NOTITIE UITVOERING ASBESTTAKEN EN BESLUIT MOBIEL BREKEN DOOR ODBN

Victorialaan 1 b-g | 5213 JG ’s-Hertogenbosch Gildekamp 8 | 5431 SP Cuijk Postbus 88 | 5430 AB Cuijk 0485 -338300 [email protected] | www.odbn.nl

NOTITIE UITVOERING ASBESTTAKEN EN BESLUIT MOBIEL BREKEN DOOR ODBN

Opgesteld door: Geert-Jan van der Meijden Hessel Magielse 26 mei 2014

Victorialaan 1 b-g | 5213 JG ’s-Hertogenbosch Gildekamp 8 | 5431 SP Cuijk Postbus 88 | 5430 AB Cuijk 0485 -338300 [email protected] | www.odbn.nl

Inhoudsopgave 1.

Voorwoord

2.

Inleiding

3.

Samenvatting

4.

Nut en noodzaak

5.

Basistakenpakket

6.

Werkzaamheden en taken

7.

Omvang van het takenpakket

8.

Level Playing Field

9.

Toezichtstrategie asbesttaken

10.

Controleniveau

11.

Mandatering/bevoegdheden

12.

Benodigde capaciteit

13.

Kwaliteitscriteria

Bijlage(n) 1. Kwantificering asbesttaken en taken “breken” 2. Taakverdeling tussen gemeente/provincie versus ODBN 3. Welke documenten zijn nodig voor het uitvoeren van asbesttaken

1. Voorwoord Voor u ligt de geactualiseerde Notitie Uitvoering asbesttaken en Besluit mobiel breken door ODBN welke in eerste aanleg besproken is in het opdrachtgeversplatform van 24 april 2014. Vanuit dit platform is verzocht de notitie en met name de gehanteerde gegevens in een werkgroep nader te bekijken en waar nodig aan te passen en te verduidelijken. Hierna volgt het resultaat van de uitwerking van de werkgroep. Aan de werkgroep hebben deelgenomen: H. van Zutven (gemeente Boekel) T. Mulder (gemeente ’s-Hertogenbosch) S. Verbeek (gemeente ’s-Hertogenbosch) C. van Dooren (gemeente Uden) J. Rutjes (gemeente Uden) S. Verhoeven (gemeente Uden) J. Janssen (gemeente Oss) R. Govers (namens de Provincie Noord-Brabant) A. Weerts (ODBN) G. van der Meijden (ODBN) In onderstaande tabel is per hoofdstuk/paragraaf een korte beschrijving gegeven van de wijzigingen die zijn aangebracht in de Notitie zodat de veranderingen duidelijk zijn. Paragraaf/onderdeel

Wijziging

Samenvatting

De samenvatting is geactualiseerd naar aanleiding van de uitkomsten uit de werkgroep. Met name de berekende fte zijn bijgesteld. Een paar tekstuele aanpassingen Ruimere toelichting op certificeringssysteem asbest gemaakt en betere onderbouwing mobiel breken. Weglaten van alinea personeel belang (RI&E) Geactualiseerd n.a.v. verandering FAQ asbest van www.omgevingsdienst.nl per april 2014. Onderbouwing BTP mobiel breken n.a.v. toelichting op wetvoorstel VTH-taken Klein aantal tekstuele aanpassingen Tabellen met kentallen verplaatst naar bijlage 1 Kentallen zijn gecorrigeerd n.a.v. uitvraag Klein aantal tekstuele aanpassingen Klein aantal tekstuele aanpassingen Klein aantal tekstuele aanpassingen, benadrukken belang mondelinge en schriftelijke mandatering bij stilleggingsbesluiten. 2 tabellen opgenomen in tabel van bijlage 1 Achterblijvende tabel aangepast aan kentallen Ingevoegd één rekenblad met aangepaste kentallen per deelnemer. Hernummerd was bijlage 1 Hernummerd was bijlage 2

Hoofdstuk 4 (Nut en Noodzaak)

Hoofdstuk 5 (Basistakenpakket)

Hoofdstuk 6 (Werkzaamheden en Taken) Hoofdstuk 7 (omvang van het takenpakket) Hoofdstuk 8 (Level Playing Field) Hoofdstuk 9 (Toezichtstrategie asbesttaken) Hoofdstuk 11 (Mandatering)

Hoofdstuk 12 (Benodigde capaciteit) Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Notitie uitvoering asbesttaken en besluit mobiel breken door ODBN

[26-5-2014]

3

2.

Inleiding

Per 1 januari 2014 is de ODBN van start gegaan. Voor alle 19 gemeenten en de Provincie NoordBrabant voert de ODBN de taken uit die genoemd zijn in het basistakenpakket 2.3 van 25 mei 2011 (hierna BTP). Omdat bij de start van de ODBN geen duidelijke afspraken zijn gemaakt over de uitvoering van taken op gebied van asbestverwijdering en het Besluit mobiel breken van bouwen sloopafval (Besluit mobiel breken) is deze notitie opgesteld. Dit document heeft als doel om voor alle deelnemers duidelijkheid te geven over de taak en de omvang van de werkzaamheden, het Level Playing Field, de beschikbare tools en de samenhang met ketengericht toezicht. In dit document zijn de taken op het gebied van het uitvoeren van het toezicht op de asbestverwijdering en – het Besluit mobiel breken samengevoegd. Zowel qua proces als de kwaliteitscriteria zijn de beide taken vrijwel identiek.

3. Samenvatting Per 1 januari 2014 is de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) gestart. Twee van de basistaken welke zijn belegd bij de ODBN zijn: - uitvoering van het milieutoezicht bij de asbestverwijdering; - uitvoering van het milieutoezicht op het Besluit mobiel breken bouwen sloopafval. Het betreffen hier qua aard en omvang ‘’nieuwe’’ activiteiten voor de ODBN. Het is dan ook zaak, dat er een goede structuur ontstaat voor de uitvoering van deze werkzaamheden. Uit deze notitie wordt geconcludeerd dat de afhandeling van sloopmeldingen en toezicht en handhaving voor inrichtingen waarvoor de provincie het bevoegd gezag is, een basistaak is. Dit geld ook voor de beoordeling van asbestinventarisatierapporten (met uitzondering van BRZO1bedrijven). Voor gemeenten geldt dat het houden van toezicht op asbestverwijdering door bedrijven (die aanwezigheid van asbest inventariseren, asbest verwijderen, asbestafvoeren etc.) een basistaak is. Hieronder wordt ook verstaan de beoordeling van asbestinventarisatierapporten ingediend ten behoeve van een sloopmelding. Daarnaast hoort het beoordelen van een kennisgeving mobiel breken- en het houden van toezicht op mobiel breken tot de basistaken. Voor de uitvoering van de asbesttaken is ongeveer 5,1 fte per jaar benodigd . Daarnaast is voor het uitvoeren van de taken op het gebied van mobiel breken ongeveer 0,7 fte benodigd. Totaal voor de beide taken 5,8 fte. Dit is exclusief eventueel noodzakelijke juridische capaciteit die geraamd worden op ca. 1,0 fte. De medewerkers die belast worden met voornoemde taken moeten naar verwachting vanaf 1 januari 2015 voldoen aan de kwaliteitscriteria.

1

Besluit risico’s zware ongevallen 1999


[26-5-2014]

4

Bij de uitvoering van de asbesttaken wordt in elk geval voor de komende twee jaar een 100% beoordeling van ingediende asbestinventarisatierapporten voorgesteld. Voor controles op asbestverwijdering wordt een specifieke toezichtsstrategie voorgesteld. Voor de uitvoering van het toezicht op het Besluit mobiel breken wordt 100%-controles, gedurende twee jaar voorgesteld. Naar aanleiding van het naleefgedrag kan mogelijk de controlefrequentie worden terug geschroefd. Hiervoor dient het naleefgedrag te worden vastgelegd. Voor de beide genoemde taken zal worden gewerkt met Digitale Checklisten. Daarnaast verdient het aanbeveling de bevoegdheid tot het stilleggen van werkzaamheden in geval van dreigend of acuut gevaar te mandateren aan de directeur van de ODBN.

4. Nut en noodzaak Bij het proces van het slopen/renoveren van een gebouw of object bestaat het risico van vrijkomen van asbesthoudende materialen. Voornamelijk bij het verwijderen van asbesthoudende materialen ontstaan risico’s op het vrijkomen van asbestdeeltjes. Vanuit diverse regelingen zijn er strenge regels gesteld hoe deze werkzaamheden uit te voeren. De asbestregelgeving heeft tot doel zowel de leefomgeving als de werknemers te beschermen voor de risico’s. De bescherming voor de werknemer is een verantwoordelijkheid voor de Inspectie Sociale zaken en werkgelegenheid en blijft buiten de scope van deze notitie. Voor het inventariseren en verwijderen van asbest is een certificatiesysteem van toepassing. Dit certificeringssysteem functioneert nog niet op de gewenste wijze. Het achterwege laten van toezicht en handhaving op de gecertificeerden heeft tot gevolg dat burgers en het milieu onnodig en ongewenst worden blootgesteld aan asbest. Er dient toezicht op deze gecertificeerden te worden uitgeoefend. Het is van belang dat bij de sloop/renovatie van gebouwen of objecten eerst het asbest wordt verwijderd en wordt afgevoerd naar een stortplaats. Nadat het asbest is verwijderd kan het gebouw of object verder worden gesloopt en worden de vrijgekomen materialen (bouwen sloopafval) voor hergebruik geschikt gemaakt. Bij dit laatste proces wordt veelal het vrijgekomen bouwen sloopafval ter plekke gebroken om (elders) weer nuttig toegepast te worden. Voor het op locatie breken van bouwen sloopafval zijn regels gesteld met name op het gebied van geluid, stof en bodembescherming. Daarnaast geldt voor het vrijgekomen gebroken puin (granulaat) het Besluit Bodemkwaliteit. Het belang van het toezicht op het Besluit mobiel breken is met name gericht op het voorkomen van (fijn)stof- en geluidsoverlast voor de directe omgeving. Daarnaast dient voorkomen te worden dat bouwen sloopafval van elders wordt aangevoerd. Hiermee kan veel economisch voordeel worden behaald, ten koste van bedrijven met een vaste vergunde puinbreekinstallatie. Het breken van bouwen sloopafval bij bedrijven met een vaste vergunde puinbreekinstallatie valt buiten de scope van deze notitie. Toezicht op deze inrichtingen is reeds geregeld in het reguliere milieutoezicht.


[26-5-2014]

5

5. Basistakenpakket In het navolgende wordt per hoofdstuk een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de asbesttaken (het toezicht op de asbestverwijdering) en anderzijds het mobiel breken (het toezicht op het Besluit mobiel breken). 5.1 Asbesttaken In het Basistakenpakket zijn de volgende taken omschreven betrekking hebbend op “asbest”. 4. Het milieutoezicht op de volgende omgevingsvergunningplichtige activiteiten: • sloopwerkzaamheden in opdracht van bedrijven of instellingen, …… 10. Het milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten2met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerk, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, radioactief schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijk stoffen, voor zover het die activiteiten betreft. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezicht. Het proces van asbestverwijdering dient volgens de wetgeving vooraf te worden gegaan door het indienen van een sloopmelding op basis van artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012. Bij een melding volgens het Bouwbesluit 2012 hoort een asbestinventarisatierapport opgemaakt door een gecertificeerd onderzoeksbureau volgens SC-540. Voor een juiste interpretatie van het asbestinventarisatierapport en omdat de praktijk inmiddels heeft uitgewezen dat een groot percentage van de opgestelde rapportages niet voldoet aan SC-540 is een inhoudelijke toetsing van belang. Een inventarisatierapport is immers de start van het proces en vormt de handleiding hoe de verwijdering uitgevoerd moet worden. Een goede inhoudelijke toetsing voorkomt problemen tijdens de uitvoering en levert tevens input voor ketenaanpak van uit collectieve taken. Indien pas tijdens een controle blijkt dat een rapportage niet voldoet kan dit leiden tot het moeten staken van de werkzaamheden. Dit kost alle partijen extra tijd en geld. Het vooraf toetsen en indien nodig aanpassen van een inventarisatierapport bevordert de correcte uitvoering van de betreffende werkzaamheden en voorkomt onnodige stagnatie en extra kosten. Asbestverwijderingen en/of sloopwerkzaamheden bij bedrijven waarvoor de Provincie bevoegd gezag is in het kader van de Wabo vallen direct onder het BTP (vanuit de zogenaamde BRIKS-taken). Deze taken zijn reeds volledig door de Provincie neergelegd bij de ODBN. Een uitzondering hierop zijn deze taken binnen BRZO-inrichtingen. Hiervoor is in Noord-Brabant één omgevingsdienst aangewezen namelijk Omgevingsdienst Midden- en West Brabant. Omdat er in het land interpretatieverschil heerste met betrekking tot de relatie van de asbesttaken tot het BTP is door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu via de website van www.omgevingsdienst.nl in april 2014 een nadere beschrijving gegeven van wat bedoeld is. Zie onderstaande zoals het verwoord is op de website: 2

Waaronder afvalmakelaardij en activiteiten als bedoeld in hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer


[26-5-2014]

6

Hoe zit het nu met asbest? Over het antwoord op de vraag wanneer activiteiten met asbest nu wel of niet onder het basistakenpakket (BTP) vallen, bestaat onduidelijkheid. Uit punt 4 van het BTP volgt dat het toezicht op sloopwerkzaamheden in opdracht van particulieren niet in het BTP zit. Op basis van de oude stelregel "Onder bouwen valt slopen, onder slopen valt asbest” wordt nogal eens gedacht dat het toezicht op asbestsanering gekoppeld is of gelijk staat aan het toezicht op sloopwerkzaamheden. Het zou daarmee niet binnen het basistakenpakket vallen. Dit is echter niet juist. Er moet namelijk een onderscheid worden gemaakt tussen het toezicht op asbestsanering en het toezicht op sloopwerkzaamheden. Asbestsanering is het verwijderen van asbest of een asbesthoudend product uit een bouwwerk of een object. Bij sloopwerkzaamheden gaat het om het geheel of gedeeltelijk afbreken of uit elkaar nemen van een bouwwerk of een object. Van sloopwerkzaamheden kan daarom pas gesproken worden nadat eventueel aanwezig asbest is verwijderd. Uit punt 10 van het BTP volgt dat het toezicht op bedrijfsmatige activiteiten met asbest in het BTP zit. Hieronder vallen ook de bedrijfsmatige activiteiten met asbest in opdracht van particulieren. Hieronder worden de voorkomende situaties beschreven: 1. Het toezicht op asbestsanering door bedrijven (die aanwezigheid van asbest inventariseren, asbest verwijderen, asbest afvoeren, etc.): valt onder punt 10 van het basistakenpakket. Daarbij maakt het dus niet uit of de asbestsanering plaatsvindt in opdracht van een particulier, een bedrijf of een instelling, zoals een woningcorporatie. 2. Het toezicht op sloopwerkzaamheden in opdracht van bedrijven en instellingen: valt onder het basistakenpakket van de OD’s (punt 4 BTP). 3. Het toezicht op bedrijfsmatige sloopwerkzaamheden in opdracht van een particulier: valt niet onder het BTP, als gevolg van de uitkomst van de onderhandelingen met de VNG. Toezicht op bedrijfsmatige asbestsaneringswerkzaamheden in opdracht van een particulier, valt wel onder het BTP. 4. Het toezicht op particulieren die zelf asbest verwijderen: valt niet onder het basistakenpakket. Echter, dit is slechts in zeer beperkte mate –de zogenaamde 35 m2 grenstoegestaan. Een en ander betekent dat de programmering en de uitvoering van het toezicht, als het bouw en woningtoezicht bij de gemeentelijke organisatie blijft, goed moeten worden afgestemd. Zowel intern (bij de eigen organisatie) als extern (met de omgevingsdienst). Behoort het toezicht op door particulieren verwijderen van asbest tot het Basistakenpakket? Het verwijderen van asbest door particulieren behoort niet tot het Basistakenpakket. Echter, dit is slechts in zeer beperkte mate toegestaan. Bouwkundige aspecten vallen niet onder het basistakenpakket, maar de aanwezigheid van asbest maakt dat het milieutoezicht en het bouwkundig toezicht elkaar in de praktijk deels zullen overlappen. Als ervoor wordt gekozen dit niet over te laten aan de RUD, is in elk geval nauwe samenwerking met de RUD geboden als er asbest aanwezig is. Het beoordelen van een melding en asbestinventarisatierapport behoort tot het milieutoezicht (bedoeld in punt 4 en 10). Zie hiervoor de uitleg genoemd in de FAQ van de website van www.omgevingsdienst.nl:


[26-5-2014]

7

Wat wordt verstaan onder “milieutoezicht”? Behoort het controleren van meldingen hier ook toe? Onder milieutoezicht wordt verstaan: Het bevorderen van de naleving van de milieuwet- en regelgeving van voormalig VROM door bedrijven en instellingen (in casu dus niet door particulieren), door het verzamelen van informatie over de vraag of een activiteit of zaak voldoet aan de daaraan gestelde eisen, het zich daarna vormen van een oordeel daarover en het eventueel naar aanleiding daarvan interveniëren of adviseren ter zake van sanctionering aan het bevoegd gezag (de voorbereiding van sanctiebesluiten daaronder begrepen). De verzameling en registratie van informatie met het oog op de beoordeling van de naleving van de regelgeving door de rechtssubjecten en de eventueel daarop volgende interventie of advisering inzake het opleggen van bestuurlijke sancties. De behandeling van klachten die betrekking hebben op de naleving van de regelgeving door rechtssubjecten. Het gaat dus om alles behalve het nemen van het uiteindelijke besluit. (zie ook voorbereiding) Deze is voorbehouden aan B&W, GS, het dagelijks bestuur van de waterschappen en de ministers. B en W, GS, etc. kunnen die uitoefening echter wel in mandaat opdragen aan de RUD en dat heeft ook de voorkeur. Beoordeling van de melding wordt gerekend tot toezicht: allereerst zal immers gecheckt moeten worden of de bij de melding verstrekte gegevens juist en volledig zijn. Bij alle onder 5. in het basistakenpakket 2.3 genoemde niet-vergunningplichtige activiteiten moet het toezicht, en dus ook het verrichten van handelingen m.b.t. de melding, plaatsvinden bij/door de RUD. Als op basis van de melding en controle naar voren komt dat maatwerkvoorschriften moeten worden gesteld, is het aan de RUD om daarover te adviseren aan de gemeente.

Conclusie: Het afhandelen van een sloopmelding voor sloop en/of asbestverwijdering binnen milieuinrichtingen, waarvoor de provincie bevoegd gezag is (met uitzondering van BRZO1-inrichtingen), behoort tot de basistaken van de ODBN. Het beoordelen van asbestinventarisatierapporten (als onderdeel van een sloopmelding bij overige locaties) behoort tot de basistaken van de ODBN. Het doel om de “asbesttaak” over te hevelen naar een Omgevingsdienst is om beter en efficiënter toezicht te kunnen uitoefenen op de asbestverwijderingsketen. Voor velen wordt asbest en de hieraan gekoppelde wetgeving als complex en lastig ervaren. Meer specialistische kennis kan dus meerwaarde geven. De specialistische kennis (en ervaring) is reeds binnen de Omgevingsdienst aanwezig. Door het toezicht op de asbestverwijdering door de Omgevingsdiensten uit te laten voeren kan er eenvoudiger en eenduidiger worden gewerkt. Zo kunnen alle asbestinventarisatierapporten inhoudelijk getoetst worden. En vormen de afzonderlijke “taken” relatief eenvoudig een “keten”. Waargenomen misstanden kunnen door de deskundigen van de Omgevingsdienst direct op de juiste wijze worden gehandhaafd en signalen worden doorgegeven aan andere ketenpartners.


[26-5-2014]

8

Bijkomend voordeel hierbij is dat direct (zonder externe schakels) zicht ontstaat op de gehele asbestketen. Immers de toezichtstaken op de “milieu-inrichtingen” is ook ondergebracht bij de Omgevingsdienst.

Was gemeenten wordt ODBN

Was gemeenten wordt ODBN

Was Provincie/ gemeenten wordt ODBN

In voorgaand schema is met de groene kaders de directe samenhang zichtbaar tussen de verschillende taken. Enige punt wat overblijft, is de verwijdering van asbest door de particulier zelf. Voor deze methode is in zowel het Asbestverwijderingsbesluit 2005 als het Bouwbesluit 2012 een afwijking opgenomen voor de particuliere verwijdering. Het gaat dan om: 4. Een sloopmelding wordt ten minste vier weken voor de voorgenomen aanvang van de sloopwerkzaamheden schriftelijk ingediend bij het bevoegd gezag. De in de eerste volzin bedoelde termijn is ten minste vijf werkdagen indien: a. die sloopwerkzaamheden in het kader van reparatie- of mutatieonderhoudswerkzaamheden worden uitgevoerd aan een asbesthoudende toepassing in een gebouw en handhaving van de termijn, bedoeld in het eerste lid, tot onnodige leegstand van het gebouw of gedeelte daarvan zou leiden of het gebruiksgenot daarvan ernstig zou belemmeren, of b. die sloopwerkzaamheden bestaan uit het anders dan in de uitoefening van een beroep of bedrijf in zijn geheel verwijderen van geschroefde, asbesthoudende platen waarin de asbestvezels hechtgebonden zijn, niet zijnde dakleien, of van asbesthoudende vloertegels of niet-gelijmde, asbesthoudende vloerbedekking, uit een woonfunctie of nevenfunctie daarvan, voor zover die woonfunctie of die nevenfunctie niet bedoeld zijn voor de uitoefening van een


[26-5-2014]

9

beroep of bedrijf en de oppervlakte van de te verwijderen asbesthoudende platen, vloerbedekking of vloertegels maximaal vijfendertig vierkante meter per kadastraal perceel bedraagt (bron Bouwbesluit 2012 artikel 1.26, lid 4) Deze taak valt vooralsnog niet binnen het BTP. Conclusie Het houden van toezicht op “bedrijfsmatige” asbestverwijdering behoort tot de basistaken van de ODBN. Onder bedrijfsmatig wordt verstaan: door een bedrijf verwijderen van asbest. 5.2 Mobiel breken In het BTP zijn de volgende taken omschreven betrekking hebbend op “Mobiel breken”. 10. Het milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten1 met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerk, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, radioactief schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijk stoffen, voor zover het die activiteiten betreft. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezicht. Het besluit mobiel breken bouwen sloopafval wordt genoemd als onderdeel van het basistakenpakket in de toelichting van het wetsvoorstel VTH (Wijziging Wabo 33872 nr. 3 Memorie van Toelichting onderdeel 3.7) “Het kan daarnaast gaan over niet geografisch gebonden aktiviteiten zoals mobiel breken van puin, activiteiten die bovenlokale effecten kunnen hebben….” Het proces van mobiel breken dient volgens de wetgeving vooraf te worden gegaan door het indienen van een kennisgeving op basis van het Besluit mobiel breken. Bij de kennisgeving moet inzicht worden gegeven in de te verwachte geluidsbelasting op dichtstbijzijnde woning van derden, de te verwachte hoeveelheid te breken bouwen sloopafval en de duur van de werkzaamheden. Het toezicht richt zich met name op de voorschriften van het Besluit mobiel breken, hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer (Afvalstoffen) en het Besluit bodemkwaliteit. Het beoordelen van een kennisgeving behoort tot het milieutoezicht (bedoeld in punt 10). Zie hiervoor de uitleg genoemd in de FAQ van de website van www.omgevingsdienst.nl (zie paragraaf 5.1). Conclusie Het beoordelen van een kennisgeving mobiel breken behoort tot de basistaken van de ODBN. Het houden van toezicht op mobiel breken behoort tot de basistaken van de ODBN.


[26-5-2014]

10

6. Werkzaamheden en taken De volgende werkzaamheden dienen volgens het BTP te uitgevoerd door de ODBN: a. Beoordelen van asbestinventarisatierapporten (als onderdeel van een sloopmelding); b. Het uitvoeren van toezicht op asbestverwijdering; c. Meldingen/Klachten en/of calamiteiten met asbest; d. Ketenaanpak (geregeld via collectieve taken); e. Specialistische taken (advisering en/projectbegeleiding als verzoektaak); f. Afhandelen kennisgevingen mobiel breken; g. Het uitvoeren van toezicht op mobiel breken. 7. Omvang van het takenpakket 7.1 Asbesttaken Zoals aan het begin van dit document gesteld bestaat het proces en de taken in grote lijn uit twee onderdelen te weten: 1. het beoordelen van een asbestinventarisatie; en 2. het uitoefenen van toezicht op de asbestverwijdering. Indien nodig kan er “handhaving” uit het toezicht voortvloeien. Er is momenteel geen duidelijk beeld van de omvang van het aantal sloopmeldingen dat per gemeente of de provincie wordt ontvangen. Gedurende het pilotproject “Proeftuin aanpak asbestketen Regio Brabant Noord” is op basis van een aantal kentallen een aanname gedaan qua omvang. Het betreft alle 19 gemeenten en de Provincie. Voor zover gegevens bekend zijn bij de deelnemers zijn deze gehanteerd. Bij het ontbreken van gegevens is de onderstaande methodiek gebruikt om een inschatting te kunnen maken. Als referentie zijn het aantal geregistreerde sloopvergunningen/-meldingen in 2011 binnen de gemeente Oss genomen. Omgerekend naar de woningvoorraad per 31-12-1995 uit CBS gaf dit dat er per jaar voor 1 op de 122 woningen een sloopmelding wordt gedaan. Binnen de 19 gemeenten betrof de woningvoorraad in totaal 201.100 woningen. Een bijzondere positie neemt de Provincie Noord-Brabant in. Sinds de komst van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht is de asbestverwijdering een van haar taken geworden. Het gaat hierbij om ca. 100 bedrijven waarvoor de Provincie bevoegd gezag is volgens de Wabo. In concreto gaat het om het slopen of verbouwen van bouwwerken of het verwijderen van asbest uit gebouwen bij deze bedrijven. Sinds 2010 is die taak voornamelijk in opdracht van de Provincie uitgevoerd door gemeenten conform een DVO. De Provincie heeft inzage in het aantal bij haar ontvangen sloopmeldingen “brabant breed”. Deze taak valt onder de BRIKS-taken en zijn in zijn geheel ondergebracht bij de ODBN. Voor de berekende aantal wordt verwezen naar Bijlage 1 Jaarlijks zouden er dus ongeveer: 1599 sloopmeldingen gedaan worden . Er dient dus rekening te worden gehouden met het beoordelen van minimaal 1599 asbestinventariastierapporten per jaar. Een gemiddelde beoordeling vergt ca. 1 uur.


[26-5-2014]

11

Het is realistisch om er van uit te gaan dat nu bij aanvang van deze taakuitoefening meer tijd nodig is voor het beoordelen (en laten corrigeren) van rapporten. Vaak heeft dat tot op heden niet of weinig inhoudelijk plaatsgevonden, waardoor nu een soort verbeterslag nodig is. Op termijn van naar schatting twee jaar kan blijken dat er risicogestuurd kan worden getoetst (zoals bijvoorbeeld enkel een steekproef bij bureaus die hebben aangetoond het goed te doen). Uitoefenen toezicht op asbestverwijdering Aan de hand van gegevens van startmeldingen van Iszw over geheel 2013 van onze regio blijkt dat er jaarlijks ca. 1750 “startmeldingen” worden gedaan om asbestverwijderingswerkzaamheden te melden. Een startmelding is de melding die door het gecertificeerde bedrijf moet worden gedaan aan zowel Inspectie SZW, de CKI3 als aan de gemeente/Provincie. Een toezichtscontrole vergt gemiddeld 5 uur (voorbereiding, locatiebezoek, uitwerking en reistijd). Voor het verwachtte aantal per gemeente wordt verwezen naar Bijlage 1. 7.2 Mobiel breken Het toezicht op het Besluit mobiel breken vindt veelal plaats naar aanleiding van een kennisgeving op grond van dit besluit. Breekwerkzaamheden zonder kennisgeving vooraf komen nagenoeg niet voor. Bij de deelnemers is navraag gedaan hoeveel kennisgevingen zijn ingediend. Gemiddeld worden(op basis van aangeleverde gegevens en inschattingen per deelnemer) 118 kennisgevingen per jaar ingediend. Het is de vraag of dit een reëel beeld is. Echter er wordt wel een slag om de arm gehouden omdat niet vooraf in te schatten hoeveel kennisgevingen per jaar zullen worden ingediend. Dit is ook afhankelijk van bijvoorbeeld stoppende agrarische bedrijven (stopperregeling in het kader van actieplan Ammoniak Veehouderij), wijkvernieuwingen en grote infrastructurele werken. Het beoordelen van een kennisgeving duurt naar schatting gemiddeld één uur.

Voor de Provincie relevant bij de bedrijven waar zij bevoegd gezag is voor de Wabo. Het betreft een aantal van circa 100 bedrijven. Denk hierbij aan het tijdelijk plaatsen van een mobiele breker om puin te breken dat bijvoorbeeld is vrijgekomen bij de sloop van bouwwerken of (weg)verhardingen binnen het bedrijf. Het toezicht maakt onderdeel uit van de Wabo-werkzaamheden (grijze wetgeving) en is door de Provincie opgedragen aan de ODBN als onderdeel van het basistakenpakket. Uitgaande van 115 kennisgevingen per jaar (115 uur). Een controle zal gemiddeld 5 uren in beslag nemen. Dit komt samen op 574 uur uit. Gezien de ervaringen zal op de helft van controles een hercontrole uitgevoerd moeten worden. Voor een hercontrole is gemiddeld 4 uur nodig (in totaal 230 uur). Samen 918 uur. Zie voor de exacte berekening Bijlage 1. Hierbij moet opgemerkt worden dat in het aantal kennisgevingen per deelnemer gebruik is gemaakt van werkelijke aantallen en voor ontbrekende cijfers een extrapolatie hiervan. 3

CKI: certificerings- en keuringsinstelling


[26-5-2014]

12

Aangetekend wordt dat het relatief hoge aantal mobiele brekers in Bernheze het aantal per deelnemer verhoogd (dit geldt voor de deelnemers waarvan geen aantal is ontvangen). Omdat er sprake is van “planningsgetallen” geeft hantering hiervan geen direct negatief gevolg.

8. Level Playing Field Gedurende de oprichting van de ODBN zijn géén concrete afspraken vastgelegd met betrekking tot het level-playing field (LPF) voor het uitvoeren van het toezicht op de asbestverwijdering en – het Besluit mobiel breken. Uit ervaringen bij diverse gemeenten met betrekking tot het naleefgedrag, is het voorstel om de eerste twee jaar 100%-controles uit te voeren. Waarschijnlijk zal blijken dat bepaalde brekers aandacht nodig hebben dan andere. Voor de asbesttaken kan een basis worden gevonden in de afspraken zoals die zijn gemaakt in 2009 binnen de regio Brabant Noord. Uit een indertijd uitgevoerd project is gebleken dat het bijna ondoenlijk is om alle slooplocaties te bezoeken binnen de beschikbare tijd (= budget). Onderstaand is de destijds afgesproken strategie aangegeven (zie hoofdstuk 9).

9. Toezichtstrategie asbesttaken In onderstaande strategie is met de aangegeven klasse de verwijderingsmethode zoals bedoeld in het Arbeidsomstandighedenbesluit bedoeld. Risicoklasse 1 = verwijdering van asbest houdend materiaal waarbij weinig risico op vrijkomen van vezels ontstaat. Risicoklasse 2 = verwijdering van asbesthoudend materiaal waarbij een reëel risico op vrijkomen van vezels ontstaat. Er zijn twee varianten mogelijk, namelijk 2a= een situatie in de openlucht (buiten) en 2b= een situatie binnen een gebouw (er is dan sprake van een containment) Risicoklasse 3 = verwijdering van niet-hechtgebonden asbesthoudend materiaal. Bij deze verwijderingsmethode zijn extra maatregelen nodig ter voorkoming van gevaren voor werknemer en omgeving. Wanneer controle op asbestsloop Risicoklasse Klasse 1: Klasse 2 a: Klasse 2 b: Klasse 3:

Soort asbest voorwerpen buitensanering incontainment niet gebonden asbest (b.v. spuitasbest)

Percentage toezicht 10% 25% 50% 100%

1 op 10 1 op 4 1 op 2 1 op 1

Controle van de asbestverwijdering vindt plaats: Klasse 1: steekproef Controlefrequentie 1 op de 10 en steekproefsgewijs In zijn algemeenheid geven deze asbestverwijderingen weinig risico. Ook niet gecertificeerde bedrijven mogen dergelijke werkzaamheden verrichten. Het gaat bijvoorbeeld om het opruimen van losliggend zwerfasbest, bloembakken een losliggende buis e.d. Echter indien op het moment Notitie uitvoering asbesttaken en besluit mobiel breken door ODBN

[26-5-2014]

13

verwijdering breuk optreedt, is de risicoklasse 1 niet meer van toepassing en wordt deze opgehoogd naar risicoklasse 2. Het werken met asbest in risicoklasse 2 en 3 is voorbehouden aan SC-530 gecertficeerde bedrijven. Klasse 2a: Niet, tenzij Deze verwijderingen betreffen veelal de golfplaten of gevelpanelen en dakbeschot in een buitenluchtsituatie. De risico’s zijn beperkter. Hoewel de praktijk leert dat hier sommige asbestverwijderingsbedrijven regelmatig de fout in gaan. Controlefrequentie 1 op de 4. Klasse 2b: Altijd, tenzij Dit betreft saneringen binnen gebouwen. Hiervoor is de bouw van een zogenaamd containment verplicht. De inspanningsverplichting voor het asbestverwijderingsbedrijf is ook groter en de kosten voor de opdrachtgever zijn hoger. Controlefrequentie 1 op de 2 Klasse 3: Altijd Klasse 3 saneringen gaan over asbestsoorten die NIET hechtgebonden zijn. De hoeveelheid vrijkomende vezels kan erg hoog zijn. Een verwijderaar dient extra maatregelen te nemen tijdens en na de verwijdering (onafhankelijke adembescherming en vrijgave meting in aangrenzende ruimte). Bij deze verwijderingen zijn de kosten nog hoger en is het risico voor de omgeving het hoogst. Controlefrequentie 1 op 1 Voor grotere of langlopende projecten wordt per situatie beoordeeld welke frequentie noodzakelijk is. Bij de keuze van een locatie van toezicht wordt tevens aangesloten bij de Inspectie Alert Asbest (IAA) ontwikkeld door PIM. In deze Alert worden bedrijven aangemerkt waar op basis van de resultaten van inspecties elders aandacht qua toezicht nodig is. Bij de hantering van bovenstaande worden de ontwikkelingen in de asbestbranche nauwlettend gevolgd. Waar nodig zal aanpassing van de strategie volgen.

10. Controleniveau 10.1 Asbesttaken In de afgelopen jaren is er vanuit het Project Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving (PIM) gewerkt aan het standaardiseren en uniformeren van controlelijsten. Er zijn landelijk diverse controlelijsten voorhanden met allemaal verschillende diepgang en uitkomsten. Om het toezicht en de daarop volgende handhaving te uniformeren heeft PIM specificaties opgesteld ten behoeve van “softwareleveranciers” om zo te komen tot uniforme lijsten met zoveel als mogelijk gelijkluidende uitkomsten bij het gebruik hiervan. Alle van belangzijnde controlepunten zijn hierin opgenomen. Vanuit de regio Brabant Noord is input geleverd bij de totstandkoming van de specificaties. Inmiddels zijn er verschillende leveranciers die de specificaties verwerkt hebben in hun producten. Leveranciers zijn o.a. Digitale Checklisten, Vinx, Enforcement en GBO-Provincies. De ODBN zal gaan werken met Digitale Checklisten.


[26-5-2014]

14

Het uit te voeren toezicht op de asbestverwijdering zal qua diepgang plaatsvinden overeenkomstig de landelijke controlelijsten. Alle zaken vermeld op de checklist worden tijdens een bezoek gecontroleerd. 10.2 Mobiel breken Het Besluit mobiel breken kent verhoudingsgewijs een klein aantal voorschriften. Daarnaast gelden voorschriften op grond van het Besluit bodemkwaliteit, hoofdstuk 10 (Afvalstoffen) van de Wet milieubeheer ), Bouwbesluit 2012 (Sloopmelding) en het Asbestverwijderingsbesluit 2005. Gezien het gering aantal voorschriften wordt er vanuit gegaan dat op alle voorschriften wordt gecontroleerd. Mogelijk kan naar verloop van tijd de controlefrequentie terug worden geschroefd. Dit moet dan afhankelijk zijn van het naleefgedrag. In onze regio zijn maar een beperkt aantal bedrijven (< 20 bedrijven) actief. Ervaringen uit het verleden leren dat het naleefgedrag niet al te hoog is. Ook bij toezicht mobiel breken zal worden gewerkt met Digitale Checklisten.

11. Mandatering/bevoegdheden Het onderwerp mandatering/bevoegdheden verdient specifieke aandacht. Bij het uitoefenen van het toezicht op zowel asbestverwijdering als Besluit mobiel breken kan al snel een situatie ontstaan waarbij sprake is van dreigend of acuut gevaar voor de leefomgeving. In dergelijke gevallen is het gerechtvaardigd/noodzakelijk om de werkzaamheden direct stil te leggen. Als voorbeeld zijn te noemen het ondeskundig verwijderen van asbest door een niet bevoegd persoon/bedrijf of ernstige stofoverlast bij het breken van puin. Het laten voortduren van de activiteiten is dan ontoelaatbaar. Deze bevoegdheid is echter voorbehouden aan het bevoegde gezag. Tenzij deze bevoegdheid is gemandateerd aan de directeur van de ODBN. In de praktijk kan het voorkomen dat op het meest ongelukkige tijdstip zo’n situatie voordoet. Om te voorkomen dat eerst contact moet worden gezocht met de betreffende deelnemer en toestemming moet worden gevraagd om direct in te kunnen grijpen is een mandatering van zowel de mondelinge als de schriftelijke stillegging aan de directeur van de ODBN gewenst. Aanbeveling Het verdient de aanbeveling de bevoegdheid tot het stilleggen van werkzaamheden in geval van dreigend of acuut gevaar te mandateren aan de directeur van de ODBN.


[26-5-2014]

15

12. Benodigde capaciteit Totaal capaciteit Asbest Beoordelen rapporten Toezicht op asbestverwijdering Handhaving/hercontrole na toezicht (10%) Meldingen/klachten/incidenten Ketenaanpak vanuit het reguliere Projectmatige ketenaanpak asbest Specialistische taken Totaal Asbest taken Mobiel breken Beoordelen meldingen Toezicht op breken Hercontrole Totaal mobiel breken

Uren

Fte

1599 3981 398

1,2 2,9 0,3

+/- 100 +/- 450 PM* +/- 225 PM* +/- 225 PM*

0,1 0,3 0,15 0,15 5,1

115 574 230

0,1 0,4 0,2 0,7

Totaal asbest + mobiel breken 5,8 Juridische inzet asbest (30% van 1194 0,9 toezicht) Juridische inzet mobiel breken (30% 177 0,1 van toezicht) Juridische inzet asbest + mobiel 1,0 breken** *De uren zijn een indicatieve inschatting. Dit moet nog nader worden uitgewerkt. ** gebaseerd op ervaringscijfers gemeente Oss

In bijlage 2 hebben wij de taakverdeling tussen gemeente/provincie versus ODBN aangegeven. 13. Kwaliteitscriteria Vanuit het project Uitvoering met Ambitie zijn voor taken rond de uitvoering van het toezicht op de asbestverwijdering en het- Besluit mobiel breken kwaliteitscriteria geformuleerd (zie de website www.omgevingsdienst.nl). Hierna zijn de betreffende kwaliteitscriteria aangegeven:


[26-5-2014]

16


[26-5-2014]

17

De taken zoals genoemd in de kwaliteitscriteria voor “sloop en asbest” nummer 17

Activiteiten 1. Beoordelen (bij een aanvraag) of er een sloopveiligheidsplan benodigd is en het beoordelen van een sloopveiligheidsplan. 2. Nemen van materiaalmonsters op locatie (niet zijnde asbest). 3. Beoordelen van sloop aanvragen en meldingen. 4. Toezicht op de sloop o.a. beoordelen vrijgavemeting, veiligheid, ondergrondse tanks. 5. Toezicht op mobiele brekers. 6. Toezicht op sloopmeldingen, onderdeel asbestverwijdering. 7. Beoordelen asbestinventarisatie. 8. Toezicht op omgang met asbest (na akkoord sloop afvalstoffen). Opleidingsniveau Totaal capaciteit Asbest Beoordelen rapporten Toezicht op asbestverwijdering Handhaving/Hercontrole na toezicht (10%) Meldingen/klachten/incidenten Specialistische taken Mobiel breken Beoordelen kennisgevingen Toezicht op breken Handhaving/Hercontrole Juridische inzet

Niveau kwaliteitscriteria MBO MBO MBO MBO/HBO HBO MBO MBO MBO HBO/WO

Naast dit gedeelte wat ook wel “Reguliere taken”genoemd kan worden dient er aansluiting te zijn met de Ketenaanpak. Notitie uitvoering asbesttaken en besluit mobiel breken door ODBN

[26-5-2014]

18

Voor de ketentaken zijn specifieke kwaliteitscriteria van toepassing (‘’ketentoezicht’’ nummer 11)

De taken zoals genoemd in de kwaliteitscriteria voor “ketentoezicht” die gerelateerd kunnen worden aan ondermeer de asbest- en bouwstoffenketen zijn: Activiteiten 1. Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke bronnen; 2. Uitvoeren van tactische/risico analyse keten/branche o.b.v. prioriteiten beleid of op verzoek; 3. Opstellen van ketenbeschrijvingen; 4. Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie;


[26-5-2014]

19

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Draaiboeken voor diepgaand onderzoek; Opstellen van ketenbeschrijvingen; Audits ter plaatse uitvoeren (combineren financiële en stofstromen); Identificeren onregelmatigheden en oorzaken; Identificeren fraude; Fungeren als intern informatieknooppunt; Uitwisselen van informatie met externe partners.


[26-5-2014]

20

Bijlage 1 behorend bij Notitie Uitvoering Asbesttaken en besluit mobiel breken door Omgevingsdienst Brabant Noord

Kwantificering asbesttaken en benodigde capaciteit

kengetallen op basis van cijfers Oss: Risicoklasse 1 is 5% Risicoklasse 2 buiten is 30% Risicoklasse 2 binnen is 55% Risicoklasse 3 is 10 %

5 30 54 10

2 12 22 4

5 29 52 10

4 26 47 9

4 24 44 8

2 12 22 4

3 18 34 6

14 85 157 28

2 13 24 4

2 10 17 3

2 11 19 4

1 5 9 2

16 95 175 32

4 22 40 7

2 11 19 4

4 22 41 7

3 16 30 5

3 20 36 7

7 40 74 13

4 25 46 8

% 1 5

88 525 963 175 1750

437,5 2625 4812,5 875 Totaal 10349

0,3 1,9 3,6 0,6 6,5 7,7

besch.fte's á uur

1599 8750

1350 1,2 6,5

beschikbare uren

theor .fte's á uur

Toetsen Asbestinventarisatierapporten Toezicht op Asbestverwijdering

theoretisch uren

5,63 2,25 5,44 4,88 4,57 2,25 3,50 16,26 2,50 1,81 2,00 0,94 18,14 4,19 2,00 4,25 3,13 3,75 7,69 4,82 100,00 90 36 87 78 73 36 56 260 40 29 32 15 290 67 32 68 50 60 123 77 1599 98 39 95 85 80 39 61 285 44 32 35 16 317 73 35 74 55 66 135 84 1750

kengetal uur

Totaal verwacht

Vught

Veghel

Uden

Sint -Oedenrode

Sint Michielsgestel

Sint Anthonis

Schijndel

Oss

Provincie NB

Maasdonk

Landerd

Mill en St Hubert

voor gemeente

s-Hertogenbosch

Haaren

Grave

Cuijk

Boxtel

Boxmeer

Boekel

Bernheze

aannamen

1350 1,2 0 uren 44 656 2406 875 3981 5565

fte 0,03 0,49 1,78 0,65 2,95 4,15


Sint Michielsgestel

Sint -Oedenrode

Uden

Veghel

5,5 5,5 27,7 11,1

4,0 4,0 20,0 8,0

5,0 5,0 25,0 10,0

5,9 5,9 29,5 11,8

115 115 574 230

44

8

72

44

44

32

44

32

40

47

918

0,03

0,01

0,05

0,03

0,03

0,02

0,03

0,02

0,03

0,03

13 586

143 782

15 265

11 241

10 855

1,0 1,0 5,0 2,0

5,5 5,5 27,7 11,1

5,5 5,5 27,7 11,1

5,5 5,5 27,7 11,1

5,5 5,5 27,7 11,1

4,0 4,0 20,0 8,0

9,0 9,0 45,0 18,0

3,0 3,0 15,0 6,0

5,5 5,5 27,7 11,1

5,5 5,5 27,7 11,1

8

44

44

44

44

32

72

24

44

0,03

0,03

0,03

0,03

0,02

0,05

0,02

0,03

19,0 100% 19,0 100% 95,0 50% 38,0 152

fte

1350 0,11 0,01

21

s-Hertogenbosch

12 698

Totaal (verwacht)

Sint Anthonis

4,0 4,0 20,0 8,0

24 767

Vught

Schijndel

5,5 5,5 27,7 11,1

30 315

Provincie Noord Brabant

5,5 5,5 27,7 11,1

Mill en St Hubert

9,0 9,0 45,0 18,0

Maasdonk

1,0 1,0 5,0 2,0

Landerd

25 641 600 518

Haaren

37 463

Grave

40 920

Cuijk

17 938

Boxtel

28 120

Boxmeer

11 696

28 149

uren

[26-5-2014]

23 352

Boekel

TOTAAL

1 5 4

84 959

29 685 10 086

Bernheze gemeente inwoneraantal (bron Statline via Brabantsite) (uren)kengetallen voor breekactiviteiten 2014 kennisgeving controle hercontrole

Oss

Kwantificering taken 'breken'en benodigde capaciteit

uur 0,68 fte

Bijlage 2: taakverdeling gemeente/Provincie versus ODBN Omschrijving taak verantwoordelijk

GEMEENTE / PROVINCIE

Asbest Dossierhouder Ontvangst sloopmelding Beoordelen melding aan indieningsvereisten Sloopmelding Beoordelen aan indieningsvereisten Sloopmelding BRIKS (en verzoektaken) Inhoudelijk toetsen asbestinventarisatierapport en advisering Ontvangst startmelding aanvang werkzaamheden Doorsturen startmelding aan ODBN Uitvoeren toezicht op gemelde werkzaamheden Signaleren niet gemelde werkzaamheden Opsporen niet gemelde werkzaamheden Concept handhavingsbesluit/stillegging Wordt voorgelegd aan gemeente Definitief handhaving besluit/stillegging In afschrift aan ODBN Toezicht op het handhavingsbesluit ODBN pas verantwoordelijk na opdracht Intrekken handhavingsbeschikking Na indienen melding die akkoord is Na voldoen aan last ODBN kan op verzoek concept aanleveren Opsporen niet gemelde werkzaamheden Mobiel breken Dossierhouder Ontvangst melding breken Beoordelen aan indieningsvereisten melding mobiel breken Ontvangst startmelding aanvang werkzaamheden Doorsturen startmelding aan ODBN Uitvoeren toezicht op gemelde werkzaamheden Signaleren niet gemelde werkzaamheden Opsporen niet gemelde werkzaamheden Concept handhavingsbesluit/stillegging Wordt voorgelegd aan gemeente Definitief handhaving besluit/stillegging In afschrift aan ODBN Toezicht op het handhavingsbesluit ODBN pas verantwoordelijk na opdracht Intrekken handhavingsbeschikking Na indienen melding Na voldoen aan last ODBN kan op verzoek concept aanleveren


ODBN

X X X X X X X X

X X X X

X X

X X X

X X X X X X

X X

X X

[6-3-2014]

X X X X

Bijlage 3

Welke documenten zijn nodig voor beoordelen van asbestinventarisatie & toezicht asbestverwijdering Wanneer onderstaande documenten op tijd worden doorgestuurd naar [email protected] kan vanaf aanvang tot einde werkzaamheden toezicht gehouden worden per project. Graag ook de contactpersoon vermelden met adres, telefoonnummer en e-mailadres. Beoordelen asbestinventarisatie bij Wat of waarom sloopmelding Aanvraaggegevens Formulier 2013.01 • Digitaal meldingsformulier Aan de hand van dit formulier kan het vergelijk worden gemaakt met het inventarisatierapport Als dit voor uw organisatie van belang is vermeld dit • Kenmerk sloopmelding nummer duidelijk •

Asbestinventarisatierapport

Er dient minimaal een volledig type A asbestinventarisatierapport te worden overlegd bij een sloopmelding

•

Plattegrondtekening

Belangrijk bij het beoordelen van de sloopmelding is het kunnen zien wat er gesloopt gaat worden en of dit ook tijdens de asbestinventarisatie meegenomen is.

•

Sloop i.v.m. reparatie / mutatiewerkzaamheden

Dit is van belang voor de termijn waarbinnen het advies afgehandeld moet worden.

•

Na acceptatie van de sloopmelding

•

Wabo-vergunning (monumenten)

Stuur de acceptatiebrief met bijbehorende stukken ook naar [email protected] zodat het dossier al beschikbaar is voor toezicht Let er hierbij op dat nadere voorwaarden ook zijn opgenomen. Bovenstaande is ook van toepassing op omgevingsvergunningen voor monumentale gebouwen.

Toezicht op asbestverwijdering • Aanvangsmelding asbestverwijdering

De aanvangsmelding gedaan door het asbestverwijderingsbedrijven wordt vanuit het webportaal van de Inspectie Szw rechtstreeks doorgestuurd naar uw gemeente. Zorg ervoor dat deze melding ook direct doorgestuurd wordt naar [email protected]


[6-3-2014]

Beeindiging sloopwerkzaamheden • Vrijgaveformulier na asbestverwijdering

Na het verwijderen van asbest dient het gebied of slooplocatie vrijgegeven te worden door een geaccrediteerd eindbeoordelingsinstelling.

•

Transportbegeleidingsbrief

De herkomst, transporteur en ontvanger van het asbestafval dient te worden geregistreerd op het begeleidingsbiljet.

•

Stortbonnen

Een kopie van de stortbon en een kopie van het, indien van toepassing, door de stortplaats afgetekende projectregister dient bij oplevering van het werk aan de opdrachtgever van het asbestverwijderingswerk te worden overhandigd. Wanneer dit is opgestuurd kan het project gesloten worden.


[6-3-2014]

NOTITIE UITVOERING ASBESTTAKEN EN BESLUIT MOBIEL BREKEN DOOR ODBN

Recommend Documents