Nová regulace hazardu v České republice

Ministerstvo financí ČESKÉ REPUBLIKY

Nová regulace hazardu v České republice 12. dubna 2016 Andrej Babiš, ministr financí ČR

Ministerstvo financí České republiky, Letenská 15, 118 10 Praha 1, +420 257 041 111


Dosavadní regulace hazardu  Současný zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů – Zastaralost a nedostatky platné právní úpravy – Ochrana hráče v podstatě neexistuje, zavádí se do jednotlivých povolení – Pouze finanční postih provozovatelů kamenných provozoven v ČR – Nulový postih nelegálních provozovatelů na internetu – Nedostatečné rozdělení kompetencí - administrativní přetížení MF – Pochybnosti ohledně slučitelnosti zákona s právem EU

12.4.2016

2


3

Nová právní úprava hazardních her  Návrh zákona o hazardních hrách  Návrh zákona o dani z hazardních her

 Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her

13. 4. 2016 – 3. čtení v PSP

12.4.2016

• • • • • • • • • • • •

29.7.2015 – schváleno vládou ČR 3.8.2015 – zahájena notifikace 28.8.2015 – předložení PS ČR 30.9.2015 – 1. čtení (přerušeno) 13.10.2015 – Podvýbor Rozpočtového výboru 9.12.2015 – 1. čtení 13.1.2016 – Rozpočtový výbor (přerušeno) 4.2.2016 – ukončení notifikace 5.2.2016 – Výbor pro veř. správu a reg. rozvoj 18.2.2016 – Rozpočtový výbor 1.3.2016 – 2. čtení 16.3.2016 – Rozpočtový výbor


4

Cíle nové regulace  Otevření českého hazardního trhu pro zahraniční subjekty (EU, EHP)  Provozování hazardních her na internetu + blokace nelegálních stránek a plateb  Nový systém povolovacího řízení - část pravomocí přenášena na obce

 Zavedení tzv. sebeomezujících opatření  Rejstřík osob vyloučených z účasti na hazardních hrách  Striktní rozlišení kasina a herny

 Rozšíření dozorových pravomocí – Celní správa  Vyšší zdanění hazardu 12.4.2016


Daň z hazardních her od 2017  Zdanění internetu a nelegálních provozovatelů  Diferenciace sazeb daně  Zrušení přímého odvodu ČOV

12.4.2016

5


Pozměňovací návrhy  Návrh zákona o hazardních hrách – uplatněno celkem 75 pozměňovacích návrhů – rozpočtový výbor doporučil přijetí 36 z nich

 Druhy – legislativně technické opravy – reakce na notifikaci – ostatní spočívající zejména ve specifických změnách u jednotlivých druhů hazardních her

 Rizika – narušení koncepce nové právní úpravy a její efektivity – způsobení povinnosti renotifikace předpisů = zdržení legislativního procesu – snížení daňového výnosu 12.4.2016

6


Pozměňovací návrhy k sazbám

12.4.2016

7


Pozměňovací návrh k RUD  Pozměňovací návrh Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj – navrhovatel Ing. Petr Bendl – změna rozpočtového určení daně u hazardních her mimo technické hry z 70:30 (stát:obce) na 60:40 (stát:obce)

 Důsledek přijetí pozměňovacího návrhu – přesun cca 400 mil. Kč výnosu ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí

12.4.2016

8


Pozměňovací návrhy k přímému odvodu  Požadavek na – zachování přímého odvodu ČOV (posl. Fiedler a Zemánek) – přímý odvod osobě určené MŠMT (posl. Hamáček)

 V případě přijetí důsledek – rozpočtový výpadek cca 800 mil. Kč – korupční potenciál – výdaje na sport mají být vynakládány z veřejných rozpočtů (6 mld. Kč v roce 2017) – možná nutnost notifikace 12.4.2016

9


Pozměňovací návrhy k regulaci hazardu  Jan Farský: vypuštění možnosti blokace internetových stránek nelegálních provozovatelů  RIZIKO: zrušení jednoho z pilířů zákona, likvidační pro legální online provozovatele, pokles daňového výnosu o 700 mil. Kč

 Jan Farský: přenesení pravomoci rozhodování o seznamu internetových stránek s nepovolenými hazardními hrami na soudy  RIZIKO: nekoncepční úprava, dopad na státní rozpočet desítky milionů korun, prodloužení rozhodovací činnosti

 Zbyněk Stanjura: vyloučení zákona o hazardních hrách na hazardní hry provozované v souvislosti s nákupem výrobků a služeb  RIZIKO: zásadní narušení nové právní úpravy, prostor pro obcházení zákona 12.4.2016

10


Pozměňovací návrhy Karla Fiedlera  Zrušení časového omezení povolení k umístění herního prostoru  RIZIKO: nabourání regulace, znemožněna reakce na případný výskyt negativních okolností v souvislosti s provozováním hazardní hry

 Zúžení výčtu zakázaných výhod, které nemůže provozovatel poskytnout hráči  RIZIKO: v rozporu s vládní koncepcí snížení negativních dopadů spojených s hazardními hrami

 Zkrácení lhůty pro uchování záznamů získaných při monitorování  RIZIKO: silné narušení kontrolních mechanismů

 Změna základní definice kursové sázky  RIZIKO: renotifikace, nabourání podstaty kursové sázky 12.4.2016

11


 Účel

Informační systém provozování hazardních her

– zajištění efektivní státní správy a dozoru nad dodržováním zákona – ochrana účastníků hazardní hry a veřejného zájmu

 Důvody – změna rozdělení rolí orgánů státní správy – umožnění provozování internetových hazardních her – rychlejší a méně nákladná činnost všech zainteresovaných subjektů

 Realizace – dne 31.3.2016 vypsána veřejná zakázka „Dodávka a implementace informačního systému pro dohled nad hazardními hrami“ 12.4.2016

12


13

Nové rozdělení kompetencí Povolovací řízení

Ministerstvo financí (základní povolení)

Obecní úřady (povolení k umístění herního prostoru a ohlášení hazardní hry)

Nově

Obecní úřady Krajské úřady Ministerstvo financí

Dříve

Obecní a krajské úřady Finanční úřady

Dříve

Správní dozor

Ministerstvo financí (internet)

12.4.2016

Celní úřady (kamenné provozovny)

Nově


Posílení pravomocí Celní správy  Nově celkový dozor nad oblastí provozování hazardních her  Cíl: zvýšení účinnosti státu při odhalování a zabraňování daňových úniků s dopady na státní rozpočet

 Oblast kontrolních činností a správního trestání – Hazardní hry, loterie, kursové sázky, totalizátorové a technické hry, binga, živé hry, tomboly a turnaje malého rozsahu – Zadržení věci a odvezení z provozovny, oprávnění vstupovat do heren a kasin

 Kontrolní činnost – Dodržování podmínek povolení, kontrola licencí, herní plán – Věk hráče, seznam vyloučených osob z účasti na hazardních hrách – Namátkové i cílené kontroly 12.4.2016

14


Děkuji za pozornost

Ministerstvo financí České republiky, Letenská 15, 118 10 Praha 1, +420 257 041 111

Nová regulace hazardu v České republice

Recommend Documents