Nemzeti Adó- és Vámhivatal Vám Főosztály Különleges Eljárások Osztálya
A NAV ellenőrzések lehetőségei és tapasztalatai
2012.04.25.
Előadó: dr. Német György őrgy. osztályvezető
Vámok szerepének átértékelődése ►Prevenció, utólagos jellegű ellenőrzések, biztonsági-védelmi funkciók vámigazgatás intézkedésinek szerepe felértékelődik ►Bővülő feladatok hárulnak a vámhatóságokra •kettős felhasználású termékek, •kábítószer-prekurzorok, •pszichotróp anyagok, • kulturális javak ellenőrzése, • termékbiztonsággal, •szellemi tulajdonjogok védelmével, •növény- és állategészségügyi ellenőrzésekkel kapcsolatos tevékenységek ►Korlátozások és tilalmak speciális szaktudás ►Vámeljárások végzése során elsősorban igazolások, engedélyek meglétének vizsgálata ►Szoros munkakapcsolat a szakhatóságok munkatársaival
Gyógyszerek forgalmának legális mederbe terelése Piacfelügyelet/termékbiztonság, szellemi tulajdonjog-védelem Bűnügyi és szabálysértési szakterület
Központi Hivatal
Középfokú vámszervek
Alsó fokú vámszervek (KAVIG)
Piacfelügyeleti feladatok o Kapcsolattartás: GYEMSZI o Európai Parlament és a Tanács 765/2008/EK rendelete o Fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény o Áruk és szolgáltatások biztonságosságáról és az ezzel kapcsolatos piacfelügyeleti eljárásról szóló 79/1998. (IV. 29.) Korm. Rendelet o Belső szabályozók Vámeljárás során alkalmazandó gyakorlat 1. Szabad forgalomba bocsátás: jogszabályokban rögzített eszközök alkalmazása 2. Szabad forgalomba bocsátáshoz külön jogszabály által előírt hatósági ellenőrző vizsgálat NEM KELL ALKALMAZNI 3.Természetes személyek által behozott nem közösségi áruk, amelyek esetén megállapítható, hogy a vámeljárás kezdeményezésekor, hogy a behozatal magán, személyes, vagy családi használatra, ajándékozási céllal NEM KELL ALKALMAZNI o Gyógyszerek: GYEMSZI o Állatgyógyszer-termékek: NÉBIH Állatgyógyászati Termékek Igazgatósága o Tápszerek: Országos Tisztifőorvosi Hivatal
Gyógyszerek vámeljárás alá vonása – A termékek, illetve az importáló engedélyének ellenőrzése ha nincs információ riasztást meg kell tenni – Gyanú van arra, hogy a termék súlyos veszélyt jelent az egészségre: a kért vámeljárás nem folytatható le, Értesítés küldése – Fokozott figyelés kérhető (elrendeléséről a NAV KH VF KEO intézkedik) – Vámeljárás felfüggesztése: átmeneti megőrzés – Felfüggesztés ideje alatt piacfelügyeleti intézkedést bevezetéséről dönteni kell: megvizsgálhatja, mintát vehet – Közvetlen vámfelügyelet (biztosíték hiányábán): rakomány felnyitása, gyűjtőcsomagolás megbontása – Átmeneti megőrzés: 1 fő pénzügyőr jelenlétének biztosítása a mintavétel során, hatósági ellenőrzés, jegyzőkönyv felvétele – Piacfelügyeleti hatóság határozatát megküldi a vámhatóság részére (3 munkanapon túl a kért vámeljárást le kell folytatni) • nem veszélyes termék: kért vámeljárás lefolytatható • veszélyes termék: vámeljárás nem folytatható le, „Veszélyes termék – szabad forgalomba bocsátása nem engedélyezett” záradék • Közösségi ill. nemzeti előírásoknak nem felel meg: „Nem megfelelő termék – szabad forgalomba bocsátása nem engedélyezett” záradék
Szellemi tulajdonjog-védelem Szellemi tulajdonjog sértés: szabad forgalomba bocsátás, kivitel, újra kivitel, Közösség vámterületére beléptetés, kiléptetés, felfüggesztő eljárások, vámszabad területre beléptetés, vámszabad raktárba betárolás Szellemi tulajdonjogot sértő áruk: hamísított, kalóz, valamint olyan áruk, amelyek vonatkozásában a K. valamely tagállamában vámhatósági intézkedés iránti kérelmet nyújtottak be Hamis gyógyszer: forgalmazója valótlant állít a termék hatásairól, hatóanyagáról, összetételéről vagy eredetéről.
Utasok személyi poggyásza: – nem kereskedelmi jellegű árukat tartalmaz a vámmentesség keretein belül – nincs konkrét kereskedelmi forgalomra utaló jel nem tartoznak a kapcsolódó jogszabályok hatálya alá POSTAI KÜLDEMÉNYEK ESETÉN NEM ALKALMAZHATÓ!
NAV KAVIG Szellemi Tulajdonjog-védelmi Osztálya ♦ szellemi tulajdonjoggal kapcsolatos intézkedések, koordinációs, ellenőrzési feladatok ♦ országos illetékesség: vámfigyelési kérelmek elbírálása Ellenőrzés során feltehetően szellemi tulajdonjogot sértő áru kerül elő: 1. jogtulajdonos értesítése (NAV KAVIG SzTVO nyilvántartása, internetes adatbázisok) 2. Jogtulajdonos: • nyilatkozata • kérelmére tájékoztatás adása • árut megvizsgálhatja 3. a vámhatóság a feltehetően szellemi tulajdonjogot sértő árukat közvetlen vámfelügyelet alá veszi 4. ha nincs vámfigyelési kérelem 5. Egyszerűsített eljárás, mellette: büntető, és/vagy polgári peres eljárás
Gyógyszerrendészeti szabálysértésről ellenőrzések során a pénzügyőr a rendelkezésre álló információk alapján mérlegel a jogsértés gyanúját illetően Ha az előtalált termék hamisítvány: büntető vagy szabálysértési eljárás megindítása: o 100 ezer Ft alatt: áru hamis megjelölése szabálysértés (2012. évi II. tv.) Jogi szabályozás 1. Az egyes szabálysértésekről szóló 218/199. (XII. 28.) Korm. Rendelet gyógyszerrendészeti és állatgyógyászati készítményekkel kapcsolatos szabálysértés (105. §) módosítása 2. Kapcsolódó jogszabályok folyamatos revíziója 3. 2012. évi XXXI. Törvény, amely módosítja a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről Elkövetési magatartások Közterületen illegálisan forgalmazott termékek: gyógyszerrendészeti és állatgyógyágyaszti készítményekkel kapcsolatos szabálysértés
Elkövetési magatartások
Közterületen illegálisan forgalmazott termékek: gyógyszerrendészeti és állatgyógyászati készítményekkel kapcsolatos szabálysértés 2011. március 1 – 2012. március 31 között: 92 rendbeli szabálysértés gyógyszerrendészeti és állatgyógyászati készítményekkel (jell.: Primobol, Sustamed, Stombafort, Tamoximed, Nandrolona, Algoblock, Piafen) 4582 g készítmány lefoglalása 764.411 Ft elkövetési, ill. 2.005.078 Ft lefoglalási értékben
Külső határátkelőhelyeken előtalált gyógyszerkészítmények esetén: vámszabálysértés elkövetése 2011. március 1 – 2012. március 31. között: 11 rendbeli gyógyszertermékekkel kapcsolatos vámszabálysértés (jell.: tesztoszteron hormon, Valerian Extrakt, Ciacilis, Kamagra vágyfokozó zselé) 9.274 g készítmény került lefoglalásra 764.411 Ft. elkövetési, ill. 2.005.078 Ft lefoglalási értékben
Bűncselekmények felderítése, megállapítása Jellemző bűncselekmények:
► Engedély nélküli külkereskedelmi tevékenység ► Csempészet ► Természetkárosítás ► Áru hamis megjelölése • 100 ezer Ft felett, • halaszthatatlan nyomozati cselekmény, lefoglalás, • feljelentés megtétele a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnál, • Értesíteni a megtett intézkedésekről • elkövetési érték meghatározása
Magyarországi tendencia ♦ hamis gyógyszerekkel kevésbé fertőzött terület ♦ teljes gyógyszerforgalomnak kb. 3%-a a hamis készítmények aránya ♦ nemzetközi szinten drasztikus emelkedés ♦ legális gyógyszerelosztó láncolatba nem kerültek be ♦Internet térhódításával fokozódik ♦Internetes gyógyszer kereskedelem: ILLEGÁLIS ♦ legnépszerűbbek: életmódgyógyszerek, potencianövelők, anabolikus szteroidok, fogyasztószerek Medicrime Egyezmény ♦ aláíró államok vállalják, hogy a gyógyszerhamisítást a nemzeti büntetőjoguk tényállása közé emelik ♦ gyógyszerek gyártása, szállítása, terjesztése, értékesítése egységes szabályok szerint szankcionálják ♦ a hamis gyógyszerek egészségre veszélyes mivoltát emeli ki ♦ NAV számára további feladatok
