GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE C: OBČANSKÁ PRÁVA A ÚSTAVNÍ ZÁLEŽITOSTI
PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI
Návrh společné evropské právní úpravy prodeje: perspektivy elektronického podnikání SHRNUTÍ Abstrakt Internet a nové technologie přetvářejí obchod a umožňují obchodníkům i spotřebitelům uskutečňovat transakce bez ohledu na čas, místo a zvolenou Tento návrh vysvětluje mechanismus, jímž se řídí rozvoj nového metodu. způsobu obchodování, a poukazuje na příležitosti, které nabízí. Nový způsob obchodování také přináší nové problémy. Obchodníci potřebují jiné znalosti a nástroje a často volí řešení typu on-line tržiště. Političtí činitelé musí rychle a účinně odstranit překážky, které stojí v cestě těmto rozvíjejícím se modelům obchodování. V této oblasti potřebujeme prozíravou a pružnou politiku, která podpoří lepší fungování vnitřního trhu, inovace a investice. Slibným příkladem pokusu o zdokonalení vnitřního trhu novým způsobem je navrhovaná společná evropská právní úprava prodeje. Tento dokument navrhuje její zlepšení v oblastech jazyka, uživatelských zkušeností, řešení sporů, plateb a povinností spotřebitelů, aby bylo zajištěno, že bude náležitě koncipována k podpoře nového způsobu obchodování.
PE 462.471
CS
Tento dokument si vyžádal Výbor pro právní záležitosti Evropského parlamentu.
AUTOR Hanne Melin Legislative Counsel Europe eBay Inc.
[email protected]
ODPOVĚDNÁ ADMINISTRÁTORKA Danai PAPADOPOULOU Tematická sekce C: Občanská práva a ústavní záležitosti Evropský parlament B-1047 Brusel E-mail:
[email protected]
JAZYKOVÁ ZNĚNÍ Originál: EN Překlady: BG/ES/CS/DA/DE/ET/EL/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV
O VYDAVATELI Chcete-li se obrátit na tematickou sekci nebo si objednat její pravidelný měsíčník, pište na adresu:
[email protected] Evropský parlament, září 2012. © Evropská unie, 2012 Tento dokument je k dispozici na internetu na této adrese: http://www.europarl.europa.eu/studies
PROHLÁŠENÍ O VYLOUČENÍ ODPOVĚDNOSTI Názory vyjádřené v tomto dokumentu jsou názory autora a nemusí nutně představovat oficiální postoj Evropského parlamentu. Rozmnožování a překlady pro nekomerční účely jsou povoleny, pokud je uveden zdroj a vydavatel je předem upozorněn a obdrží kopii.
Návrh společné evropské právní úpravy prodeje: perspektivy elektronického podnikání ___________________________________________________________________________________________
SHRNUTÍ Internetová aukční síň e-Bay1 je příkladem toho, jak internet a technologie snižují obchodníkům všech kategorií náklady na jejich činnost tím, že je spojují, nalézají jim cílové skupiny zákazníků, upevňují důvěru a usnadňují transakce a platby. Umožňují obchodním firmám bez ohledu na jejich velikost expandovat a zvyšovat počet operací a zároveň přinášejí prospěch i spotřebitelům. Důležité rovněž je, že tyto nižší náklady na provoz obchodníky zjevně vedou k rozšiřování jejich působnosti do zahraničí. Přeshraniční obchodování uvnitř EU prostřednictvím tržiště e-Bay rostlo během období 2004–2010 šestkrát rychleji než přeshraniční obchody bez využití internetu.2 Kromě toho nižší provozní náklady přinášejí prospěch i spotřebitelům. Pokud si například představíme, že by všechny obchody v celé EU probíhaly s nižšími provozními náklady na internetu, spotřebitelé by mohli díky možnosti volby a konkurenčním cenám získat až 45 % HDP. Překážky stojící v cestě obchodování jsou na internetu jednak nižší, jednak jsou ve srovnání s neelektronickými obchody mnohem rychleji odstraňovány. Za období od roku 2005 do roku 2009 se faktor, o nějž se snižuje objem obchodů v závislosti na vzdálenosti obchodujících subjektů, zmenšil u přeshraničního obchodování prostřednictvím tržiště e-Bay o 41 % ve srovnání s pouhými 14 % u klasického přeshraničního obchodování. Nižší náklady na elektronické obchodování jsou způsobeny mimo jiné způsobem, kterým mohou internet a technologie pomoci upevňovat důvěru mezi obchodními partnery a mezi obchodníky a nakupujícími, což je usnadnění komunikace v průběhu obchodních transakcí, transparentní a interaktivní způsob zobrazování a sdílení informací mezi obchodními partnery a umožnění rozvoje alternativních mechanismů řešení sporů. I když technologické mechanismy zmenšují některé bariéry stojící v cestě obchodům, existují právní a administrativní překážky, které stále udržují podíl přeshraničních transakcí na nízké úrovni. Od obchodníků, kteří používají tržiště e-Bay jako jeden ze způsobů prodeje, slýcháme, že od exportu v rámci EU je odrazují odlišná pravidla ochrany spotřebitele, postupy a pravidla výpočtu DPH a nedostatek dostupných a spolehlivých doručovacích služeb. Internet a technologie přetvářejí obchod a političtí činitelé musí zajistit, aby právní předpisy a politika tomuto vývoji nebránily. V této oblasti potřebujeme prozíravou a pružnou politiku, která podpoří lepší fungování vnitřního trhu, inovace a investice. Navrhovaná společná evropská právní úprava prodeje je slibným příkladem pokusu o zlepšení vnitřního trhu novým způsobem. Aby bylo zajištěno, že bude navržena správně, tak aby podporovala inovace v obchodování, doporučujeme věnovat zvláštní pozornost následujícím oblastem:
Jazyk – Společná evropská právní úprava prodeje by měla obchodníkům výslovně dát možnost nabízet služby v jakémkoli jazyce. Poskytnutím této pružnosti, pokud jde o volbu jazyka, by se významně snížila byrokratická zátěž obchodníků a doplnily by se trendy v chování spotřebitelů: 7. hodnotící zpráva o spotřebitelských trzích
1 Internetová aukční síň eBay Inc. (NASDAQ:EBAY) byla založena v roce 1995 v San Jose v Kalifornii (USA) a jejím smyslem je propojit prodávající s nakupujícími. Je největším on-line tržištěm na světě. Společnost poskytuje uživatelům možnost nakupovat a prodávat na platformách e-Bay v téměř všech zemích světa prostřednictvím systému PayPal, který umožňuje bezpečné, snadné a rychlé odesílání a přijímání plateb online, a prostřednictvím systému GSI, který nadnárodním společnostem usnadňuje elektronické obchodování, multikanálový maloobchod a digitální marketing. Aukční síň e-Bay spojuje miliony lidí prostřednictvím specializovaných tržišť, jako je např. největší trh se vstupenkami na světě – StubHub, a stránky e-Bay Classifieds, které dohromady pokrývají více než 1000 měst po celém světě. Více informací o společnosti najdete na www.ebayinc.com.
2
Internet a technologie působí v EU jako integrující síla. Například vývoz ze států EU-25 do Rumunska a Bulharska vzrostl v letech 2004–2010 (v roce 2007 se staly tyto země členy EU) o 62 % (tj. 1,62krát), zatímco vývoz prostřednictvím tržiště e-Bay vzrostl za stejné období o 777 %, což je téměř devětkrát.
3
Tematická sekce C: Občanská práva a ústavní záležitosti
____________________________________________________________________________________________ vydaná Evropskou komisí uvádí, že by sedm z deseti spotřebitelů po předchozí zkušenosti s přeshraničními nákupy bylo ochotno používat jiný jazyk.
Uživatelská zkušenost – Vzhledem k tomu, že očekávání uživatelů se liší v závislosti na druhu přístroje, a dokonce i mezi modely u stejných druhů přístrojů, by společná evropská právní úprava prodeje neměla požadovat mnohonásobné sdělování informací a měla by umožnit obchodníkovi, aby si sám zvolil formát, v němž bude informace poskytovat.
Platba – Sladění společné evropské právní úpravy prodeje s běžnou praxí prostým požadavkem, aby obchodníci na internetových stránkách uváděli, jaké způsoby platby přijímají, místo aby používali větu „podle obchodních podmínek“, a rovněž zajištění souladu mezi společnou evropskou právní úpravou prodeje, směrnicí o právech spotřebitelů a směrnicí o platebních službách na vnitřním trhu (PSD) zrušením oprávnění k vlastnímu uvážení uděleného členským státům směrnicí PSD v souvislosti s omezením či zákazem dodatečných poplatků.
Řešení sporů – Propojení společné evropské právní úpravy prodeje s navrhovanou platformou pro online řešení sporů, které by předem poskytlo spotřebitelům i obchodníkům jistotu ohledně postupů, které budou následovat, pokud dojde v obchodní transakci k problémům.
Spotřebitel – Spotřebitelé jsou stále informovanější a kvalifikovanější díky „chytrým telefonům“, což by se také mělo odrazit v odpovědnostech, které přísluší spotřebiteli před transakcí a po jejím uskutečnění (např. informovat obchodníka o tom, že si výrobek nevyzvedne, zásada odpovědného držení, povinnost prohlédnout si výrobek za účelem ověření souladu s dokumentací, umožnit obchodníkovi odstranit vady ap.)
Jsme svědky rozvoje prostředí maloobchodu, které je stále více ovládáno moderními technologiemi a požadavky spotřebitelů. Je to výchozím bodem pro obchodníky, kteří rozšiřují své působení a usilují o získání odborných znalostí a nových nástrojů mimo jiné i prostřednictvím online tržišť. Musí to však být také výchozí bod pro politické činitele, kteří hledají způsoby, jak odstranit překážky a umožnit bezproblémové fungování služeb na vnitřním trhu.
4
