Nieuwsbrief van Acerta Kinderbijslagfonds • 53ste jaargang • nr.1 • maart 2009 Trimestriële uitgave Afgifteperiode maart 2009 Afgiftekantoor Antwerpen X P409328
In dit nummer
◗◗ Mindervalide
kinderen, geboren vóór 1993
◗◗ Niet-uitkeringsgerechtigde werklozen
◗◗ Co-ouderschap en verdeelde huisvesting
◗◗ Teach-Ins
Maart 2009
INTRO
Mindervalide kinderen
Speciale gast in dit nummer: vrouwe Justitia wegens steeds nadrukkelijker aanwezig in ons kinderbijslaglandschap. Recente uitspraken zouden wel eens een fameuze ommekeer kunnen bewerkstelligen in de gangbare praktijk.
geboren vóór 1993 De cirkel is rond, eindelijk kunnen we het laatste hoofdstuk toevoegen aan een verhaal dat gelanceerd werd in mei 2003. Meer rechtvaardigheid voor meer kinderen was toen het nieuwe uitgangspunt: bijkomende kinderbijslag niet langer alleen op basis van puur medische vaststellingen, maar voortaan ook inclusief de familiale belasting ervan. Een en ander zag zich vertaald in een zogenaamde puntenquotering op de medisch-sociale schaal met zeven gradaties. Sinds oktober ziet die er zo uit:
Niet-uitkeringsgerechtigde werklozen a priori uitsluiten van een verhoogd tarief… kan niet! Bij co-ouderschap enkel rangregeling in het gezin van de moeder toepassen… kan niet! Hoe hier op wettekstelijk vlak wordt ingespeeld, zal moeten blijken. Wij geven de lezer alvast nu reeds de achterliggende context mee. Wel al officieel is de verdere fasering van de vernieuwde evaluatiemethode ten aanzien van mindervalide kinderen. Vanaf mei 2009 zullen ook kinderen geboren vóór 1993 hun handicap ingeschat zien op basis van de vernieuwde procedure, waarbij naast puur medische gegevens ook wordt rekening gehouden met de familiale belasting ervan. U krijgt verderop in dit nummer specifieke duiding.
• 4 punten in pijler 1 (max. 5 punten over 3 pijlers) . . . . . . . . . . . . . . . € 73,14 • 6-8 punten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € 97,41 • 9-11 punten . . . . . . . . . . . . . . . . . € 227,31 • 12-14 punten OF 6-11 punten over 3 pijlers én 4 punten in pijler 1 . . . . . € 375,22 • 15-17 punten . . . . . . . . . . . . . . . . € 426,65 • 18-20 punten . . . . . . . . . . . . . . . € 457,13 • + 20 punten . . . . . . . . . . . . . . . . € 487,60
Om af te ronden willen wij graag onze “Teach-ins” bij u introduceren: verlies uzelf niet in wetswijzigingen allerhande, zoek een houvast, met Acerta als gids wordt kinderbijslag kinderspel.
Ter vergelijking, het oude evaluatiesysteem bevatte slechts drie gradaties in functie van de zelfredzaamheidsgraad van het kind. Hierbij wordt niet zozeer de ongeschiktheid zelf getaxeerd dan wel de gevolgen ervan: een ongeschiktheid van minstens 66 % fungeert als instapcriterium, de zelfredzaamheid dient om de omvang van het supplement te bepalen. Zes functies worden hierbij afge-
2
toetst: gedrag, communicatievaardigheid, lichaamsverzorging, voortbeweging, lichaamsbeheersing en aanpassingsvermogen. In de mate dat het kind die functies aankan, worden punten toegekend:
In een tweede fase werd dit evaluatiesysteem vanaf 2007 uitgebreid tot kinderen geboren in 1993, 1994 en 1995. De recente programmawet van 22 december jl. doorbrak die leeftijdsbarrière want met ingang van 1 mei 2009 toegankelijk voor alle leeftijdscategorieën. Wie op basis van de vroegere regelgeving al aanspraak maakte op een toeslag kan zich desgevallend laten herkwalificeren via de nieuwe normering, maar dan wel zonder terugwerkende kracht, dus hooguit met ingang vanaf mei 2009. Uiteraard doet Acerta Kinderbijslagfonds het nodige om deze innovatie van meet af aan in goede banen te leiden. Mocht een en ander vragen bij u oproepen, contac-teer een van onze medewerkers: zij nemen graag tijd voor u.
• zelfredzaamheidsgraad 0-3: € 375,22 • zelfredzaamheidsgraad 4-6: € 410,73 • zelfredzaamheidsgraad 7-9: € 439,07 Het nieuwe evaluatiesysteem werd om budgettaire redenen gefaseerd ingevoerd. Zo kwamen in eerste instantie kinderen geboren na 1 januari 1996 aan bod. De initiële keuze voor deze leeftijdsgroep was ingegeven door de bekommernis dat psychologische en financiële belasting voor de ouders vooral in de allereerste levensjaren van een kind doorweegt.
Niet-uitkeringsgerechtigde werklozen: toch verhoogd tarief? Het is de lezer niet onbekend, langdurig werklozen kunnen onder bepaalde voorwaarden genieten van een verhoogd barema. Ondermeer het inkomen kan een rol spelen. Cijfermatig ingekleurd betekent dit voor een kind jonger dan zes jaar per maand 125,86 euro in plaats van 83,40 euro. Dat dit prerogatief enkel was voorbehouden aan uitkeringsgerechtigde werklozen was een doorn in het oog van het Grondwettelijk Hof. Een kind discrimineren op basis van de status van de ouders, die ofwel uitkeringsgerechtigd dan wel niet uitkeringsgerechtigde werkloze zijn, kan niet kunnen want strijdig met het ver-
drag van de rechten van het kind, zo blijkt. Dit innoverend principieel standpunt vraagt naar een wettelijke onderbouw. Een onbeperkte vrijgeleide is evenwel niet aan de orde: gegeven is alleszins dat deze uitbreiding geen soelaas brengt voor wie in de werkloosheidsregeling is uitgesloten: • ofwel voor onbepaalde tijd (b.v. wegens abnormaal lange werkloosheid) • ofwel wegens een zware sanctie. Eens een genuanceerder kader beschikbaar, zullen wij u dat niet onthouden.
3
Maart 2009
Co-ouderschap en verdeelde huisvesting Bij co-ouderschap wordt volgens de vigerende wetgeving ongeacht de huisvestingsmodaliteiten van het kind één enkele ouder aangeduid als bijslagtrekkende: in principe de moeder. De gescheiden ouder die niet de hoedanigheid van bijslagtrekkende heeft, ziet zijn kind niet gegroepeerd met eventuele andere kinderen uit zijn nieuw gezin, zelfs al is er sprake van gelijkmatig verdeelde huisvesting, waarmee bedoeld wordt: telkens netjes bv. 1 week bij pa, 1 week bij ma. Stel dat in de gegeven omstandigheden een echtpaar met 1 kind het voor bekeken houdt en kiest voor een nieuwe relatie: zijn nieuwe partner heeft 1 kind, haar nieuwe uitverkorene heeft 2 kinderen. In de huidige stand van de wetgeving krijgt de nieuwe partner van pa een eerste rang, ma daarentegen krijgt een eerste, tweede en derde rang. Immers, op basis van de vigerende co-ouderschapsprincipes wordt hun eigen kind, zelfs al verblijft dat netjes afwisselend even lang bij elk van beiden, geacht opgevoed te worden door de moeder. En precies daar wringt hem het schoentje, ook bij het Grondwettelijk Hof, dat stelt dat de toekenning van kinderbijslag bedoeld is als bijdrage in de onderhoudsen opvoedingskosten van kinderen. Bij gelijkmatige verdeelde huisvesting nemen ouders evenwaardig de kinderlast op zich. Dus zou hiermee moeten rekening gehouden worden voor het bepalen van de rang van de kinderen, geboren uit een tweede huwelijk. Overigens geldt momenteel in het burgerlijk recht dit systeem van ver-
deelde huisvesting steeds meer als prototype. Vrij vertaald zou dit in ons voorbeeld van daarnet betekenen dat hun eigen kind niet alleen (zoals nu) in haar gezin zou worden gepositioneerd qua rangbepaling, maar ook in het zijne. Waardoor zijn nieuwe partner voor haar spruit zou kunnen aanspraak maken op rang 2 (154,33 euro) in plaats van rang 1 (83,40 euro). Hoe deze principiële bijsturing in de praktijk brengen? Beide ouders zouden per aangetekende brief hun kinderbijslagfonds het vonnis moeten doorspelen waaruit gelijkmatig verdeelde huisvesting blijkt. Maar quid met lopende dossiers? Dit gegeven is namelijk als dusdanig niet geregistreerd bij kinderbijslagfondsen? En staat een vonnis van destijds garant voor de situatie zoals die zich vandaag de dag voordoet? Naast deze optie circuleren nog andere, complexere invullingen op de geopperde grondwettelijke bezwaren. Wij willen de lezer daar vooralsnog niet mee belasten, zodra onze regelgeving aan een definitieve bijsturing toe is geven wij u zoals gebruikelijk passend commentaar.
4
Vereenvoudiging in ons formulierenbestand Wij gaan de goede richting uit: gezinnen worden steeds minder overstelpt met formulieren allerhande om hun rechten gehonoreerd te zien. Andere informatiestromen, elektronisch gestuurd, vormen steeds meer een valabel alternatief. Enkel voor gegevens die nog niet op deze manier beschikbaar zijn behoeven wij nog die papieren periodieke vragenlijsten van weleer. Zo beschikken wij als kinderbijslagfonds tot nader order nog niet over inkomstengegevens en laat nu net dat element vrij cruciaal zijn in tal van onze toepassingen.
na te gaan. Dit controleformulier, met een onderzoek naar de inkomsten van de voorbije zes maanden, wordt om de zes maanden verstuurd, op 15 januari en op 15 juli. Weet dat wie een maand de gestelde inkomensgrens overschrijdt (2 060,91 euro voor alleenstaanden, anders 2 131,19 euro) daarom niet meteen elke aanspraak op verhoogd tarief verliest: lagere inkomens in andere maanden bieden mogelijks ook nog een uitweg. Gezinnen die geen toeslag meer ontvangen of nog niet, laten we niet zomaar in de kou staan. Zij ontvangen elk jaar in januari een formulier P19ter en dat verschilt wel nog van de P19. Het geeft hun de mogelijkheid hun inkomsten van de laatste twaalf maanden mee te delen zodat ze op die basis eventueel meteen de toeslag kunnen ontvangen zonder bijkomende ondervraging. Gezinnen hebben er dus alle belang bij de vragenlijst P19 ingevuld terug te sturen. Het laat ons toe voor u het maximale bedrag aan kinderbijslag te berekenen Twijfelt u nog of voldaan is aan alle voorwaarden, leg uw vragen gerust voor. Uw dossierbeheerder staat u met raad en daad bij.
Dit uitgangspunt indachtig nam de Rijksdienst voor Kinderbijslag van Werknemers (lees: RKW) het lovenswaardig initiatief de formulieren voor eenoudertoeslag enerzijds, voor sociale toeslagen anderzijds te uniformiseren. Gedaan met de diversiteit aan vragenlijsten gelinkt aan een specifieke situatie, terwijl die eigenlijk allemaal éénzelfde insteek voor ogen hadden: het maandelijks inkomen rekening houdend met de gezinssamenstelling. Geen specifieke vragenlijst P18 meer voor de alleenstaande ouder, niet langer nog de specifieke modellen P19bis, P19quater, P19quinquies of P19sexies. Voortaan alleen een P19, zowel voor eenoudergezinnen als voor langdurig werklozen, invaliden en gepensioneerden, al dan niet samenwonend met de kinderen en eventueel opnieuw aan het werk. Waarmee een redelijk evenwicht is gevonden tussen een verlichting van de werklast en de betrachting proactief potentiële rechten
5
Maart 2009
Even voorstellen: onze TEACH-INS Met kinderen komen vragen, met onze TEACH-INS hebt u het antwoord. Aan wie kinderbijslag betalen bij coouderschap? Of bij nieuw samengestelde gezinnen? Blijf ik gerechtigd als mijn zoon in het buitenland gaat studeren? Of alleen gaat wonen? Wat met adoptie? Of met mindervaliditeit? Deze en nog vele andere vragen zijn te plaatsen in een specifieke kinderbijslagcontext, die zelfs een erg beslagen personeelsdienst nog af en toe de wenkbrauwen doet fronsen. Daarom biedt Acerta Kinderbijslagfonds u deze Teach-Ins aan: een pak informatie onder de vorm van klantgerichte opleidingen. Allerlei thema’s kunnen hierbij aan bod komen: studenten en tewerkstelling, verhoogde kinderbijslag voor gehandicapte kinderen, toekenningen ingeval van feitelijke scheiding of echtscheiding… U kan gerust zelf ook welbepaalde onderwerpen naar voor schuiven. Het is de bedoeling de Teach-Ins binnen het bedrijf te organiseren, op maat van de klant, op de dag die hem het best uitkomt. Bovendien zijn ze volledig kosteloos. Deze informatiesessies zijn ongetwijfeld interessant voor personeelsverantwoordelijken, voor maatschappelijk assistenten, voor dienstverleners of personeelsleden, kortom voor elkeen die regelmatig met kinderbijslag te maken heeft.
Op deze manier willen wij onze dienstverlening meer zichtbaar en tastbaar maken en onze toegevoegde waarde als specialist terzake tonen.
Wenst u hiervan gebruik te maken, aarzel dan niet om ons te bellen of te mailen: • telefoon: 03 829 22 95 • e-mail:
[email protected]
6
Voor u gelezen • “Frank Vandenbroucke wil Vlaamse kinderbijslag uitbouwen…”: bedoeling is een schooltoelage te introduceren voor Vlaamse gezinnen met een bescheiden inkomen. Terminologisch een vrij ongelukkige omschrijving, het gaat hier om een soort studietoelage, die in se niets gemeen heeft met het product kinderbijslag zoals wij het kennen. • “Vlaamse vrouw wil twee kinderen…”, zo blijkt uit een onderzoek van de studiedienst van de Vlaamse regering. Deze kinderwens ligt evenwel hoger dan het effectief gemiddeld geboortecijfer (1,76). Waarmee we ver onder het vervangingsniveau van 2,07 blijven, nodig om de bevolking op peil te houden, met alle gevolgen van dien ten aanzien van ons pensioen- en zorgstelsel. • “Een gezin kan veertig procent minder doen met wat het vandaag aan kinderbijslag ontvangt in vergelijking met de jaren tachtig…”, aldus de Gezinsbond in een resoluut pleidooi voor het optrekken van de bedragen van de kinderbijslag. • In 2008 dienden 1 725 Belgen bij het gerecht een aanvraag in om van naam te mogen veranderen, een stijging van 30 % in vergelijking met 2007. De meeste aanvragers (733) opteerden voor een andere voornaam, 672 personen zagen hun familienaam gewijzigd en in 120 gevallen werd gesleuteld aan voor- én familienaam. In 200 gevallen weigerde Justitie een naamswijziging. • Er zit een KB aan te komen waarbij baby’s met het syndroom van Down met terugwerkende kracht in aanmerking komen voor mindervaliditeitstoeslag. De aandoening is nl. per definitie moeilijk vast te stellen van bij de geboorte, niettegenstaande ze in wezen al van meet af latent aanwezig is. Op die manier kunnen ouders de in eerste instantie gemiste toeslag recupereren.
Dienstmededeling Sinds maandag 16 februari 2009 heeft onze kantoor in Namen een nieuwe locatie. U vindt ons voortaan op dit adres: Chaussée de Liège 140-142 – 5100 Namen-Jambes Het telefoonnummer blijft ongewijzigd: 081 25 04 64
7
maart 2009
Colofon Allocatief is een uitgave van Acerta Kinderbijslagfonds die vier maal per jaar verschijnt.
Acerta Kinderbijslagfonds vzw Acerta Kinderbijslagfonds betaalt als sociale dienstverlener op vraag van aangesloten werkgevers correct en tijdig kinderbijslag aan rechthebbende gezinnen. Daarenboven biedt het deskundige sociale begeleiding via gerichte en betrouwbare informatie- en adviesverstrekking. Enig cijfermateriaal: – 31 100 aangesloten werkgevers – 139 200 bijslagtrekkende gezinnen – 247 500 rechtgevende kinderen – 9 kantoren – circa 120 medewerkers
Kantoren Acerta Kinderbijslagfonds
Redactie: Juridische Zaken KBF Grafische coördinatie: Acerta Verantwoordelijke uitgever: Paul Roosen BDC, Heizel Esplanade PB 64, 1020 Brussel
Lees ook onze Accent-reeks Bespelen we met deze Allocatief op vaste tijdstippen de actualiteit zonder daarbij in detail te treden, dan beschikken wij daarnaast ook over themagerichte brochures waarbij een aantal items grondiger worden uitgespit. In deze Accent-reeks uitgegeven door Acerta Kinderbijslagfonds verschenen volgende nummers:
2610 Antwerpen-Wilrijk Sneeuwbeslaan 20 tel. 03 829 22 99 fax 03 829 22 44
3000 Leuven Diestsevest 14 tel. 016 24 52 60 fax 016 24 53 70
1020 Brussel B.D.C. Heizel Esplanade PB 64 tel. 02 773 16 20 fax 02 773 16 30
5100 Namur-Jambes Chaussée de Liège 140 tel. 081 25 04 64 fax 081 24 01 85
9000 Gent Opgeëistenlaan 8/202 tel. 09 264 12 80 fax 09 264 12 89
9100 Sint-Niklaas Grote Peperstraat 4 tel. 03 780 74 40 fax 03 780 74 47
Nr. 3 Mindervalide kinderen en gezinsbijslag
3500 Hasselt Kunstlaan 16 tel. 011 24 94 00 fax 011 23 19 71
2300 Turnhout Patersstraat 100 tel. 014 40 02 30 fax 014 40 02 38
Nr. 5 Het gezin: een voldongen feit? Over samenwonen
8500 Kortrijk Grote Markt 19 tel. 056 26 67 08 fax 056 21 93 29
Nr. 1 Gezinsbijslag voor werknemers: uw leidraad Nr. 2 Kinderbijslag zonder grenzen: internationale overeenkomsten
Nr. 4 Samen ouder blijven: co-ouderschap
Nr 6 Werkende jongeren en kinderbijslag: het kan! Nr 7 Geboorte- en adoptiepremie Nr 8 Sociale toeslagen Vraag een gratis exemplaar via onze kantoren.
Bezoek onze site www.acerta.be
