Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení u domácností potenciálně i akutně ohrožených finanční nedostupností bydlení - senioři

Koordinační schůzka k projektu – Hradec nad Moravicí, 10. – 11. 9. 2009

Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení u domácností potenciálně i akutně ohrožených finanční nedostupností bydlení - senioři REGIONÁLNÍ DISPARITY V DOSTUPNOSTI BYDLENÍ, JEJICH SOCIOEKONOMICKÉ DŮSLEDKY A NÁVRHY OPATŘENÍ NA SNÍŽENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT

INSTITUT REGIONÁLNÍCH INFORMACÍ


Cíl • vytvořit finančně dostupné sociální bydlení pro seniory ve stávajících vlastnických i obecních bytových domech nebo RD a to ve fázi užívání. • nástroj je zaměřen na snížení ceny bydlení seniorů nájemného

REGIONÁLNÍ DISPARITY V DOSTUPNOSTI BYDLENÍ, JEJICH SOCIOEKONOMICKÉ DŮSLEDKY A NÁVRHY OPATŘENÍ NA SNÍŽENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT



Vývoj počtu obyvatel a seniorů ČR vývoj počtu seniorů (obyvatel 65+) v posledních letech je patrný z následující tabulky, současný nárůst je stále ještě velmi mírný.

Věková skupina

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1 621 862

1 589 766

1 554 475

1 526 946

1 501 331

1 479 514

1 476 923

1 480 007

7 170 017

7 195 541

7 233 788

7 259 001

7 293 357

7 325 238

7 391 373

7 431 383

1 414 557

1 417 962

1 423 192

1 434 630

1 456 391

1 482 437

1 512 834

1 556 152

Průměrný věk

39,0

39,3

39,5

39,8

40,0

40,2

40,3

40,5

Index stáří (65+/0 -14 v %)

87,2

89,2

91,6

94,0

97,0

100,2

102,4

105,1

0 - 14 15 - 64 65 +




Růst počtu seniorů v dlouhodobém výhledu přibližuje nejnovější projekce ČSÚ (pracující i s údaji o migraci), z údajů je patrný jak výrazný absolutní tak i relativní růst této věkové skupiny po r.2010, Obyvatel k 1.1. rok

celkem

abs. 65+

65+ podíl v %

2008*)

10381130

1 512 834

14,6

2009*)

10467542

1 556 152

14,9

2010

10503408

1 598 680

15,2

2020

10797484

2 166 389

20,1

2030

10908419

2 516 957

23,1

2040

10873660

2 913 984

26,8

2050

10842320

3 375 527

31,1

2065

10689713

3 439 252

32,2




Ukazatele pro hodnocení přiměřenosti rozsahu bydlení seniorů Závazné a ani doporučené normy, ukazatele pro hodnocení přiměřenosti rozsahu bydlení seniorů v současnosti chybí. Dříve byly součástí např. Zásad a pravidel územního plánování, (VÚVA, URBION, 1983) : domovy důchodců - 4 místa/1000 obyvatel domovy s pečovatelskou službou - 2 byt. jednotky - což je asi 3-4 místa/1000 obyvatel domovy penziony - 0.8 místa /1000 obyvatel léčebny dlouhodobě nemocných - 1.5 lůžka/ 1000 obyvatel Celkem tedy bylo uvažováno s kapacitou asi 10 míst ve sociálně zdravotních zařízeních na 1000 obyvatel. Doporučené celkové kapacity se v současnosti obvykle pohybují mezi 4-5% z celkového počtu osob nad 65 let, Kapacita sociálního systému ubytování pro seniory: cca 42 tis. míst v domovech důchodců-domovech pro seniory (jejich kapacita je 2,75% z celkového počtu osob starších 65 let), počet míst dlouhodobě roste 8 tis. míst v léčebnách pro dlouhodobě nemocné a v hospicích (součást zdravotního systému) 11,5 tis. míst v domovech-penzionech pro důchodce 31 tis. bytových jednotek v domech s pečovatelskou službou (cca 35 tis. míst), Celkem cca 96 tis. míst, počet seniorů nad 65 let je v současnosti cca 1,5 mil. REGIONÁLNÍ DISPARITY V DOSTUPNOSTI BYDLENÍ, JEJICH SOCIOEKONOMICKÉ DŮSLEDKY A NÁVRHY OPATŘENÍ NA SNÍŽENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT



Nová bytová výstavba a podíl bytů v domech s pečovatelskou službou (zdroj: ČSÚ) Rok

Dokončené byty celkem

1998

22 183

811

3,66

1999

23 734

651

2,74

2000

25 207

687

2,73

2001

24 758

708

2,86

2002

27 291

1 725

6,32

2003

27 127

1 729

6,37

2004

32 268

1 638

5,08

2005

32 863

1 047

3,19

2006

30 190

760

2,52

2007

41 649

530

1,27

2008

38 380

345

0,90

V DPS

Podíl bytů DPS v %




Podíl seniorů žijících v domácnostech jednotlivců podle věku a pohlaví Osoby ve věku 65 a více let

Osoby ve věku 80 a více let

Země muži %

ženy %

celkem %

muži %

ženy %

celkem %

Česká republika

18,3

44,1

34,1

29,0

52,7

45,7

Dánsko

26,4

55,1

43,1

39,5

72,5

61,5

Estonsko

19,6

43,4

35,6

26,0

45,3

40,9

Finsko

21,6

47,3

37,4

30,7

57,1

49,9

Francie

16,5

40,4

30,7

.

.

.

Irsko

20,6

31,7

26,9

25,5

36,7

32,8

Itálie

13,6

36,0

26,8

22,1

48,4

39,7

Kypr

10,9

29,0

20,9

20,4

35,0

28,8

Lichtenštejnsko

15,7

40,2

30,5

19,0

46,4

37,5

Litva

14,3

37,9

29,8

19,8

39,8

34,3

Lotyšsko

12,7

28,5

23,4

15,7

26,5

24,0




Podíl seniorů žijících v domácnostech jednotlivců podle věku a pohlavípokračování tabulky Osoby ve věku 65 a více let

Osoby ve věku 80 a více let

Země muži %

ženy %

celkem %

muži %

ženy %

celkem %

Nizozemsko

17,7

43,9

33,1

27,3

54,7

46,3

Norsko

24,4

49,3

39,0

33,6

63,5

53,5

Polsko

13,8

33,7

26,1

20,9

40,8

34,9

Portugalsko

10,1

25,3

19,0

15,9

29,3

24,6

Rakousko

15,9

42,7

32,5

23,6

52,3

44,4

Rumunsko

12,5

31,5

23,6

23,2

40,9

34,8

Řecko

9,1

24,9

17,8

14,5

29,6

23,4

Slovensko

.

.

.

.

.

.

Slovinsko

11,4

33,5

25,3

16,4

38,1

32,3

Švýcarsko

16,7

41,7

31,6

23,6

48,9

40,6

Velká Británie

21,9

43,6

34,5

32,0

55,6

47,9



Koordinační schůzka k projektu – Hradec nad Moravicí, 10. – 11. 9. 2009 PŘÍKLADY FINANČNÍCH NÁKLADŮ NA SOCIÁLNÍ SLUŽBY V JIHOMORAVSKÉM KRAJI z uvedené tabulky vyplývá, že náklady na 1 lůžko se pohybují mezi 14 tis až 21 tis Kč/měsíc, z toho součet příspěvků zřizovatele a MPSV se pohybuje v rozmezí zhruba od 5,5 tis. Kč do 8,5 tis.Kč za měsíc. Při průměru 6 tis./ lůžko je to 72 tis. Kč za jedno lůžko za rok. Za 10 let – 720 tis. Kč. Domov pro seniory Věstonická Brno

%

Domov pro seniory Foltýnova Brno

Domov pro seniory Letovice

Průměrné náklady na lůžko

DPS Tišnov soběstační

Domov pro seniory Hodonín

%

%

19 467,82

100%

13 242,60

18 690

100 %

neuvádí

21 102,-

100 %

Pokrytí z příspěvků zřizovatele

5 210,40

26,76%

6 742,18

1 744

11,49

bez příspěvků

1 181,6

5,6 %

MPSV

3 208,4

16,48 %

616,58

3 700

24,37

bez příspěvků

6910,25,-

32,75 %

ZP

54,28

0,28%

neuvádí

1,04

neuvádí

1474,-

6,99%

Pokrytí z úhrad klientů

6 821,00

35,04%

5 783,84

40,04

3 600,-

6509,35,-

30,85%

4 589,

21,75%

434,66

2,06%

6079

Pokrytí z příspěvků na péči

3 998,45

20,53%

neuvádí

3297

21,71

Péči si senioři hradí ze svých příspěvků, dle skutečně provedených služeb a nemusejí je odevzdat

Pokrytí z ostatních výnosů

175,16

0,90%

neuvádí

243,45

1,31

zisky z pronájmu obchodních prostor




Kartogram 1 - Podíl trvale obydlených bytů užívaných 1 osobou z celkového počtu trvale obydlených bytů

V moderní společnosti stále roste podíl jednočlenných bytových domácností, který je v Jihomoravském kraji stále mírně pod průměrem ČR. Podíl jednočlenných domácností roste se stářím populace a městským charakterem sídel. Například v Brně bylo v SLDB zaznamenáno 28% bytů užívaných pouze 1 osobou.


INTUT REGIONÁLNÍCH INFORMACÍ


Kartogram 2 - Podíl trvale obydlených bytů užívaných 1 osobou v rodinných domech z celkového počtu trvale obydlených bytů v rodinných domech Kartogram 2 zpřesňuje údaje uváděné v kartogramu 1. V rodinných domech je nižší zastoupení obydlených bytů s 1 osobou, avšak např. v případě města Brna jde stále o poměrně vysoký podíl bytů. Je otázkou nakolik je možno uvedený stav spojovat s rezervami ve využití bytů, nepružností systému bydlení a nakolik je odrazem dlouhodobě rostoucí úrovně bydlení, zejména u starších domácností.




Kartogram 3 - Podíl trvale obydlených bytů užívaných 1 osobou a s více než 3 pokoji z celkového počtu trvale obydlených bytů s 1 osobou

Potenciální rezervy bydlení jsou především v menších obcích se zástavbou rodinnými domy. Hodnocení využitelnosti těchto bytů je problematické, pomineme-li mnohdy neatraktivní uzemní lokalizaci, pak je problémem stáří a nedostatek finančních prostředků. Změna preferencí dotací nikoliv na novou bytovou výstavbu ale spíše na nájemní bydlení, které je naopak nadměrně plošně regulováno, by přispěla ke zvýšení využití bytového fondu.




ZANEDBANOST BYTOVÉHO FONDU IRI terénní průzkum - Vybrané ekonomické charakteristiky bydlení z r. 2003 v závorce počet měst

zanedbanost bytového fondu je problém

zanedbanost bytového fondu je částečný problém

zanedbanost bytového fondu není problém

odhad průměrné zanedbanosti v tis. Kč/byt

vývoj zanedbanosti – % obcí kde se zvyšuje

Brno (1)

100%

-

-

356

shodná

velká města (8)

63%

38%

0%

203

38%

střední města (12)

50%

50%

0%

208

33%

malá města (13)

38%

31%

31%

117

23%

celkem (34)

50%

38%

12%

173

29%

neodpovědělo obcí

0

0

0

6

1

Pouze u 4 malých měst bylo deklarováno, že zanedbanost bytového fondu nepředstavuje problém. S velikostí měst roste vnímání zanedbanosti bytového fondu. Uváděný odhad za JMK – 173 tis.Kč/byt by vahou města Brna by překročil 300 tis/byt. REGIONÁLNÍ DISPARITY V DOSTUPNOSTI BYDLENÍ, JEJICH SOCIOEKONOMICKÉ DŮSLEDKY A NÁVRHY OPATŘENÍ NA SNÍŽENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT



Důvody pro sociální bydlení: Neustálý celkový nárůst počtu senioru Velký počet seniorů žijících osaměle v jednom bytě Velký počet seniorů žijících osaměle v nadměrném bytě 3 pokoje a více Velký počet seniorů žijících osaměle v RD Snaha udržet seniory co nejdéle ve stávajícím prostředí Nedostatek sociálního bydlení Současný trend dotací směřuje k podporování samostatného a chráněného bydlení obecního i vlastnického Neutěšený stavební stav bytového fondu Nove schválené dotace - jednání Vlády ČR schválilo Ministerstvu pro místní rozvoj nařízení vlády umožňující poskytování dotací na výstavbu sociálních nájemních bytů. O dotace budou moci nyní žádat nejen města a obce, ale jakékoli jiné fyzické nebo právnické osoby. Tedy i soukromí investoři. Dotace se budou poskytovat z rozpočtu Státního fondu rozvoje bydlení. REGIONÁLNÍ DISPARITY V DOSTUPNOSTI BYDLENÍ, JEJICH SOCIOEKONOMICKÉ DŮSLEDKY A NÁVRHY OPATŘENÍ NA SNÍŽENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT



Průměrná hodnota vybraných ukazatelů bytové výstavby (rok 2008, zdroj: ČSÚ)

Plocha 1 bytu užitkov á

obytná

Hodnota 1 budovy

v m2 Celkem v tom: rodinné domy bytové domy

Hodnota 1 m2 plochy 1 bytu

obytné

v tis. Kč

užitkové

Hodnota 1 m3 obestavěného prostoru

v Kč

76,0

107,0

4 127,1

2 411,7

31 725,0

22 534,0

x

96,3

138,8

3 199,1

3 088,0

32 058,0

22 244,0

4 221,0

54,0

71,2

38 516,5

1 889,3

34 995,0

26 518,0

4 820,0

707

102,6

1 315,4

1 223,9

17 315,0

11 925,0

x

52,4

71,6

4 754,4

1 513,0

28 862,0

21 121,0

x

37,2

39 731,4

2 072,9

77 232,0

55 698,0

7 352,0

51,2

69,3

4 046,2

1 088,8

21 254,0

15 717,0

x

58,9

83,4

x

1 412,1

23 963,2

16 938,5

x

nástavby, přístavby, vestavby k rodinným domům nástavby, přístavby, vestavby k bytovým domům

nové domy s pečovatelskou službou a domovy-penzióny

26,8

nové byty,získané stavebními úpravami stávajících nebytových prostor Počet bytů v nebytových budovách




PŘÍKLADY NOVÝCH NÁSTROJŮ – podporované bydlení seniorů v ČR Sektor – typ bydlení

Způsob sociální pomoci

Distorze

Motivace

Společenský přínos

Odhad finančních nákladů v Kč

V nájmu v zanedbaném vlastnickém domě

Majitel dostane dotace s tím, že byt opraví a bude souhlasit s jeho využitím pro účely podporovaného bydlení

Oprava bude probíhat. v obydleném bytě Je nutno zajistit pomoc pečovatelské služby.

Staří lidé se nemusí stěhovat, mají nízký nájem, byt je zrenovován. Sociální funkce může být časově omezená.

Regenerace zanedbaného bytového fondu, obnova center měst, pracovní příležitosti

V nájemním bytě zanedbaném a nadměrném, i byt v osobním vlastnictví

Byt se rozdělí na dvě bytové jednotky , nebo na více samostatných pokojů se společným soc. zařízením, případně na bezbariérový

Oprava bude probíhat. v obydleném bytě Je nutno zajistit pomoc pečovatelské služby.

Vyloučí se osamělost, lepší začlenění do společnosti. Velká variabilita takto zrekonstruovaného bytu.

Zlepší se hospodaření s bytovým fondem , uvolní se byty. Velké byty řadu let nebyly disponibilní..

1,2 mil. Nelze vytvořit byt s registrovaným nájmem

V RD v zanedbaném stavebním stavu s jednou starší osobou

Majitel dostane dotace a dům opraví., ale stáří je problém. Může v jednom domě vzniknout i několik ubytovacích jednotek, které majitel bude pronajímat.

Problémem může být stáří, které už neumožňuje majiteli takový úkol zvládnout. Může ho však zastoupit rodina, případně obec.

Může vzniknout bydlení pro více seniorů, vyloučí se osamělost seniora. Motivace pro rodinu, větší soudržnost rodin.

Regenerace zanedbaného bytového fondu, obnova venkova,dočasné pracovní příležitosti v obci,brigády.

Kupní cena od 300 tis. do 2 mil. Kč Cena rekonstrukce se nedá určit. Záleží na velikosti a stavu domu. V dražších RD by neměla být nezbytná oprava Cena také záleží na velikosti domu.

1mil. Kč na průměrný dvoupokojový byt, 2mil. Kč na průměrný třípokojový a větší byt




Příklady nákladů na rekonstrukci bytů a výši nájemného v případě bydlení hotelového typu by se nájemné mohlo dostat i pod současně požadovanou cenu 43 Kč/m2. Roční rozdíl mezi tržním nájemným a nájemným usměrńovaným je cca 90 000,-Kč za byt a rok. Při dotaci 1,8 mil. by „konzumace dotace“ trvala cca 20 let bez započtení míry inflace a vlivu hospodářské krize. Po uplynutí této doby by pominuly důvody pro usměrňování nájemného. Za předpokladu nájemného za třípokojový byt cca 100m2 celkové plochy středně zanedbaný, 1. kat.

Nájemné jednotlivých bytů po rozdělení rekonstrukcí

Nájemné na jednu osobu, při společném soužití tří osob v jednom rekonstruovaném bytě hotelový typ

Hrubé náklady na rekonstrukci bytu při jeho rozdělení při 18 000Kč/m2

Náklady na úpravy pro společné soužití hotelový typ

Usměrńované

Usměrńované

2466,-Kč

Odhad 1 800 000,- Kč

Odhad 900 000,-Kč

7400,- Kč

3700,- Kč

Tržní 15 000,- Kč

Tržní 7 500,-Kč

5000,- Kč

Odhad 1 800000,- Kč

Odhad 900 000,-Kč




Závěr • • • • • •

Rekonstruovat velké byty dělením na menší zajišťuje soukromí, možnost zůstat v ve „svém“ prostředí a je také ekonomicky výhodné a architektonicky zajímavé. Dotace na rekonstrukce vlastnických nebo obecních bytů pro sociální účely garantují snížené nájemné na 10 let , pak by musely být opět nájemníci dotováni pomocí příspěvků. Soužití několika osob v jednom bytě, se ukazuje finančně nejvýhodnější s těchto důvodů: Nejjednodušší stavební úpravy Nejnižší náklady na rekonstrukci Velká variabilita bytu – může zpětně sloužit pro dobře situované velké rodiny.

Problémy k řešení : – Zájem o takový druh bydlení ze strany budoucích uživatelů (soužití v bytech hotelového typu), o rozdělených samostatných bytech není pochyb – Jak se vypořádat s narůstajícím počtem žen v důchodovém věku a jejich relativně nižších důchodů Podmínka: – Existence pečovatelské služby ( nejlépe terénní PS) v dané lokalitě – Dostupnost lékařské služby z hlediska - existence služby v dané lokalit – Dopravní dostupnost




DĚKUJI ZA POZORNOST



Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení u domácností potenciálně i akutně ohrožených finanční nedostupností bydlení - senioři

Recommend Documents