NOTA ‘SLIMME BESPARINGEN & MODERNE PROCESVOERING’ NOTE ‘DES ECONOMIES INTELLIGENTES & DE LA PROCEDURE MODERNE’ Collège des cours et tribunaux, Bruxelles, 09-02-2015
Het College van de hoven en rechtbanken blijft1 er op staan dat de wettelijke kaders van de rechterlijke orde tot 100% worden opgevuld. In het kader van de besparingen van de federale regering steunt het College van de hoven en rechtbanken de oproep van de minister van justitie om voor justitie het voorziene lineaire besparingsritme om te draaien nl. dat justitie het eerste jaar minder moet besparen dan voorzien, maar meer naar het einde van de legislatuur. Het College is bereid op een constructieve wijze bij te dragen en formuleert hiertoe een lijst van voorstellen tot ‘slimme besparingen en moderne bedrijfsvoering’. De lijst is geordend volgens voorstellen waarvan de te wijzigen wetsartikelen eerder het burgerlijk wetboek (A) , het gerechtelijk wetboek (B) , het wetboek van strafvordering (C) of eerder specifieke wetgeving (D) betreffen. Er is een laatste groep ad hoc voorstellen of ideeën (E ) die nog niet aan specifieke wetsartikelen gekoppeld zijn.
1
X, Persconferentie naar aanleiding van de oprichting van het College van de hoven en rechtbanken, de moeilijke financiële toestand van justitie en de aangekondigde besparingen, College van de hoven en de rechtbanken, Brussel, 6p.
1 09-02-2015
Quelques remarques spécifiques : 1. Certaines propositions sont concrètes et peuvent être reprises dans une loi « pot-pourri ». D’autres, en revanche, nécessiteront une concertation approfondie et un travail législatif. Il revient maintenant au ministre de la Justice (monde politique) de donner une suite à ces propositions et idées. Le Collège des cours et tribunaux reste néanmoins disponible pour la suite de la concertation. 2. Le Collège est d’avis que travailler avec des e-mails et des dossiers électroniques permettrait de réaliser des économies considérables. Le Collège est toutefois resté prudent dans les idées qu’il avance ou les lois qui pourraient être modifiées. Une analyse des aspects liés à la sécurité informatique doit encore être effectuée. En règle générale, il convient de répéter en ce qui concerne l’informatique à la Justice : « investir est une condition sine qua non pour effectuer des économies à terme ». 3. Le Collège des cours et tribunaux plaide pour une révision en profondeur de la loi relative à l’introduction d’une gestion autonome pour l’organisation judiciaire (18-02-2014). Pour pouvoir exercer convenablement les compétences qui lui ont été confiées, le Collège réclame aussi : a) de pouvoir disposer d’un service d’appui au complet, avec une plus grande similitude par rapport à celui du ministère public ; b) d’être doté d’un pouvoir codécisionnel et décisionnel suffisant en vue de l’équilibre entre les partenaires respectifs, notamment au niveau de la composition du comité de gestion commun ; c) de remettre en question la nécessité d’avoir un magistrat de liaison. 4. Parmi les différentes propositions de la liste ci-après, certaines nécessiteront des changements législatifs, culturels et de processus plus importants que d’autres. Cependant, ces changements permettront d’effectuer des économies substantielles après quelques années. De manière générale, il convient de remarquer qu’une législation de qualité est cruciale. De plus, il faudrait que chaque nouvelle loi entrant en vigueur soit précédée d’un rapport sur les effets de cette loi. Une évaluation de la législation ex ante devrait être intégrée structurellement.
Avec considération, Jean-Louis Desmecht, Président du Collège des cours et tribunaux
2 09-02-2015
Wetgeving/Loi
Voorstel/Proposition
A. Burgerlijk Wetboek / Code civil A1.
A2.
Art. 45 §1- 3, 4de Afschaffing artikel 45 §1- 3, 4de lid B.W. Toelating van de voorzitter rechtbanken van eerste aanleg tot lid B.W. opzoekingen of aflevering van eensluidende afschriften van de akten van de burgerlijke stand afschaffen. Dit is een taak voor de administratie, eventueel na advies OM. Art. 45 §1 B.W. Le tribunal de la famille ne doit plus donner les autorisations pour effectuer des recherches généalogiques (art. 45 §1 du Code civil), mais bien le bourgmestre ou l'échevin de l'état civil ou encore le secrétaire communal
A3.
Art. 49 B.W.
A4.
Art. 100 B.W.
A5.
Artikel 230 B.W.
A6.
Art. 784 e.v. & Verwerpen van nalatenschappen – via notaris (Art. 784 e.v. B.W.) Art. 793 e.v. B.W. Aanvaarding van nalatenschap – via notaris (Art. 793 e.v. B.W.)
Weglating van het woord “griffier”, zodat deze taak kan worden overgenomen door ander “gerechtspersoneel”. Dit artikel hangt echter samen met artikel 43 B.W. waar voor de registers van de burgerlijke stand een dubbel wordt bewaard op de griffie van de rechtbank van eerste aanleg (in de archiefruimte van het gerechtsgebouw). Artikel 45 B.W. bepaalt dat wijzigingen van deze registers, moeten worden aangebracht op de dubbels die zich in de rechtbanken van eerste aanleg bevinden. Dit maakt dat deze boeken uit de kelders moeten worden gehaald en de wijzigingen manueel moeten worden aangevuld in de kantlijn. Het gaat het uithalen, vervoeren en terugbrengen van ‘karren’ registerboeken. Elargir la possibilité de corriger un acte d’état civil pour l’officier de l’état civil (article 100 du code civil), par exemple lorsque une correction a déjà été effectuée à l’étranger et qu’il faut en tenir compte en Belgique). Le MP a signalé qu'il était tout à fait possible de corriger des actes d'état civil (art. 100 et suivants du Code civil), sans passer par le tribunal. Si l'officier de l'état civil constate une erreur matérielle, il doit uniquement prendre contact avec le MP. Ce dernier examine alors le dossier et transmet un avis favorable (ou défavorable). La correction peut ensuite être apportée. Als een echtscheiding in onderlinge toestemming (EOT) plaatsvindt bij notariële akte – geen tussenkomst rechtbank meer nodig – via notaris
3 09-02-2015
B. Gerechtelijk Wetboek / Code judiciaire B1.
B2.
B3.
B4.
B5.
Art. 88 §2, lid 1 De rechtbanken in de nieuwe arrondissementen kennen afdelingen (vroegere rechtbanken). Alleen de rechtbank Ger.w. van eerste aanleg kent secties. Alle rechtbanken hebben kamers, waarin rechters zitting houden. Alle verdelingsincidenten kunnen door de voorzitter worden opgelost zonder memorietermijn of advies van het openbaar ministerie. Art. 91 Ger.W. Het beroep tegen vonnissen van de politierechtbank, strafrechtelijk zowel als burgerrechtelijk, moet kunnen worden behandeld voor een kamer met enig rechter tenzij een partij of een beslissing van de voorzitter van de REA de behandeling voor een collegiale kamer vraagt of bepaalt. Art. 109 bis Ger. Il faudrait donner au management et non plus uniquement aux parties, les clés de la répartition entre les W. chambres à conseiller unique et les chambres collégiales. Ce serait donc le premier président qui orienterait d'emblée et d'office les affaires vers les chambres à conseiller unique ou collégiales, tout en prévoyant des garanties légales afin que les affaires complexes, à enjeu de principe ou financier, soient effectivement traitées collégialement. On pourrait, par exemple, prévoir que les litiges portant sur des montants minimum à définir sont nécessairement traitées par les chambres collégiales, que certaines matières supplémentaires par rapport au texte actuel de l'article 109 bis doivent être traitées collégialement et/ou que les parties puissent en quelque sorte demander au premier président de reconsidérer sa décision d’envoyer une affaire à une chambre à conseiller unique, etc. Le 1er président rendrait alors une ordonnance non susceptible d'appel. Il faut donc fixer un cadre précis dans lequel les affaires pourraient être attribuées à des chambres à conseiller unique tout en donnant au 1er président un large pouvoir de distribution. Art 120 Ger. W. De afschaffing van het Hof van Assisen, minstens assessoren in Hof van Assisen afschaffen (Art 120 Ger. Wetboek) (Deel 2, Boek I, Titel I, hoofdstuk IV Ger.W.) want te duur en te omslachtig, en te vervangen voor de berechting van misdaden door collegiale kamers op het niveau van eerste aanleg of op het niveau van hoger beroep zonder juryleden (opheffing Deel 2, Boek I, Titel VI, hoofdstuk IV Ger.W.). De artikelen ivm de werking van het hof van assisen uit het wetboek van strafvordering dienen eveneens te worden opgeheven (Wb. Sv. Boek II Titel II) of aangepast (art. 408 Wb.Sv. enz). Art.383 Ger.W. Pour les magistrats suppléants, il faudrait modifier les articles 120 et 383 CJ afin de : & art. 120 Ger. - Permettre de le devenir dès qu’on est retraité (67 ans ou non) W. - Permettre qu’ils remplissent des missions pour le collège - Permettre qu’ils puissent poursuivre jusqu’à 75 ans plutôt que 73 (pour rappel, c’est le chef de corps qui chaque année décide ou non de prolonger) - Permettre qu’ils puissent faire des cours d’assises jusqu’à la fin de leur activité - Permettre qu’ils siègent seuls en matière de conciliation (e.a. chambres de règlement amiable « jeunesse »). 4
09-02-2015
B6. B7.
B8.
Art. 140 en 770 Afschaffing controle Openbaar Ministerie (reeds in voorstellen OM) Ger.W. Art. 628, 14° Dans les affaires de roulage, compétence territoriale exclusive du tribunal de police du lieu de l’accident. Ger.W. En ce moment, de très nombreuses affaires de roulage sont portées devant le tribunal de police du siège social de la compagnie d’assurances du conducteur impliqué, également pour les accidents se déroulant de l’autre côté du pays. Conséquence : sursollicitation des tribunaux de police des villes dans lesquelles les compagnies d’assurances ont leur siège ; pas de possibilité de descente sur les lieux, etc. Art. 628,25° Généralisation de l’obligation de saisir le juge du domicile du consommateur/patient dans les actions en Ger.W. paiement à l’encontre du consommateur/patient. Cette obligation est déjà d’application pour les actions des entreprises de fournitures d’utilité publique à l’encontre des consommateurs (nouvel art. 628,25° du Code judiciaire). Il convient de l’étendre à toutes les actions de paiement intentées à l’encontre d’un consommateur, patient (factures d’hôpital), conducteur (redevances de stationnement) etc.
B9.
Art. 742 Ger.W.
B10.
Art. 754 Ger. W.
B11.
Art. 764 Ger W.
B12.
B13.
Abrogation du dernier alinéa de l’art. 742 du Code judiciaire. L’obligation d’envoyer aux parties/avocats un accusé de réception de l’inventaire et des conclusions est inutile. Abrogation du caractère obligatoire de l’article 754 du Code judiciaire (envoi d’un pli simple pour les remises)
Verplichte mededeelbaarheid aan het openbaar ministerie: • Herzien verplichte mededeelbaarheid aan het openbaar ministerie in de zaken voor het hof van beroep, de rechtbank van eerste aanleg en de rechtbank van koophandel bedoeld bij art. 764, lid 1, 2° tot en met 8° Ger.W. Indien het openbaar belang het vereist kan het openbaar ministerie in deze gevallen nog steeds de zaak mededeelbaar maken (art. 764, lid 2 Ger.W.).Alleen wanneer de zetel het advies nodig/nuttig meent. • de verplichte mededeling behouden bij niet-financiële betwistingen aangaande minderjarigen voor de familierechtbank (aanpassing 764, lid 1, 1° Ger.W.). • In de materies die tot de bevoegdheid van de arbeidsauditoraten behoren, blijft de verplichte mededeelbaarheid aan het openbaar ministerie bij de arbeidsrechtbank en het arbeidshof op straffe van nietigheid nodig omwille van het maatschappelijk belang van zijn opdrachten in sociale zaken en zaken van sociale zekerheid en bijstand (art. 764, lid 1, 10° tot en met 15° Ger.W.). Art. 780bis van Augmenter le plafond de l’amende pour procédure abusive prévu à l’article 780 bis du Code judiciaire afin de het Ger. W. lutter contre les recours particulièrement malveillants. Il serait approprié de hausser le plafond de l’amende prévu à l’article 780 bis (actuellement 2.500 €, on pourrait le doubler). Art. 802 e.v. Ger..
Toevoegen aan de artikelen betreffende het verstek - artikel 802 e.v. Ger.W. Bij afwezigheid van eiser bij de inleiding – ambtshalve verstek (behalve bij schriftelijke verklaring zoals voorzien in artikel 729 van het Ger.W.). 5
09-02-2015
B14. B15.
Art. 806 Ger.W.: Art 1047-1049 Ger. W.
B16.
Art. 1047 Ger.W. en hoger beroep: art. 1056 Ger.W.
B17.
Art. 1287 e.v. Ger.W.).
B18.
Art. Ger.W.
1338
Ingeval van overmacht, verzet mogelijk. Het verstekvonnis moet binnen vijf jaar betekend worden, anders wordt het als niet bestaande beschouwd. De mogelijkheid inperken (of afschaffen) van de ambtshalve aangevoerde middelen die niet voor de openbare orde worden genomen ingeval van verstek. De argumenten die pleiten voor zo’n maatregel werden uiteengezet door JF Van Drooghenbroeck in 1996 : “Décisions rendues par défaut : les plus courtes sont les meilleures” (Bij verstek gegeven beslissingen: de kortste zijn de beste) (R.D.C. 1996, pp. 934-946). Limitation de la possibilité d’opposition (art. 1047 du Code judiciaire) et d’appel (art. 1056 du Code judiciaire) L’opposition ne devrait être autorisée que dans un nombre limité de cas et devrait être motivée de manière explicite dans l’acte d’opposition. Durcir les conditions d’appel. En remplacement des notifications de remise, de jugement, de convocation etc., il devrait être possible d’utiliser les courriels : par exemple, moyennant l’accord des parties ou des avocats. Obligation de mentionner l’adresse email sur les requêtes et les conclusions… Condition : à implémenter dans le système MACH. De cette manière, les courriels peuvent être envoyés automatiquement. Afschaffen homologatie van echtscheidingen bij onderlinge toestemming verleden voor notaris (. Aanpassing artikelen 1287 e.v. Ger.W. onder deel IV, boek IV, Hfd XI, afd 2 Ger.W.). De notaris dient erover te waken dat de echtscheiding bij onderlinge toestemming voldoet aan alle wettelijke vereisten. Als de echtscheiding door onderlinge toestemming plaatsvindt via notariële EOT-akte, dan vindt de overschrijving van een uittreksel van die notariële akte in register burgerlijke stand plaats zonder tussenkomst van een vonnis. Vereenvoudigde invorderingsprocedure van geldschulden. Thans worden zittingen van vele vredegerechten wekelijks overbelast met reeksen invorderingen van geldschulden (energiefacturen, telefonie, internet, ziekenhuizen, parkeerretributies, enz.) waarvan het overgrote merendeel bij verstek wordt behandeld. Voorstel: vervanging door een eenzijdige betalingsbevelprocedure, hetzij door uitbreiding van de procedure van het Europees betalingsbevel tot intern-nationale schulden (er is geen verantwoording voor het huidige verschil in behandeling van nationale en internationale schulden), hetzij door opwaardering en modernisering van de procedure van summiere rechtspleging (art. 1338 Ger.W.), alleszins met mogelijkheid tot verzet van de schuldenaar bij eenvoudig verzoekschrift (in welk geval de zaak op tegenspraak moet behandeld worden voor de rechter). Verzoeken tot betaling verplicht te brengen voor de rechter van de woonplaats van de schuldenaar. Het bedrag zou naar 2.500 € kunnen worden opgetrokken om de rechtbanken te ontlasten. De tekst van artikel 1338 kan in overeenstemming worden gebracht met de Europese normen VO 2011/7/EU art 10, EEB en EET-VO) en artikel 1415 Ger.W.: “Elke niet-betwiste vordering …. strekkende tot betaling van een zekere, vaststaande en opeisbare schuld….”. Er kan in artikel 1339 Ger.W. ook de aanmaning van een 6
09-02-2015
B19.
B20.
gerechtsdeurwaarder (Art. 7 KB 30/11/76) worden toegevoegd. De redactie van artikel 1343 §§1 en 2 Ger.W. bevat fouten (geen werkwoord “is” en betekening van “dit verstekvonnis”). Art. 1397-1398 Changer le point départ de la non-exécutabilité des jugements, l’inverser et en faire des jugements exécutoires Ger.W. ex lege, avec le maintien (presque) absolu du droit au cantonnement et de la possibilité pour les parties de demander au premier juge, contrairement à ce qui est actuellement d’application, la non-exécutabilité pour des raisons spécifiques (encore à définir légalement ?). Cela permettra 1) d’encourager les règlements à l’amiable, procédure antérieure et 2) de décourager les appels. Art. 1675/16bis Collectieve schuldenregeling. §2 Ger.W.) • Wie bevrijd wil worden moet nu een verklaring neerleggen. Het zou beter zijn om het woord ‘verzoekschrift’ te gebruiken (aanpassing art. 1675/16bis §2 Ger.W.) • artikel 1675/16bis §2, lid 2, §3 en §4 Ger.W. schrappen en vervangen door volgende tekst: “De vordering strekkende tot de bevrijding verjaart 5 jaar na de datum van het vonnis dat de collectieve schuldenregeling beëindigt of herroept.”
7 09-02-2015
C. Wetboek van Strafvordering / Code d’instruction criminelle C1. C2.
Art. 28 W.Sv. Art. 464/19 ev W.Sv., zoals gewijzigd bij wet 11/2/14
Afschaffing tenuitvoerlegging bevelen onderzoeksrechter door Procureur des Konings (scheiding der machten). Effectief Strafuitvoeringsonderzoek (SUO) verbeteren (art 464/19 ev WSv, zoals gewijzigd bij wet 11/2/14) 1. Huidige situatie • Art. 464/19 WSv geeft onderzoeksbevoegdheden aan de SUO-magistraat van het OM, welke normaal tot de bevoegdheid van de onderzoeksrechter behoren. Art. 464/20 bepaalt dat dit moet gebeuren na voorafgaande machtiging van de strafuitvoeringsrechter • Art. 464/21 W.Sv. bepaalt dat tegen de beslissing van de strafuitvoeringsrechter een cassatieberoep mogelijk is. • Tegen de beslissingen van de SUO-magistraat wordt telkens een beroepsprocedure voorzien voor de strafuitvoeringsrechter (art. 464/36 §§4, 5 & 6, 464/38 §§2, 3, 4 & 5, 464/40 W.Sv.). Voorstellen tot vereenvoudiging: • machtiging vragen aan de onderzoeksrechter (aanpassing van de artikelen 464/20 en 464/26 §§4 & 5 W.Sv.) • in alle gevallen van beroep telkens een hoger beroep voorzien bij de Kamer van Inbeschuldigingstelling (aanpassing van de artikelen 464/21, 464/36 §§4, 5 & 6, 464/38 §§2, 3, 4 & 5 en 464/40 W.Sv.)
8 09-02-2015
D. Specifieke wetgeving/Législation spécifique D1. Art. 65/1 Politie Invoeren van procedure van verzet op dwangbevel inzake verkeersovertredingen (art. 65/1 Politie Wegverkeer). Hiertoe Wegverkeer een uitvoeringsbesluit nemen bij Koninklijk Besluit. D2. Art. 62 Aangifte van schuldvordering bij faillissement in handen curator. Thans gebeurt de aangifte van schuldvorderingen ter faillissementsw griffie en dient de curator zich naar de griffie te verplaatsen. De curator maakt dan het proces-verbaal van verificatie van et schuldvordering op. Het zou veel eenvoudiger zijn om de aangiftes rechtstreeks in handen van de curator te doen per aangetekende brief, bij toezending of aangifte op diens kantoor tegen afgifte van een ontvangstbewijs door de curator of zijn gevolmachtigde (artikel 62 faillissementswet aanpassen). Ook bij de collectieve schuldenregeling wordt de aangifte in handen van de schuldbemiddelaar gedaan (art. 1675/2 Ger.W.) en bij de wet op de continuïteit van ondernemingen wordt ook geen aangifte ter griffie meer gedaan. D3. Art. 72bis FW Aangifte van schuldvordering bij faillissement. &. art. 63, lid 2 • De vereiste van artikel 63, lid 2 Faillissementswet 8/8/1997 mbt de vermelding persoonlijke zekerheidsstelling is en 72ter FW volledig zinloos en belasten nodeloos de rol bij de afwikkeling van het faillissement (art. 72bis FW). (art. 63, lid 2 en 72ter afschaffen. FW afschaffen). De bedoeling is om nutteloze verklaringen en navolgende procedures te vermijden. • Art. 72bis, lid 1 en 80, lid 1 FW aanpassen. Het woord ‘verklaring’ kan vervangen worden door het woord ‘verzoekschrift’. • Art. 72bis, lid 2 FW vervangen door deze tekst “De vordering strekkende tot de bevrijding verjaart 5 jaar na de datum van het vonnis waarbij het faillissement wordt gesloten”. • De woorden “in raadkamer” in art. 80, lid 2 FW schrappen omdat bij de sluiting van het faillissement de verschoonbaarverklaring en de bevrijding behoudens vraag van een partij in openbare terechtzitting dienen te worden behandeld. D4. Art. 68 F.W. Processen-verbaal van nazicht van schuldvorderingen inperken. Art. 68 F.W. voorziet in 5 opeenvolgende processenverbaal, dit zou tot maximum 3 kunnen worden herleid door aanpassing van art. 68: “Jaarlijks, … en gedurende de daaropvolgende twee jaar …” D5.
Art. 184 §2 Vennootschaps w & Art. 189bis, laatste lid en 190 §3 VnW
Tussenkomst rechtbank koophandel beperken tot deficitaire vereffeningen. In andere gevallen is tussenkomst van de rechtbank van koophandel niet nodig. Art. 184, §2, voorlaatste lid VnW geeft reeds de mogelijkheid aan het openbaar ministerie en elke belanghebbende om de voorzitter van de rechtbank te vatten indien de vereffenaar of de vennootschap dit niet doet. • Art. 184 §2 Vennootschapswet aanpassen: “Indien blijkt dat de vennootschap haar eisbare schulden niet kan betalen of op korte termijn niet al kunnen voldoen, moet de benoeming van de vereffenaars aan de voorzitter van de rechtbank ter bevestiging worden voorgelegd” • Art. 189bis, laatste lid en 190 §3 VnW vervangen als volgt. “Dit artikel is enkel van toepassing indien de voorzitter van de rechtbank de benoeming van de vereffenaars heeft bevestigd.” 9
09-02-2015
D6.
Wet van 26 juli 1990 wijzigde artikel 82, lid 8 Ger.W. Artikel 104, lid 7
D7.
Art. 40 ev, eerste lid van de wet van 27 JUNI 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelij ke zekerheid der arbeiders Wet van 30 juli 2013 betreffende de invoering van een familie- en jeugdrechtbank
D8.
Enkel dan is er tussenkomst van de Rechtbank. De Wet voorziet reeds dat het O.M. of elke belanghebbende ook de Rechtbank kan vatten indien de vennootschap of de vereffenaar dit niet doet. Enkel de volledige uitvoering van al deze maatregelen en wetswijzigingen zal het mogelijk maken om de nadelige gevolgen van de wet natuurlijke rechter terug te brengen tot een beheersbaar niveau. In de arbeidshoven zijn er steeds collegiale kamers met twee sociale raadsheren als assessor. Dit is niet het geval voor geschillen aangaande zelfstandigen, waarbij de kamer is samengesteld uit twee raadsheren en een raadsheer in sociale zaken zelfstandige. Dit was tot in 1990 ook het geval voor de arbeidsrechtbank. De wet van 26 juli 1990 wijzigde artikel 82, lid 8 Ger.W. door in de arbeidsrechtbank de kamer zelfstandige te doen zetelen met een rechter en twee rechters in sociale zaken. Voor het arbeidshof werd dit niet voorzien. Artikel 104, lid 7 Ger.W. dient dermate te worden aangepast dat in het arbeidshof de geschillen zelfstandigen worden beslecht door een raadsheer en twee raadsheren in sociale zaken zelfstandige. De winst bestaat erin dat een raadsheer kan worden ingezet in andere zittingen. Het voorstel is om de RSZ te dwingen om van de wettelijk voorziene mogelijkheid om in te vorderen bij dwangbevel ook effectief gebruik te maken, dat vraagt zelfs geen wetswijziging maar een politiek akkoord met de bevoegde minister; Als de RSZ dat niet vrijwillig doet, kan voorgesteld worden om de aanhef van artikel 40 als volgt te wijzigen: De Rijksdienst voor maatschappelijke zekerheid vordert de bedragen die hem verschuldigd zijn in bij wijze van dwangbevel.
Wellicht zou het nuttig zijn dat in de wet op de familierechtbanken wordt verduidelijkt/aangepast of sedert 01.09.2014 nog vervangingen mogelijk zijn door leden/plaatsvervangende raadsheren die geen houder zijn van het na de overgangsperiode verplichte attest ingeval van onbeschikbaarheid van één of meer leden van de collegiale familiale zetel. Ware het niet voldoende dat in een collegiale kamer één of 2 van de 3 leden titularis zouden zijn van bedoeld attest van voortgezette vorming naar analogie of naar het voorbeeld van de regeling in sociaal strafrecht en deze voor de uithanden gegeven minderjarigen (art. 78 Ger. W.). Organisatorisch zou dit een stap vooruit betekenen en een niet onbelangrijke uitbesparing op de onbeschikbaarheden voor opleidingen. Minstens de overgangsperiode verlengen voor 3 jaar. 10
09-02-2015
E. Besparingsvoorstellen ad hoc/Propositions d’économies ad hoc E1. E2.
E3. E4.
E5.
E6.
E7. E8. E9.
E10. E11. E12.
E13.
Gerechtsbrieven mogen per aangetekende brieven worden verzonden. (diverse artikelen in het Ger. W.) Uitstel en verschijning in strafzaken op inleidingszitting. Deze werkwijzen bestaat reeds in burgerlijke procedures en versnelt de behandeling op inleidingszitting of bij instaatstelling van de zaak wanneer alle procespartijen het erover eens zijn. Laattijdig meegedeelde conclusies moeten kunnen geweerd worden, dit om efficiënt te kunnen zijn en om een eerlijke procesvoering voor alle partijen te kunnen bewerkstelligen. (Art.747 in strafzaken toepasselijk maken). Vaste vergoedingen in strafzaken (vb. vergoeding Bijzonder Fonds tot Hulp aan de slachtoffers van Opzettelijke Gewelddaden) aanpassen rekening houdend met de omvang en werkingskosten in strafzaken in functie van een aantal parameters. Rationaliseren van tarieven voor prestaties in strafzaken zowel bij gerechtelijke onderzoeken als bij onderzoeken door het openbaar ministerie (beëdigde tolken en vertalers, experten, telefonie, DNA-analyses, enz.) met correcte uitbetaling bij eerste vordering en taxatie. Effectieve inning geldboetes. Inningstijd opleggen aan de ontvanger van geldboeten en minnelijke schikkingen (vb 2 maand na mededeling van de veroordeling of minnelijke schikking) met automatische mededeling van de betaalde en niet-betaalde bedragen aan het openbaar ministerie. Simplification de la signification dans les affaires pénales. En raison de la simplification de la signification des jugements par défaut, nous ne savons pratiquement plus jamais quand une personne prend connaissance de la signification et cela entraîne un droit presque illimité de recours dans des délais exceptionnels, ce qui n’est évidemment pas l’objectif. Beheer van de overtuigingsstukken en de in beslag genomen stukken : de bewaartijd verlagen, de vernietiging en de teruggave vergemakkelijken. Lopend project. Verhogen van de aanleggrens in geldelijke betwistingen voor hoger beroep. La chambre du conseil pourrait fonctionner comme une chambre de purification. Après règlement de procédure de conseil, il ne serait plus possible de soulever des nullités / irrégularités de l'enquête. Comm.: misschien kan dit al wanneer de RK nu haar taak zou uitoefenen zoals voorgeschreven. Kamer van Inbeschuldigingstelling als beroepsinstantie instellen tegen alle beslissingen van onderzoeksrechter en van openbaar ministerie in de fase van het opsporings- en strafuitvoeringsonderzoek. Suppression de l’homologation par le tribunal de première instance des actes de notoriété formés devant le juge des paix (en vue de l’acquisition de la nationalité belge ou d’un mariage). Simplification de la loi des régimes d’incapacité. Suppression de l’obligation d’envoyer, par courrier, un avis de désignation d’un administrateur au bourgmestre, à la commission des jeux de hasard (qui n’ouvre même PLUS les courriers des justices de paix, car elle reçoit une notification automatique) et au Registre national. Révision et simplification de la procédure d’expropriation. Par exemple, pas d’obligation de tenir une audience sur les lieux, 11
09-02-2015
E14. E15.
E16. E17.
pas d’obligation de rendre un prononcé endéans les 48 heures. Verhogen van de ondergrens in geldelijke betwistingen voor de rechtbanken van eerste aanleg en koophandel. Geen ondergrens voor de vredegerechten en de politierechtbanken. De mogelijkheid inperken (of afschaffen) van de ambtshalve aangevoerde middelen die niet voor de openbare orde worden genomen ingeval van verstek. De argumenten die pleiten voor zo’n maatregel werden uiteengezet door JF Van Drooghenbroeck in 1996 : “Décisions rendues par défaut: les plus courtes sont les meilleures” (Bij verstek gegeven beslissingen: de kortste zijn de beste) (R.D.C. 1996, pp. 934-946). L'inutilité des audiences de règlement transactionnel en ce compris celles pour les juges des saisies. Ceci peut être parfaitement repris par les banques. Organisation des élections : non plus par le président des tribunaux de première instance et le juge de paix mais bien par les Affaires intérieures, les administrations provinciales et communales
E18. Beheer van de archieven : de verplichte bewaartijd verlagen, de griffier de toestemming geven om zich te ontdoen van alles wat overbodig is in het te archiveren dossier (de oproepingsbrieven, de beschikkingen tot vaststelling van de rechtsdag), de beslissingen enkel in elektronische vorm bewaren (na het inscannen). Project lopend. E19. Suppression de JustNews. Geen wetgevend initiatief vereist. Het komt voor dat dit intern marketingmagazine veel geld moet kosten, geld dat niet meer aan de primaire processen kan besteed worden. E20. Arbeidsrechtbanken. De collectieve schuldenregeling voorziet in een administratieve fase en een gerechtelijke fase. De kerntaak van een rechtbank bestaat in het beslechten van geschillen. (Art. 578,14° Ger.W.) - Het administratief deel hoort eigenlijk niet in een rechtbank thuis, maar dient te worden toevertrouwd aan een administratief orgaan door vb. de oprichting van een Federaal Agentschap voor Schuldbemiddeling of door dit deel toe te vertrouwen aan de OCMW’s, die dan samenwerken met een schuldbemiddelaar. - Wanneer een minnelijke regeling met de schuldeisers niet mogelijk blijkt, kan de arbeidsrechtbank tussenkomen om het geschil te beslechten (wijziging of opheffing art. 1675/4 t/m 1675/10 Ger.W.). Hierdoor kunnen er duizenden dossiers op administratieve wijze worden afgehandeld en honderdduizenden gerechtsbrieven en kopieën uitgespaard. Winst voor justitie aan magistraten, griffiers, referendarissen, administratief medewerkers, die de opgebouwde achterstand in andere geschillen kunnen bijwerken. E21.
Art. 628, 14° Ger.W. Dans les affaires de roulage, compétence territoriale exclusive du tribunal de police du lieu de l’accident. En ce moment, de très nombreuses affaires de roulage sont portées devant le tribunal de police du siège social de la compagnie d’assurances du conducteur impliqué, également pour les accidents se déroulant de l’autre côté du pays. Conséquence : sursollicitation des tribunaux de police des villes dans lesquelles les compagnies d’assurances ont leur siège ; pas de possibilité de descente sur les lieux, etc.
12 09-02-2015
