NEMZETI VIDÉKFEJLESZTÉSI TERV TÁJÉKOZTATÓ A KEDVEZŐTLEN ADOTTSÁGÚ TERÜLETEK TÁMOGATÁSA INTÉZKEDÉSBŐL TÁMOGATÁST IGÉNYLŐK RÉSZÉRE
A tájékoztatóban megválaszolt kérdések: 1. Mit jelent a Kedvezőtlen Adottságú Területek támogatása?.................... 3 2. Mi a KAT támogatásának célja? ................................................................... 3 3. Mi alapján került meghatározásra a KAT? ................................................ 3 4. Milyen feltételek mellett vehető igénybe a támogatás?........................... 4 5. Milyen támogatási összegek igényelhetők és mekkora forrás áll rendelkezésre a KAT támogatására? ............................................................... 4 6. Milyen támogatások vehetők igénybe a KAT támogatással párhuzamosan? ................................................................................................... 5 7. Hogyan lehet támogatást igényelni?........................................................... 5 8. Mikor és hol lehet a támogatást igényelni?................................................ 6 9. Hogyan ellenőrzi az MVH a kötelezettségek teljesítését? ........................ 6 +1. Hol kapható további információ a KAT támogatásról? .......................... 7
2
1. Mit jelent a Kedvezőtlen Adottságú Területek támogatása? Ez az intézkedés támogatási lehetőséget biztosít a kedvezőtlen természeti adottságokkal rendelkező területeken gazdálkodók részére a Tanács 1999. május 17-i 1257/1999/EK rendeletének 13-20. cikkei alapján. A kedvezőtlen adottságú területek (KAT) támogatásának célja a fenti rendelet 19. cikkében, valamint 20. cikkében meghatározott, a gazdálkodás eredményességét kedvezőtlenül befolyásoló gazdasági, társadalmi és természeti tényezők (jövedelmezőségi tényezők, alacsony népsűrűség és mezőgazdasági foglalkoztatottság aránya, alacsony hozamú, nehezen művelhető földterületek, valamint kedvezőtlen vízgazdálkodási és talajszerkezeti tényezők, szélsőséges talajsavanyúság és szikesség) hatásainak részbeni kompenzációja. 2. Mi a KAT támogatásának célja? A támogatás céljai: -
a termőhelyi adottságoknak megfelelő termelési szerkezet kialakítása, környezettudatos gazdálkodás és fenntartható tájhasználat kialakítása; a mezőgazdasági célú földhasználat fenntartásának biztosítása, amely hozzájárul az életképes vidéki közösségek fennmaradásához; a kedvezőtlen adottságú területeken a Helyes Gazdálkodási Gyakorlatnak megfelelő gazdálkodók támogatása a mezőgazdasági tevékenység fenntartása érdekében.
3. Mi alapján került meghatározásra a KAT? A 19. cikk hatálya alá eső területek olyan, a természeti termelési feltételek szempontjából homogén területek, amelyek e cikkben meghatározott mindhárom feltételt kielégítik: - Alacsony hozamú, nehezen művelhető földterület, amelynek korlátozott lehetőségei csak rendkívül magas ráfordítással lennének javíthatók, és amely elsősorban külterjes állattartásra alkalmas (a földterület termőértéke jelentősen elmarad az országos átlagtól, azaz nem éri el az átlag 80%-át). - A mezőgazdasági teljesítmény fő mutatói alapján, az átlagosnál jelentősen alacsonyabb, illetve a természeti környezet alacsony termelékenységéből adódó termelési szint. A feltételt azok a területek elégítik ki, amelyeknek az összeírásban szereplő bruttó termelési értéke, illetve az ehhez kapcsolódó bruttó gazdálkodási jövedelme nem érte el az országos átlag 80%-át. - Alacsony, illetve elfogyó, túlnyomórészt mezőgazdasági tevékenységből élő lakosság, amelynek gyorsuló csökkenése veszélyeztetné a terület életképességét és folyamatos lakottságát (a népsűrűség az országos átlag 50%-a alatt van, és a mezőgazdasági foglalkoztatottság aránya meghaladja a 8,25%-ot). Ezen területek összterülete 395 402 ha, amely az összes megművelt terület 6,3%-a, valamint az ország területének 4,25%-a. A 20. cikk szerinti KAT-ok különösen hátrányos területek, amelyeken szükség szerint és bizonyos körülmények esetén folytatni kell a gazdálkodást a környezet megőrzése és javítása, a vidék fenntartása és a terület turisztikai potenciáljának megőrzése céljából. Meghatározásának szempontjai: • a talaj fokozott savanyúsága: a savanyúság foka (pH) meghaladja a 4,5 értéket, amely nagymértékben korlátozza a talaj termőképességét,
3
• a talaj extrém sótartalma (szikesség): a nátrium sók túlzott szintje (0,15 % fölött) a talaj felső rétegében hasonló hatású, mint a savasság, csak sótűrő növények termeszthetők és csak jelentős terméscsökkenés mellett, • extrém vízgazdálkodási körülmények: a gyenge vízáteresztő és erős vízvisszatartó tulajdonságú talajok jelentős hátrányt jelentenek a növénytermesztés számára, mivel rendszeresen elöntésre kerülnek, ami a termés és a nyereségesség csökkenését eredményezi, • extrém fizikai talajjellemzők: a sűrű agyag- és a könnyű homoktalajok jelentősen korlátozzák a termények nyereségességét és hozamát, továbbá hátrányt jelentenek a föld művelése szempontjából is. A 20. cikk szerint kiválasztott területek azok, ahol a fenti 4 paraméter közül legalább 2 egyszerre fennállt. A 20. cikk feltételeinek összesen 488 156 ha földterület felel meg, amely az összes megművelt terület 7,77%-a, valamint az ország területének 5,24%-a. A kedvezőtlen adottságú területek összterülete 883 558 ha, azaz Magyarország összterületének 9,5%a, illetőleg a teljes megművelt terület 14%-a. 4. Milyen feltételek mellett vehető igénybe a támogatás? A támogatás igénybevételének feltételei: •
• • • • • • •
a támogatandó terület a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv kihirdetéséről, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokkal összefüggésben a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz tartozó települések megállapításáról szóló 137/2004. (IX. 18.) FVM rendelet 2. illetve 3. számú mellékletében felsorolt fizikai blokkban van; A kérelemben szereplő területre 2004. évben még nem igényelt és kapott senki KAT támogatást az egész gazdaságban be kell tartani a „Helyes Gazdálkodási Gyakorlat” szabályait; minimálisan 1 hektár területre adható támogatás mely gyep vagy takarmánytermő szántóterületként hasznosul; a következő szántóföldi növények termesztése nem megengedett: őszi és tavaszi búza, rizs, napraforgó, kukorica, cukorrépa, burgonya, ipari növények (takarmányrepce, olajlen, napraforgómag, rostkender, komló) és zöldségek; a terület 0,3 hektárt elérő vagy azt meghaladó mezőgazdasági parcellákból áll; a támogatásba bevitt KAT területeken a támogatás kezdetétől 5 éven át gazdasági tevékenységet kell folytatnia a kérelmezőnek a kérelmező gazdasága teljes területén betartja a 96/22/EGK és a 96/23/EGK (hormon) irányelveket
Nem nyújtható be új támogatási kérelem azokra a területekre, melyekre a 2004-ben Kedvezőtlen adottságú területek támogatási kérelmet nyújtottak be Amennyiben a támogatást nem a tulajdonos veszi igénybe, a fentieken túl a támogatás igénybevételének feltétele, hogy a földhasználó a támogatási kérelem benyújtásakor írásban nyilatkozzon arról, hogy a támogatható területre a támogatási időszak teljes időtartamára érvényes haszonbérleti szerződéssel rendelkezik. Amennyiben a haszonbérleti szerződés nem a támogatás teljes időtartamára szól, abban az esetben rendelkeznie kell egy olyan nyilatkozattal, amelyben a föld tulajdonosa írásban hozzájárult ahhoz, hogy a földhasználó a támogatható területre a támogatási időszak teljes időtartama alatt az előírások teljesítésére kötelezettséget vállalhasson. 5. Milyen támogatási összegek igényelhetők és mekkora forrás áll rendelkezésre a KAT támogatására? A támogatás mértéke:
4
a) a 19. cikk alapján lehatárolt területeken 85,9 euró/ha/év, azaz 21.491 Ft/ha/év* b) a 20. cikk alapján lehatárolt területeken 10,94 euró/ha/év, azaz 2.737 Ft/ha/év*. * a támogatás összege forintban 246,87 Ft/euró átváltási áron került megállapításra a 1117/2004. EK rendeletben foglaltak szerint A forintban megállapított kifizetés összege kizárólag tájékoztató jellegű! A támogatás összege a megjelenő rendeletektől eltérően azért kerül forintban is feltüntetésre, mert ez elősegíti a programban már több éve résztvevő gazdálkodók, szakértők könnyebb tájékozódását, valamint az előző évi támogatási összegek és a jelenlegi támogatási összegek nagyságrendjének összehasonlíthatóságát. A túlkompenzáció elkerülése érdekében a kifizetések a kérelmező birtokának méretével párhuzamosan csökkennek. A különböző területméretekre vonatkozó degresszivitási szintek az alábbiak szerint kerültek megállapításra: terület (ha) 1-50 51-100 101-300 301-500 501-
támogatás mértéke 100% 90% 80% 70% 50%
A források várható mértékét az alábbi táblázat mutatja:
Kedvezőtlen adottságú területek támogatási forrásai*
* 2004-06.
2004
2005
6,182
6,913
Milliárd forint 2006 7,275
80% EU és 20% nemzeti forrásból
6. Milyen támogatások vehetők igénybe a KAT támogatással párhuzamosan? Az KAT támogatás nem zárja ki, hogy egyidejűleg ugyanazon területre az alábbi területalapú támogatások is igényelhetők legyenek, amennyiben a kérelmező a jogosultsági feltételeknek megfelel:
a) az EMOGA Garancia Részlegéből finanszírozott adott évi egységes területalapú támogatás; b) az EMOGA Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatásokhoz kapcsolódó adott évi kiegészítő nemzeti támogatás, valamint
c) az EMOGA társfinanszírozásában megvalósuló agrár-környezetgazdálkodási célú támogatás. 7. Hogyan lehet támogatást igényelni? A KAT támogatási rendszer az alábbi formában működik: Először támogatási kérelmet kell benyújtani a programba való bekerüléshez. A kérelmek összesítését követően, a beérkezési sorrend alapján, valamint az adott éves forrás figyelembevételével eldöntésre kerül, hogy ki kerül be a programba. Ezt követően mind a nyertes, mind az elutasított kérelmezők értesítést kapnak a döntésről. A jóváhagyó támogatási határozat azt jelenti, hogy az azon szereplő terület 5 éven át jogosult a támogatási összegre. A támogatási határozattal rendelkező gazdák 2005. decemberében benyújthatják kifizetési kérelmüket, amely alapján megkapják a részükre megítélt támogatási összeget. Amennyiben a támogatott nem nyújtja be határidőben a kifizetési kérelmét, abban az esetben kizárják az adott évben a támogatásból, támogatást csak a következő évben kaphat, ha akkor nem mulasztja el benyújtani a kifizetési kérelmét. Amennyiben az ügyfél egy évben nem nyújt be kifizetési kérelmet, a vonatkozó évben mentesül a támogatás igénybevételéhez betartandó kötelességek alól. Ez azt jelenti, hogy ha a gazda a
5
támogatási periódus 5 éve alatt bármikor úgy ítéli meg, hogy adott gazdálkodási évben nem tudja vagy nem akarja betartani a feltételeket ( Helyes Gazdálkodási Gyakorlat, termeszthető növények köre, stb.), akkor szankcionálás nélkül megteheti azt, hogy a támogatás kifizetését nem igényli, és adott évben nem tartja be a feltételeket. Az adott évi támogatástól elesik, tehát azt a következő évre nem viheti át! A támogatás kifizetése egy összegben, forintban történik gazdálkodási évenként, amely az adott év szeptember 1-től a következő év augusztus 31-ig tart. A támogatási és kifizetési rendszert az MVH területileg illetékes megyei kirendeltségei és a központ együtt működteti. 8. Mikor és hol lehet a támogatást igényelni? 2005. évben a támogatási kérelmet május 1. és 31. között lehet benyújtani az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, postai úton az MVH székhely/lakhely szerint illetékes megyei kirendeltségéhez egy eredeti példányban. Egy támogatási periódusban egy kérelmező csak egy kérelmet nyújthat be! Ez azt jelenti, hogy amennyiben egy kérelmező 2005-ben szándékozik az 1-es és a 2-es parcelláját a támogatásba bevinni, akkor mindkét (vagy több) parcelláját egyazon kérelemben kell szerepeltetnie! A támogatási periódus 5 éve alatt erre az 1-es és 2-es parcellára nem kell (nem is lehet) újabb támogatási kérelmet benyújtania. Ha azonban a második évtől újabb parcellát kíván a támogatásba bevinni, akkor azt újonnan benyújtott támogatási kérelemben kell szerepeltetnie. Az új parcella támogatásáról az MVH döntést hoz, amit nem befolyásol a kérelmező korábbi években benyújtott KAT kérelmeinek állapota. A kifizetési kérelmet a tárgyév decemberében, az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, postai úton kell benyújtani az MVH területileg illetékes megyei kirendeltségéhez egy eredeti példányban. A támogatás igénybevételének feltételeit a megjelenő jogszabályok, valamint az MVH által kiadott közlemények tartalmazzák. A támogatási kérelem benyújtásakor nem kell blokktérképet mellékelni! 9. Hogyan ellenőrzi az MVH a kötelezettségek teljesítését? A kérelem benyújtásának évében, minden kérelem adminisztratív ellenőrzésre kerül, valamint a támogatottak 5 %-ánál helyszínen is ellenőrzik a Helyes Gazdálkodási Gyakorlat előírásainak betartását. Amennyiben az ellenőrzés során a Helyes Gazdálkodási Gyakorlatainak előírásait nem teljesítik, illetve a támogatott területen nem a megengedett növényt termesztik, az MVH a kötelezettségek megsértésének alapján szankciókat alkalmaz. A szabálytalanságok mértékének megállapítása pontozási rendszer alapján történik. A támogatáshoz tartozó előírások teljesítése pontértékhez kötött, megszegése különböző mértékű pontlevonással jár. A pontlevonás alapját az elkövetett szabálytalanság gyakorisága és mértéke képezi. A kapott pontok összegzésével állapítható meg a szankcionálás mértéke. A kötelezettségek és a támogatási feltételek megsértésének súlyossága alapján az MVH: • • • • •
felszólítja a támogatottat a kötelezettségek betartására, részben csökkenti a támogatást, teljes egészében megvonja a támogatást, egy gazdasági évre kizárja a támogatottat a programból, vagy megszűnteti a támogatásra való jogosultságot, és kizárja a támogatottat a támogatási programból. Az ellenőrzési rendszert az MVH területileg illetékes megyei kirendeltségei és a központ együtt működteti.
6
+1. Hol kapható további információ a KAT támogatásról? A támogatási lehetőségekről információt kérni, illetve kérdést feltenni az alábbi módon lehet: •
az MVH területileg illetékes megyei kirendeltségénél a táblázatban foglalt címen és telefonszámon, valamint az www.mvh.gov.hu honlapon, • az Agrár-környezetgazdálkodási Információs Rendszer keretén belül működtetett www.air.gov.hu honlapon, • valamint a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium www.fvm.hu honlapján. MVH megyei kirendeltségek Telefonszám és Megyei kirendeltség postacíme, címe faxszám 6001 Kecskemét, Pf.: 470. 06-76/814-520 Bács-Kiskun 6000 Kecskemét, Kisfaludy u. 5. 06-76/814-521 7602 Pécs, Pf.: 365. 06-72/814-520 Baranya 7621 Pécs, Rákóczi út 17. 06-72/814-521 5620 Békéscsaba, Pf.: 45. 06-66/814-520 Békés 5600 Békéscsaba, Temető sor 8. 06-66/814-521 3501 Miskolc, Pf.: 646. 06-46/814-900 Borsod-Abaúj-Zemplén 3530 Miskolc, Mindszent tér 1. 06-46/814-901 6701 Szeged, Pf.: 26. 06-62/814-900 Csongrád 6720 Szeged, Tisza Lajos krt. 2-4. 06-62/814-901 8002 Székesfehérvár, Pf.: 297. 06-22/814-520 Fejér 8000 Sz.fehérvár, Deák F. u.7-9. 06-22/814-521 06-1/814-8900 1391 Budapest, Pf.: 248. Főváros és Pest 06-1/814-8901/-8902 1132 Budapest, Váci út 18. Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Somogy
9021 Győr, Munkácsy út 20. 4001 4024 3301 3300 5002 5000 2801 2800 3101 3100
Debrecen, Pf.: 551. Debrecen, Piac u. 49-51. Eger, Pf.: 169. Eger, Maczky Valér út 2. II. em. Szolnok, Pf.: 111. Szolnok, József Attila u. 36. Tatabánya, Pf.: 1394. Tatabánya, Vértanúk tere 1. Salgótarján, Pf.: 123. Salgótarján, Múzeum tér 1.
7400 Kaposvár, Berzsenyi u. 9. 4401 Nyíregyháza, Pf.: 422. 4400 Nyíregyháza, Hősök tere 9. 7101 Szekszárd, Pf.: 251. 7100 Szekszárd, Augusz I. u. 7. 9701 Szombathely, Pf.: 245. 9700 Szombathely, Rákóczi F. u. 1. 8202 Veszprém, Pf.: 791. 8200 Veszprém, Radnóti tér 2. 8901 Zalaegerszeg, Pf.: 142. 8900 Zalaegerszeg, Kosztolányi út 10. MVH Központi ügyfélszolgálat
Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala
7
06-96/814-520 06-96/814-521 06-52/814-544 06-52/814-521 06-36/814-520 06-36/814-521 06-56/814-520 06-56/814-521/-524 06-34/814-520 06-34/814-521 06-32/814-520 06-32/814-521 06-82/814-900/-901 06-82/814-920 06-42/814-900 06-42/814-901 06-74/814-520 06-74/814-521 06-94/814-520 06-94/814-521 06-88/814-900 06-88/814-901 06-92/814-900 06-92/814-901 06-1/374 3603/-04
