Netcentrisch Werken leo kooijman 18 november 2008 Kenniskring Crisisbeheersing
Achtergrond Intensivering Civiel-Militaire samenwerking (2005) Vraag: kunnen de civiele en de militaire wereld iets van elkaar leren op het gebied van de operationele informatievoorziening? Netcentric-proeftuin (najaar 2005) Zomer 2006: doorstart NEC-proeftuin NEC-experimenten Behoeftestelling in het veld; testen; oefenen (learning by doing) 3 oktober 2007 Voyager: „proof-of-concept) 2008 - 2010 Landelijk project Netcentrisch werken
Knelpunten informatievoorziening tijdens incidenten • • • • • •
arbeidsintensief onderhoud gegevens geen eenvoudige toegang gegevens slechte registratie incidentverloop trage en overbelaste communicatielijnen miscommunicatie door intermediairs onduidelijkheid beschikbare en benodigde informatie
ROT meldkamer
48051
L o g i s t iek Ut r ec ht Ut r ec ht
48051
L o g i s t iek Utr ec ht Utr ec ht
CoPI
Gemeentehuis
Beperkte ‘situationeel beeld’ in de traditionele werkwijze Het kost tijd om een situatierapport te maken en op een ander hiërarchisch niveau beschikbaar te maken Sitraps bevatten een statisch beeld van de situatie en zijn eigenlijk al achterhaald op het moment dat ze verzonden worden Niet iedereen die de informatie nodig heeft, heeft toegang tot de sitraps
Het situationeel beeld is dus beperkt omdat tegen de tijd dat het sitrap zijn bestemming bereikt de informatie waarschijnlijk al achterhaald is
Netcentric (NEC) in een notendop Sturing en synchronisatie van acties door middel van een adequate informatiepositie in plaats van door hiërarchie Dus niet meer: informatie naar boven en beslissingen naar beneden Maar: binnen de tevoren vastgestelde kaders beslissingen nemen op basis van informatiepositie Kortom: de juiste informatie, op de juiste wijze, bij de juiste mensen op het juiste tijdstip
Wat is de kern van netcentrisch werken Door het proces van informatievoorziening en –distributie anders in te richten (techniek én verwerking) ontstaat gelijktijdig en over alle lagen een actueel beeld van de feitelijke situatie Deze versnelling in de beeldvorming leidt tot een actueler en completer beeld waardoor meer tijd ontstaat voor oordeels- en besluitvorming Dit maakt het mogelijk dat op alle niveaus binnen de crisisorganisatie beter invulling gegeven kan worden aan de respectievelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden Dit vereist echter wel rolvastheid bij alle betrokkenen
Klassiek
Netcentrisch T = 15 min
T = 1,5 uur T = 45 min
T = 15 min
T = 15 min
T = 15 min
T = 15 min
T = 15 min
T = 15 min
Het totaalbeeld biedt overzicht en verbindt de betrokkenen
Eerste invulling Crisis Management Systeem
Informatiemanagement als verbindende schakel
Hoe past de meldkamer in dit concept? De eerste informatie over een incident komt binnen op de meldkamer In de meldkamer ontstaat het eerste operationele beeld Opschaling (CoPI, ROT) kost tijd De meldkamer is de brug tussen de normale situatie en de opgeschaalde situatie, ook in informatiepositie Informatiemanagement is één van de kerntaken van de meldkamer Linking pin in de command en controlstructuur Calamiteitencoördinator
NEC: de redenering Gesynchroniseerd, In verhouding, op maat
gedeeld situatiebeeld
Betere Actie Ondersteuningstool
Betere Beslissingen Beter Begrip Gedeeld,
verbindingen
Betere Informatie Uitwisseling Beter Netwerk Robuust, veilig, uitgebreider
Beter Effect
Flexibiliteit, hoger tempo
Controle, beter inzicht
gezamenlijk
Focus project Netcentrisch Werken
Gedeeld, accuraat en tijdig, relevant en beschikbaar
Verder: van netcentrische informatievoorziening naar genetwerkt werken Het „systeem‟ is niet het eindpunt, het maakt meer mogelijk Ontdekken en Optimaliseren van de interactie Mensen Werkwijze
Systeem Organisatie
Effectief benutten vereist leren werken in een netwerk Leereffect vergroten door systematische metingen en specifieke terugkoppelingen
Met het ontsluiten van je data ben je er nog lang niet! Wisdom
Synthesize Knowledge
Knowledge Add Experience
Information Add Structure
Data
Human Intelligence
(geleend van Defensie) Besluitvorming: Het Operationeel Besluitvormings Proces Fase 1: analyse van de opdracht Fase 2: Evaluatie van de factoren van invloed Fase 3: beschouwing van eigen mogelijkheden
Fase 4: Nemen van een besluit
Het Operationele BesluitvormingsProces Fase 1: ANALYSE VAN DE OPDRACHT
1.
VERANDERENDE SITUATIE?
2.
ANALYSE OPDRACHT
3.
RICHTLIJNEN VAN DE COMMANDANT
Fase 2: EVALUATIE FACTOREN VAN INVLOED 4.
INLICHTINGENVOORBEREIDING VAN DE OPERATIE
5.
EIGEN MIDDELEN
Fase 3: BESCHOUWING Eigen Mogelijkheden 6.
ONTWIKKELEN EIGEN MOGELIJKHEDEN
7.
OPERATIE ANALYSE
Doelstelling is te komen tot een besluit van de cdt. •Vaak kiezen uit de geformuleerde opties •Eventueel besluiten opties te modificeren en delen van het OBP opnieuw te doen.
Besluitvormende bespreking Fase 4: BESLUIT VAN DE COMMANDANT 8.
RELEVANTE INFORMATIE
Doelstelling is het creëren van gemeenschappelijke uitgangspunten •Oogmerk van de hogere cdt; •Feiten en veronderstellingen; •De opdracht aan de eigen eenheid; •Beschikbare middelen; •Inhoudelijke en procedurele richtlijnen; •Kritiekebespreking informatiebehoefte vd cdt. Richtinggevende
HET BESLUIT VAN DE COMMANDANT
Eventualiteiten
Ontwikkelen
planning
Plan / bevel
BEVELVOERING
Invloed van C2 systemen op de snelheid Zijn bedoeld om tijdrovende routinematige handelingen te versnellen door automatisering; De versnelling ontstaat door: Bevelen, schetsen, teksten en oleaten elektronisch verstuurd kunnen worden binnen de staf en naar diegene waarvoor ze van belang zijn.
Gegevens kunnen geautomatiseerd verwerkt en gepresenteerd worden. Het zijn coördinatie en synchronisatiehulpmiddelen;
Conclusies Juist gebruik van C2 systemen kan het operationele tempo verhogen; De cdt beschikt eerder over de gewenste en juiste informatie; Hierdoor is hij in staat om tijdens en na de besluitvorming zijn ondercdtn vroegtijdig van informatie te voorzien (tekst en/of kaarten); Nauwelijks of geen beperkingen voor geografische afstanden; Het effect kan versterkt worden door de koppeling van netwerken. Dit is ook een zwakte: de eis van interoperabiliteit.
Gevaren van informatiesystemen Information overload; Informatiemanagement is essentieel; “Het gelijk van de computer”; Gevaar van micromanagement; Informatiebeveiliging is belangrijk;
Hoe werkwijze ontwikkelen en invoeren? Ontwikkelen met regio‟s: Werkwijze voor informatiemanagement Informatienetwerk van mensen Gemeenschappelijke kaders Landelijke standaarden TOETSING IOOV
Ondersteunen van regio‟s:
Meer nodig dan het organiseren in de regio’s Kennis- en opleidingsinstituten: - Nifv - Politieacademie - Defensie(langere instituten Platform - TNO termijn) - etc. NEC -Borging werkwijze -Leiding & coördinatie -Informatiemanagement
XX
XVerbetering X van de IIoperationele II I informatievoorziening in de crisiscentra: - Regio’s - Departementale coördinatiecentra - Waterschappen - etc.
Vraagorganisatie
Gebruikersoverleg (korte en middellange termijn innovatie) Functionaliteiten
Rampenbestrijding & crisisbeheersing
Aanbodorganisatie
Beheer & ondersteuning
Leveranciers
Applicatieontwikkeling
We maken allemaal deel uit van een netcentrische samenleving
Dus ook de hulpverleningsdiensten etc. moeten hier aan deel gaan nemen.
Meer weten? www.crisisplein.nl
