Nástroj ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení mladých domácností
Devátá koordinační schůzka řešitelů projektu Kutná Hora, 26.-27.11. 2009
Oddělení socioekonomie bydlení Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Hlavní cíl a cílové skupiny Cíl: Zvýšit finanční dostupnost nájemního bydlení mladých domácností a potažmo snížit věk rodičů u prvního porodu Hlavní cílová skupina: mladé sezdané páry, mladé rodiny s dětmi; které si nemohou dovolit bydlení na volném trhu
Zjištění: kulturní podmíněnost úspěchu, hrozba nízké efektivity (neúspěch pronatalitních politik i nezamýšlené efekty bytových politik) → méně nákladný, dobře zacílený a doplňkový nástroj obecní bytové politiky Podpora musí respektovat požadavky flexibility v zaměstnání a vzdělání → nástroj v oblasti nájemního bydlení, resp. soukromého nájemního bydlení (úbytek obecních bytů, dlouhá čekací doba, jiné prioritní skupiny, pomalá výstavba sociálních a podporovaných bytů PLUS větší možnosti výběru); opora v zahraničí, pozvednutí významu soukromého nájemního bydlení, snížení zvýhodnění vlastnického bydlení ze strany státních podpor a posílení svobody rozhodování Cílem není: „znásilňovat preference“ mladých lidí ani násilným způsobem zvyšovat počet nájemních bytů → co nejmenší tržní distorze Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
2
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Dílčí cíle Snížení faktické disparity mezi „privilegovaným“ a „neprivilegovaným“ nájemním bydlením co do ochrany délky nájemního poměru a vývoje nájemného (nahrazení neexistující legislativy) → v „neprivilegovaném“ nájemním bydlení jsou uzavírány smlouvy zpravidla na jeden rok (výjimečně déle) s nejistou budoucností → tranzitivní a reziduální bydlení; Pro-tržní řešení, malé veřejné výdaje (preference velké části obcí, bytová komise SMO); Řešení pro oslabení regionálních a vnitro-regionálních rozdílů v zastoupení mladé ekonomicko aktivní populace, porodnosti (stárnoucí obce/sídliště).
Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
3
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Hlavní nástroj: Cílená obecní garance Náplň: Poskytování garancí splácení nájemného soukromým pronajímatelům ze strany obcí Podmínky pro pronajímatele: »
Byt bude splňovat minimální kvalitativní požadavky pro bydlení rodin s dětmi rámcově stanovené obcí (zastupitelstvem, bytovým odborem);
»
Výše nájemného konkrétního bytu musí být hodnocena jako přiměřená a neměla by převyšovat medián tržního nájemného v dané obci (tj. mělo by se jednat o byty max. středního standardu);
»
Hodnocení úrovně a přiměřenosti nájemného, stejně jako fyzickou inspekci kvalitativních standardů, bude provádět komise pracovníků bytového odboru obce a na její doporučení bude zařazení bytů do programu schvalovat rada obce;
»
Bezvýhradná akceptace znění nájemní smlouvy předložené obcí, jež bude uzavřena mezi pronajímatelem a cílovou domácností, garantující cílové domácnosti: 1) dobu nájmu nejméně na 10 let; 2) změnu výše nájemného v budoucích letech pouze na základě obcí navrženého systému (konstantní nájem, růst dle vývoje CPI, růst dle vývoje indexu cen stavebních prací apod.); 3) udělení výpovědi ze strany pronajímatele pouze v důvodech taxativně vymezených v zákoně;
»
Bezvýhradná akceptace znění garanční smlouvy (včetně povinnosti výpovědi);
»
Umožnit přehlášení trvalého bydliště.
Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
4
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Hlavní nástroj: Cílená obecní garance Podmínky pro cílovou domácnost (mladé sezdané páry bez dětí, mladé rodiny s dětmi, kohabitující páry s dětmi a kohabitující páry očekávající narození dítěte; věk partnerů 18-35 let): »
Obec má právo zkoumat její příjmové a majetkové poměry při uzavření nájemní smlouvy, které budou následně k datu zkoumání explicitně uvedeny ve smlouvě o poskytnutí garancí uzavřené mezi cílovou domácností a obcí, včetně uvedení sankcí v případě nepravdivé výpovědi;
»
Výběr bytu z nabídky pouze těch soukromých pronajímatelů, kteří jsou uvedeni v obecní databázi a kteří se na základě již uzavřených smluv s obcí účastní garančního programu – nemohou si vybírat jakýkoliv byt zcela podle své vůle, ale nabídka pronajímatelů v databázi může být relativně široká;
»
Pronajímatel a cílová domácnost nejsou v žádném příbuzenském vztahu;
»
Pokud nemají členové cílové domácnosti trvalé bydliště v obci, pak by si na základě zařazení do programu museli trvalé bydliště přehlásit do příslušné obce;
»
Bezvýhradná akceptace znění nájemní smlouvy navržené obcí a zvláštní smlouvy o poskytnutí obecní garance uzavřené s obcí. Smlouva s obcí bude obsahovat podmínky poskytnutí garance (příjmové a majetkové poměry, věk partnerů, bezdlužnost, reference od dřívějších pronajímatelů) a ustanovení o formě úhrady dluhu za nájemné, dojde-li ke dluhu a případné výpovědi z nájmu (standardní garanční smlouva). Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
5
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Doplňkový nástroj: Obecní příspěvek na nájemné Poskytován jen domácnostem účastnícím se garančního programu; Poskytován při narození dítěte po dobu 3 let; regrese výše příspěvku (snižoval by se v dalších letech); Nárok pouze jednou; Pro rodiny s dětmi by se příspěvek vyplácel hned po uzavření nájemní smlouvy po dobu 3 let; Příklad: Nájem 10.000,- Kč; příspěvek na bydlení 2.000,- Kč; obecní příspěvek na nájemné 2.000,- Kč (1.500 Kč ve druhém roce a 1.000 Kč ve třetím roce) → snížení nákladů o 40 %, obec zaplatí jen 54.000,- Kč za celé období 3 let.
Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
6
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit
Pokračující nástroj: Startovací obecní byty pro mladé rodiny Přidělování obecních bytů prioritně mladým rodinám; Stejná kritéria jako v případě cílené obecní garance; Žadatelé splňují kritéria „bonity“ – oba žadatelé mají historii výdělečné činnosti, v okamžiku podání žádosti má alespoň jeden z žadatelů trvalý pracovní poměr nebo je osobou samostatně výdělečně činnou s prokázanou historií výdělků doloženou kopií daňového přiznání za poslední dva roky; Zvýhodněná výše nájemného, dlouhé období nájmu.
Devátá schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora 26. 11. - 27. 11. 2009
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
7
