Notitie vaststelling uitgangspunten bestemmingsplannen "Woonwijken Zuidoost", "Woonwijken Zuid en West" en "Woonwijken Noordoost".
Inleiding De gemeente werkt aan de actualisering van de bestaande bestemmingsplannen. Daarbij worden de komende vier jaar de 40 “kleinere” bestemmingsplannen teruggebracht tot 9 “grotere” bestemmingsplannen. Vooruitlopend daarop heeft de gemeenteraad op 29 januari 2009 een aantal algemene uitgangspunten vastgesteld die uiteindelijk in de 9 bestemmingsplannen verwerkt moeten worden. De gemeenteraad wil hiermee een algemene standaard zetten om ongewenste verschillen tussen de bestemmingsplannen te voorkomen. Daarnaast heeft de raad voor de bestemmingsplannen "Woonwijken Zuidoost", "Woonwijken Zuid en West", en "Woonwijken Noordoost" een aantal specifieke uitgangspunten vastgesteld.
Uitgangspunten voor de bestemmingsplannen Hieronder treft u overzichten aan van de algemene uitgangspunten en van de specifieke uitgangspunten voor elk van de bestemmingsplannen "Woonwijken Zuidoost", "Woonwijken Zuid en West", en "Woonwijken Noordoost". Algemene uitgangspunten: • De mogelijkheden voor erfbebouwing worden, afhankelijk van de grootte van het perceel, uitgebreid tot maximaal 70 m² (er is dus meer toegestaan bij de bouw van schuren e.d. op de eigen grond, mits ten minste 25 m² onoverdekt en onbebouwd blijft); • Op elk perceel mag in ieder geval 25m2 aan erfbebouwing gebouwd worden; • Bovenstaande twee uitgangspunten zullen ook worden toegepast op wijken waarbij de achtertuinen momenteel alleen de bestemming Tuin hebben waarop niet gebouwd mag worden.
Echter, ter plaatse van achter- en/of zijtuinen langs de belangrijkste wegen en waterlopen in een wijk, blijft een zone van 5 m bestemd tot Tuin. Ook bij de zogenaamde strokenbouw (ritmisch herhaalde, identiek georiënteerde woningenblokken, dus voorkanten tegenover achterkanten) blijft de achterste 5 m van de percelen de tuinbestemming behouden;
• • •
• • • • •
•
• •
Bij panden waar op dit moment vóór de voorgevel erfbebouwing mogelijk is, zal in het nieuwe bestemmingsplan alleen de feitelijke situatie bestemd worden; De bouwkundige splitsing van een woning in meerdere woningen blijft mogelijk, tenzij uitdrukkelijk is bepaald dat slechts één woning is toegestaan; Een kelder onder het hoofdgebouw wordt expliciet toegestaan en er komt een mogelijkheid voor burgemeester en wethouders om een onderbouwing in de tuin (bijv. kelder of garage) toe te staan, mits de waterbeheerder (het Hoogheemraadschap van Rijnland) daartegen geen bezwaren heeft; Een dakterras op het dak van een aan- of uitbouw wordt toegestaan, mits de afstand van een balustrade tot de perceelsgrens tenminste 2 m bedraagt; Het verbod op het plaatsen van twee dakkapellen boven elkaar in één dakvlak wordt gehandhaafd. Erkers worden op de plankaart ondergebracht in de categorie “overschrijding van de bouwgrenzen via binnenplanse ontheffing”, in plaats van binnen het bouwvlak (in de huidige bestemmingsplannen is hier niet consequent mee omgegaan); Vestiging van bedrijven in woonwijken blijft beperkt tot de milieucategorie 1 en 2 (de categorieën die de minste hinder geven); De waarden van beeldbepalende bomen en laanbeplanting worden beschermd door een aanlegvergunningstelsel (dan is een vergunning nodig voor bijvoorbeeld het aanleggen van wegen en/of paden, het ophogen van wallen, het planten en rooien van bomen en het graven van sloten); In een bestemmingsplan kan de mogelijkheid worden opgenomen om in bepaalde gevallen af te wijken van dat bestemmingsplan: de binnenplanse ontheffing. Het verlenen van binnenplanse ontheffingen (bijv. 10% overschrijding van de in het plan aangegeven maten) zal geen automatisme zijn. Bij de afweging zullen aspecten als bijvoorbeeld het samenhangend straaten bebouwingsbeeld en verkeersveiligheid worden meegewogen; Het huidige beleid voor seksinrichtingen wordt gehandhaafd (vergunning mogelijk voor maximaal twee vestigingen in Heemstede, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan); Het horecabeleid wordt aangepast, in die zin dat: - horecabedrijven categorie 3 (discotheken e.d.) niet worden toegestaan; - horecabedrijven categorie 2 (café's e.d.) alleen worden toegestaan waar die nu gevestigd zijn; - horecabedrijven categorie 1 (snackbars, lunchrooms, shoarmazaken, eetcafé's, restaurants e.d.) alleen worden toegestaan waar die op de kaart zijn aangeduid (in beginsel alleen waar die nu al gevestigd zijn); - de mogelijkheden voor beperkte horecavoorzieningen verruimd worden. Onder "beperkte horecavoorzieningen" worden de voorzieningen verstaan, die wat betreft hun exploitatievorm ondergeschikt zijn aan de hoofdfunctie detailhandel, zoals koffiehoekjes, proeflokalen en zitgedeelten bij banketbakker, patisserie of ijssalon.
Specifieke uitgangspunten voor bestemmingsplan "Woonwijken Zuidoost" • Bij panden met de bestemming Detailhandel zal in de verdiepingslaag enkel wonen toe worden gestaan; • in het gehele plangebied worden bouwvlakken voor de hoofdbebouwing teruggebracht tot (min of meer) de omvang van de oorspronkelijke hoofdgebouwen. Dit heeft vooral gevolgen voor de panden aan de Lombokstraat oneven 1-19 en 23-37, Lombokstraat even 24-44, Borneostraat oneven 41-65, Borneostraat even 46-74, Timorstraat oneven 59-65 en Timorstraat even 50-64 waar in het huidige bestemmingsplan het voorschrift wat bepaalt dat de laatste 3 meters van het bouwvlak maximaal 3 meter hoog mogen zijn, niet geldt. De laatste 3 meters van het huidige bouwvlak komen in de nieuwe systematiek buiten het nieuwe bouwvlak te liggen en mogen een maximale goot- en bouwhoogte hebben van respectievelijk 3 en 4 meter; • Op het sportpark komen de huidige hoofdgebouwen in bouwvlakken te liggen voorzien van een maximale goot- en nokhoogte overeenkomstig de feitelijke situatie. Eventueel bestaande bijgebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde worden positief bestemd. Het huidig gebruik zal worden voortgezet; • Het woonwagenkamp wordt bestemd als “wonen” met de aanduiding “woonwagenstandplaats”;
•
• •
Voor de woningen aan de jachthaven geldt momenteel de bouwverordening en de parapluregeling. Hier zal de nieuwe systematiek toegepast worden. Dit houdt in dat de bouwvlakken (min of meer) de omvang krijgen van de oorspronkelijke hoofdgebouwen en dat vanaf 3 meter achter de voorgevelrooilijn, buiten het bouwvlak, de nieuwe erfbebouwingsregels gaan gelden. De maximaal toegestane goot-en bouwhoogtes zullen overeenkomstig de feitelijke situatie zijn. Buiten het bouwvlak geldt een goot-en bouwhoogte van respectievelijk 3 en 4 meter; Het terrein van het Oude Slot krijgt de bestemming “cultuur en ontspanning”, het huidig gebruik zal worden voortgezet; Bij de complexmatige bouw in Merlenhoven zijn dakkapellen boven dakkapellen aan de achterkant toegestaan. Het betreft hier de woningen met over twee lagen doorgaande langskappen aan de achterzijde. (dus niet met dwarskap)
Specifieke uitgangspunten voor bestemmingsplan "Woonwijken Zuid en West" • Het water en groen gelegen naast het woonwagenkamp aan de E. Van Slogterenlaan zal worden bestemd conform de feitelijke situatie; • De garages behorende tot de woningen aan de IJssellaan 5, 11, 17 en 23 (niet de daarnaast gelegen garages aan de zijde van de Leidsevaart) krijgen de bestemming Wonen buiten het bouwvlak en vallen hiermee onder de nieuwe erfbebouwingsregeling; • Bij het vooroorlogse deel Rijnlaan met de steile hoge kapvorm zijn dakkapellen boven dakkapellen aan de achterkant bij de woningen met de even nummers 12 t/m 24, 30 t/m 80 en 86 t/m 98 toegestaan; • In de Geleerdenwijk worden, voor de panden waar op dit moment geen bouwhoogte is vastgesteld, de maximaal toegestane goot-en bouwhoogtes bestemd overeenkomstig de feitelijke situatie; • het blok aan de Eykmanlaan 1-37 wordt bestemd overeenkomstig de feitelijke situatie. Bovendien zal hier ook de nieuwe erfbebouwingsregeling gaan gelden; • De grens van het bouwvlak van het blok aan de Einthovenlaan 8-20 zal aan de voorzijde gelijk lopen met de voorgevels van de bestaande hoofdgebouwen. Aan de achterzijde zal ook hier de nieuwe erfbebouwingsregeling gaan gelden; • De uitbreidingsmogelijkheid van het kantoorgebouw op het perceel Herenweg 115 zal uit het bestemmingsplan worden gehaald; het bouwvlak wordt teruggebracht tot de omvang van het bestaande hoofdgebouw.
Specifieke uitgangspunten voor bestemmingsplan "Woonwijken Noordoost" • Bij panden met de bestemming Detailhandel zal de detailhandelsfunctie uitsluitend op de begane grond toe worden gestaan; • De bestemming Tuin en Erf, gelegen achter de panden met de bestemming Detailhandel aan de noordzijde van de Jan van Goyenstraat , zal worden vervangen door de bestemming Detailhandel met een goot-en bouwhoogte van respectievelijk 3 en 4 meter. Verleende vrijstellingen In de loop der jaren is voor een groot aantal locaties vrijstelling verleend van de geldende bestemmingsplannen. Een voorbeeld is De Nachtegaal, waar in de jaren '80 woningen zijn gebouwd ter plaatse van voormalige bedrijfsbebouwing. Al deze vrijstellingen zullen in de nieuwe bestemmingsplannen op passende wijze worden bestemd, voor zover nodig afgestemd op de actuele ruimtelijke en juridische inzichten en richtlijnen. Daarnaast is in een aantal gevallen in de planologische regeling afgeweken van de werkelijke situatie en is er de wens om dat te herstellen. Hoe nu verder? Het doel van dit stuk is om u nu alvast te informeren over de uitgangspunten van de bestemmingsplannen "Woonwijken Zuidoost", "Woonwijken Zuid en West", en "Woonwijken Noordoost". Op verschillende locaties verwachten wij ontwikkelingen. Over sommige wordt al langer gesproken, maar ontbreekt vooralsnog een concreet plan. Van andere locaties kennen wij niet meer dan een eerste bericht. Deze mogelijke ontwikkelingen zullen de komende tijd worden geïnventariseerd en zullen, zoals wettelijk verplicht, bij de voorbereiding van de afzonderlijke bestemmingsplannen samen met de
uitgangspunten per bestemmingsplan, bekend worden gemaakt. Op dat moment wordt u ook in de gelegenheid gesteld om uw mening over de uitgangspunten en ontwikkelingen te geven. De planning van de bestemmingsplannen is als volgt: - bestemmingsplannen "Woonwijken Zuidoost" en "Woonwijken Zuid en West": e e e start 3 kwartaal 2010, ontwerp 2 kwartaal 2011, vaststelling 4 kwartaal 2011 - bestemmingsplan "Woonwijken Noordoost": start 3e kwartaal 2011, ontwerp 2e kwartaal 2012, vaststelling 4e kwartaal 2012 Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met mevrouw M. Boor (tel. 023-5485761 of
[email protected]) of de heer B. ter Haak (tel. 023-5485766 of
[email protected]). Bouwplannen Voor bouwplannen, die passen binnen de huidige bestemmingsplannen maar niet binnen de uitgangspunten voor de nieuwe bestemmingsplannen, geldt dat deze binnen een jaar na vaststelling van deze uitgangspunten moeten worden ingediend om nog gebruik te kunnen maken van de huidige mogelijkheden. Er zullen verder geen stukken ter inzage worden gelegd.
