Nieuwegein
20 1 5 - 1 3 3
Aan De raad van de gemeente Nieuwegein Onderwerp Beantwoording brief ex art. 42 RvO van de fractie VSP d.d. 24-02-15 inzake uithuiszetting bewoners Weverstedehof (zie 2015-103).
Datum 19 maart 2015 Portefeuillehouder A.J. Adriani
Afdeling Griffie
Bijlagen
\&> pt-e Postbus 1 3430 AA
Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ
Qfoü-CJL
www.nieuwegein.nl
Bank Nederlandse Gemeenten 28 50 04 387 »
7
2 0 15-133 Nieuwegein
Toezicht Veiligheid & Leefbaarheid Team Strategie & Ondersteuning
Contactpersoon Marjo Volman Telefoon (030) 752 40 06 Fax (030) 604 50 16 E-mail
[email protected]
Gemeenteraadsfractie VSP De heer S.A. de Mol Zwanenburgstraat 11 3431 EL NIEUWEGEIN
Geachte heer de Mol,
Datum 17 maart 2015 Kenmerk Zaaknummer 497225 en 499826 Berichtnummer Lj I [A *3A Onderwerp Beantwoording art. 42-brief inzake uithuiszetting bewoners Weverstedehof
VERZONDEN 1 9 HMW 2015
Op 24 februari 2015 ontvingen wij uw artikel 42-brief inzake problemen voor bewoners Weverstedehof. Daarna heeft u in uw brief van 26 februari 2015 gericht aan de heer Adriani, en eenzelfde brief d.d. 4 maart 2015 gericht aan de heer Backhuijs, niet zijnde een art. 42-brief, een aanvullende vraag gesteld. In deze brief beantwoordt het college uw vragen. 1. Op 20 november 2012 is een omgevingsvergunning voor de transformatie verleend. Kunt u ons de aanvraag en de tekeningen die bij deze aanvraag zijn goedgekeurd als bijlage toezenden? Deze documenten zijn inmiddels verouderd. Op 19 februari ; )15 hebben wij namelijk een nieuwe omgevingsvergunning verleend die gaat over de wijziging van de brandcompartimentering t.o.v. de eerder verleende vergunning die u noemt. Met name dat dossier geeft een goed inzicht in specifieke brandveiligheidsissues die hier spelen. Gezien de omvang en complexiteit van de documenten stellen wij u voor het dossier in te komen zien. U kunt daartoe contact opnemen met de heer J. van Nistelrooij. Hij is bereikbaar op (030) 607 15 77 of via e-mailadres
[email protected]. 2. Zijn er in de periode november 2012 - december 2013 regelmatig controles/bouwtoezicht uitgevoerd, wat waren de bevindingen en is hier verslaglegging van gemaakt? Zo nee, waarom niet? Ja, er zijn in die periode regelmatig controles uitgevoerd en er zijn diverse verslagleggingen. Ook in die periode zijn diverse bevindingen gedaan rond tekortkomingen in de brandveiligheid (o.a. brandwerendheid lichte scheidingswanden, doorvoeren en plafonds).
Bladnummer 2/4 Zaaknummer onderwerp
497225 en 499826 Beantwoording art. 42-brief inzake uithuiszetting bewoners Weverstedehof
3. Heeft het college een omgevingsvergunning brandveilig gebruik verleend voor de appartementen aan de Weverstedehof, en zo ja, op welke datum? Zo nee, waarom niet? 4. Was er een gebruiksmelding nodig en zo ja, wanneer is deze geregistreerd? Zo nee, waarom niet? Voor bepaalde objecten is óf een omgevingsvergunning (art. 2 . 1 , lid 1, onder d van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 2.2 Besluit omgevingsrecht) óf een gebruiksmelding (art. 1.18 Bouwbesluit 2012) nodig specifiek voor het brandveilig gebruiken van een pand. Dit is niet nodig voor woningen (zie art. 2.2. Besluit omgevingsrecht en art. 1.18, lid 3 Bouwbesluit 2012), tenzij het gaat om kamergewijze verhuur. Daarvan is in deze situatie geen sprake. De omgevingsvergunning die is verleend betreft bouwactiviteiten, waaronder bouwkundige en installatietechnische brandveiligheidsvoorzieningen. 5. Kan het college een precieze omschrijving geven weike lange termijnmaatregelen en benodigde aanpassingen nog door de verhuurder moeten worden uitgevoerd om dreigende uithuiszetting van de bewoners in de appartementen aan de Weverstedehof te voorkomen? Deze zijn vastgelegd in ons handhavingsbesluit van 4 maart 2015. Kort gezegd moeten de brandwerende scheidingen tussen woningen onderling en tussen woningen en vluchtwegen op het wettelijk niveau gebracht worden. Om sluiting te voorkomen dienen daartoe vóór 26 maart 2015 de volgende maatregelen te zijn getroffen: 1. Alle plafonds in de woningen zo uitvoeren dat zij minimaal 30 minuten brandwerend zijn, met inbegrip van alle daarmee verband houdende werkzaamheden; 2. Alle vluchtroutes zo uitvoeren dat zij minimaal 30 minuten brandwerend zijn, met inbegrip van alle daarmee verband houdende werkzaamheden. Wij merken op dat het pand na het nemen van deze maatregelen nog steeds niet voldoet. Dit zijn echter de acute maatregelen om een acceptabel brandveiligheidsniveau te realiseren voor de bewoners en daarmee ontruiming te voorkomen. Voor de overige tekortkomingen wordt eveneens een handhavingstraject in gang gezet, maar waarbij volgens onze huidige inzichten het middel "ontruiming" niet zal hoeven worden ingezet. 6. Hoeveel appartementen zijn tijdens de controle in december 2013 op brandveiligheid gecontroleerd en hoeveel personen stonden op dat tijdstip in de Basisregistratie Personen van Nieuwegein op deze adressen geregistreerd? Er is niet geregistreerd hoeveel appartementen in december 2013 zijn
20 15 - 1 3 3 Bladnummer Zaaknummer Onderwerp
3/4 497225 en 499826 Beantwoording art. 42-brief inzake uithuiszetting bewoners Weverstedehof
gecontroleerd op brandveiligheid. Dit kon ook niet, omdat op dat moment volop werd gewerkt aan de transformatie tot appartementen en er niet overal al sprake was van appartementen (de muren en huisnummering waren nog niet overal gereed). Vanuit bouwtoezicht is in december 2013 geconstateerd dat er toen in ieder geval 4 appartementen in gebruik waren genomen, te weten (volgens de huidige huisnummering) 10A en 10B en 11A en 11B. Volgens de basisregistratie zouden in totaal 28 personen dat moment zijn ingeschreven op de betreffende adressen. 7. Gaat het college alle middelen inzetten die zij tot haar beschikking heeft om de gemaakte kosten op de overtreder te verhalen? Zo nee, waarom niet? Natuurlijk zetten wij in op het verhalen van de kosten, voor zover deze kosten juridisch verhaald mogen worden. Dit betreft de invordering van verbeurde dwangsommen en de kosten die gemaakt zijn in het kader van de uitgevoerde bestuursdwang in 2014 (factuur van externe bedrijf, ambtelijke uren in het kader van uitvoering bestuursdwang). De tijd die ambtelijk is besteed aan het opstellen van een last onder dwangsom, invorderingsbeschikking (dwangsom) en rechtsgang in alle zaken hoort daar niet toe. 8. Het college heeft de bevoegdheid om een deskundig bedrijf in te schakelen die de geëiste aanpassingen bewerkstelligen. Resultaat is dat overtredingen ongedaan worden gemaakt, de brandveiligheid in de appartementen wordt gewaarborgd en uithuiszetting van bewoners overbodig maakt. Gaat het college dit wettelijke instrument inzetten? Zo nee, waarom niet? De gemeente heeft deze stap al gezet in een eerder stadium van het traject, juist om zo'n heftige maatregel als ontruimen te voorkomen. Dit heeft niet het beoogde effect gehad, namelijk de gebouweigenaar zelf in actie laten komen. Het college stelt zich op het standpunt dat de verantwoordelijkheid zoveel mogelijk moet blijven waar die hoort, namelijk bij de eigenaar/verhuurder. In dat opzicht willen we ervoor waken, mede gezien de ervaring die met de inzet van dit instrument in oktober/november 2014 is opgedaan, om de verantwoordelijkheid van deze eigenaar over te nemen, met als effect dat de eigenaar/verhuurder zelf geen (afdoende) maatregelen neemt en een passieve houding aanneemt, omdat de gemeente dit nu voor hem doet. De inzet van dit instrument heeft naar onze mening ook niet geleid tot verbetering in zijn houding en gedrag. In uw brieven van 26 februari en 4 maart 2015 verzoekt u het college dringend om op zeer korte termijn de mogelijkheid te onderzoeken tot het overnemen van het beheer van het pand, een instrument dat per 1 januari 2015 door een wijziging van de Woningwet tot onze beschikking staat. Het college onderzoekt op dit moment of
Bladnummer 4/4 Zaaknummer Onderwerp
497225 en 499826 Beantwoording art. 42-brief inzake uithuiszetting bewoners Weverstedehof
het overnemen van het beheer in dit specifieke geval tot de mogelijkheden behoort. 9. Heeft het college de VRU over de casus Weverstedehof geraadpleegd? Zo ja, wat was het advies? Zo nee, waarom niet? ü stelt deze vraag in relatie tot een gedoogbesluit rond Theater De Kom, waarbij de VRU als adviseur was betrokken. De situatie rond het Theater is niet vergelijkbaar met de situatie in de Weverstedehof. Het grootste verschil, en zeer van belang met het oog op brandveiligheid, is dat in de Weverstedehof wordt geslapen. Het risico voor veilig vluchten is daarmee groter, omdat mensen onverwacht in hun slaap overvallen kunnen worden door zich snel verspreidende rook. Ja, de VRU is op verschillende momenten betrokken geweest bij het toezicht. Zo heeft de VRU mede geoordeeld in 2014 dat de brandveiligheidssituatie zorgwekkend is. Naast de VRU heeft het college gemeend Efectis in 2014 als onafhankelijk brandveiligheidsadviseur in te moeten schakelen, mede om een oordeel over ernst en te nemen stappen te geven. Adviezen van beide instanties hebben geleid tot uiteindelijk (nadat inzet van overige handhavingsinstrumenten niet vruchtbaar 2ken) het handhavingsbesluit tot sluiting van de appartementen aan de Weverstedehof 10 en Weverstedehof 11-15 en het gebruik te staken en gestaakt te houden per 26 maart 2015. Wet vriendelijke groet, jrgemeester en wethouders,
drs. P.C.M, van Elteren secretaris
F.T.J.M. Backhuijs burgemeester
