Nieuwkomers, Vluchtelingen, Mensen zonder papieren en Woonwagenbewoners

Nieuwsbrief nr. 14 – Jg. 10 Oktober 2010

OOST-VLAAMS DIVERSITEITSCENTRUM

Nieuwkomers, Vluchtelingen, Mensen zonder papieren en Woonwagenbewoners

Aan alle geïnteresseerden … Deze elektronische nieuwsbrief is een gemeenschappelijk initiatief van het team rechtspositie van ODiCe en van vzw Intercultureel Netwerk Gent (ING). Het juridische nieuws wordt samengesteld door een gemeenschappelijk redactieteam bestaande uit medewerkers van het Vlaams Minderhedencentrum vzw en van een aantal regionale en stedelijke integratiecentra. Met deze nieuwsbrief willen wij in Oost-Vlaanderen de aandacht voor de rechtspositie van etnischculturele minderheden op specifieke beleidsdomeinen versterken. Wij hopen dat deze beknopte bundeling van nieuwe wetgeving, beleidsmaatregelen en relevante actualiteit, een aanvullende ondersteuning kan bieden om uw dienstverlening ten aanzien van etnisch-culturele minderheden te optimaliseren. Het archief van de nieuwsbrieven kan u raadplegen op www.odice.be. Beste groeten Intercultureel Netwerk Gent vzw en ODiCe vzw INHOUD Wetgeving 1. Actualiteit en beleid 2. Vorming, studiedagen, bezoeken 3. Activiteitenkalender 4. Publicaties en websites 5. Vacatures 6.

1.

Blz. 1 Blz. 4 Blz. 6 Blz. 6 Blz. 6 Blz. 7

WETGEVING

Overdracht asielzoekers aan Griekenland tijdelijk stopgezet Na Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Noorwegen is nu ook België gestopt met de overdracht van asielzoekers naar Griekenland als dat het bevoegde asielland is op basis van de Dublin II Verordening. Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens stuurde een brief naar België waarin het alle overdrachten vanuit België naar Griekenland systematisch opschort, tot wanneer het EHRM zich uitspreekt in de hangende zaak MSS vs België/Griekenland (arrest verwacht begin 2011). Staatssecretaris voor migratieen asielbeleid M. Wathelet besliste daarop om al deze asieldossiers prioritair te laten onderzoeken en beoordelen in België. Op de BCHV contactvergadering van 14 oktober 2010 liet de Dienst Vreemdelingenzaken nog weten dat sinds 8 oktober 2010 de asieldossiers waarvoor Griekenland aangeduid werd als bevoegd asielland "bevroren" worden, dat er geen bijlage 26quater meer afgeleverd wordt, en dat er geen overdrachten meer gebeuren naar Griekenland. Intussen echter heeft de (staatssecretaris voor migratie- en asielbeleid beslist) dat alle asieldossiers waarvoor Griekenland eigenlijk bevoegd is, "actief en prioritair" door België moeten beoordeeld worden, op basis van 1

de Dublin-soevereiniteitsclausule. De DVZ moet deze dossiers dus overmaken aan het Commissariaat Generaal voor Vluchtelingen en Staatlozen (CGVS), die de dossiers prioritair moet behandelen. Dit wil dus zeggen dat asielzoekers waarvoor Griekenland bevoegd is, niet worden overdragen naar dat land maar toegelaten worden tot de Belgische asielprocedure. Nieuw rapport over de precaire omstandigheden in Griekenland Recent is het (voorlopig rapport) verschenen van een missie ondernomen door de speciale VN rapporteur voor folteringen te Griekenland. Het rapport beschrijft onder andere de omstandigheden in de detentie- en medische centra en de toegang tot de asielprocedure. Zo blijkt er een achterstand te zijn in eerste aanleg van 52.000 asieldossiers en is het beschermingspercentage in tweede aanleg zeer laag (2,89 % in 2009). Bericht van Vluchtelingenwerk Vlaanderen

Prioritair onderzoek regularisatie-aanvraag van mensen in asielopvang Op 17 september 2010 heeft Fedasil nieuwe richtlijnen gegeven aan de verantwoordelijken van de asielopvangstructuren. Zij moeten alle personen die opgevangen worden in het opvangnetwerk en die "regularisatie" van hun verblijf hebben gevraagd, identificeren en oplijsten (als zij toestemming geven). De instructie geeft deze "regularisatie-aanvragers in de asielopvang" de mogelijkheid om hun regularisatieaanvraag prioritair te laten behandelen door de DVZ. Het is een maatregel tegen de verzadiging van het opvangnetwerk. Wie komt in aanmerking?







Alle personen die in de opvang verblijven (als asielzoeker of als illegaal verblijvend gezin met kind) én die een aanvraag tot machtiging van verblijf ingediend hebben op basis van artikel 9bis, 9ter of 9 lid 3 van de Verblijfswet (de zgn. regularisatie). De maatregel is echter niet bedoeld voor niet-begeleide minderjarigen. Alleen meerderjarige personen die hun toestemming geven en hun minderjarige gezinsleden, mogen op de lijst vermeld worden.

Wat gebeurt er met deze dossiers?







De gegevens van personen die toestemming geven, worden doorgeven aan de juridische dienst van Fedasil. Fedasil geeft op haar beurt de informatie aan de Dienst Vreemdelingenzaken. De DVZ gaat dan na of de persoon voldoet aan de voorwaarden en neemt prioritair een beslissing over de machtiging van verblijf. Als DVZ de machtiging tot verblijf toestaat, moet de betrokkene de opvang verlaten. Hij kan werken (met arbeidskaart C of vrijgesteld van arbeidskaart) en indien nodig steun krijgen van het OCMW. Als DVZ de machtiging tot verblijf weigert, blijft de betrokkene opvanggerechtigd als asielzoeker of als illegaal verblijvend gezin met kind. (Let op: voor deze laatste categorie zullen binnenkort speciale begeleidingstrajecten opgestart worden, die kaderen in een protocol tussen Fedasil en DVZ. Dat protocol is echter nu nog niet in werking getreden; we berichten daarover in verdere nieuwsbrieven.)

Bron: instructie Fedasil 17/9/2010 personen in opvangnetwerk met lopende aanvraag tot machtiging van verblijf Bericht van Vluchtelingenwerk Vlaanderen en Vlaams Minderhedencentrum

2.

ACTUALITEIT EN BELEID

Wijziging beleid niet-toekenning asielopvang 2

Sedert kort is een wijziging opgetreden in de beschikkingen van de arbeidsrechtbank Brussel die Fedasil veroordelen tot het geven van een opvangplaats voor asielzoekers. Ook Fedasil wijzigde zijn praktijk na veroordeling. Zie bijvoorbeeld de beschikking 10/1692/B van de Arbeidsrechtbank Brussel van 20 oktober 2010: De dwangsommen uitgesproken door een rechter naar aanleiding van een eenzijdig verzoekschrift beginnen pas te lopen vanaf de 5de werkdag na betekening van de beschikking aan Fedasil, en niet meer na 12 uur. De opvangplaats zelf dient Fedasil toe te kennen vanaf 12u na betekening van de beschikking, maar indien dit niet gebeurt kunnen de dwangsommen, wegens niet toekenning van een opvangplaats, pas vanaf de 5de werkdag volgend op de beschikking gevorderd worden. De dwangsommen dienen betaald te worden totdat een uitspraak in de procedure ten gronde wordt geveld. Dit houdt in dat naast de procedure op eenzijdig verzoekschrift er een procedure kan ingeleid worden bij verzoekschrift, waarbij de zaak ten gronde zal bepleit worden. Ook Fedasil wijzigde zijn praktijk: Voortaan stuurt Fedasil heel kort na de uitspraak van de Arbeidsrechtbank een uitnodiging naar de advocaat om een opvangplaats te krijgen. Dit gebeurt niet langer per fax aan de advocaat, maar enkel via kennisgeving door een gerechtsdeurwaarder. Dit heeft tot gevolg dat de gerechtsdeurwaarder op tijd de akte (uitnodiging) van Fedasil moet betekenen aan de advocaat, die op zijn beurt tijdig zijn cliënten moet kunnen verwittigen, wat niet eenvoudig zal zijn. Bericht van advocaat F. Geleyn, vertaald door Caritas en bewerkt door Vluchtelingenwerk Vlaanderen

Intact vzw: juridisch steunpunt rond vrouwenbesnijdenis INTACT is een jonge vzw met een juridisch steunpunt werkzaam rond de thematiek van de vrouwelijke genitale verminkingen (VGV). Vrouwelijke genitale verminkingen worden door de internationale gemeenschap beschouwd als foltering. Besnijdenis is een vorm van vervolging in de zin van de Conventie van Genève. De vzw verleent in het kader van dit juridisch steunpunt advies aan asielzoekers (eerstelijns) en hun begeleiders, sociale assistente of advocaten (tweedelijns). In het kader van de tweedelijns hulpverlening, heeft deze betrekking op het ondersteunen van een asielaanvraag, door middel van onder andere:








nuttige richtlijnen met betrekking tot VGV (UNHCR, Europese richtlijnen, relevante resoluties van het Europees parlement) wetgeving over het bestaan van deze praktijk in elk land van oorsprong en informatie over de manier waarop deze wet geïmplementeerd is hoe bewijzen aanvoeren van VGV of risico voor VGV relevante internationale of nationale rechtspraak nuttige rechtsleer

INTACT geeft ook vormingen rond dit thema aan begeleiders die met deze problematiek te maken hebben en werkt ook aan het voorkomen van besnijdenis in België zelf: een vrees voor besnijdenis of risico op besnijdenis in België kan door een begeleider of een asielzoeker gesignaleerd worden. Besnijdenis is strafbaar in België (art. 409 van het Strafwetboek). Voor alle vragen kan u telefonisch contact opnemen met INTACT vzw. Afspraken voor juridische consultaties kunnen dan vastgelegd worden: elke dinsdag, donderdag en vrijdag tussen 9u en 17u op het telefoonnummer 0497 55 04 56 per mail: [email protected] per fax: 02 539 04 06 meer info op de website www.intact-association.org Bericht van Vluchtelingenwerk Vlaanderen

3

Nieuw asielbeleid CGVS voor Afghanistan Het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en Staatlozen (CGVS) heeft een geactualiseerde beleidsnota klaar van Afghaanse gebieden die in aanmerking komen voor de subsidiaire beschermingstatus. Dit vernieuwde asielbeleid geldt vanaf september 2010. Ten opzichte van de beleidsnota van februari 2010 van het CGVS zijn volgende noordelijke provincies toegevoegd aan de lijst die in aanmerking komt voor subsidiaire bescherming:






TAKHAR BALKH JAWZJAN

Welke districten precies in deze provincies opgenomen zijn werd niet verder verfijnd. Een actualisatie van de uitgebreide nota van februari 2010 wordt verwacht. In afwachting hiervan kan deze (beleidsnota CGVS Afghanistan september 2010) gebruikt worden als ‘nieuw element’ in het kader van een herhaalde asielaanvraag van Afghaanse asielzoekers uit deze noordelijke provincies, alsook voor een reeds hangend beroep bij de RvV, en ter staving van het gehoor bij het CGVS. Bericht van Vluchtelingenwerk Vlaanderen

Signaleer gebrekkige info ambassades en consulaten De integratiedienst van Gent verzamelt signalen in verband met gebrekkige informatieverstrekking door Belgische ambassades en consulaten, over verblijfsprocedures of verblijfsvoorwaarden. Om dit probleem tastbaar te maken ter voorbereiding van overleg met Buitenlandse Zaken verzamelt ID Gent concrete dossiers waarbij er sprake is van dergelijke problemen. De Belgische ambassades en consulaten in het buitenland hebben onder meer de opdracht om vreemdelingen die naar België willen komen, bij te staan en alle nuttige informatie te verschaffen. In een aantal gevallen (bv. bepaalde gezinsherenigingsprocedures of verblijf als (doctoraats)student) kan een verblijfsprocedure zowel in het buitenland (via de ambassade) als in België doorlopen worden en kunnen de betrokkenen dus een keuze maken. Toch gebeurt het soms anders in de praktijk. In bepaalde gevallen zouden ambassades en consulaten familieherenigers oriënteren richting een C-visum of een visumvrijgesteld kort verblijf. De betrokkenen zouden daarbij niet altijd op de hoogte zijn over de documenten (bv. gelegaliseerde geboorteakte, bewijs van goed gedrag en zeden) die voorgelegd moeten worden om een gezinsherenigingsprocedure in België te starten en onvoldoende op de hoogte zijn van de voor- en nadelen van het doorlopen van de procedure in België. Veel mensen blijken bijvoorbeeld niet op de hoogte te zijn van het feit dat ze tijdens de periode dat ze in het bezit zijn van een attest van immatriculatie (AI of oranje kaart) niet met hun partner kunnen meereizen. Ook sommige (doctoraats)studenten zouden zich in België aanmelden zonder de vereiste documenten (bv. attest van goed gedrag en zeden). Concrete dossiers waarbij er sprake is van dergelijke problemen kunnen bezorgd worden aan [email protected] Bericht van Integratiedienst Gent

3.

VORMING, STUDIEDAGEN, BEZOEKEN

Infosessie detentie en gedwongen verwijdering Er zijn dit najaar heel wat interessante vormingen, studiedagen en congressen over het vreemdelingenrecht gepland. Op de VMC agenda vindt u een overzicht van het aanbod van diverse organisaties. Een van de vormingen is een infosessie over "Detentie en gedwongen verwijdering" (door Caritas Internationaal, org. ODiCE):

4








Datum: 23 november 2010 (9u30 tot 12u30) locatie: Vormingscentrum Geuzenhuis, Kantienberg 9, 9000 Gent voor: vrijwilligers, begeleiders, beginnende advocaat-stagiairs en geïnteresseerden waarover: welke vreemdelingen riskeren opsluiting, beroepsmogelijkheden; rechten van opgesloten vreemdelingen; repatriëring of vrijlating meer info op website odice of via [email protected] , T 09 267 66 45

Bericht van ODiCe

VMC-studievoormiddag over toepassing verblijfsprocedures EU-burgers en familieleden in de praktijk Op 30/11/10 organiseert het Vlaams Minderhedencentrum een studievoormiddag in Antwerpen over de toepassing van de verblijfsprocedures voor EU-burgers en hun familieleden in de praktijk. Sinds de inwerkingtreding van de wetswijziging van 2007 stellen zich een aantal problemen bij de toepassing van de gewijzigde verblijfsprocedures voor EU-burgers en hun familieleden. Enerzijds willen EU-burgers en hun familieleden hun rechten op basis van het vrij personenverkeer gevrijwaard zien. Anderzijds worden steden en gemeenten geconfronteerd met een zeer complex geworden verblijfswetgeving en een toegenomen werkdruk. Op de studievoormiddag komen o.m. de volgende punten aan bod:






Hoe zien de nieuwe procedures eruit? Welke knelpunten zijn er in de praktijk? Wat zijn mogelijke oplossingen?

De studievoormiddag is bedoeld voor gemeenteambtenaren van diensten vreemdelingenzaken, advocaten, juristen en andere geïnteresseerden die vertrouwd zijn met de problematiek. Een erkenning van deze studievoormiddag als vorming door de Orde van Vlaamse Balies is in aanvraag. Lees meer info of schrijf je in op de VMC-website Bericht van Vlaams Minderhedencentrum

4.

ACTIVITEITENKALENDER

“ Elke taal haar verhaal”

Intercultureel Netwerk Gent 19 november 2010 voorstelling boek:

Een interactieve voormiddag met workshops, getuigenissen, voordracht en informatie over het handboek: Elke taal voor een verhaal Het handboek bevat 11 uitgewerkte vormingssessies en veel achtergrondinformatie waarmee men aan de slag kan met ouders van kleuters rond meertaligheid.

“

”

Informatie & inschrijving: 09/224 17 18 of [email protected] Hand-in-Hand Kwis Zaterdag 13 november 2010 gaat de vierde ‘K kwist’t kwis ten voordele van mensen zonder papieren door in het Buurthuis Nieuw Gent-Steenakker op het Rerum Novarumplein 180c Gent. Informatie en inschrijving: 0498/08.68.36 of [email protected] De SOM prijsuitreiking Sterk Divers 2010 De provinciegouverneur, de leden van de deputatie en de provinciegriffier van West-Vlaanderen, de voorzitter, de leden van de raad van bestuur en de algemeen directeur van de SOM vzw nodigen u graag uit op de prijsuitreiking Sterk Diversiteit. De uitreiking gaat door op 16 november 2010 in het Cultuurhuis De Leest, Sint-Jorisstraat 62 in Izegem. Voor meer Informatie kunt u steeds terecht op www.sterkdivers.be of 051 69 79 89. 5

Kinderen en jongeren in armoede Slot Open Forum 16 november 2010 Elk jaar legt de Kinderrechtencoalitie Vlaanderen een traject af rond een actueel thema gerelateerd aan kinderrechten. Dit jaar gaat de aandacht, parallel met het Europees Jaar van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, naar kinderen en jongeren in armoede. Inschrijven is noodzakelijk en kan tot maandag 8 november. Het programma en alle praktische informatie vindt u terug op http://www.kinderrechtencoalitie.be/NewsFlashDetail.aspx?id=386. Lezingenreeks UGent Health and Culture De lezingen gaan telkens door van 17:30 tot 18:30op de Blandijnberg Auditorium B woensdag: 13/10 Culture bound psychiatry: Sushrut Jadhav (UC London) 27/10 Illness and embodiment: Fredrik Svenaeus (Södertörn UC) 17/11 Is there an African psychiatry: Cathy Abbo (Makerere U) 01/12 Chinese medicine in Africa: Elisabeth Hsu (Oxford U)

• • • •

Meer informatie vindt u hier: http://www.africana.ugent.be/Nieuws

5.

PUBLICATIES EN WEBSITES

E-Justice: nieuw Europees portaal ontsluit juridische info voor burgers en juristen Als voorzitter van de Europese Raad, lanceerde België op 16 juli 2010 het e-justitie-portaal. Dit portaal werd gecreëerd door de Europese lidstaten samen met de Europese Commissie. Het Europees e-justitie-portaal verzamelt nuttige informatie en biedt toegang tot alle bestaande nationale e-Justice systemen. Op het vlak van Europese Justitie en grensoverschrijdende procedures draagt informatisering van justitie bij tot het verminderen van de kosten, vertragingen, afstand en taalverschillen. Voor burgers biedt E-Justice ondermeer info over de Europese regels inzake familierecht, over de regels inzake rechtsbijstand en over procedurekosten. Ook kan men via dit portaal bijvoorbeeld een advocaat of een vertaler zoeken in een andere Europese lidstaat.

“

”

Voor beoefenaars van juridische beroepen biedt E-Justice ondermeer links naar de wetgeving van de verschillende nationale lidstaten en verwijzingen naar relevante rechtspraak. Raadpleeg het portaal Bericht van Vlaams Minderhedencentrum - Steunpunt IPR

Steunpunt Allochtone Meisjes en Vrouwen (SAMV) Het steunpunt allochtone meisjes en vrouwen ontwikkelde het afgelopen jaar de educatieve box:: ‘Verliefd, verloofd, getrouwd’. Deze box bevat enerzijds cahiers met achtergrondinformatie over relatievorming en huwelijksmigratie bij Turkse en Marokkaanse jongeren en anderzijds methodieken en beeldmateriaal om het thema huwelijk en migratie in groepen aan te kaarten. Het SAMV biedt ook vormingen / workshops op maat aan met het materiaal van getrouwd.’ Informatie en contact: 02 209 34 64/0489 300 921 of [email protected]

OCMW Leuven: voorstelling publicatie Focus op: ‘maatschappelijk werk en etnisch-culturele minderheden 6

‘Verliefd, verloofd,

Leuven. Naar oplossingssporen in zorg en beleid op basis van een structureel overleg, Leuven: HIVA en OCMW Leuven’. Informatie en inschrijvingen: 016 24 83 09 of [email protected]

6.

VACATURES

Inburgering Oost-Vlaanderen werft aan: wervingsreserve leerkrachten maatschappelijke oriëntatie Romanes, Chinees, Portugees, Pools leerkracht maatschappelijke oriëntatie Farsi (m/v)

Steunpunt Steunpunt Allochtone Meisjes en Vrouwen zoekt halftijds projectmedewerker : http://www.samv.be/index.cfm?id=30&nws_id=927

Oost-Vlaams Diversiteitscentrum vzw

Dok Noord 4 (Hal 25) - 9000 Gent T 09 267 66 40 F 09 267 66 44 E [email protected] W www.odice.be

Team Rechtspositie Geert Matthys Annika Waag Lieve Vandekerckhove Elke Van De Cotte Oriëntatiepunt Gezondheidszorg Oost-Vlaanderen Kim Verschueren

Intercultureel Netwerk Gent Cel Mensen zonder Papieren Heidi Savels, Sofie Van Houdt, Odette Soens Naïma Elbazioui, Josefien Goethals

T 09 267 66 45 T 09 267 66 47 T 09 267 66 45 T 09 267 66 47

T 09 267 66 46 F 09 267 66 44

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] www.orientatiepunt.be [email protected]

Koopvaardijlaan 3, 9000 Gent T 09 224 17 18 F 09 224 17 08 E [email protected] W www.ingent.be

7