NÁVRH ZADÁNÍ Změna č. 1 územního plánu obce Lišnice a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších územních vztahů: Politika územního rozvoje ČR 2008: - Obec Lišnice se nachází ve Specifické oblasti Mostecko – SOB5 a Rozvojové ose OS7Ústí nad Labem – Chomutov – Karlovy Vary – Cheb – hranice ČR/Německo (-Nürnberg). Citace PÚR ĆR 2008 (73) SOB 5 Specifická oblast Mostecko Vymezení: Území obcí z ORP Most (jižní část). Oblast leží v rozvojové ose OS7 Ústí nad Labem–Most–Chomutov–Karlovy Vary–Cheb–hranice ČR. Důvody vymezení: 1 a) Potřeba napravit strukturální postižení ekonomiky a vážné ekonomické a sociální problémy, způsobené v minulosti. 2 b) Potřeba omezit či odstranit značné sociální a ekonomické problémy a dále environmentální problémy spojené převážně s těžbou uhlí, energetickou výrobou a těžkým průmyslem. 3 c) Potřeba rekultivace a vhodné formy revitalizace území postižených imisemi energetických a průmyslových zařízení, včetně nutnosti pokračování další péče a obnovy imisemi silně poškozených lesních porostů Krušných hor. 4 d) Potřeba řešit problematiku využívání významných zdrojů energetických nerostných surovin, které se v území nacházejí v souladu s respektováním mezí únosnosti území – tj. snahy o dosahování vyváženosti tří pilířů udržitelného rozvoje území. OS7 Rozvojová osa Ústí nad Labem– Chomutov–Karlovy Vary–Cheb–hranice ČR/Německo (-Nürnberg) Vymezení: 5 Obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. v západní části na rychlostní silnici R6 a ve východní části na silnici I/13. Důvody vymezení: Území ovlivněné hustým urbanizovaným osídlením s centry Most, Litvínov, Chomutov, Kadaň, Klášterec nad Ohří, Sokolov a Cheb, soustředěním povrchové těžby hnědého uhlí s velkými dopady na změny v území; západní část je ovlivněna rovněž připravovanou rychlostní silnicí R6 (Praha–) Karlovy Vary–Cheb–hranice ČR/Německo; v úseku Chomutov-Karlovy Vary je rozvojovým záměrem kapacitní silnice. Navazuje na rozvojovou osu v zahraničí. Vytvořit územní podmínky pro řešení přestavby vybraných úseků silnice I/13 mezi Ústím nad Labem a Chomutovem.
Požadavky Politiky územního rozvoje ČR 2008 (čl. 162 DV1 – dálkovod – CTR Nelahozeves Litvínov), nejsou řešením změny č. 1 dotčeny. Ve správním území obce Lišnice v minulosti byl těžen porcelanit, ale nejedná se rozsáhlé a závažné postižení území činností člověka. Řešení změny č. 1 je v souladu s Republikovými prioritami PÚR ČR 2008 územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území (podle § 31 – 35 zákona č. 183/2006 Sb., dále jen stavební zákon). Priority určují požadavky na konkretizaci cílů a úkolů územního plánování, určují strategii a základní podmínky pro jejich naplňování v územně plánovací činnosti krajů a obcí a při tvorbě resortních koncepcí s důsledky pro území. Řešení změny č. 1 zohledňuje Republikové priority PÚR ČR 2008 v těchto bodech: – v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR je zapotřebí ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli hledat vhodná řešení územního a hospodářského rozvoje (článek 16) – rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření (článek 20) – ve spolupráci s dotčenými obcemi vymezit a chránit souvislé pásy nezastavěného území (zelené pásy, zachování prostupnosti krajiny) v bezprostředním okolí obytných území (článek 21) 1
– pro zajištění kvality života obyvatel je nezbytné akceptovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu (článek 28) – návrh řešení změny č. 1 je nutné řešit ve spolupráci veřejného a soukromého sektoru s veřejností (článek 28)
Územně plánovací dokumentace vydaná krajem – ÚP VÚC „2.změny a doplňky územního plánu velkého územního celku Severočeské hnědouhelné pánve“ – schválené usnesením zastupitelstva Ústeckého kraje 12. 12. 2001 a upravené podle ustanovení § 187 odst. 7 stavebního zákona Územně analytické podklady Ústeckého kraje Územně analytické podklady Ústeckého kraje (ÚAP ÚK) – výkres limitů ap. jsou k nahlédnutí na webových stránkách Ústeckého kraje – http://www.kr-ustecky.cz. (http://ims.kr-ustecky.cz/vkl nebo http://www.kr-ustecky.cz/vismo/dokumenty2.asp?id_org=450018&id=1648455&query=%C3%BAap&p1=84858 )
Limity využití území a záměry vyplývající z ÚAP Ústeckého kraje budou v řešení změny č. 1 respektovány. Území řešené změnou č. 1 není některými limity ÚAP ÚK dotčeno (např. sesuvy, plynovod, ropovod, CHLÚ, výhradní ložiska, poddolovaná území).
Vymezené regionální biokoridory, RBK č. 579 – Niva Srpiny, budou řešením změny č. 1 plně respektovány. Hranice CHKO České středohoří nezasahuje do správního území obce. b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů: ÚAP pro správní obvod obce s rozšířenou působností města Most budou projektantem respektovány. Část z těchto ÚAP, vztahující se k území obce Lišnice, bude předána projektantovi. Plocha navrhovaná změnou č. 1 se nachází v těsné blízkosti elektrického vedení VN 1 – 35 kV a jeho ochranného pásma, dále v blízkosti dálkového telekomunikačního kabelu a současně tato plocha bude dotčena územním systémem ekologické stability regionálním biokoridorem RBK č. 579. Plocha leží na zemědělské půdě s třídou ochrany I. a II. Řešením změny č. 1 bude dotčena silnice II. třídy včetně jejího ochranného pásma, a to dopravním napojením navrhované plochy na tuto komunikaci. c) Požadavky na rozvoj území obce: - požadavky na rozvoj území obce ve změně č. 1 jsou uplatněny, nová rozvojová plocha leží mimo zastavěné a zastavitelné území vymezené původním územním plánem Rozvojové plochy změny č. 1 jsou definovány takto: LV-3 část pozemku p. č. 303/1, o rozloze cca 1 ha, bude projektantem prověřena a posouzena z hlediska jejího vymezení a umístění jako plochy zemědělské výroby, jedná se o umožnění výstavby hospodářského areálu na posklizňovou úpravu obilovin (skladovací sila, sušárna, čistička obilí, váha apod.); současně platný územní plán na tomto pozemku neumožňuje výstavbu uvedeného areálu (jedná se o půdu s nejkvalitnější bonitou).
- plochy zemědělské výroby, vymezené původním územním plánem jako plochy L-V1 a L-V2 , budou projektantem prověřeny a přehodnoceny (v návaznosti na požadavky Krajského úřadu Ústeckého kraje – odboru životního prostředí a zemědělství)
- důvodem pro pořízení změny č. 1 je závazné rozhodnutí občanů v místním referendu ve věci 2
žádosti vlastníka pozemku p. č. 303/1 o tuto změnu; referendum se konalo dne 12. 9. 2009 a rozhodnuto bylo ve prospěch vlastníka, otázka položená v referendu k rozhodnutí zněla: „Má zastupitelstvo obce umožnit změnou územního plánu výstavbu skladovacího areálu obilovin na pozemku p. č. 303/1 v katastrálním území obce Lišnice?”
d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny): – navrhovaná rozvojová plocha (L-V3) bude ohraničena dostatečným pruhem vzrostlé zeleně ve vazbě na územní systémy ekologické stability a odclonění výroby od obce e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury: - požadavky na řešení veřejné infrastruktury nejsou ve změně č. 1 uplatněny f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území: – ve změně č. 1 budou požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území předmětem posouzení a budou respektovány, např. zachováním pásu ochranné zeleně v dostatečné šíři g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace: - ve změně č. 1 nejsou uplatněny požadavky na řešení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (např. požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní obrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými jevy):
- případné požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů budou zapracovány v souladu s doručenými stanovisky dotčených orgánů (dále jen DO) - výše uvedený záměr výstavby hospodářského areálu na posklizňovou úpravu obilovin byl předjednán s Krajským úřadem Ústeckého kraje – odborem životního prostředí a zemědělství s tímto výsledkem: – v rámci pořízení změny bude KÚ ÚK požadovat posouzení vlivů územního plánu na životní prostředí, které je součástí Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území; – z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu lze s umístěním záměru výstavby uvedeného areálu souhlasit za těchto předpokladů: - projektantem bude přehodnoceno využití zastavitelných ploch určených k obdobnému využití ve stávajícím platném územním plánu obce - pokud stávající návrhy ploch určené k tomuto druhu výstavby nejsou využity, je nutné tyto návrhy upravit nebo řádně zdůvodnit jejich potřebu ponechání v rozsahu, jak bylo schváleno v původním územním plánu - do návrhu plochy areálu budou zahrnuty enklávy nacházející se podél vodoteče směrem na sever a východ od navrženého areálu (např. zařadit návrh ploch zeleně, jenž bude založena spolu s výstavbou areálu apod.).
- kopie doručených stanovisek DO budou projektantovi předána i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území: – střety a problémy v území v rámci zpracování změny č. 1 bude projektant řešit v návaznosti na územní plán, který byl schválen v dubnu 2008 a na střety vymezené v ÚAP pro správní 3
obvod obce s rozšířenou působností město Most; projektant navrhne řešení střetů a uvede zdůvodnění tohoto řešení j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose: - nové zastavitelné plochy jsou ve změně č. 1 požadovány jako změna stávajícího způsobu využití „zemědělská půda – orná“ na způsob využití „plochy zemědělské výroby“ - plochy přestavby nejsou ve změně č. 1 požadovány k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií: – vymezení ploch a koridorů, které vyžadují prověření změn jejich využití územní studií, není předmětem změny č. 1 l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou regulačním plánem stanoveny podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití: - změna č. 1 nevymezuje plochy ani koridory vyžadující regulační plán (pro rozhodování o změnách jejich využití)
m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud DO ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast,
- na řešení změny č. 1 se nevztahuje požadavek vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - zpracování změny č. 1 nevyžaduje vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí - evropsky významná lokalita nebo ptačí oblast se v řešeném území nenachází - případné požadavky DO budou doplněny v souladu s doručenými stanovisky DO v rámci projednávání zadání (především Krajský úřad ÚK – odb. životního prostředí a zemědělství atd.) n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant - řešení změny č. 1 bude vyhotoveno bez konceptu o) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 1 a na uspořádání obsahu odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení: Návrh Změny č. 1 ÚP Lišnice bude zpracován přiměřeně v rozsahu a v souladu se stavebním zákonem a s přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Řešení bude mít tyto části: I. územní plán (textová, tabulková a grafická část) II. odůvodnění (textová, tabulková a grafická část) I. územní plán - Textová část bude z důvodu přehlednosti vypracována v návaznosti na původní schválený územní plán, dále v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb. Terminologie schváleného ÚP bude zachována. 4
Tato textová část bude především obsahovat: - údaje o obsahu textové a grafické části (o počtu listů územního plánu a o počtu výkresů), vymezení zastavěného území, koncepci veřejné infrastruktury a vymezení veřejně prospěšných staveb – podle přílohy č.7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. II. Odůvodnění - Textová část bude vypracováno v souladu se stavebním zákonem - §53 a vyhláškou č. 500/2006 Sb. – příloha č. 7 Výkresová část bude rozdělena na I. územní plán - Grafická část a II. odůvodnění - Grafická část; zároveň musí výkresy odpovídat výkresům schváleného ÚP (obsahem zobrazovaných jevů, názvy funkčních ploch). I. územní plán - Grafická část bude obsahovat: - Výkres veřejně prospěšných staveb (pouze v případě, že budou v řešení projektantem navrženy) - Výkres základního členění - Hlavní výkres urbanistické koncepce Výkres etapizace se v řešení změny č. 1 nepožaduje. II. odůvodnění - Grafická část bude obsahovat: - Koordinační výkres - Výkres širších vztahů - Výkres záborů ZPF Měřítka výkresů: Výkresová dokumentace bude zpracována v měřítku 1 : 5 000 nebo 1 : 2 880, výkres širších vztahů v měřítku 1 : 50 000 (případně v měřítku VÚC). Hranice zastavěného území Hranice bude vycházet z hranice zastavěného území obce ze schváleného ÚP Lišnice, v případě potřeby bude v rozsahu řešeného území lokality změn aktualizována dle § 58 stavebního zákona. Obě uvedené části I. územní plán a II. odůvodnění budou zpracovány digitálně takto: PŘEDÁNÍ DÍLA V DIGITÁLNÍ PODOBĚ: T e x t o v á č á s t ve formátu rtf nebo doc v kódování Win 1250 a ve formátu pdf (shodným s odevzdaným výtiskem), případné samostatné i vložené tabulky jsou možné ve formátu xls, tabulky excel vložené v textovém dokumentu nebo tabulky vytvořené přímo v textovém editoru. G r a f i c k á č á s t ve formátech GIS a nebo CAD: Společná ustanovení: - souřadný systém S-JTSK (varianta EastNorth), příp. prokazatelný zákres nad originálními daty katastru nemovitostí; souřadnicové údaje jsou udávány v souřadnicovém systému JTSK s neredukovanými souřadnicemi; každý objekt se v území zakresluje pouze jednou a do různých map se připojuje pomocí referencí; plošné prvky se zakreslují jako uzavřené plochy, příp. jako plochy se sdruženými otvory, a to i v případě, že se ve výkresu použije jen obrysová linie, nebo se zakreslují uzavřenou linií (bez nedotahů/přesahů); žádný prvek se nezakresluje jako vícenásobný – např. jeden plošný prvek nesmí být složen z několika navzájem izolovaných polygonů; prvky stejného charakteru se navzájem (ani zčásti) nepřekrývají, příp. neobsahují mezery a nedotahy (např. každý bod řešeného území může náležet právě jen do jedné „funkční plochy“, příp. nesmí se stát, že nebude ležet v žádné, což nemusí platit pro jevy nespojité, nebo plochy rozdílného typu (např. plochy ÚSES se samozřejmě smějí překrývat s funkčními plochami apod.); požadavek na nedotahy/překryvy platí i pro linie např. v jejich uzlových bodech, nesmí vyskytovat úsečky nulové délky, duplicitní prvky, neexistence
5
lomového bodu na objektu v místě koncového bodu jiného objektu, kde dochází k reálnému styku objektů, přesahy - křížení dvou objektů bez existence lomových bodů v místě křížení; součástí datových struktur předávaných zpracovateli jsou i tabulky barev a knihovny značek a uživatelských stylů čar, fontů a buněk, použitých ve výkresech (např. v MicroStation soubory .tbl, .cel, .rsc) i všechny podpůrné soubory (typy čar, bloky, reference, tabulky per a podobně) tak, aby bylo možno bezpečně a jednoduše otevřít libovolnou přílohu ve tvaru, odpovídajícím přesně papírové formě, v příp. GIS i soubory *.lyr; je na úvaze zpracovatele, jak výkres situace rozčlení, ale před započetím digitálního zpracování je se zadavatelem projednán a předložen ke schválení podrobný popis struktur všech výkresových souborů zahrnující názvy souborů a rozpis jednotlivých hladin zahrnující: identifikace hladiny (název, popř. i číslo) typy grafických elementů v hladině obsažených věcný význam elementů v hladině obsažených – krátký text (do cca 50 znaků) který bude moci být následně použit jako databázový atribut elementu. názvy datových souborů vrstev jsou zakončovány příponami „_b“ (body), „_l“ (linie), „_p“ (polygon/plocha) dle skutečného grafického typu vrstvy; plošný jev významně zasahující mimo řešené území může být zakreslený jako liniový, ale musí být na hranici řešeného území linií také řádně uzavřen; liniové objekty znázorňované lomenou čarou se fyzicky rozdělují jen v bodech odpovídajících změnám vlastností znázorněného objektu (např. kategorie komunikace, průřez potrubí …) nebo jinak významných (např. křižovatky); liniová kresba nesmí obsahovat pseudouzly (nevkládat vrcholy do rovných úseků linií, pokud zde nedochází ke křížení s dalšími prvky) a musí – zejména v případě sítí – dodržovat správný směr (mj. z hlediska orientace značek); vedle vlastních výkresových souborů jsou předmětem předání i tiskové soubory výkresů ve formátech *.pdf a *.plt nebo *.ps/*eps; v případě zpracování aktualizací/změnových výkresů je odevzdán i tiskový soubor se soutiskem s kompletním výkresem a pro vlastní data změn/aktualizací je zajištěna jejich topologická čistota a logika (např. při změně zemědělská plocha → plocha bydlení nezůstane po obvodu nové plochy chybným zákresem reliktní pruh zemědělské plochy; GIS: data jsou odevzdána ve formátech ESRI shapefile vč. připojených dbf tabulek s popisnými atributy, nebo ve formátech mdb anebo gdb; data jsou odevzdávána topologicky čistá; data mají řádně a jednoznačně a dle dohody se zadavatelem vyplněné atributové tabulky; CAD: formáty Miscrostation dgn a/nebo AutoCAD dwg a/nebo výměnný formát dxf;
-
-
každý jev je zakreslen do jedné vrstvy (ÚSES = jedna vrstva, funkční plochy/plochy rozdílného způsobu využití = jedna vrstva, ochranná pásma = jedna vrstva apod.); pro linie se používají jednoduché liniové typy (line, polyline, linestring, úsečka, lomená čára, SmartLine), nepoužívají se typy křivka, oblouk (B-spline, arc apod.); pro plošné prvky se použije typ prvku útvar (Shape) případně Complex Shape; pro texty se použije typ prvku text (String), případně textový uzel pro víceřádkové texty; popisky u prvků musí být umístěny v samostatných vrstvách, název popisné vrstvy je odvozen od názvu vrstvy vztažné + přípona „_id“, pro každý grafický prvek je vytvořen právě jeden popisek, umístěný v příp. polygonu co nejblíže jeho středu, v příp. linie co nejblíže této linii; výše uvedená popisná vrstva nemusí být totožná s vrstvou popisků tiskového výkresu (např. razítko) – v tiskovém výstupu jsou logické jiné požadavky na umístění/velikost/čitelnost popisků; pracovní jednotky (Working Units) jsou v systému Microstation nastaveny takto: master units (hlavní jednotky) m; sub units (vedlejší jednotky) cm; sub units per master units 100 (10 cm/1 m); position units per sub units 10 (10 pozičních jednotek UORS/1 cm); pracovní jednotky (Drawing Units) v systému AutoCAD jsou metry; ve výkresech budou použity pouze standardní fonty, dodávané se systémem AutoCAD nebo Microstation; předpokládá se použití češtiny se standardním kódováním; je nutné použít standardní tabulku barev, dodávanou se systémem Microstation nebo AutoCAD, vlastní barevné znázornění jednotlivých jevů je na vlastním uvážení projektanta;
6
Počet vyhotovení dokumentace: Vyhotovení změny č. 1 bude předáno takto: - ve 2 vyhotoveních ke společnému jednání DO – podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. -
ve 2 vyhotoveních k veřejnému projednání (po posouzení krajským úřadem a po úpravě
na základě požadavků a připomínek DO uplatněných v rámci společného jednání)
Nebude-li vyžadována na základě veřejného projednání úprava návrhu, budou dotištěna další dvě vyhotovení návrhu, v opačném případě bude návrh upraven a budou vytištěna čtyři vyhotovení, upravená v souladu s požadavky plynoucích z veřejného projednání. Vyhotovení změny č. 1 bude předáno 1x na CD nosiči.
Zpracoval: Ve spolupráci s určeným zastupitelem obce, starostou obce – panem Petrem Pillárem, zpracoval pořizovatel ÚP – Magistrát města Mostu-odbor rozvoje a územního plánu – oddělení územního plánu, výstavby a ekonomického rozvoje – ing. Hana Heřmánková květen - červen 2010
7
8
