Kadernota 2015 “Het feest van de democratie!” Een bekende uitspraak die wij van GBK graag aanhalen op die momenten waarop de gemeenteraad de kaders mag meegeven aan het college van B&W voor het te voeren beleid en de financiering daarvan. Vanavond is het zover. En dus vieren wij feest! En daarbij hoort een traktatie. GBK trakteert u op een stroopwafel. De koffie of thee is van het huis; nu nog gratis trouwens. GBK kiest overigens niet voor niets voor een stroopwafel als attentie. Er is enige symboliek. Waarom? Dat leggen wij u graag uit. 1. Een stroopwafel is bij iedereen bekend. Zo is ook bij iedereen bekend dat gemeente Korendijk er al jaren financieel niet lekker voorstaat. 2. Een stroopwafel is bij iedereen geliefd, eerlijk en je kunt er geen kwaad mee doen. Zo ook bij gemeente Korendijk. Een dijk van een gemeente met eerlijke mensen die het hart op de juiste plek hebben en hart voor Korendijk hebben. 3. De buitenkant van de stroopwafel, de wafel dus, is soms stug, maar eenmaal overwonnen overheerst de smaak. Een kwestie van doorbijten dus! De politiek in Korendijk is soms best hard, maar wanneer eenmaal de neuzen dezelfde kant op staan, dan is er veel mogelijk. De laatste besluitvorming rond het winddossier is hier een prachtig voorbeeld van. 4. De stroop van de stroopwafel geeft het ultieme genot en doet even alles vergeten. Dat geldt ook voor de gemeenteraad Korendijk. Met stroop vang je meer vliegen dan met azijn. Vergeet even het verleden en de politieke achtergrond, maar laten we samen als mensen van vlees en bloed (en met stroop) werken aan besluiten die Korendijk en haar inwoners verder helpen. Als grootste oppositiepartij hebben wij nagedacht hoe wij deze algemene beschouwingen zouden willen insteken. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat dit feestje het beste tot zijn recht komt, wanneer GBK vanuit oppositie standpunt een aantal opmerkingen maakt over deze kadernota. Dat is namelijk de bedoeling van een goede democratie, rekening houden met de minderheid. Na onze opmerkingen geven wij vervolgens een aantal meer algemene oplossingsrichtingen om in de komende jaren tot een sluitende begroting te komen. Ondanks de nog uit te voeren verdere fijn-afstelling van het coalitieprogramma veroorloven wij ons toch een aantal opmerkingen: 1. Burgerparticipatie GBK zou graag met de raad in discussie over de definitie van burgerparticipatie en burgerinitiatieven. Bij ons bestaat nu de indruk dat daar binnen en buiten de raad verschillende beelden en verwachtingen over bestaan. Is bijvoorbeeld een actiegroep tegen
1
windturbines ook een vorm van burgerparticipatie? En voldoet de huidige invulling van de WMO-adviesraad nog aan onze ideeën van participatie? GBK is van mening dat er geld beschikbaar moet blijven voor het faciliteren van burgerparticipatie en initiatieven. 2. Wonen en leefomgeving GBK wil graag dat het toewijzen van huurwoningen door HW Wonen met voorrang plaatsvindt aan inwoners van eigen dorp en mensen waarvan de kinderen in de buurt wonen. Het stimuleren van initiatieven van burgers voor verbetering van de woonomgeving hoort naar onze mening onder programma 1 “Burgerparticipatie”. 3. Samenwerking binnen de Hoeksche Waard. GBK geeft graag nogmaals aan samenwerking in de HW belangrijk te vinden mits de voordelen merkbaar groter zijn dan de meerkosten. Daarbij pleit GBK voor het zo weinig mogelijk oppotten van financiële middelen bij verbonden partijen. GBK zou graag nader onderzoek doen naar de voor- en nadelen van samenwerking in de vorm van een coöperatie. Wij denken dat met deze vorm meer mogelijkheden ontstaan voor (externe) participatie zoals bedrijfsleven en maatschappelijk middenveld. 4. Wmo beleid en uitvoering Juist met de komst van de nieuwe taken voor onze gemeente heeft bestuurlijk HW vanaf het begin ingestoken op een intensieve samenwerking met onder andere de zorginstellingen. Daarbij is veel krediet opgebouwd en is de samenwerking tussen bijvoorbeeld zorginstellingen alleen maar verder geïntensiveerd. GBK maakt zich juist zorgen naar aanleiding van een krantenbericht waarin een zorgaanbieder zich zorgen maakt namens de cliënten in de HW of de zorg wel gegarandeerd blijft na 1 januari 2015. Alhoewel bestuurlijke trekker wethouder van der Werf sussende woorden spreekt, wordt GBK toch graag bijgepraat over de voortgang in de AWBZ. Een mooi voorbeeld van intensieve samenwerking is nu in ontwikkeling bij Heemzicht waar bibliotheek- en welzijnsfunctie met zorg geïntegreerd worden. GBK heeft altijd het beleid van de vorige colleges gesteund waarin het jongerenwerk ondersteunend is aan initiatieven van jongeren en ouders. De combinatie van het vakmanschap van jongerenwerker en het enthousiasme van initiatieven van jongeren en ouders heeft tot op heden al veel gebracht, waarbij Expeditie Korendijk een exponent is. Ten aanzien van een mogelijke herintroductie van schoolzwemmen en gratis verkeersles op basisscholen stelt GBK een kerntakendiscussie voor die tot duidelijke kaders moeten leiden ten aanzien van de rol van onze gemeente in de samenleving. Volgens de informatie van GBK is er al een sport- en cultuurpas voor gezinnen onder de inkomensgrens aan te vragen bij de RSD. Naar de mening van GBK zal schuldhulpverlening altijd in samenwerking met de RSD plaats moet vinden. Dit is niet alleen vanwege wettelijke regelingen, maar ook ter bescherming van de hulpvragers. Verder mist GBK een visie ten aanzien van de voedselbanken. GBK is overtuigd van de goede bedoelingen van de coalitie ten aanzien van mantelzorg, maar vindt dit niet blijken uit de genoemde acties. GBK pleit dan ook voor een raadsbrede discussie over de definitie van mantelzorg en respijtzorg en welke doelen we willen bereiken. 2
GBK ondersteunt de actie om zelfredzaamheid te bevorderen door meer faciliteren en minder subsidiëren. Wij attenderen het college op het feit dat faciliteren in de aard ook een vorm van subsidiëren is. GBK roept het college op om zo snel mogelijk werk te maken van de samenwerking tussen scholen en maatschappelijke instellingen. Onze ervaring is dat de scholen al lang willen, maar dat de gemeente meer voortvarend aan de slag wil. GBK zou graag de mogelijkheden onderzocht zien van het samenvoegen van scholen in de dorpen. Wellicht dat hiermee bespaart kan worden op de huisvestingkosten. Overigens attendeert GBK het college op de mogelijke extra kosten die kunnen ontstaan wanneer de scholen zelf het buitenonderhoud gaan doen. Voor wie zijn de kosten van bijvoorbeeld achterstallig onderhoud? Moeten we dan net als bij de brandweer een been bijtrekken? Het creëren van stageplaatsen is vooral een rol voor ondernemers. De gemeente kan daar slechts een beperkte rol in spelen. 5. Verkeer en vervoer GBK begrijpt de teksten in de vakjes 1, 2 en 3 niet. Het gaat hier over betaalbaarheid, bereikbaarheid en integratie, maar concreet wordt het niet. Wel wil GBK graag het vrijwilligersvervoer ondersteunen en uitbouwen voor kwetsbare groepen. Graag vernemen wij van het college wat de stand van zaken is rond het fietspad langs de Korteweg te Zuid-Beijerland. In het belang van de agrarische ondernemers in Korendijk zijn wij geen voorstander van verkeersluw maken van dijken. Onze boeren moeten simpel bij hun percelen kunnen. In het routeringssysteem moeten we geen tijd en energie meer steken. HW-breed is besloten hier mee te stoppen. Een wijs besluit, aldus oud VVD-raadslid Theo Bos. Het systeem blijkt volledig achterhaald. 6. Openbare ruimte Ten aanzien van de kosten van het begraven in Korendijk staat voor wat betreft GBK 100 % kostendekkend voorop. GBK begrijpt de tekst van het college ten aanzien van het flexibeler omgaan met welstandsbeleid op basis van de “Welstandsnota 2014” niet. Juist deze welstandsnota is flexibel ingestoken. Wat wil het college dan nog meer? Ten aanzien van de doorlooptijden van aanvragen zou GBK graag inzicht hebben in de huidige doorlooptijden in relatie tot de wettelijke termijnen. Bovendien verneemt GBK graag welke extra kosten verbonden zijn een mogelijke versnelling. 7. Ondernemen in Korendijk GBK roept het college op om dit programma samen met de ondernemers van Korendijk opnieuw op te schrijven. Wij stellen voor op te schrijven wat de ondernemers willen. 8. Recreatie en toerisme GBK is verbaasd over de weinige initiatieven die het college neemt t.a.v. dit programmapunt. Iedereen vindt het belangrijk vanwege de Korendijkse economie. GBK proeft geen ambitie en alleen actie geredeneerd vanuit overlast. “Durf te dromen” 3
GBK vindt het vreemd dat bij het beperken van de overlast in Nieuwendijk de Werkgroep Overlast Nieuwendijk (WON) niet genoemd wordt. Wat is de planning rond de bestemmingsplan wijziging voor de nieuwe weg en parkeerplaats aan de Nieuwendijk? 9. Milieu, natuur en duurzaamheid GBK is van mening dat LED lampen alleen uit kunnen wanneer je geld over hebt en de rente laag is. Voor de rest herkent GBK weinig inhoud in dit programma. Wat betreft het zwerfafval stelt GBK voor om dit door bijstandsgerechtigden te laten doen. 10. Financiën Hier wordt gesproken over uitbreiding vrijwillig vervoer, echter in een eerder programma moet nog onderzocht worden of er geen sprake is van concurrentievervalsing. Hoe staat dit met elkaar in verhouding? Voor wat betreft de overige punten onder dit programma herkent GBK meer van het oude en geen nieuwe zaken. 11. Openbaar bestuur Het zou het college en de coalitie sieren wanneer zij de eerder vastgestelde bezuiniging van € 14.500,= op de wethouders zelf zouden oplossen. GBK blijft overigens vraagtekens plaatsen bij nut en noodzaak van deze formatie in relatie tot de opgaven in Korendijk. Zoals beloofd geven wij nu een aantal oplossingsrichtingen om de meerjarenbegroting sluitende te krijgen. 1. Geen financiële middelen oppotten in moeilijke tijden. Reserves tot een minimum beperken, waarbij de werkgroep programmabegroting met voorstellen komt wat dit minimum dan zou moeten zijn. 2. De reserves bij de verbonden partijen tot een minimum beperken en geen indexering van de bijdragen. 3. Geen extra bezuinigingen meer op het personeel. Juist door te weinig personeel lopen zaken te traag en komen we onvoldoende toe aan out of the box denken en gedegen ambtelijke en bestuurlijke meningsvorming. 4. Zo snel mogelijk na deze vergadering de budgethouders (ambtenaren) de kadernota 2015 laten screenen op (financiële) wijzigingen t.o.v. de begroting 2014. Huidige Kadernota is gebaseerd op de programmabegroting 2014-2017. GBK constateert echter dat de incidentele bijdrage in het tekort van de RSD (pagina 11) over de jaren 2015, 2016 en 2017 niet meer van toepassing is. De rekening van 2013 gaf een positief saldo en dit loopt door in de jaren er na. Uit ervaring verwachten wij dat een soortgelijke situatie ook van toepassing is op andere posten in de kadernota. 5. Meer voortvarendheid met alternatieve economische ontwikkelingen zoals recreatie. GBK stelt een raadsdiscussie voor om op dit punt de neuzen in dezelfde richting te krijgen. 6. Particuliere ontwikkelplannen (zoals aan de Westdijk te Goudswaard en Koninginneweg te Zuid-Beijerland) versneld verder helpen door in de raad een discussie te voeren over de kaders in het algemeen en voor betreffende locaties in het bijzonder. Bouwen leidt tot bouwleges, economische activiteiten en onroerendzaakbelasting.
4
7. Een analyse uitvoeren van het eindresultaat van de jaarrekeningen van de afgelopen 10 jaren. De conclusie zal zijn dat gemeente Korendijk al die jaren gemiddeld een redelijke positief resultaat maakt. In de werkgroep programmabegroting bespreken of en zo ja welk percentage van dit bedrag structureel in de begroting als baten verwerkt mag worden. 8. Een versnelde integratie/samenvoeging van diverse voorzieningen per dorp met schoolgebouwen als basis. 9. Onderzoek naar het samenvoegen van de scholen per dorp. 10. Kosten voor preventie activiteiten integreren binnen de nieuwe Wmo en financieren met de decentralisatie middelen. 11. College-taakstelling op de decentralisatiemiddelen met een nader te bepalen percentage. 12. Analyseren van mogelijkheden voor uitbreiding van inkomsten. Denk bijvoorbeeld aan toeristenbelasting en forensenbelasting. 13. Beheer openbare ruimte gedurende een nader te bepalen aantal jaren op een lager niveau 14. De werkgroep programmabegroting verzoeken om te komen tot een voorstel welke kerntaken bij de gemeente Korendijk horen. Wij bedanken het college en de ambtenaren voor de tot nu toe uitgevoerde werkzaamheden en beschikbaar gestelde informatie. GBK hoopt dat de stroopwafel heeft gesmaakt. Hopelijk smaakt hij naar meer. GBK zal zich constructief inzetten om samen met het college en de raad te werken aan een gezonde financiële huishouding van deze mooie gemeente. Daarom kiezen wij ervoor deze keer geen moties en/of amendementen in te dienen. Wat ons betreft, kan het feest beginnen! GBK –fractie Korendijk Marga van Hulst – Sundermeijer Johan van Driel Henk Bothoff
5
