KTA
,NiRNAL
ILIIU }IUXTDI
Nldd. DeLdYosoei s H. v tl. (Drlt,n F.ru Bs Hukum ufir hi) Prof Dr. Hari
JaliL.
s.rl . \1
1l
bslaLa. c uNulli, dalam bulln-bul.l
Sr
ih (uaa *.m
byna.r.d brgi k.pr iigai P.
?m
iliN hukm ltepdr kalanlli eau orcr.ll h ui Mhisn{a. d llmhka L.bt
jsuh D.dia i.i
hdbu'LlnlhL'buigin lomuiilxliad'
Pror Dr R6),li Ali Mubamrnid srr Prot Di Sy,hrial s.u . M .^
reihm rans
sir
di.jL'rm mtur ;i.
Dr srhaiml.s.H..\l.llurn
Dr. Eddi Pmama. S H Dr. MahdiSrahbandn. s Dr Mohd Din. s.r,.
M.tlur u.ltud uH
s
Dr.Ilq\\addii s H.
s.E.. NI s
dei3mkitr.ia tbrsai bnllul
aTllistrddalaholstrr,bdum|
rdalam bahaa
sul.inff
lirPa. s.H,
rl ll
:
iudlL dai abrd lr,lonsir d lirq.
$iuk$$bagaibd]l'dP.E,tr!:, lfl gl! koelil'. muodologi rurll: t[ome L\i. rtu dar'& |Lni tujulan (rhr'pdululFDL
\l cmlol $rtd. 1
rntcmaiiom I sbndrn
Lr
rireh
Emaillmd
ssh Nurbtr)
I,3\ (0651)
Ja
nrr
am lr-:i
benrl llJd d.n soi cop!
6.ai
rr.rl!)j
(dm flrFhm sn
No, Rrksnitrg 00r000626fi a.eol
b{hrk men,s.di a&P olna )r! dmd pada iumal
KANUN JT]&\AL ILMU IIUKUM
Di
LDin
&rhrrl. S.[., M.Er&
EIJ(I]M PERTAALL{N ANAK ZINA OAN UAK WARISNYA .,,.,..,..,
Di tr, Drfliryrh Miniq s.E , M.s.
Bf, REAI'APAN Df, NG N
kT ^I(sf,sT(f,PADA
EU(UM
DTLAN BACI ANAK -.,...........-..,.,.-,.....-.._.._.._-_....,.......,.,.....,.. 73
AXAI( YANG BILUM DIWASA ^KIL{T XOT^ MI\DA ACIE DlN
PtrNELITTAN DI
rtrsAR,.,.,.,.,-,.,.,--------^cEE
EUI(UM TDREAI'AP
?ERI,I}'DUNCTX EIJI(IJM INIXRNASIONAL Tf,.READAP PTLAI6ANA-4X,rJ)OPSI
SEKSUAL DI }ROV'NSI ACEE
{,NAN Na 51
Edts
,/.tu
..
2011
AXM (ORB.{N KEKEBSN
lta1krni,
Era
#. R6td&
rools a
ord \4.ra!ar
&a.
Be
lad4rn
oenqan
r*r
XVALUASI REFORMASI KEPOLISIAN DALAM MENANGANI ANAK BERflADAPAN DENGAN HT'KUM, (The
E atuonon ol Potice Relotu ln Treatins Jawaile olJeade6) Oleh: Riz,
Niarliz
ABSIAAA' Xtla Kurci: Rero.(ssi! K€polilirL Memngrii Amk, IIukEE Prcksliatul and accountable ?olice in treatinA people b! respedinE the
:&!
&e saot oj tte poh.?. Horp\ ore .anplohtnq be.Jbe + do4c \lonty. thrtns th? a@enite afehde$ is one o[the fohs: rhe potice have been prctectet) by severat tpe.ol -ul?s lat the bc! 4p.d.J the |)qehd ,- rtp pal,.e d nve\haato^,. the tui thitdtua h th" p,ops ollomat nd'mt B\4, e pr@alu.? thot ha" a4 inpotu"t role @usihq the .hildrcn atested ahd inpnsmed. tu nay happek beca,se al lack of lnNledEe, and loa sbict ib inplenenting t, kihg the nde*a"djnE abo* the chil.lten rieh5 ad hmn riElts $pecialy Aivenet) @d rcsrorative jwti.e concepts- Ihe rclottu that arc beke done b.u6e af he palie and sdial sbtutue that arc stit! inherit th. hitteristic ctoructer n con be pen the ab6e done tovod thm and thqe is no a8tice /o/ the violatiah dohe by ,he police. Nd*theles, the prablen i\ alfu Jb\Ll be solved b! the pople bua6e thtu n also the ptobten lor th. pmple; h.nca no ane shauld be blanedfot it-
.l"ao.rutr ho'h aal h|don Atu. ," th. cltunze na,pJ-
th t
\
t
is i edt
fu
I M.rdhh di$mpdk,i utuk s.mi'& pssk,jim nuhlr Nsiomt (spHN ,oto), iagm remr "Ev,lu8i led:dap R.lormasi Ldb,gr P.i.gil llukum, Horl Miu iu4
' Ria Nizrri,
srr,
Mr( id,r.h Dosr(tur t-b
a,"ftiNNL En*iAs,tu
2011
(liii.
Itukum
Firus Hulam
Rjzanizadi, Eva uasi Reromai (epo is ai
0 a am
iienaoai
an ak
&drad4
Densan
Hlkm
4.PENDAIIULUITN Serelah
12 (dua bclas lahun) tahun berdni scndiri hebendaan insrjtusi
Kepolisian lerus mendapat sorotan ra.iam daa msyamkat,
tlrm
rcfoma! Fna dilakukan diasakan ftasih bcrjalan tamtat Hal ini rlapat dilihal dcnean Fts bahwa budaya dan kuhur
rclrell
arosansi, dan eksklusifiras hasih melekal di
tubuh (€polisisn Kepolisian tuga nash mensa dinnya bcnar, dan lidak mau ncndengar maslarakar S*ap independensi
dai rrmspdansi
rerhadap knsus.
banyak lang tidak ada kelastian hukmnya.
Adaluga Fns mengaku pesimls dengan retomasi di rubuh Kepo|sian, krcna selama Kepolisia. nasih gagll melepaskan djn dari jedl
ini
kepe.ting& betuagai pihak, polisi akan sulit lepas dan pakck mafia hulum l sarjiplo Rahado jusa mensatakan ,sorahn dd kecaDan masyldkar sudah lemasuk mal€mmya sehan-h
i
ftu dnebabkan
lotsi
adalah bnohasi
peneearM hulum yang beEda langsuns di rcngah-Engah masyarakar, iba6r
bekera -tlnpa same tangan" .lan tidak di betalGns loker, Ia odatah i'penegak hukum jalaran yang harus membeEskan sekllian koto.an dalam nasyamkar . .aiaEl penegak hukun ]ang salu ini saneat betueda dcngan yanx lain. sepefti hakm, jaksa dan advokat, yane saya namal,an ,,peneJrak hutam
I6nrrr Jikna
2007, hlm 96
iia.lrr0,
Evaludi Rebmai
(erdtt,
Daram
MenasaiiAid( B6dad4an Deisan
Nl*m
Kepolisie slaku orgadssi sipil di alm keteloule. deN6a ini, tidal .laf, terhindar dari kilikar d!. gunjingar (ritikan tenebui bisa diartikan p.silif, bis pul. negatil
nffiu
yang
p6ti, MAlah Kepoliri&
P.d. s&t Polri bagia dai Aigkatan
B*njat
Edalah masalah
Republik
Irdo.6ia
(ABRI) "Panslima ABRI pada waklu apel Kepals SatuM Wilayah Poki hdonesia seqE lerbuka melontarkan yang ia kat
*jumkn kilikm ienlarg
se-
kelemahan Polri,
l?n sbagai merueikan kedibililas ABRI".5
Kepolisian sebasai oreaniesi penegak hukum dan pemelihaE keEniban
&ngd
kew@angan
ydg
@yarakai ydg korup
begitu besa. mugkin
Nmu lidal
,d!k
d.paa be6ih diten9h
dapst dijaditm elasan
@l€ neeka oelaloka p€rburarymg
korup pula,
trem n6ya6ka!
ken
mslErakal iida!
Fmah disunpah
[email protected] merekt ydg n€mpuyai jabatan unuk tidak .kan henedm ua.g aiau janji dalrn nenjalelio rusasnya, sedanska polisi sudah .tislmpah s@i nercka nedadi polisi
@yar.kar selalu mmdmbakan IoH dari
dan
bisa
memangku jabaran. scbcmmy!
ranpil sba€ai
orgeisi ,eg beEi!
KKN, akdtabel dan prcfdio@I.
Kila akui L€lidak puam terhadap Efomasi dg dil,lak@ oleh Kepolisian ncmmg tetus ieiadi sebelm pihaL Kepolisid bend-bene dapat oelindugi ns,{4lat dan nenyel€saikan kasu$ksu yag nenjadi p€rhatia
&r
menjadi polimik di
EA4a,vNo. t4
EdiiAs8tus rr
mrs.kat
Ketidakpuasm juEa lerjadi Ernadap
Ri.inhidi, Evatuai Refom*r (epolisia
Kepolisie. kaien. Dasih
Da am
Mei qa ljak
B€ rad+an D.noan Hrdum
ada
ttug mehtuk n kekeasan rrhadap anal sep.*i polsek d,laklkan oleh oknum Bandar putau di Desa bu Jior, Sumarem UirE Refomasi
t
Keporii.n
dimutai sejak dipisahktuya poh secara kelenbaeen dln TNI (ABRI), pada Apnt j999 melalui tnsir.utsi presjden (inprcs) No 2 Talun 1999 &nta.g Ijngkanl gtGh Kebitakan ddm Ra.lka Pem\ahd Kepot.n @ri ABR| ddn d.rerbtrkamv BL(L B.ru Reidm;-i Kepolisian i999, kehudd dijkuli dengd diketuarl€rdya I Ap MpR No vt Tahun 2000 htang penislban polri dan TNrI. dad TA? MpR No \,1t Tahm 2000 tenreg peran pohi d TM Kebijakm ini hengakhin slatus potri di baMh gms konando ABRL Set€lah iru diianjulk de.gan dikelu.kan, U.dmg-Undang Nomor 2 Tanun 2OO2
rnkng
Kepotisian sena
crdd
Snalegi
}olri dan TM sebagainaoa diruftusl€n ddm TA? MpR No. Vr1999 dm TAP MpR No vIr2oOO pada daemya adatah utuk Pemiehan
menguban keleDbqSe, polisi. Refomasincmbawa
bal. (tllr .emaL ahr remtuan
KcpolFa.
ke dalam waiah
nentadi romurlas kaortff, darj-potrsr v C .bolisi milireristik., menjadi sipil,,. menjujus tinssi HAM, sepenunnya di bawal otoriras pehe nrat sipit deeo*mris, nandiri, sera Deqalankan per
d.n tunSsinya secam profesionat
Dalah h€njdaira pehmya
pol mjib mehrlik1
r.ear ian dan prcaesiotul Berdbdka. kedua TAp MpR le&bur kef,udja. disusu lGbjlakfl orEhsioMl Poln yaitu Undan8-u.deg No 2 TahD 2002 tenang Kepolisia.
ytug eemuskm p€tubalm pmdigma polri de,ean n@pan hemanlapk kedudukm, lEmd seita letalsa.m tugs poln. itA^LN
io rlzdg 12@'
dapai
'o|t
I
Fn ail
Evdlal Retomai(epo isla oda M.iagairtual 84 adaaioo.q N!*m
NamuL pcrubala
yeg
ada
tidat $aa metu nengobah padanee
Frblik terhadop Polri. Pqblik belum percaya sFnuhnya k pada Polri kaiena iGlitusi ini dilihat nasih meMrisi warat niLikristik Pandsng ini s.iring
derge rdoya
Mih
nDculnya k6us kekeosan, pelanggala EAM, serla belum
penegakan
huluh yang berkeadile dm alutabel
atas pelanegsan
,me
Ketedukaa. berarti polisi adalah baeid dari masr€Bkat, berinleCrasi &ngan msyaEkdt
da neniliti
hak yang sama sbaeai
\EE!
regara Polisi
lalah niira sjajr n6ya6kat d.lam nelay iindat kini.al de lidak iftimtif lerhadap kelmpol( rcnentu baik d.ldm Polri naupu dalm '[5k p.laksan@. llgdnya,
de lol
adabn itrdtusi sipil
,mg
prof$ional
Allntabilitas ,ninye Poln haru &pat nenpert nggusi.mbkan s@ua FrihlunF sdm hulm, nemihimalisir p.lange.m HAM. Beeitupun dalm lonteks agem.. Polri hm dapal menp..tanggugjawsbkm p.nggu@ ulggen.ra kepada masyaakat dan penennkh Addya penisanu slruku orgaisdi ini diha@pkd apmt }olri tidak
i{.pil
war.l yae milih.istik, {,,n d,pat bekerja Fofesional sebag.i aFeat PoIn sipil s{aB prcf*joml. Meejudkan Polisi sipil dalah agenda ulama iefomdi kepolisim d.lah msyMkdt yeg demokmtis hgi
dalam perfomance dan
Polisi Sipil menghomati h!k-h.k sipil; m6ydalr4i dehokatis oeDbullnkan polisi sipil
ipil
y
s mmpu beDeBn ebaeai p€rgaMl nilainilai Nilainilai ini telah dirunuske d,le hak dasi bmusia ymg d,jamii
*bagd hukm positif negda (,re Euardian ofciyilian wlues)
aaNt,l N.. t4 Edin AELtus t011
Rlanizri,
Eva
las Reao@s
Kepol
lian Oalm Menangaii Ana( Beihadapai
eiqan Ht*um
Relomasi (epolisian yang dnunushn d^t^n Btw ptpzr den!_ be.judul Refombi Menujn pol.i yds profesioml belu. senuanya nanpr diimplen€ntaskm dalam opeasional poki. Secara iniemal
lolri
pemandnim Polf, dengan
l.
nengartikan
melatuk
pmjsna
perubdhan pada 3
G.sebul sebagai up6ru
(iga) aspe{
Asp€k Struku&I. melipuri perubahnn ketembae&n k€polisian kebranega@, orgdissi, susuan dd kcdudukan
2
Aspek Instruh€nialr mencakup filosofi (visi.
l.
keweidgan, komfucisi, kehampuan fmgsi dan tplek Aspet loltual meliputi perubahan mmajenal, sislen ekrulrnen.
nki
tujun).
dan
drm
dott{
sna pendidikan, sisten natenalfsilitas danjasq shtem a.ssaran, dan snd Kalangan p€nerbati
(kema.dirian) Polri
dai
efolmsi potri
TNI
bul
nengsansbarvahi bahwa
netupakai tujuan. lapi
pcnrelEr
sbleri Imer*
dihllainy! refomsi Tujue rcfomai lolri adatan nembangun kepohian sip,l ymg profesioml da! akulabei dilm melarni masydakal deng nenjujune iinggi noma-iofta demoktui. mengho@li EAM dtu hutan i.remdrorEl Tujuan
@loftasi rcfomdi potri seaE umm
adakn menberrul
pnhku apaatur Poln yang berinresnbs ii.ngi, prilaku apo.atur potn rae produhivibs tinggi dm berrtuggug F*ab dtu prilaku apa@tur pojn }dg
oanpu
metoberikan pelaya.an
prins,
sedangktu
tujun
xafiaN No
t.
khusus adlla!
E.tn
ar{tu, ,otr
&.datf,
EElusi
R.tmai
leiF,rya bireksi d& Iirokasi
l(eDofsim Dahm
Men-qai Amk Bodradesi !r@a Hl*E
ytug berliL elisien dan produktif,
raspaE\
melaydi
,Bsg atuntsbel.6
mu
dei efodasi biokdi Polri adalah mengubah pola pikir (,rrd ffr), mencubah budays kerja (.,tture ra), sister n@jden, sedancb sasdm
sasem khusus adalan kebmbae@ (oremt8i), budaya orsanisdi, telalalaktu4q rcguldi/deerlsi bnokasi de s@br day. I@si4 Daiam SK K6poh No. Pol Sked360/V12005 lenrang clod SlBregi &polisiani 2005 2025, sssm pmbangum dilahtd es@i t lEp sebagai
.
'fahnp \ Ttut Buikling (2A05 -2070)
Membelgu kepeqy@ inleml Polri dalm €rdd stiategi nmpalE lahor penhS k4na merulaktu a$"1 dr'n p.rubrhan nrnu'u pe0Etalor kep€rca,ta iniaml helipuli : kepedinpimD, suba dda, sdm, otug ytug efekil piloi prejek yag kck!€n di bida!8 ,,l,-Ie.r, kemmputr
hulu ,ag
sarpas rendukung Visi Misi
poln.
b.'ldl\ap I Potuedhip Buildinq (2011 2075) Mmbmgu keda sa yeg eEi dengan beftagli pih.k yang &iait dengu nngsi kepolisim dal&n pe.egal@ h!tm, kelatibm sert! pclaymaq pslinduga4 pe.grlol|m utlk nenciptakao Ba maf,.
c'lalbplnsenicefd
Erellene
(20rc
2A25)
Membdlgu kemmpun pelayeu publit r€ne utreE , neMjud}an Cood Ao|etuetn, best pracrice poli prcfBionalime SDM. Inplenentai
rxd.hdikpol
u^-uN
"Refdnsi Bioksi
No. t4
Eltn
lsatut
20r
Potd.,
r
,
J.lrnq 2ol0
R
zaniz.dr, E%rlas Reromad Kepotsian Dalm M.iaisaii Ami Befiadean Oeiqa
H*m
lcknologi. infrasiruktui guna mc,nbangun Lapasnas poln (.zp,rrar D,iL./,,s) yang k red ibel di mata
Dai cBnd
m
asyamkat nasi
on at.
Eeionat dan intemari
on 01.
SEategi 2005-2025 y,ng ingm dilatakan oleh polri, adalah
adanya polrsi r€ng prcfcsional dalam nenjatankan tugasnya, remasuk datam
dene
hukuft (ABH) polisr merupak sub sistem dari pera,jilan pidam yans sangat pentng da. tundamentat dalam henangani anak Fng be.nadapai
menangana.i ABH lare.a neEka metupokan eerba.gnya dan garda tedepan Untuk penanganan ABII malia dipertukm Sub Sistcm peradilan pjdana
y g lerdfi dari Kcpohr . Kejaksen.
pengadilan
dan
Lembaga
mempu.Fi penahman rans sama Sisteh pcndilan pidana nak lJnenilc ,Itslie .\i,rlc,, pad! dasahya ridak jauh be6eda dengan Pemasyarakatan
pros€dur bagi omng dewasa
(MK Demaqe,2ooT 23). perbed@Mya
lerlelak dari mlsa pemhamn,
ujib
hanya
didmpingi oleh oang turvali, Fendehat hukum. sidang Enutup dan masa pidananya yang tebih sin8al NaDun jika proscs pe6dilan tcrhadap a.ak diemake dcnee orang derasa ha*a sunggDh
tidal h€nguntungkan bagi anak, kaEna hak,naknya akan tembaikan Untuk itu pihak kepolisian yang menangani ABH harls profesioial, mcmilitii ,jsn memahami pengetahun lentang anak
B. PrNAF*GANAN ANAKBEREADAPAN DENcAN
mrkrilrr
Profesionalisme scbagai landasan ulana dalam melaksamkan lugas dan p€ran Polii, naka perlu diketoblngkan berbagar upaya pofesionalisme dan
bukan prcses vang sede.hana unluk dapat dicapai sekaligxs dalan
I.,tirtr
No.
m
saku singkat
tu taisi ,48u ,1
2ot
t
Rnrnizrlr,EvatEiReibmdi(EdkiaDd MohgriiiAnat&ftadAaiDenlaiHrt@
potugatu ABH pqlu juga dilcmbegk{ pemah!tu p@dild y&g nmal anat de koEep d,..r, seia Untuk meningkattm profesioDlisme Potri drlam
rdtorutive
j6tke.,
usruk dapd memberikm
F.rlinduee teibaik
reihadap
ABI{ Belun terdapatoya
tal
penahea yeg
menra
da
nemadai lenrang hat,
U"d.ng-Un&ng t€nt ry HAM dtu p€ indugan ABH seria konsep di'e8i dt\ t61otutive jutice .likalangan KeFtisia at6 nentati&an datm analq
Btuogei
ABH, k{e@ aEt nenpmyai cin-cin klwu dalm FnanganmrE Ol.h k@m itu segEt penjing paa pen€8d. hulah h€laluku upaya,uplt€ un!o! kepe.tinga terbaik baei a,rl sebagaim r..ctut@ dalm Konvensi Hak Arak Psal 37 (b), rrz A?li,s X/"s (Bu* t3 1 da 2) d@ Und g-Undag Nomor 2 T6Lu 2OO2 t ntang Kepotisie yang De.SatE teeunea polisi mengeh€ntitan pmyidjkan pskrt4 klBus utuk A.BE. (Khdaim Elo.ini hdridi, 2oto:3). Dalm melalatod peyidike nenmt P.el 42 iyar (U W 3499? tent ns ?ons.dile A&d penyidik mjib od€ril$a teengka ddm s6am kek tuaree. pmerike dilatokan denge tMdekatam sec@ efekif
dd sinpaiit< Etekit dlpd dianika!, bahw Fme tl@ tidak mmal@ wshu lam, dftCan nengg@tan bat& yang hudah dimeneeni. din dap6t nen8ajak teBdgka mmbsi ketelango 'mg *jala..jelan a. Penrtetata@ sinpank, ddal oerarokm p aks@, ilninidasi yarg D6imbdle ketahrtan atau ira@ pada eak?
'M!id
culbh p.,f,ob,nsu
p.rt,ndu.3rr ad Drtsm pddiid p,oe tuxt rldotr*i.wol r, 20t0, p!!,rr hdon6,i M.dd ,oro htf .,e \ Na S1 ktin a3ltut 20rt n
Pkdoi, €dis'
t^L
Riairz liEuaMs
Retomas Kepdsia 0a1a MeiangaiiAid Bertradapan
Masalah yane sering dihadapi
lalsk.
ABH
oens H*!m
rerutama rEnokuh
lans ridat
dan yang meharik unrukdikaji adalah jamnsn_rra pcnangguhanpenananan
yang drbenkn kepada anak
Nizarli
20101
jila
dibandingtln densan reBangka torupsi
(Riz
28) Kctika anak Dasin .hhn proses p€meriksaan oknum Apear
Penesak
tlulm (AIII)
pun pada
umm.ya ti&l oendapar haknya stuk didmpingi pensacm r
Enngtali nenekar anak agar mau ne.galai thdat knninal r€ns ditudubkan lepadanya Tidak sedikir puli oang tu anah yans dimi.ta sej@lah uaig oleh (oki!n) apaEr dengan lanji. si anak atan dibebaskan dan uduhan ltau akan fre.dapatkan (eingand hulaman AaH ilu Penhku kekerasan
yhg dialani
oleh ABH setidaknya diasumsikan tclah
l
jadi sjak ia bedadlpsn penma sekali dengan ApH dj rinskat elemenrer. yskni polisi (emudian berlanjut di level kejsksMn dm penCadilan Cam ApH menpe akukan n"npn ridak bedanya de.gan carE-can ]ang merek! lakxkan dalam menangani oEng dewasa ylns dkangkakan
nelatlkd
Jika ditarik lebih dalam, perilakuyang menyimpang atas
Banifelasi ddi
,rdr.. AIII
dan
inslnsi nesaE
rindak pidana
hat-hak
ak iniadalah
cenderung denyedetuanakd
posisi lierentanan anak dan tidnk menganggapnla sebagai kelompok manusi!
yang belum bisa dimi.takan perranegungaiaban secan layaknla oEns Dari ungkapan di atas ti.lak teilalu berlebihan, bila beibasai katangan me.illi penegakan nulum lenah dan tebn kehilan9n kepercayaar hasrrMkat
4ra d.o$i PuFtalndoisn, P./.r,,, M.J!q
2010.
htm I
xetua.sr,,, 7"sr,irr
zzrd IAHA Daiduig.
Rlaniz.ni, E@ruei Relomsi (s!olshn oald Meiaigan Aiak 3.6adem
Masyaokat mcqadi aparis, neicenohkan dan
oengan Hukum
{.iale kdd@n tenenlu keEp
melalukd prcses pengadilan jalanan ({eet Jlth.e) Keprihalinan nsyarakat alas peregakan hukun hes$cdkatr sejufllah anatisis dan lonla@n ide bagi
Da.i uraian di at6 dan pada kenyaimmya ditemul
berbagai
belm memahaoi secam penuh .lan V\nfiLp dasat 'diersi d^n rclardDe justEe
pemasalahan brlMa Poln knususnya petryidik
m(na dlri perlin'lmsan anak dalam lenanganan anak y
g
berhadapan dengan
mehp€rhatiks kepentingln lerbaik
bagi
ak sebagi
hukm erta beiun
generi
F€n.rus bangsa,
sehingB! selumlah anak yang nendekam di Lembaga Pehsyaakatan
LPA ) yang torsebai
dalah
di seluruh
lndonesia saar
tanap p€nyidikan tidak ierlepas
Penyidikan oleh
Pofi
le
d
ini
Anrt (
temasul ydg m6ih
i andil Polri
adap ABH thususnya yarg didug! s€bagai
pelah (toMgka) pada ddsanla tidal berbeda denean neknisoe penyidikan Iang diteBpkan pada mekanismc
pcnyidili te
adap
onns dcmsa
Sehrrusnya penyidik yang meoangai k6us a.ak yang diduea sebaeai
pelaku (leNaneka) adllah i2ng benaFbend rebn nemiliki penget
hun
dan
lenampMn teftdns perlindusm anak Jika tidak nemanani. kondisi ini eneat nerugikan oak sbab pqlaloa. yang akan dibadapi a.ak dalm proses Fnyidikan menjadi ema sepeni penyidik ie.ang.di pelaln/penlahat dewasa Dengan dehiki perlindugan af,ak dan hak-hak anat dalam mekanisme penyidilian lnak akan sulir
utuk
dilahsanakan oleh Polri, sebagai
aD,l Yaos Be*oiflik D.iean }turflm R.nd!!n€ Junff", Itulo,, Edhi Il 2 r4NUN No. 51 Edki lsttus 20tr
Ri:.tri4di,
E@ uasi
Rerom8
Kepo is an Da am
Memiqan Aiak sehadapai
Denqan r-rlkum
loirj di lanlor kepoitsran tanpa diikuli de.gan proram yaig leiaiah dan treicaia baej tahanan amk dan ldan)a kelerbatasan fasililas knusus amk di conloh bah\va pad! pelalsanen pe.ahanan ana( oleh penyidil
Polda/PohvilDokeslPolseli nenyebabkan teb(unan
ako nsik.
psikis dM
sprnual pada tahanan anak tidak dlpat ielpenuhi
?enla8 memang ftenjadi tempat pali,g lavoril yans dipilh ol€h plra APH uniuk mcnghukm anak Bcrdasarkd b.beapa hasil !€melaan ABH lahun
2007
sd 2009 menuqrklan
pengadilan. dan 90%
ma)oritas kNus ABH diselesaikan melalui
dratuhi pidana de dip€njarakan
Saru ha!
!'ang pasri,
anrk akan kehilangan berbagai haknya. sepedi hak kebebasan hak tumbull
hah mtuk memperoleh pendidik& dasar aI laimya
kembmg, nak-hak
dan pelayanan kesehatln seda
Data dari Dnekoat JendeEl Pemsyardkat n, Depanemen Hukxm dm
HAM, junlah narapida.a anak (aMk didik pada Nlarct 2008, nenin8Lal
hampn 57 pereen
ncnjadi
dai dereka lergabug
pemasyarakalan) dan 5 630 anak
6108 anak pada a$al tahun 2010, dengan tananm
omg
dan
dewasa (bemda
rl di rumah tahanan dln lemblca pemasyankalan untuk omns dewasa)
Dalam bebeapa kelentuan relah drlegakan bah*a penangkapan, pen2hlnan atau pidana penjara metup,(an poala leakhn blgr
a.!k
sebagainana
diltur UU No 39/1999 tetrkng Hak Asasi Manusia datam Pasal 66 ayat (4) penonskapan. penahamn a1!u pidana penjaB amk hanya boleh dilakulon sesuar
Pada
Penbukai wo.tshor r€f,,osa runrqlosor HorershL
idar'ai PerenPuai din 5
nApit2oro. hrn
^:4\r'Y\.,
l
r rdg,.g6'rr -7r
iLrniali, EElrai
Relbm*i K@olida
denga hurm yg berLaiu
0d
Meiaga rer B.drad4d
d& heya
Dengai Hukum
dilatsMtm sebggai g!3!g a.rrk[i. sdangka dald Psal 66 6yat (5) disbutke "&tiap .mk yg diBmpd keb.basen r beftak nendapatkan Fdatua st(m lmusia*i dan &igd menpefiatikan kebutuhm p€ng.mbege pribadi sesui denem uidya &n hatu dipisanka drri omg dewe Sistem pendilan pid@ yeg dit€Epkm sat ini tuFqlnya rdit oenitik beallcn
uirk ne{nu*ar
t.jahatan sebagai
bal6d
ted *Frti Fitu
aras
da@t
pidana penj@ bagi pao p€laku tinda}
yeg tebh dilakukarnya. Dedgd ritik t€jalat n sF.fiin ? h@ya dilihat dri satu sisi,
p€d@tan
ini, diBensi tindak
.lan sisi si pelatu tin.l,k kejan!&n itu sendin. i'.
lada hd, h.gitu bdrd( instrma hulm
]69
bnala beit lol?I,
aional mupm inremdjoml, ydg D€r,€bnrtm banw dalan miugui ABH, pemeda@ lEtus ditenpart@ sbagai atemtie{ t€rakhn, Nmu *lama ini, prc* leerl,fomal msih ietap dipilih sb.gai jalan utaM u,nut
Atil
nenjadi
ldya bdp.tokan
sgit
keliru jiLa ap€st Kepolisim.laldtr
p€@g6amr€
!6*
da rekeisme hutm fmal ffita-6ar4 tanpa hclibalt ! mek nismc sosial yog terkail sar didalmnya. Iada korreks ini, tsb3gai loldCd iebgatal& peeald ABE ti.ls} hmya pes@la hul@,
tuu
pada
psodd sosal jika dilmr de kxlu ms'"f&t kila *penhE
haru dilhet tusa sebagai sDru
say 8rya
Hl ju
clalu m68rir,\,n $tiap betuk pelarggaBn hutrm h@s dijatu*an pidina E Disir
Airdui ."mjea d6 c,s!tu p{ r$Mn },\.m1ir, Mehb.nskq ksata, a..6a3oi P 3ot4m kn'plh cad P.,3a7m,Iuddor,i4 tdrdury 2dfi,ilm.l. IaNUN No. tt Edid illnt ,0!r
Rlaiati,EvEtrdF@tu@tKlpdir60d M.ragaittu.t&dBdaaD€r€atil(m
penje. ilal ini bula ldpa seba! timhdaya !€sep3i sb..atn itu. S!t!h satu p€ yebabrya ta@a b.sil sedikibya infomasi ydg teNedja tenbng peryel*@iatr @n-fom.L s.p.ni peDdoaia sw rdal; djvet i &a rcstorative
jtti@ (kldibn
t@e
mddillks, srt sitEi du kordisi t nrang
*.bendlrn pe!j@. JilG penmseo ABH lmih *perti
*k
dak ate smatir t .puruk de tiia hmy! alar nencdat kimi.al-kinin l prof.siooal di tdudia hsi, redtu ini ti&kli1! hlspton. Bqkai1ln dengtu tral teilebut dale p€s.gam ,ABH, Konveci E* Anak my.butkm b6hw! "prcs nurM dililalan sbagd t lgtah ter.Uir dd etut me ,!rg prling lingkat d@ Iar€L, d& datm iaj ini impl@tasinys rels! diperteCEs dar di drkrg oleh KebE Matt.ma! Agmg Bagir M,@ ,@g de_n rtsl@ bolm "utuk ptuida@ atuk agd dihin t dqr dsi }aje AEt".r: Arlk ,&s terliblr dar dilibatr.an ddao pDes hlku ai<.! mdjaldi penyidika4 p6atoa4 Bmp6i p.midse di ia@ pbss pid.s dalm sitem peBddo fomal teMbtt lebih bmyak berlengatuh buDk ens, kondisi
Imiki@ bdd meDS@ai padgrle ABE datu
sisleh FBdiL! fomil ol€h alat p.rcgak lukum, *perti Kepotiri,4 Kejatlszq Eakin, DepartlM Hutu d& lrAM (Rutaa LAPA5, BAPAS), mduehnh! prc$s hukum te6€6ut dapat dislitrka! d€nean pemelM de pembiM alt€mtif s€ce dr.id de r4norur-s_/i4rip ebagai sotusi penyelesaie ]!rs t ltEik bagi kep€ntirsan
eak
&,lNvN Na
t. Etlti
af,tu
2011
Rh.nirrll, Evd6i R€tumi K€poisia Daho M$aiqal lsak Eshdapai oema Hlnm
LstnEea hukm
i
erBional
dan
@ioml
ydrg nenCau tentang
Frlindugs {ta@ Isi4 Peiaturd Minimun Stande ?BB t@leg Adminisl6i Pendire Bagi AMk (Berne Rutec\ das PedoM PBB dnlm 6gka P@@gahar Tindek PidM Anal (Riodh Gidelines ), Konaqsi E* Aa2jr (AnwtuLi d the Rtghts of the Crild), UU No. 2312002 r€ ang Perlindungu A.alq tru No. 3/i997 tertang
[email protected] Anak, UU No. 39/1999 tenlang rlaL aesi Manuia, UUNo 21,2007 tentang Tinda} lidana lerdacangatr On g,
sMt
o
,Ials A$ng No.sE{024.d4l1989 tentang P.nmtulan Telhadlp Anak, S@l JAM?D[IM.No.B-532/E/11/1995,9-11-1995 ldtang Ed
PenDjuk Tehis Penunutan Terh3dlp
Amk s@1JaLa Agug Mud! Tindlk
Pidana Uhu, Nono, B-741/E/Epo.lr{v1998,15-12-1998 t€ ang Pclak@n UU 3/1997, Per.hm Kapolri No. Iol: l0l 2007 le .ns Unjt Pelayun Per€np@ ds Anak Tel€8@ (lbbkin POLRI No. PedoM Pe@ga@ TerlEdap An k r!.9 Eerhadap€n Dengan Hukum, Telegm Kabarcsldh Pold No. Pol. : TR/391/DIT-[,Y12008 hgeEl 09 Ju 2008 tentarg Pedobe dln Pros Penyidilon Amk Ymg BqlBdapar Dengtu tlukm, Teleg@ KlbaBtnm TBl1714lX],4006 6 1gl 16 Sep 2006 lentang
P&ege Ar&k BerlEdape Denge Eul'am, Suar Kabeslrim loH No. Pol: 8D160/IX/2AO9 toldg Pedom Pamga@ An l Berned.par Dengd t ukum Setarjutn € pada &n$ 2009 tehn dikelurlo! Ela k€spatatan dd
PoLi No.TR 72^X-12009 tenldg
teputsan befama yaiu; Suat Kcs.pakrru Belx.m tgl 15
D6dbd
2009
eiara K€n@lede Sosial, Kem€nt rid tlukm dd HArv{, r€nenterim K6ehard, &@nraim Pendidikan Nsioml, Keoedend Agana da Kepala ,INVN N^ t.
hb 4utu'
,ot t
Ri:iiiaii,
E% lasi
Reroms
sia
Kepol
Dalam Menangan nnak S.dladapan
Deigai Hlkm
Polisi R1 tentang Penindugan dan Rehabihdi Sosial, dan Kepulusa. Bersana
hnsgal 22 Desember 2009 anlara Kementerian Pemberdayen Perempua. dm PerlindDean Anak den€an Mahkanah Agx.g, Ke.jaksaan Agung Kepala Polni
Rl. Kenenlena
HulM
dan
}I{M, de Kcnenteri
Sosial lenians
Pcnmg
an
Namud dalam pelaksanaa. di lapaqan kelentuan lersebut m6ih beluff sepenutnya
diakorodn Berkaitln
denean pelaksan@n
perlindu.ga. hak !.ak,
pemennllh telah helatulan beberapa kegiarln balk dalan bentut m*uhuslLe
leeislasi F€raluan perEdeg-udangan Dale legisldi udang-undang secaE nyala pemerinLh memiliki komihen yang linCCi unlr*
kegiah maupu
neebedkli jamiian hukum bagi implemenasi undane-undane belum
perlinduncan
anak seca6
enpins
mempaklm hsil ymg menuaska.
r1
Perlu dipahadi bahM setiap ABtl berhak untuk mendapat pedindunsqn
haik fisik, 6enra1, spnitual maupun soslal sesuai dengan prinsip kepeningln
}a.g le.baik
bagi anak. Berdasa.lran prinsip te6ebut, ABH, polisi
kewena.can
utlk
nenpuyai
melmjutkan atau menshentik perksa resebur denga.
mempetuarikan be.bagai pedinba.gan
deni kepentinCln le.baik baer an.k
denean menelrin amk les€but ke tuang Unil Pelalanan Perenpun dln Anali (l.rPPA) yans dulunlt dike.al deqan Ruang lelaya.an Kbuus (RPKI
Perlindugan anak dari tindak kekerban dan pengnatan sisren Pendilan
Rman Anak lainnya adalah
ir riza
Niz.[
di lingkunga. hepolisian d.n lenbaga peddilan tomponen ulana daiam nengenbangkan peradilan yang hnah knususnya
Ptrliidusan
datr
Pemciuhli H,k
{tu\
.hn@t
tlar Hfit K tt, No
41
Rt da,EvdleRotumar'Kepotsi DahmMendgalAiakB.dad@eDeiqaiHlkum
@k.
P€ng@lan
Sislh pendile Rmh Ar.k
tui efol]Mi sisten !.radile yang smt ini .lijalanlcr di seiutuh leobagE pcradila €m6ut instnui kepolisie, kej.ke, Fengadild datr !€rg@e tilsgi. Satah satu tegialan yag smear penring bagi perbaitm sislen pendla eat addat Ft]3esmtu divqsi tun rceorai@/da?., y.itu metanisDe p.nyelesia ka6 aI yeg berhadaptu denge huLud di lw jatu fomat yag reogedepanl?n tep.ntinga brbaik bagi
p€meojM
sebaeai
h,t
adalah bagian
dan hosupay.kan
athatif l€6khn. Okh kar€m nq
didebake urara d.n penatu yas drgu.t@n
aga! sn€h
sangar
Etributif r?ng nerupa*r! pilihan dalm peradit& ABE utul ditrin lsi dan digu.ntan *bagai upayalemlttir. Ddi bedagai reSlatan r^ebfi nasih terdlpar kendala banwe dalam
tElaktu@n dbdsi dn resorutiee rcr?e ad.bn EsisteNi dri pihal korbm .la Earo,'r6 oasya€t , aeiiEdap diw,ri dan tunqaiye./ustie
k@nansih
tunrya p€m,lha. b6hm pelaku nIM dipidaa Gislm Etribmio tidal meopernatikr lalar hetaLng uia peladu,? seta siigma @gatif ,eg akan berkeobsS dinaymkat terhadap anal-anat ydg peDah rertibll dengm nddah huku. Di sisj lain oNih ad! alqral penegat hukm yaDs lairny!
nbih 6elw
bisa menedma ardn netaktuatzn
dengan alasan
b€lm
ada
dite\j
da\ reeoturye
j,
ice
atlm hulaa dm kejelam ar@n *rra plse{iu
lemsalah yes mih
dihadapi dalah
modC6i
tuangnya ssialisasi sehingga p.mahha rnrang m6ih bervlriasi dd @ndrug mengsuakd
ABH, am@ lain:
FMgafu
hal reebur
!€sepsi yans berb€da. Di
Rr:z.nh.ni, Eq uai Rerommi Kepothian
Ddd
Meianqaii
ri
ak
Be
iadap
Oenoai Hutum
saepins itu sahna prasram yans masih Erbaras nc.atbah p€masalahan yans dihadapi P3da
sal henmgani ABH.
Oteh sebab itu nekanisme hukum dan sisrem F.adilan pidana
tL ne
slstekt) pol's,
jai(e, hakim
de
(.r,,
at
lembaga penasrEatalan besma
y
g Eesti m.ndapst perlElian yang cuklp unluk memberikan penindungan dan jaminan teqenuhinya ha*,hik dasr seomng mas)_arakat menjadi
lattor
ABII
Unruk nu Kepolislan dan nasyankat perlu mengatadi Denyega€n Pandangan terhadap nu ABH. agar dapat tertibat dald upara menekan junnah
ABH dan mengharapkm penyetesaid
ddcn
y
g lebih brjak metalur Fen.Bpan
.enoratie iwtEe Untuk meningkatlan proaesionatkme Kepolisian, fraka diperluli
kons.psi
d^n
pemahamah dan penerapan konsepsi
dier.tj
ftstaru,w Jzsrce gua dapar nembeiikan penindungan terbaik tedadap AIH, bat petunskatan prcfesiolat
uktu rrang panjMe Keguan konscp drv,rs, perlu
secara phisik
dan
lian be*esinambungan sgar hasilnya lebihfrlksimat
karena anak adalah sosot yang betum malang baik
naupb seda psikhis
dan dimaksudkan
as
anak leihindd
dri
proscs hukum lebih lanjur. sebab anak tidak nengeni berut rnrang kesalahan
Dtre\i
dan
rc
otutite
juli.t
adatah suatu be.tul penyelesaian kasus
ABH dan lebih
mensuranakan penyelesaian secah non_fomal serla
menehinda*an anal
de
p€nyeles
ai
an s ecara
hukm nomanf yane meNaiibkan
anali helalui Froses penesatan hutam yang dembutut ian
lma d&
tentu nelelahlan, mutai
ddi
rMku yms.elatif tahap penyidik , Ferhturan,
pe6idanga.sdpaidenganpemcnjlren
/LL\.^^al,f,d,ijl!!v!t],/l
f,n
i
nli,Eval!6iR€6mi(epdisia0d riG@ngaiilrd(Semad4anoeiqliH!k!h
Resraroti. ju$iu
s4!l nsekanln
plda upoya perliduge
dan pada Frt ng$ngjawban pdlL p€lsku kejlhatan unrt m.mulihkan lGosak& yase dilinbulk n oleh kejanaEnnva aea palaLa &pat EFreintegrasi dereEn hdyaEkat. Kedua peneke& i.i nencmi.lu kiit n
mrekat
eDi ant@ /4/orarD€J4r72 d@ eirtegrAi.
Konsepr6r,rorivelrsri.ememMrka.p€ndekatan
kek€lu{se veg
n msysalot dan budava banssa k{eE s4m koostnkif nenyadartan anak vdg melttu}ar tindak
enCat co@i dengnn kondisi linCkEE Indonesia
pidm
ahs kes.lahd meElq duip3d. melalu psdekalar
yeg meng
malo
s€mta, bahkd pend€t 1& kel€luargrd ini mugkin ak lebih bohsil deipad! menginn eak ke lembaea p€Edjle apalagi sdpai mendekas di l€mbesa PemdraBkatu rEtuk m@jalani pid@
prcsedu penecalia
nulm
Raoatire J&\tice (keadilm ,€ng memulil @n) merupalm hentur penyelsaian ABE bq.d6a.ka pdrtisipasi tmltralGl dmgu upeva dderi yaitu k6us eal lidak smp@i ke pen8adrte utuL drprcs6 s6m huku, tapi cukup disl€saikm pad! tingtll folm atau tomuid di mydaliat dengm
Di Indonesia diwni m@pakd ko.sp sem&m diskrcsi kepolisie untuk l6us-ksu lor€ntu di maB pelaLa anak tid* hms dilsjutl@n kMnva te Kqakm da. ke P€neadilar atas ddu pertiintqneE p€tus4 Balai Pemsyaokaratr) maka teEegkn hanya diptos€s sdpai tirykn kepolisiaq selanjftry. dibim dj rrdrel, atlu dipda.gkm ke oidg
trAN No.
tl
Ethti
AErtus ,orl
tu F.
Rrz.irhdi,
Eva
EsiRefomfi Kepotshi
Kegunun konsep
.rkrs,
D6tah
Meiasa
Anak Behadapai
Deiq
Hukum
(arena unak adalah ssok yans belun mabng
baik secas phnik naupun sccan psiknis dan dimaksndkan agar anak terhi.de
dari poses huliun lebih Ianju! rebab anak tidak menseni betul tenlans kesal
ah
an yans
d il a
kukannya
D,ersr nembenkan kesemraun dengan karena anat lebih nudah drbim ddipada orang
penjara dan penghulmr adalah sekolah
pendekalan kendusiun.
derusa, sligna b!hw! krininal rlah €nanam di
masyaEkat sehingga memasulikan anak pa.la Leobaga temaslarakaran dapat mcnjadikan labehasi seuDur hidup
y
c nenghancukan masa depan
dal
Dren,
dapal nencegah efek neeatif dalam suaru prcses hulm. bususnya akibal penaham da pemenjaren Anak nlsih sangat bergant!.g pada ohng lain baik secara ekononi maupu secam sosial. dehikian puta anat
adaldn pe@r.. ban&a
od p.n,ru. maa
depar gere'd
be*ualilas tidak dilahirkan di balik jeruji bes, oleh $6ab
i
'
Gmrus !ar6
hukunan adakn
Memsg tidal nudah menedpkan konsep dD.^,. mlaup@
UU
No 2/2002 tenung Kepolisian sebenadya telah memberika. lelvendngan
yeg dihkukan oleh kepolisian Nmun sangt jarang digunakan arou dladikan sbagai Iandasan hukum d,lan penanganan AIH, sehingEa al6an ,ang sering nuncul dhkresi bagi kepolsian sebagai dasai legiinasi di,c^r
bahwx hasus bukan netupakan dclik aduan sehingga ridak dapat dnetesdikan
64ru, dan belm ldanya peraluran jelas Di sini 4atah muglin penyidik trdak mau n.lalukan d,?rs,, secara
bisa timbul penanyun karena
jika nelalukln
K.n,l]|^ailElll'i.s(a|\,all
nizdzrll, E$lu6i Rehdud K.D.lida Ddn M.iagmlAn
k
B.dadeai Denqa H*um
d,etui da@ Fnyidita munstin lidak al.l! bisa dilajk.
JiLa jawabadya ya
pedu di@i sotuinya agar ti
dre8i
r
ABli rcfomsi Polisi lebih Baju dibddingk n detrge APE lainnya denge dikelurkamya bebd@ kelent@n seperti P@tu6n Kapoh No. Pol: 10/2007 te a.g Unit Pelay@ Peiempun dd Dalam penog.n
Tdegim l
kaba€skih Dense
Polri No.T!,r72lD<.2009 r€trtmg la.anCrn a@k Beftadap@
guku, S@t
I
Pedone P€mg,lU Ar&k Berhldapm Derga
HuIM
Pold! Aceh ddam melalule Efol@i Enadap lemngEtu ABII bekerjMa d€nsan Unicef
Kep 1604It2010 telah
bed4il pda meiehbitlcn Pedoom stand.. P€lay@ Mnihal (sPM) Bagi Anak
Yeg
Bqhadapar
Dage Hutum de
Resrontite Jalice BzCi Ap{ar Pe@gak
diatu b€ihasai kelent@ rlalM
Modul P.latihan D,veBi
Hul.m. Dald
nen sai Mk
SPM
teeblt
dd
telah
sepeni: tugas ?ol@k, Fugsi,
ftga, Ie6onil
Unit PPA Kosepsi Pelay@ dm Perlinduge, slandr Pelakal@, sist€m, Prqedu. dd Metonis;e dan AdministEsi Rinciao
KetentM ydg dikelukd oleh Kabdskin maupu Polda A@h, meopatan sultu ielolr6i }tng seat maju dai pihrl rcpoltie dalu fANvN NL sa
Bdisi
Acttu'
20
Rizaniadi,
(6po is an Da am
EEIlai Rebmai
ireEisan
Anak Berhadapan Deigai H!k!m
ABH hi dari keEntuan l4€but dalam
nenangani
tindakan yang lidak terpuji ya.g
seltu m
peneanan
AlH
supala
dilakukan untuk segera dihentikan
dan pedoman penangamn ABH sedapa! mu.gkin dxelesaikan sea.a /,ycr.y
Iolri
apml p.n.gak hulem
sebagai
memang haos beBikap resas d
munskin juea dalam suaru kondisi perlu beaindat keras. Nanun, sebagai pelindung, peneayof, dan pelayan nasyamkar Faka sikap seluk dalam
melaksiakai
lid,l
boleh
tuCas
ecaG Fofesioml, nodem.lan bemoral, dan roleEn telap
dili.egalkd
lenerapan koBep
ditete d^n rcstaruhv
jL ne dihdapk,i
dlpat
hemberikatr solusi dalam upaya reni.glarkan kulitas perlindunean anak d j uea
aka bemdiet secaa ekonomi,
kae.a
bark bagr pemenntah
akan menguangi beban biaya pe.yelesaian
naupu. masyaEllt.
peiklra Manfmt penling
lainnya adalal me.di'lik ABH agd nenciptakm hesadadn dan nembinanya
utul
sclanjumya ddak melakukan p€larggaran hdium.
Pemasahrlm
yeg
masih dihadapi
dalm nelaksanake
kelentuan-
kelentuan yang berkanan dengan peorngsm ABH, ama6 lain: kuangnya
sosialisasi sehingga Fmahaman tenleg penanganan hal tersebut masih b.(ariae d.n cenderung menggualan p*psi yang berbeda Di sampihs itu saana piasara.a ymg pada
n4ih
rerbabs menambah p.masalahan yang dihadapi
s&l menangmi ABH
Kondisi ini membulia peluang bagi pcnenpalan anak di lembaga baik selama ptus* peradilm denge siatus lahmm alaupm sebagai ngrapid a Oleh karen a itu sangat
penting Kepol
is
ian melakukao upaya-upaya
utuk
/r,r\1,! v, Ji
Edn
keDennnsan
/r!dJ Ja[
nt dE
,
Evd@i R.6in6i(epdhia oahm Mmargdtt
l
t
&fiad4m Dela H'lom
leMrnm dalm Konvdsi }tu{-H.k Anai Pasd Beliic Rules (Bt& t3-1 dm 2), de tllj No. 22002 tentang Kepolisia!
teibaik bagi rn 37 (b),
*
sebaeainm.
kewe@8e lDlisi henghe.tik{ penyidike perkaB. pada kmyal@nnlE, nestipu bdo.esia telan merarifikAi
patdya bagitu
NM6 tlat
tlu
No. 232002, k@disi palindbcm u5k masih culop mengkhawti*an. sebab sqjmlall fa&ta da. dala me.uf,juttan bahM pehenuhan dm pdindlngm hal mak betd sesuai Konvensi
dengan
AnaL dan tehn mengesahlan
hmpan, banka bentuk bentuk kekelasan dm p.langgaon hak-hak dak
msih 3aja terjadi. Bel@ leps dai ingatan msy&.ksl baiwa pe@Cam kbus "Raju nulai d.ri proes F.yidikan smpai densm pelalcan@ p€uidmgd di Sta6al Sunated Ulda poda aMl tahD 2006 belm
nencemi.ld
lanskah-leSkah utuk nengutahdlon kepentin9n rerbait b.gi
Menahmi penli.gny3 pmfBiomlisme Kepolisie sebagai landM uma dd@ melakamtan l,eas
Dui uoian di lrs dm pada kdyatamy! ditenute b€rbagEi Fm*ataha. balM rcpoliid belm mmal@i s@@ penuh tukE dari r
EINUN tto. S. Ed*i AEutut '01
Rlz.nhadi, Eetuai Fehmdi Kepo
is an Daram
Meiasan aiak 8eaad4a. Deiqar
perrindungr ana( dan lrinsip dsar penanganan
ABII
sena
belm
"dd^,
H*m
da. reaatat e Ju:tiLt dale
memperhatikan kepentingn lerbaik bagi anak
s.bagi generasi petrerus bangsa, shingga ejumtah anak yang mendekam di LPA yangt€sebr
dal@
di $luruh
lndonesia saai
ini
lemasuk yang masih
hhap penyidikan tidak lerlepds dan andil Kepolisia. sebagai
gnrda lerdepan
dalm
peneeakan
pild
alau
hukun
C. IGPASIIAN (EPOLISIAN DALr\M l\tf,NANCANI ANAK lnNG BDREADAPAII DENGAN Secara k@n
s,
IIU(UIII
masih unear minim Pimpinan/penyidik ya.g
nempunyai !.ngerahud p€mshman tenrang pe.iindungan anak dan Eoiang p.insip kepenrinsan lerbaik basi anak, kecualr beberapa peGonil Unit P?A di hasing-hasing Polda,Folrcs ymg telah mengikuli pelaiihan
Sed$gkm pengerahuai/perahaman Fnyidik terhadap prinsip-p.insip dire$i d^n rceorative )utice dald nemryani ABE me.jadi hal yang s!.gal lanska, dan deieka
yes
telah dilatih ddak
jatus
dipindah ko bidlns kin,
sehinss. a.ab kebilak& Rensta Poli tahun ke.5 (2009) Polri sebagai
pilr
pmeglk hukum tedcpan menjadi belm professioml dalam pemnclnan ABtl dan
lentuya belnm
dapat
nenbenkan perlindu$n terhadlp ABH.
Penvidik sebagai pihak Denama daian Doses
forml, ichn
memberikan
andil
aMl
besar bagi banyaloya
mekanisme nukun
anak
yang haos
menerim vonis ha*im .lan mendekam di mne Ehanan di berbagai LembaCt
Pemsydaliakn Anat da. D.wasa d.ngan kondki yane tidak layak,
sebasai
atihat dari ketidaLlahuan penyidik serra kekakuan penyidit nenedpkan sisten
tuann.di,
Eva
msi Rerodas
hukum pidana
d
KeDolis an Da am
rile0 qaiiAnar B€tudapm
oeig
Hlkum
lanpa mcmiliki F€.se1a,5Mn dan pebahaEa. lenrang Hah
hat Anak, Undang-undane renla.g LIAM dan Penindungan Anak thusus konsep
drernd$rcnodtw jusice Sampai
sel rni dalm
proses peme tsaan masih ada penyidik
yes
menggunaka. cara cara tekemsan, sepefii aicaman, ditaknr-ralati dln drpukuh
e]ak beEda di Senta
l,elayanan Kepolisja. (SPK)
sl
dilakukan proses
penydilran dan penahanar meskipun di beberapa Polda/Poir.s rctah unrt RPK (Runs telayanan Khusls) bagi Amk dan
teenFun
rl6c.l&
y3ng smt ini
b.rubah nama menjadi Unit PPA (Pelayamn PeEmpm dan Anak) ag peiaksan@n
tugsnya tidal hanla m€nangani anak yanr menjadi korban nndak
Selma ini Unit PPA dalan Fetaksdam lusasnyo temyata toeih ada larC hanya melakukan pemeriksen basi anak korban kekmsan seksu,t dan sik peldku kekrasrn seksml dan beld melayani anak yang drdusa sebaeai Flal,a, sohi.sga amk
sebagai pelaLa petangglran
hulam lain akan ditakukan
penyrdika,/dilEriksa sesmi dengan bideg petanggaran bukun yang ditahursn oleh pen).idik taki-
laki. sebagai conroh
masih a.ta
mk yee melakukan
Fnculian ditaigani oleh Sa/Unn Opsnal 'lan bula. ol.h Unil PPA), temasul anal yang tesangkur kaus Narkoba (baik penggunan apstagi pengedao dil.1n8ani oleh Sar,Utril Narkodk yang lentunya betun
neh iki kenap@
Unn FPA berdssarkan Perarmn Krpolri No Pol tenlang Uoit Pelay an Perenpuan
xL\LtN
N^
EAli,ltatas
2011
:
to Tahun
dm Anak cenderuns hanya
2OO7
membedkan
Ririiaii,
Evalras Rebmasi &porsian Daram MenmqaniAmr Be.lad4an Deisan Hukum
perlindungan hhusus bagi anat korban ktahatan sclsual,
yog
dapar drhhar
&ri
caE-cara pcnyidik mclakukan pendekalan dan rvasancaa terhadap anak
Iendekalan terhadap anak yang diduga sebarai pclaku, pa6 peqyidili
lebih nenlxtamakan kepentingan nengejar banng bul1i &n pengakuan rer$ngka, dan bahk& €lah melanggar prnEit tepennngan yans ro$aik bagi te.sangka anak dan juga korban anak, sebaeai
bulli
pengunpulan
conroh pen]-idik melalakan
dengan cara menskonfnntir dan mcmpenehukan anok
ko ran kekerBan dengan pelaku. sedangkan €rlradap pctaku kekeEsan seksul masih meleguakan kekerasan/peneaniayun pada saar dilakukan proses pemenls@n oleh pen_\,idik deng!.
tujun
untuk mendlparkan
p..eaku.
Ununnya tenlidik melakukxn penahanan terhadap anak yane didugr sebasai pelaku selana proses penyidikan dan ridak menranf@lkan kelenruon dalah
Ktn
P bnrang bhanan kota alau tahanan rumah l*tebih-tcbih tangkah
inisialif untut penangglh.dpcns.lihan leDahana. Berdasarkan teremuo bah\a penaha@n adalah langkah lenlhn dan akan dilakulian penahanan apabili; dikuatirkan mela kan diri, menghilangkan
beng bub i dan
mengulansi
lindak pid.na. Namun penyidit justeru meneruskarrmeljnpahtan teEangka dm barang
blklr beikut Dalam
berkas
pEk.k,
perk!( hasil penyidita.n)'a
kepada
jatu peiu
ut
a.la penyidik relaku(atan pen]€lesaian dengan upala
pcrdafraian arau dengan musyas"rah" anlara anak (reNangka) dcngan korban yane sebenamya p.nyelesaian
sehaan ini butan neneupkan arerxi, karcru dasdnya di l uar pn.sip kepenti ngan le rbli k b asi amk (rI. ,ssr ntera lotchild) kBrena p€nvidik benujuan me.elomeNilkan kasus anak.
ani.y!
prcses kasus
ni.rilafi,EvdlarRerdndi(.polidaDd l&nangailAEkB€had4aiDeiga4Hurln &pat dilskuld perdmaiadmusyawarai aLu
Lss
anal tid.k diteruste oleh
penyidit ke KejakMn s@ta-mata asd mddapatkn inbolan
d@ bul@
ebagri mjud perlindueEn terlEd.! aiak.
Peneritsm
Mk ras
terhadap
diduCa
ebasni pelal (leergka) Iebih
hut@, petugs BAPAS, FndsnPing e5iat/p6ikoloers, LSM tuak. at u orrrE tu anak, n6kiph *bagi ordg t@ @k dala.g ke kdloi Po,isi. Bahlu l€Eangli anat ,@s telah didampingi oleh peMshri hulm dimirla oleh penyidik untuk tidal EenggrrEkd lemehat ban ek tidak didamprnEi oleh pensehal
hul@
dengm
alsm
agEr nudah
dibetu
utuI
men$payale p.n nggnh
p€Dhatran, penyeiesaia ft!5y!w5:lvd@ai, dan upaya_upaF @n_lelois
Pe.&g&m
r€rhadap
ABII khuunya arak yans didug
r.IaI dipEltetlsn sl,@ beo€,'mya
deh
sebagai
Flaku
asydelkt, pznas,@ ABH
t@lah
d& hidlD di 66ymka! elao lain detrgd nusrarvdh atau penyeleei seEa tekelurg@ dlau peqelesaid secao a.l,t isliadrl alau pen elesrid ada
PeMgam ABH ya.g dilakulm oleh pdyidik selama ini sbaeaimana dirhn dddn KUHAP, lmm mmtug perepLiuantekis p€rj4iditm irulal yog diniliki atau lebih dipahmi/diteranui oleh !.Dyidik, sedmekatr Fengetalu. d,n pdMlMm tenlsg all@tive lai. s.peni ko.*p dbedi dd resrogrbe j*i@ &rl-^ smSBt terbdas bsik dikaldrsrn Fnyidili @upu tingtat pinpimr lolri, shinEga bmyak k6skdus arat yag sifatnya ring (peicuid bi.s4 perkelahie ytug tidak nenimbu*an korhr jiw4 dm lainIain) h@s b€Ekhn dipesidange
r,4 VN Na t. Wn
/s'tu\
)01t
l@sa penrttesid kelclu.g@ yos tlah
Riaiizadi, Evarufti Retoms (epotisiai
Oar6m Menansaii Anar
Bnrradapai
Oesa H!i!m
LSM, tingkungan anak rjdrk dipen,mba.gkao o,et kekakun ), pe.yidjt dln pimpinannyadcngan atasan ini bukrndelik aduai Koordi.asj dalaD rnenangani ABH saar ini betuft diDahatu secam e*ah oleh pihpma da p vidik, schingsa banrrak tasls aoak reg d;tanaail dar aiau d&lesarkan olch pnyidrk po|n ddak neljbatkan prhakr,hat lerkair, sepe BAPAS, penasehal Uu(m,rAdlokai. LSM Anak. Ahlk Sekotah. tbkoh n astam(at, dan laid-lajn
lmangm
klsus
,
pe'lidik u.tuk netakuka.
alk!
e belum rraNparan menJad,kan pcluang basi uFava upaya penydjkan da. aEu penlcresaran
yang rida( p.otessional sena hdat nremperhatikan S€letah
_ , 2007 Tahun dm
kasus
ker <1r,njd,
.b.r. ."jr
pqeua
Kcpala KcFoljsian Renublik Indonesia No pol : tl] Ienidg OrseNB Dana Tata (era Unn pelayanana. p-emluan
Anak (uot ptA
) di Ljnehngan pori disahkan l)6 Juti loo?. maka s.amlai deis& slat ini snuhu Unir plA berada di ba$2h Dmtrorar r unlut Io,.r potn.etu d od\"h.aId oD.r". rure^romr R.ere !:hr hle.(n1 hrur 6 ..r$d. pord., ddr d, Dr(1t_ , n,, \1ar1rdr , r tr I \rra I ^e\ere tu m trdt rnrut Inplar pol\uJ p.ke.
**l
*"
srrukrur dimaksud dr aras mmradi salah saiu pen).ebab
-- ".",1d11"41aL(ncl& E.nd,a,,.rJ:(". ::l:,-.*, \8F," n1-l.r hehoare:do ror.r bei,norore.rubr-c..rro,cr,,r.n,r
dan penvidik
t
nchil]ri
keudansan unluk mel,rstuakan dNkresi
vanp
tuaiisni Evalu&iRelom4i(e!.lrsirodnMenmlaiianar3. rad4 b.rsnCgungjawab sehingga dapal dilatsamkan
relDftt Jx\tne Polda, Pokabes dd Polres belus
pendekat^
oeiganH0k0m
ldc r dh selanjuhla dcnsan
e
neniliki Rme Unir PPA pelayanan ,ang ean dan nvdan I ane cukup reprcse.taive untuk nembe.han bagi anak Belum lesedi ya roang lahanan knusus maL_anak sehingga Fnlidik Poki lerpalisa nenempalLan pelrku ak meniadi salu denean hh&m ,.la*u dervasa dan atau dilmpa{Gn di suau ruangan vadg sangal lidat semueya
eemenuhj syaral kemman anal
Belun nemadainya
mssar lhdus utuk
penanganan/penyidikm anak
)ane berhadape denean hukm, sehingga lerkendda dalam hal hdberikan perlindugm bagi anak, &tm lain pemba.gunan Ruans Unlt PPA dan Ruang
D. PENUTT]P
rclomdi hanpir ncncapai Mklu 12 (du bela, lahun lananya, di alam kelerbuk@n dewasa ini, maih idak lefiindaikan dari knlikan.lan sunjinsln ltu disebabkan polisi adalah birclasi Kepolisian yrng lclah melakukan
percsakan hukun ymg behdi tangsmg dj t€ngah-tene,n masyaEkat. KJilikan
rcrecbul bisa dianika positil, bisa Pula negadi Emun vlng pasli, masalah Kepolisian adatah msalah masyamkat jusa.
knikai
soioian
iajm
dan
dbyarakal, kncn! refomsi yang dilakukan
bedala. kmbat. Hal ini .laFat dilihal deo8nn jel6 bahwa budaya dan knhu epresii arogansi, lidak beain dla eksldusifitd masih diangigap
nelelai
mih
di tubuh Kepolisian
x,{t{aN tu. t.t Edin
4M
2011
Rjz.niadi, E€lu6i Retomasi
Kepo is an
Unldk nelaletan
odn
Menagan Aiak 8.riad4tu oenqai Hukum
.efomdi, Kepolisian lelah
dipayuner deigai bebe€pa
pe.turan perundanetu-undangan, temasuk Undane-Undang Nomor
2002 tentang Kepolisi
Tuju
!
Buku
Bin
2
Tahun
Refomasi KeFolisian, Gnnd Stniegi
Elomasi kepolisim adalah mmbmsu kepohian sipil
yang
profesional dan atanbbeldallm melayani nasyarakat densan menjunjung tinsri
noma-aoma demokrasi, dan menghomari HAM Kererbukun berani poht adahh bagian dad masyamta! bednle$asi dengan masyarakat dan
freniliki
hak
,ang sama sebagai Mrg. negam Polisi adalan miira sejljd masyarakat dolam melas€n litrdah knninal dln iidak diskiminatiftefiadap kclomtok lefientu baik dalam kepolisia. maupu dalan pelaksane
ugd.y4 dm polisi adalah
instirusi
Dalan pemn$nan ABH Kepoliian juga telah melakukan b€rbagai relomdi dengan mengaluarkln peraruran-p.Eiuran lang knusus uruk kcpnlinean lerbaik bagi anak dan tehrl melakukan pula burlagai pclalihsn,
pelalih dalam nemmg aABH Nanun tlomasi tang dilakukan belun berjalan selurunnya sebasaimana dihaEpatan. karena dalam kenyataamya r.asin rerdapal kclenahan-kclemahan yang dihadapai di dalan nasyarkalai baik nu dan kepolhian sendni mEupun dan kxltu masyarakat Publit bel@ percaya sepenuhnya kepada lolti krena irotitusi ini dilihat nasih mervrisi walal niliterislik Pandangan ini seinng dengan masih munculnya kasus kekeraen, pelanggadn
llAM,
sena
belm
adanya penegakan hulam yans berkeadilan dan
akuntabel alas pelangcaranDelangsaran yang meliba(an apa6t Poh.
,i1\LN N.
tl
Eni'i
4rtu' )alt
Fiarlail,
Evallai Betom4l
(lrolse odm lisi4gaiiAi* Sdhad4d
oergai Hnkrm
DAF,TAR PI]STAKA
ad@
Top6n
Huetlo Komitmer Polri dslm Pembddhsn MafE Hukun'
KaukB Wariawe Horel Sultan, Iakarta, Senitr 28 Juni 2010. "RestoEn\e Jl.tice dalM Pd.da Anal , Vatalah drspo'l Dada Wortshop Petucrro Anat Yang Berh!@par Der8nr Huk@ dengm Pendekabn x4/d/arl,/6li.e, Bogot, Hotel Solalq 5 Apnl 2010'
Ba Mmr
Distia Avimdtri, '"enjad, Insatan Befiagai Laha. B.ndung.2008.
]'
Alt mtif'. MehbonEtat ealMd Kmpulan Cdatan Perqolana". Punaka
d.i
Gagasaa Penanea\.n
(nztariua Ekorini Indriati, '?ross Penangam Ai,k Berkoillik Dengm Hulm M6ih Tdkendala", Pl€do,, Edki ,Vol.l, 2010, ?usaka Indonesia,
Krlendikpol"RefomiBnok6iPolri,
Ja,lGrta,2010.
sdi Gmeld, "Sambutdn
Menteri NeSaB Penbdd.v@ Pqemp@ dd PerlindEcan AnaI Pada P€nbulaar wotuhop letregahm anat Yang Bcftadapqn Ddgan HUIM dmgan Pendekatan R6loratif Ju'ie, Bosor, Hotel salal 5 o April 201 0 Maidin Guttom ?erk€mbanse ledi.dungan An6l Dalan P@dilan PidM A.ak lrdon€sia" Pl€doi, Edisi [^/ol.l, 2010, Pusalo Indonesia, Medm,
Linda Aoalia
2010.
Muhmad Kem.l D€maw dt;](, Andisis Situdsi Anak vanA Dens tt k h di lndonesia,unicef, Jakda, 2007.
Berhadapan
Red,ldonal M€ncri Solusi Dibalik PeMde Anah Beikonflii dengd Hutm, ?uskalndonesia, fledo,, Meda,! 2010
Ria Nia.li, "Perlinduge dsn l €nuhe r1ak Anak, /,r,al IIn" Irukun rad, No. 41 TaIu xlTv APd 2005-
/"{NUN
Nd
anriAEatu
20t
t
iir.iiaii,
ErrGsi Rdbrud Kopdkia Ddd ri{€mnqaniAnak Sehadeai Oeigo
H*m
, ?edngm .frt
Yang Bqtonflik De.Bm tluku Se€6 Diversi
Satjipto Rahado, ]"lembansuh Potisi Sipit penpekif
Kehaslatukda\ Konp6,
ElkM,
Sot@t, dm
J^k^11^ 2001.
Sulie,
Mftk& Kembali Anak di Penj&a densa Kelursa". Pu\taka ],aha, LAllA, Bandug, 2008.
tuNAN N0
Sa
Etk;i
4M
2ot
t
