Národní strategie elektronického zdravotnictví
aktuální informace
Martin Zeman, Jiří Borej eHealth Day 2016 Praha 16. února 2016
Osnova
Informace o stavu projektu
2
Informace z Řídícího výboru projektu
Enterprise Architektura eHealth
ESI fondy
Závěr
Informace o stavu projektu
Cíle
3
• Zajištění podpory programu Zdraví 2020
Informace o stavu projektu Zadavatel strategie
Organizace projektu Gestor náměstkyně ministra
jmenuje
Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA GESTOR tvorby strategie (NSeZ)
Řídící výbor vedení MZ ČR, ÚZIS, SUKL, KSRZIS zástupce MPSV, zástupce Asociace krajů, zástupce ZV PSP ČR
Koordinátor Odbor INF Ing. Jiří Borej
řídí
Řídicí výbor pro tvorbu strategie
jmenuje
Manažer komunikace a publicity
řídí
Koordinátor tvorby NSeZ
řídí
Interní tým pro tvorbu strategie (D1)
Pracovní týmy D1 - Core tým: M. Zeman odborný garant, F. Shima, M. Doležal, J. Borej, P. Vepřek
vede
D2 - Širší tým: D1 + M. Blaha (L.Dušek), D. Chroust, F. Shima, Z. Vitásek, L. Roubík, J. Pejchal, L. Kettner, M. Adam, L. Seidl, H. Kružík, D3 - Tým pro tvorbu Národní strategie – (cca 38 zástupců organizací + MZ)
koordinuje a řídí
vede
Vedoucí pracovní skupiny Tým pro tvorbu strategie (Široké zastoupení veřejnosti) (D3)
Podpůrný pracovní tým pro tvorbu strategie (D2)
D4 - Veřejnost Pracovní skupina (Variabilní složení)
Informace o stavu projektu Kam jsme se posunuli od minulého setkání ? • 2016 - Schválení Akčního plánu elektronizace zdravotnictví Strategie Zdraví 2020 vládou ČR • Schválení rozpočtu realizace NSeZ a závazků z AP č.11 • Schválení plánu veřejných zakázek k realizaci NSeZ • Zapojení do mezinárodních organizací • Ustanovení Výboru kybernetické bezpečnosti • Zahájení projektu „Enterprise Architektura eHealth“ • Zahájení projektu „Posouzení proveditelnosti k NSeZ“
Informace o stavu projektu Dne 9. 2. ministr zdravotnictví schválil soubor opatření nezbytných pro zajištění realizace Národní strategie elektronického zdravotnictví a závazků vyplývajících z Akčního plánu č. 11 elektronizace
zdravotnictví Národní strategie Zdraví 2020, včetně vyčlenění potřebných finančních prostředků a zdrojů MZ ČR.
Děkujeme za pozornost
Ministr uložil příslušnému gestorovi: Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA • vytvoření regulačního rámce pro realizaci Národní strategie elektronického zdravotnictví, Ing. Jiří Borej • vytvoření architektury stávajícího a budoucího stavu klíčových Ing. Martin Zeman projektů pro rozvoj elektronizace, • dokončení Národní strategie elektronického zdravotnictví a studií proveditelnosti realizačních projektů, • vytvoření koordinačního centra pro řízení rozvoje elektronizace a další související úkoly.
6
Informace o stavu projektu V rámci tvorby regulačního rámce byly zahájeny konkrétní kroky s cílem přípravy základního záměru věcných řešení a harmonogramu legislativních prací k návrhu zákona
o elektronizaci zdravotnictví a souvisejícího změnového zákona k problematice elektronického zdravotnictví. • Porada vedení MZ ČR zadala úkol týmu Národní strategie a úseku legislativy vytvořit regulační rámec pro realizaci národní strategie Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA elektronického zdravotnictví. analýzy současné legislativy s cílem • MZ ČR neprodleně provede Ing.právní Jiří Borej nalezení optimální cesty k institucionalizaci rozvoje elektronizace. Ing.zákona Martin Zeman službách v oblasti o zdravotních • MZ ČR připravuje změnu výměny zdravotnické dokumentace.
Děkujeme za pozornost
7
Informace o stavu projektu Dne 11. února 2016 zasedal za účasti ministra zdravotnictví Řídící výbor tvorby Národní strategie elektronického zdravotnictví. Řídící výbor schválil: • • •
Děkujeme za pozornost
Aktualizovaný harmonogram projektu Soustavu cílů a opatření NSeZ - popisy cílů verze 2 Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, Priority pro rok 2016
MBA
Ing. Jiří Borej Ing. Martin Zeman
8
Projektový plán a harmonogram projektu Harmonogram projektu dle Akčního plánu č- 11 Strategie Zdraví 2020, Aktualizace únor 2016 Číslo
1 2 3
Úkol Příprava Národní strategie elektronického zdravotnictví dle metodiky příprava veřejných strategií Zpracování iniciačních projektů Národní strategie (studie proveditelnosti a architektury eHealth) Schválení Národní strategie elektronického zdravotnictví zadavatelem
Odpovídá
5
Zajištění spolufinancování jednotlivých projektových okruhů z ESIF
MZ, MV, MPSV
6
Nastavení plánu realizace a řídicí struktury jednotlivých programů
MZ ČR
9
2020
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
MZ ČR Vláda ČR
8
2017
MZ ČR
Předložení materiálu do vlády
7
2016
MZ ČR
4
Vytvoření Národního centra elektronického zdravotnictví, projektové kanceláře Implementace strategie (realizace projektů dle projektového plánu a zpracované architektury elektronizace) Vyhodnocování jednotlivých projektů a jejich přínosů podle nastavených metrik
2015
MZ ČR MZ ČR MZ ČR
Opoždění je významné a vyžaduje navýšení personální kapacity
Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Čtyři strategické cíle NSeZ 1. Zvýšení zainteresovanosti občana na péči o vlastní zdraví
2. Zvýšení efektivity zdravotnického systému
3. Zvýšení kvality a dostupnosti zdravotních služeb
4. Infostruktura a správa elektronického zdravotnictví 10
Soustava cílů a opatření NSeZ
• • •
Zpracovány popisy jednotlivých cílů a opatření ve spolupráci s pracovními skupinami 1 až 4 Provedena oponentura a vypořádání připomínek v Týmu pro tvorbu strategie Naplňuje vizi rozvoje elektronického zdravotnictví dle požadavků, potřeb a očekávání zainteresovaných stran Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
11
Priority pro rok 2016 V roce 2016 je klíčovým úkolem vytvořit z á k l a d n í s t a v e b n í p r v k y e l e k t r o n i z a c e (informační infrastrukturu), které spočívají v těchto projektech: 1.
2.
3. 4.
5.
V y t v o ř e n í / ú p r a v a r e f e r e n č n í c h r e g i s t r ů Národní registr poskytovatelů zdravotních služeb (NRPZS) a Národní registr zdravotnických pracovníků (NRZP). Tyto registry budou obdobou základních registrů eGOV a budou základem pro identifikaci jednotlivých subjektů, nastavování jejich práv a odpovědností. Důležitým přínosem bude zcela jasný výkon správních agend, vykonávaných KÚ, vzdělávacími institucemi, apod. Vyřešení elektronické identity zdravotnických pracovníků. Nástroj nezbytný pro zajištění právní a organizační jistoty a kontinuity při práci s elektronickými písemnostmi, zdravotnickou dokumentací. Tento projekt bude v souladu s řešením eID realizovaným MV. Zajištění jednotného přístupu ke službám elektronického z d r a v o t n i c t v í v souladu s principy eGovernmentu. e P r e s k r i p c e – připravit postupný náběh plnohodnotné elektronické preskripce včetně vedení lékového záznamu pacienta, přístupného oprávněným lékařům, lékárníkům a pacientovi, s možnostmi kontroly interakcí a duplicit. Tento úkol bude vyžadovat legislativní úpravy. Ustavení / vytvoření Národní centra elektronického z d r a v o t n i c t v í , které bude mít za úkol programově a hospodárně koordinovat a podporovat rozvoj digitalizace, udržovat a rozvíjet koncepci národního systému elektronického zdravotnictví.
Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Další výstupy z ŘV Řídícímu výboru byl předložen ke schválení rámcový postup pro realizaci Národního centra elektronického zdravotnictví ve třech fázích.
1. První fáze byla naplněna přijetím řídících dokumentů z aktuálního zasedání. 2. Druhá fáze bude naplněna ustanovením Útvaru hlavního architekta elektronizace zdravotnictví a Výboru pro architekturu Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA elektronického zdravotnictví. vytvořením Národního centra 3. Třetí fáze bude naplněnaIng. Jiří Borej elektronického zdravotnictví, transformací pracovních skupin a Ing.řídicích Martin Zeman orgánů. ustanovením příslušných a kontrolních
Děkujeme za pozornost
Na základě předloženého konceptu mimo jiné Řídící výbor projektu uložil koordinátorovi projektu: • Dokončit Národní strategii elektronického zdravotnictví v termínu do 30.6.2016 • Postupovat podle definovaných priorit pro rok 2016 • Ustanovit pracovní výbor pro architekturu elektronického zdravotnictví 13
Řízení architektury elektronizace resortu Transformace do realizační fáze
Řídící výbor pro tvorbu strategie
Řídící výbor pro rozvoj elektronizace
Schválení strategie
Projekt tvorby strategie
Realizace výstupů strategie
Organizační struktura tvorby strategie
Útvar hlavního architekta elektronizace zdravotnictví
Fáze 2
Fáze 3
Národní centrum elektronického zdravotnictví
Výbor pro architekturu elektronického zdravotnictví Pracovní skupiny
…
…..
Registry a eID
VZD
ePreskripce
…
ESI fondy
Registry a eID
VZD
ePreskripce
Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Pracovní skupiny
Transformace
SC 4
SC 3
SC 2
SC 1
Pracovní skupiny
Podařilo se • •
• • •
•
Zapojení se do nově jmenovaného Společného řídícího výboru pro eGovernment a služby informační společnosti Schválení vládního Akčního plánu pro rozvoj digitálního trhu s kapitolou Elektronické zdravotnictví • Zapojení se do činnosti nově vzniklé neformální komunikační platformy k digitální agendě při Úřadu vlády České republiky (výtka evropského komisaře se jmenovitě týkala i stavu elektronizace zdravotnictví) Spolupráce s ČLS JEP na přípravě koncepčního návrhu řešení elektronické preskripce Usnesení zdravotního výboru PS PČR č.123/2015 směřující k ustavení Národního centra elektronického zdravotnictví Spolupráce s Krajem Vysočina na podání projektu do výzvy v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF) na řešení NCP eHealth (Národní kontaktní místo elektronického zdravotnictví) Zapojení se do přípravy založení Českého ekosystému integrované péče (ČEIP) v rámci European Connected Health Alliance (ECHAlliance)
Klíčový projekt rozvoje elektronizace Zahájení projektu „Enterprise Architektura eHealth“
• systémový přístup k řešení klíčových témat v souvislostech: legislativa, organizace, agendy, služby ve zdravotnictví, výměna a sdílení informací, infrastruktura • Dešifruje vztahy a souvislosti mezi jednotlivými uvedenými komponentami • Analogie postupu MV ČR ve veřejné správě (eGovernmentu) • Architektura definuje současný (AS IS) stav, popíše cílový stav (TO BE) na základě stanovených cílů • Východiska => cílový stav => projekty
Postup zpracování EA
Přístup, principy, společný model
vztahy, metamodel
Metamodel Strategií akcentuje strukturu cílů, vazbu na vize a
strategie EU
Část metamodelu týkající se Architektur vychází z čtyřvrstvého modelu služeb zdravotnictví
Identifikovali jsme základní vztahy a vytvořili metamodel...
Projektové okruhy, typové a specializované projekty a vhodné subjekty pro investici tvoří základ metamodelu pro oblast Projekty
Postup zpracování EA Přístup, principy, společný model
současný a budoucí stav
v metamodelu
Rozdíly v architektuře, která je definovaná čtyřvrstvým modelem služeb, umožňují specifikaci požadavků i v oblasti legislativy, procesů, služeb atd.
...což umožňuje najít rozdíly v architektuře, naplánovat cestu, definovat transformační projekty a v konečném důsledku významně přispět k efektivnímu řízení rozvoje eGovernmentu.
Harmonogram zpracování EA 1
2
Předběžná fáze EA
3 Architektonická VIZE
4
5
Schválení
6
EA TO BE vybraných referenčních organizací
Výstupem projektu bude návrh na optimální řízení elektronizace zdravotnictví z hlediska Enterprise architektury s použitím dobré praxe v oblasti IT Governance Architektonická vize elektronizace zdravotnictví, která je podkladem pro architektonický plán.
Příprava na čerpání ESI fondů Dokončení architektonické vize EA Příprava projektových žádostí • zajištění výzev pro Řídicí orgány • ujasnění si potřeb jednotlivých organizací • eliminace duplicit • specifikace neujasněných bodů na které odpoví EA
5 / 2016 Finalizace projektových žádostí IROP
Podávání žádostí OPZ a urgentních IROP Podávání neodkladných žádostí k existujícím výzvám: • OPZ, např. kybernetická bezpečnost, Standardizace zdr. techniky, …. • IROP – KB, Datová centra,… • Specifikum projektů – je jasná legislativa a naléhavost předurčuje jejich podání.
Doporučení koordinátora • • • • •
Chraňme se unáhlených projektů bez legislativní opory Projekty připravujme s odbornou veřejností a zajistěme si jejich akceptaci U projektů překonávající odpor zájmových skupin postupujme salámovou metodou Realizujme projekty, které se opírají o funkční řešení eGOV a jsou akceptovány veřejností Vždy mějme zpracovanou architekturu řešení – nejen pro schvalování IROP
Podávání žádostí IROP • Projekty vyplývající ze strategie a zpracované architektury řešení • Sladěné s legislativním zajištěním • Využívající infrastrukturu poskytující služby eGOV a eHealth • Zajištěný konsensus s odbornou veřejností
S čím se potýkáme ….
• Narůstající dopady absence administrátorů a manažerů projektů • Nevyhovující pracovní podmínky • Absence webu elektronického zdravotnictví • Omezení komunikace v rámci projektové struktury • Skluz všech termínů NSeZ • Slabá koordinace s ostatními klíčovými partnery
Děkujeme za pozornost Ing. Martin Zeman Ing. Jiří Borej
