Novinky a praktické dopady novelizace zákona o veřejných zakázkách Příprava nového zákona MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Vlastimil Fidler
Připravované změny novelizace zákona č. 137/2006 Sb. předpokládaná účinnost 1.1.2015 (?)
nový zákon o veřejných zakázkách předpokládaná účinnost 1.1.2016
Dílčí novela ZVZ reakce na podněty praxe
řádné projednání, vč. připomínkového řízení novela není transpoziční kritéria: jednoduchost, obecná shoda, prosaditelnost
Hodnocení nabídek - § 78 odst. 4 vliv na zaměstnanost osob se ztíženým přístupem na trh práce
organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, pokud mají významný vliv na její plnění
Dodatečné práce a služby - § 23 odst. 7 místo „objektivně“ nepředvídaných okolností
okolnosti, které „zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat“
Jedna nabídka - § 84 odst. 1 písm. e) neruší se při jedné nabídce
pokračuje se v otevírání - § 71 odst. 6
Zrušení některých institutů oponentury
hodnotitelé
citlivá činnost
Změny v řízení u ÚOHS - § 114 písemné důkazy v návrhu
náležitosti dle ZVZ nelze doplnit / obecné náležitosti ano koncentrace řízení – nelze uvádět nové skutečnosti oproti návrhu, ostatní účastníci důkazy jen do 15 dnů
Lhůty lhůta k rozhodnutí až po doplnění obecných náležitostí podán - § 114 odst. 7 neběží při zpracování posudku či vyjádření - § 117c odst. 1 lhůta pro vyjádření k podkladu rozhodnutí je závazná, min. 7 dnů - § 117c odst. 2 lhůta pro zánik odpovědnosti se zkracuje (5-3; 10-5 let) - § 121 odst . 3
Kauce - § 115 ÚOHS nevyzývá k doplacení nově propadá i 20% kauce při zpětvzetí v prvním stupni
Sazby kauce - § 115 odst. 1 1%, min. 50 tis. Kč., max. 10 mil. Kč
za celou dobu plnění, doba neurčitá – 4 roky 100 tis. Kč – nabídkovou cenu nelze zjistit 200 tis. Kč. – návrh na zákaz plnění smlouvy
Revize zadávacích směrnic projednávání od ledna 2012
balíček tří směrnic klasická
sektorová koncesní ambice ukončit během roku 2012 (dánské předsednictví) realita: publikace 28.3.2014, platnost 17.4.2014 (řecké předsednictví)
Revize zadávacích směrnic současné znění z roku 2004
potřeba modernizace (agenda 2020) nový zákon o veřejných zakázkách
jeden zadávací kodex
Principy směrnice I.
transparentnost
II. efektivnost a hospodárnost III. inovace IV. flexibilita V. zjednodušení
věcný záměr základní zadání pro nový zákon
neřeší podrobnosti transpozice zásada zachování směrnice, odchylky v odůvodněných případech řešení podlimitního režimu
5.9.2014 odesláno vládě projednání v LRV
I. limity zachování současných limitů pro VZMR
ZPŘ na stavební práce do 50 mil. Kč
II. výjimky z postupu NL VZ: zachování (nezužování) výjimek (směrnicová úprava) PL VZ: zachování současných, nové pouze na základě rozhodnutí vlády – zásadní důvod
III. podlimitní režim zjednodušení všech řízení (protokoly, oznámení)
JŘSU univerzálním druhem řízení
IV. omezování počtu zájemců UŘ nadále bez omezování počtu zájemců
JŘSU možnost omezování na základě vyšší kvalifikace
V. ekonomická kvalifikace znovuzavedení ekonomické kvalifikace
uzavřený seznam možností
VI. mimořádně nízká nabídková cena možnost Z stanovit vzorec v ZD
VII. změna smlouvy zavedení limitu 50% (dříve JŘBU)
bez možnosti opakování (kumulativní změna) „nepředvídatelnost s náležitou péčí“
změna smlouvy s uvedením důvodů (10 a 15%)
VIII. rušení při jedné nabídce vypuštění povinnosti
IX. dohled reforma k posílení efektivity
X. transparentní vlastnická struktura samostatný zákon
var. zákaz účasti anonymním a.s. z ČR zahraniční osoby ČP o vlastnících
XI. hodnotící kritéria převzetí směrnicových pravidel
podrobně rozvedeno v textu zákona
Legislativní text – harmonogram publikace směrnic
28. 3. 2014
paragrafové znění návrhu zákona do připomínkového řízení
nejpozději 1. 1. 2015
meziresortní připomínkové řízení
20 pracovních dnů
vypořádávání vznesených připomínek
2 měsíce
odeslání na Vládu
duben 2015
vyjádření legislativní rady vlády
60 dnů
projednání vládou
červen 2015
Poslanecká sněmovna
červen - říjen 2015
Senát
listopad 2015
účinnost
1. 1. 2016, nejpozději 1. 4. 2016
☺ DĚKUJI ZA POZORNOST Vlastimil Fidler
[email protected] Ministerstvo pro místní rozvoj
