MENURUT PASAL 200 AYAT (3) HURUF C UNDANGUNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA MALANG (Studi di Wilayah Hukum Kota Malang)
Oleh
:
NOVITA ARINDA FERAYANTI 07400076
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
i
PENELITIAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN TANGGUNGJAWAB KEPOLISIAN MENURUT PASAL 200 AYAT (3) HURUF C UNDANGUNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA MALANG (Studi di Wilayah Hukum Kota Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh
:
NOVITA ARINDA FERAYANTI 07400076
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
LEMBAR PENGESAHAN PENELITIAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN TANGGUNGJAWAB KEPOLISIAN MENURUT PASAL 200 AYAT (3) HURUF C UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA MALANG (Studi di Wilayah Hukum Kota Malang) Disusun dan diajukan oleh : NOVITA ARINDA FERAYANTI NIM : 07400076 Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum pada tanggal : 1 Mei 2012 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I
Catur Wido Haruni, SH., M. Si., M. Hum
Pembimbing II
Dr. Surya Anoraga, SH., M. Hum
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
SIDIK SUNARYO, SH., M. Si., M. Hum
LEMBAR PENGESAHAN PENELITIAN HUKUM TINJAUNAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN TANGGUNGJAWAB KEPOLISIAN MENURUT PASAL 200 AYAT (3) HURUF C UNDANGUNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA MALANG (Studi di Wilayah Hukum Kota Malang) Disusun dan diajukan oleh : NOVITA ARINDA FERAYANTI NIM : 07400076 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penelitian Hukum Pada Tanggal : 5 Mei 2012 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
CATUR WIDO HARUNI, SH., M.Si., M. Hum
Dr. SURYA ANORAGA, SH., M. Hum
Anggota Majelis
Dr. SULARDI, SH., M.Si
TONGAT, SH. M. Hum
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
SIDIK SUNARYO, SH., M.Si., M.Hum
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Novita Arinda Ferayanti NIM : 07400076 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penelitian Hukum dengan judul : TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN TANGGUNGJAWAB KEPOLISIAN MENURUT PASAL 200 AYAT (3) HURUF c UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DI KOTA MALANG adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penelitian Hukum ini, tidak dapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata didalam Tugas Akhir Penelitian Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, SAYA BERSEDIA Tugas Akhir Penelitian Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas Akhir Penelitian Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan in saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 1 Mei 2012 Yang Menyatakan,
Novita Arinda Ferayanti
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb Puji syukur alhamdulillah peneliti panjatkan kehadirat ALLAH SWT, yang telah memberikan rahmat , nikmat dan hidayahNya, sehingga peneliti mampu menyelesaikan penelitian tugas akhir dengan judul “Tinjauan Yuridis Sosiologis Pelaksanaan Tanggungjawab Kepolisian Menurut Pasal 200 Ayat (3) Huruf c Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Malang”. Karena peneliti sadari hanya dengan ijin Allah SWT, penelitian hukum ini dapat terselesaikan. Tak lupa sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabatnya, yang telah senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini. Dengan selesainya penelitian tugas akhir ini, perkenankanlah peneliti menyampaikan rangkaian ucapan terimakaih yang sebesar-besarnya kepada orangorang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan bimbingan
dan ilmu
pengetahuan selama peneliti menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Inuversitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1. Dr. Muhadjir Effendy., M. AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat pesan positif selama peneliti menempuh pendidikan di Perguruan Tinggi ini.
2. Bapak Sidik Sunaryo., SH., M. Si., M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus Dosen Wali beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama peneliti menjadi mahasiswa. 3. Kepada yang terhormat, Ibu Catur Wido Haruni., SH., M. Si., M. Hum dan Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., MH selaku Dosen Pembimbing I dan II, yang dengan penuh rasa sabar meluangkan waktu, tenaga dan fikiran dalam membimbing peneliti, hingga terselesaikannya penelitian tugas akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin. 4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau tidak akan terlupakan di benak peneliti. 5. Kepada Ayahandan tercinta, Bapak Ahmad Rifa’i dan Ibunda tersayang, Ibu Siti Rohmah, Kakak Saifudin Ansori dan Anang Ma’ruf, Calon Suami Hengki Setyawan, Ponakan Chinyta Eka Putri, Ahmad Safra Ferdiyan Raditya Tsabat, dan Zaneta Eleonora Safra Magfiroh, serta seluruh keluarga besarku, yang selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril, bimbingandan doa yang tulus selama peneliti menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Dan seluruh pihak yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan penelitian tugas akhir ini.
Peneliti menyadari bahwa dalam menyelesaikan penelitian hukum ini masih banyak kekurangan-kekurangan, baik dari segi pembahasan materi dan penulisannya karena keterbatasan pengetahuan dan data yang peneliti miliki, dengan ini peneliti harapkan adanya kritik dan saran dari rekan-rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penelitian hukum ini sehingga hasil penelitian hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian lanjut bagi para akademisi hukum. Semoga penelitian tugas akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala khilaf dan kesalahan peneliti yang pernah dilakukan, peneliti mohon maaf yang sebesar-sebesarnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 1 Mei 2012 Peneliti,
Novita Arinda Ferayanti
DAFTAR ISI Cover dalam ......................................................................................................
i
Lembar Pengesahan ...........................................................................................
ii
Surat Pernyataan Penelitian Hukum Bukan Hasil Plagiat.................................... iv Lembar Persembahan .........................................................................................
v
Ungkapan Pribadi/ Motto ................................................................................... vii Abstraksi ........................................................................................................... viii Kata pengantar ...................................................................................................
x
Daftar isi ...........................................................................................................
xiii
Daftar Bagan...................................................................................................... xvi Daftar Tabel....................................................................................................... xvii A. Latar Belakang .......................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian..................................................................................
7
E. Metode Penelitian...................................................................................
8
1. Metode Pendekatan ..........................................................................
9
2. Lokasi Penelitian ..............................................................................
9
3. Jenis Data ......................................................................................... 10 4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 11 5. Analisa Data ..................................................................................... 13 F. Sistematika Penulisan ............................................................................. 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Tanggungjawab .............................................. 15 1. Definisi Tanggungjawab ................................................................. 15 2. Pola-Pola Pertanggungjawaban ........................................................ 18 B. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Republik Indonesia ...................... 21 1. Definisi Polisi .................................................................................. 21 2. Tugas dan Wewenang Kepolisian .................................................... 24
C. Tinjauan Umum Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ..................... 34 1. Definisi Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ......................................... 34 2. Pengertian Polisi Lalu Lintas ........................................................... 35 3. Tugas dan Fungsi Polisi Lalu Lintas ................................................ 36 D. Tinjauan Umum Tentang Efektifitas Hukum ......................................... 38 1. Pengertian Efektifitas Hukum ........................................................... 38 2. Efektifitas Penegakan Hukum .......................................................... 39 3. Kesadaran Hukum ........................................................................... 44 4. Etika ................................................................................................ 45 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...................................................... 47 B. Pelaksanaan Tanggungjawab Satuan Polisi Lalu Lintas Kota Malang Menurut Pasal 200 ayat (3) Huruf c Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum dan etika masyarakat dalam berlalu lintas .............................................................. 57 a. Pelaksanaan Pendidikan Lalu Lintas ................................................. 63 b. Pelaksanaan Pelatihan Lalu Lintas .................................................... 68 c. Pelaksanaan Pembimbingan Lalu Lintas .......................................... 70 d. Pelaksanaan Penyuluhan Lalu Lintas .............................................. 71 e. Pelaksanaan Penerangan Lalu Lintas ................................................ 74 C. Kendala-Kendala Yang Dialami Oleh Satuan Polisi Lalu Lintas Kota Malang Dalam Melaksanakan Tanggungjawabnya Menurut Pasal 200 ayat (3) Huruf c Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum dan etika masyarakat dalam berlalu lintas .......................................................................................... 87 D. Upaya-Upaya Yang Dilakukan Dalam Rangka Menghadapi Kendala Yang Ada ................................................................................ 89
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................................... 91 B. Saran ...................................................................................................... 93 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN INDEKS
DAFTAR BAGAN 1. Struktur Organisasi Polresta Malang ....................................................... 48 2. Struktur Organisasi Satlantas Kota Malang ............................................. 56
DAFTAR GAMBAR
1. Gambar tampilan slide show Microsoft Power Point pemberian materi pendidikan lalu lintas ................................................................................... 66 2. Gambar pemateri sedang memaparkan materi pendidikan lalu lintas ............ 66 3. Gambar para peserta sedang mengikuti pendidikan lalu lintas ...................... 67 4. Gambar aktivitas lalu lintas sedang padat, diharuskan kewaspadaan untuk setiap pengendara kendaraan bermotor ............................................... 75 5. Gambar macam-macam rambu lalu lintas, alat yang berguna untuk mengatur arus lalu lintas agar selalu berjalan tertib dan aman. ..................... 76 6. Gambar Lampu pengatur lalu lintas, dimana terdapat 3 bagian warna. Hijau adalah perintah untuk berjalan, orange adalah isyarat untuk mengurangi kecepatan sedangkan merah adalah larangan untuk berjalan (perintah untuk berhenti) ............................................................................. 76 7. Gambar salah satu pengendara sepeda motor menjadi korban kecelakaan lalu lintas karena ketidaksiapannya dalam berlalu lintas (mengendarai sepeda motor dalam keadaan mengantuk, lelah, terpengaruh minuman beralkohol dan sebagainya) ......................................................................... 77 8. Gambar sebuah kendaraan roda 4 yang sedang mengalami kecelakaan lalu lintas yang dikarenakan tidak tertib dalam berlalu lintas (mengemudikan kendaraan dengan ugal-ugalan, ngebut di jalanan dan sebagainya) ........................................................................................... 77
DAFTAR TABEL 1. Data Kecelakaan Oleh Siswa SMA/ Sederajat dan Mahasiswa di Kota Malang ........................................................................................................ 60 2. Data Peserta Pendidikan, Pelatihan, Pembimbingan dan Penerangan Lalu Lintas di Kota Malang ................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA BUKU : Azhari, 1995, Negara Hukum Indonesia Analisis Yuridis Normatif Terhadap UnsurUnsurnya, UI Press, Jakarta. Barda Nawawi Arief, 1998, Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan Hukum dan Hukum Pidana, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung. Burhan Ashofa, 2004, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta. Dasim Budimansyah, 2008, Pembelajaran Pendidikan Kesadaran Hukum, PT. Genesindo, Bandung. H.S Djajoesman, 1976, Polisi dan Lalu Lintas, Bina Aksara, Bandung. H. Warsito Hadi Utomo, 2005, Hukum Kepolisian di Indonesia, Prestasi Pustaka, Jakarta. Kanter, 2002, Etika Profesi Hukum, Storia Grafika, Jakarta. Kumorotomo, 2002, Etika Administrasi Negara dan Pembangunan, Gramedia, Jakarta. Marye Agung Kusmagi, 2010, Selamat Berkendara di Jalan Raya, Raih Asa Sukses, Depok. Naning, Ramdlon, 1983, Menggairahkan Kesadaran Hukum Masyarakat dan Disiplin Penegak Hukum Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta. Paimin Napitupulu, 2005, Peran dan Pertanggungjawaban DPR, PT. Alumni, Jakarta. Prajudi Atmosudirjo, 1995, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta. Sadjijono, 2006, Hukum Kepolisian Perspektif dan Kedudukannya Dalam Hukum Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta. ________, 2010, Memahami Hukum Kepolisian, Laksbang Pressindo, yogyakarta.
Soerjono Soekanto, 1990, Polisi dan Lalu Lintas, Mandar Maju, Bandung. _________, 2004, Faktor-Faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum, PT. Raja Gravindo Persada, Jakarta. Soerjono Soekanto dan Otje Salman, 1987, Disiplin Hukum dan Disiplin Sosial, Rajawali, Jakarta. Sukandarrumidi, 2006, Metodologi Penelitian Petunjuk Praktis Untuk Peneliti Pemula, Gajahmada University Press, Jogjakarta. Sunaryati Hartono, 1994, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Abad ke-20, Alumni, Bandung. Tutik Triwulan Tutik, 2006, Pengantar Ilmu Hukum, Prestasi Pustakarya, Jakarta. Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2002, Balai Pustaka, Jakarta. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN : Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian. Kitab Undang Hukum Acara Pidana. Undang-Undang Republik Indonesia Tahun 1945. INTERNET : Eko Purnomo “efektif dan efektifitas” http//www.duniailmu.com/html, 15 Oktober 2011
