MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM __________________________________________________________________________________________
ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI ODBORU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ZA ROK 2010 __________________________________________________________________________________________
LEDEN 2011
PŘEDKLÁDÁ : ING. MARIE HRABOVSKÁ VEDOUCÍ ODBORU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
-1-
1. Základní charakteristika činnosti odboru Odbor životního prostředí MěÚ v Rožnově pod Radhoštěm zajišťuje výkon přenesené působnosti státní správy v souladu s §61 a §64 zákona č.128/2000 Sb.o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a je pověřeným orgánem státní správy na úseku: -
-
-
vodního hospodářství odpadového hospodářství ovzduší a rybářství lesního hospodářství a myslivosti ochrany přírody a krajiny, EIA ochrany zemědělského půdního fondu, ochrany zvířat proti týrání, rostl. péči 2. Přehled právních předpisů Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., o správní řád Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů ( vodní zákon ), ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů ( zákon o vodovodech a kanalizacích ), ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Zákon č.100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a další opatření k ochraně těchto druhů Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č.186/2006 Sb., o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění Zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu staveb na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a změně některých dalších zákonů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie Zákon č. 99/2004 Sb., o rybnikářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zák. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, včetně přísl. prováděcích předpisů Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů, v platném znění, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin, včetně prováděcích předpisů, v platném znění
-2-
-
-
Zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti v platném znění, včetně přísl. prov. předpisů Zákon č. 119/2002 Sb., o zbraních, ve znění pozdějších předpisů Zákon oč. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty Zákon č. 140/1961Sb., trestní zákon ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 147/1996 Sb., o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 344/1992 Sb., katastrální zákon ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích v platném znění Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích ve znění pozdějších předpisů včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě 3. Personální zajištění činností
Příjmení a jméno
Charakteristika činnosti
Ing. Marie Hrabovská
vedoucí odboru, vodoprávní úřad, evidence vodovodů a kanalizací ochrana zemědělského půdního fondu, ochrana zvířat proti týrání, rostl. péče, administrativa
Jan Blinka Jana Čotková
vodoprávní úřad, administrativa
vodoprávní
evidence,
Ing. Miroslav Dobeš
vodoprávní úřad, administrativa
vodoprávní
evidence,
Ing. Josef Holub
lesní hospodářství a myslivost, zástupce vedoucího, administrativa ochrana přírody a krajiny, EIA, koordinovaná stanoviska, vyjádření k PD, administrativa ovzduší, rybářství, zpracování údajů souhrnné provozní evidence, administrativa
RNDr. Tamara Slováčková Bc.Anna Stříteská Ing. Věra Šulová
Vodoprávní úřad, odpadové hospodářství, vodoprávní a odpadová evidence, administrativa
-3-
4) Vyhodnocení činnosti 4.1.Vodoprávní úřad. provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku vodního hospodářství zajišťuje výkon státní správy v uceleném oboru ( souhrn věcně souvisejících agend ) koordinuje protipovodňová opatření, řeší ekologické havárie a ekologické havárie dílčích povodí zajišťuje agendu správy složek životního prostředí za úsek vodního hospodářství, odborně posuzuje zdroje znečištění včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti řeší závažné ekologické havárie komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb za úsek vodního hospodářství v rámci územního a stavebního řízení koordinace a usměrňování výkonu státní správy na úseku územního plánování, stavebního řádu v rámci kompetencí svěřených vodnímu hospodářství vede vodoprávní evidenci vydaných rozhodnutí a opatření vede majetkovou a provozní evidenci vodovodů a kanalizací dle platných předpisů prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku vede vodoprávní evidenci a majetkovou a provozní evidenci vodovodů a kanalizací dle platných předpisů Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing. Marie Hrabovská Ing.Věra Šulová Jana Čotková Ing. Miroslav Dobeš Vodoprávním úřadem byla vydána rozhodnutí Stavební povolení studní Stavební povolení ČOV Stavební povolení vodovodů a kan. Stavební povolení úprav toků Povolení k nakládání s vodami Kolaudační rozh. studní a k.souhlasů Kolaudační rozh. ČOV a k.souhlasů Kolaudační rozhodnutí vod., kanalizací Kolaudační rozhodnutí úprav toků R.o schválení prov., havar. plánu. a manipulačních řádů. Prodloužení platnosti povolení Přerušení řízení Souhlas dle §17 Pokuty Rozhodnutí o změně stavby před dok. Rozhodnutí -povolení k jiným činnostem Dodatečné povolení stavby Rozhodnutí o změně nakládání s vodami Rozhodnutí o odstranění stavby Usnesení Povolení zkušebního provozu celkem
2006
2007
2008
2009
2010
49 36 21 2 5 9 24 12 1 8
87 29 21 7 422 68 24 24 4 9
54 34 23 3 310 51 17 18 6 6
50 31 27 1 100 33 19 13 6 10
43 37 14 1 35 26 33 21 2 9
4 8 19 1 1 1 2 1
72 8 8 21 5
46 18 15 1 3 168 2
11 20 24 3 39 5
1
6
31
10
205
815
808
401
7 16 36 2 1 33 2 1 18 1 338
-4-
Dále řeší a vydává Vodoprávní dozor Stížnosti Podněty Ohlášení stavby, ohl. udrž. prací Sdělení – studny před rokem 1955
Evidence vodovodů a kanalizací Vyjádření Změna kultury Inf. dle zákona 106/1999 Sb. Přestupky ukončené v přík. řízení Činnost povodňové komise Zprava o povodni Sdělení, výzvy Řešení havárií celkem
2006 16 3 5 12
2007 4 3 11
2008 15 2 11 10
2009 34 3 3 8
2010 11 3 5 29
-
3
2
2
-
7
7
7
8
8
9+504PD 25+597 PD 8+614PD 15+604P 7+662PD +26KS D+29KS +28KS
3 5 3 1
1 5 23 1
1
3
65+504PD 60+597 PD
20 1
8 7 -
1
2
2 3 61 3 47 3
79+614 89+604 182+662P PD+26KS PD+29KS D+28KS*
*PD –vyjádření k projektové dokumentaci *KS – koordinované stanovisko
Jiná opatření Provozní a majetková evidence vodovodů a kanalizací
2006 7
2007 7
2008 7
2009 8
2010 8
Velký počet rozhodnutí vodoprávního úřadu v letech 2007 a 2008 byl způsoben mediální kampaní vzhledem k novele vodního zákona č. 20/2004 Sb. - ukončením platnosti povolení k nakládání s vodami k 1. lednu 2008. 4.2.Odpadové hospodářství. -
provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku odpadového hospodářství zajišťuje výkon státní správy v uceleném oboru ( souhrn věcně souvisejících agend) řeší ekologické havárie zajišťuje agendu správy složek životního prostředí (odpady), odborně posuzuje zdroje znečištění včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb za úsek odpadového hospodářství v rámci územního a stavebního řízení koordinace a usměrňování výkonu státní správy na úseku územního plánování, stavebního řádu a v rámci kompetencí svěřených odpadovému hospodářství vede evidenci odpadů dle platných předpisů prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing.Věra Šulová
-5-
Rozhodnutí Souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady Souhlas k netřídění Pokuta Rozhodnutí o přerušení řízení celkem
2006 29
2007 20
2008 33
2009 60
2010 41
2
0
0
1
0 31
0 20
0 33
0 61
3 1 0 45
Dále vydává Vyjádření
2006 6
Kontroly Hlášení o produkci odpadů Podněty celkem
10 175 4 201
2007 2008 2009 2010 5+597 PD 17+614+ 24+604P 42+662P * D+29KS D+28KS 26 10 5 10 6 165 175 177 172 4 9 10 5 185 215 221 225
*PD –vyjádření k projektové dokumentaci *KS – koordinované stanovisko
4.3. Lesní hospodářství a myslivost. -
-
-
-
-
provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku lesního hospodářství a myslivosti ( souhrn věcně souvisejících agend ) prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování orgány místních samospráv ve svěřeném obvodu působnosti a koordinuje v případě potřeby potřebnou součinnost i s jinými orgány státní správy (např. Krajský úřad, Policie ČR atd.) při své činnosti se řídí a dbá na dodržování platných právních přepisů, sleduje a eviduje vydávání nových, poskytuje informace a právní pomoc obecním úřadům, odborům MěÚ a jiným orgánům státní správy zejména v případech možného vzniku mimořádných událostí a nepředvídatelných škod v lesích( větrné a sněhové kalamity, přemnožení škůdců, nebezpečí lesních požárů apod.). v případě vzniku mimořádných událostí koordinuje svou činnost s ostatními org. st. správy a v rámci své působnosti činí bezodkladná opatření k jejich odstranění a zmírnění jejich následků. vydává osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů (průkazky lesní stráže, myslivecké stráže osvědčuje odborné způsobilosti vyžadované právním předpisem (licence odborných lesních hospodářů, lovecké lístky, myslivecké hospodáře) vydává listy původu k reprodukčním materiálům lesních dřevin (semena, plody, rouby) a vede jejich evidenci. zajišťuje agendy správy složek životního prostředí (myslivosti, péče o les), odborné posuzování zdrojů znečištění jednotlivých složek životního prostředí včetně metodické kontrolní a konzultační činnosti komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb ve vazbě na lesní pozemky a lesní hospodářství a myslivost
-6-
-
v rámci územního a stavebního řízení (zalesňovací projekty, posuzuje plány péče o zvěř, plány chovu a lovu zvěře) a rozhoduje o úpravách stanovených počtu zvěře v honitbách.
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing.Josef Holub Rozhodnutí Trvalé+dočasné odnětí nebo omezení les. hospodářství Souhlasy se stavbou v lese Souhlasy s dělením lesního pozemku Souhlas k ÚR – využití území zalesňování Prohlášení pozemků za les Udělení licence odbor. lesního hospodáře Rozhodnutí v pochybnosti o lesním pozemku Podmínky lesní dopravy po cizích pozemcích Uložení opatření k bezpečnosti osob a majetku Uložení opatření -ochrana lesa (kůrovec) Výj. k mýtní těžbě a souhlasy s těžbou nad rámec LHO celkem
2006
2007
2008
2009
2010
22
30
32
28
31
22 5
19 4
15 8
18 17
11 17
-
3
-
3
2
6 1
-
2 1
1 -
8
4
4
1
-
4
-
-
-
-
-
-
1
2
1
2
-
1
1
2
1
6
4
-
1
8
66
66
62
43
84
Jiná opatření Souhlas s mýtní těžbou nad rámec LHP-LHO Odklady – prodloužení lhůt na zalesnění Odpovědi k žádostem, sdělení, informace Přestupky, bloková řízení Myslivost, povolení k mimořádnému odstřelu Myslivost, zák. pojištění, podmínky k držení lov. lístků Vydáno loveckých lístků Dtto pro cizince Dtto duplikát Podněty Stížnosti celkem
2006
2007
2008
2009
2010
4
2
5
8
2
-
-
-
-
-
8
6
8
12
6
-
1
4 1
-
1
18
2
-
2
2
10 1 1 1 43
12 1 1 2 1 28
14 6 1 39
12 4 1 1 1 41
11 2 1 1 1 27
-7-
4.4. Ochrana zemědělského půdního fondu, agenda zemědělství, ochrany zvířat, veterinární péče a rostlinolékařské péče. -
-
provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany zemědělského půdního fondu ( souhrn věcně souvisejících agend ) agendy zemědělství, ochrany zvířat, rostlinolékařské péče a včelařství zajišťuje výkon státní správy nebo samosprávy v uceleném oboru komplexně zajišťuje agendu vydání osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů osvědčuje odborné způsobilosti vyžadované právním předpisem. komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených ZPF v rámci územního a stavebního řízení prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Jan Blinka Rozhodnutí Rozhodnutí o platbě odvodů Rozhodnutí – ochrana zvířat (podněty a stížnosti) Souhlasy se stavbou u lesa celkem
2006 5 7
2007 36 3
2008 34 1
2009 39 5
2010 30 6
64 76
39
35
44
36
Jiná opatření Souhlas s odnětí ze ZPF bez odvodů Souhlas s odnětí ze ZPF s odvody Vyjádření k odnětí půdy ze ZPF Souhlasy se stavbou do 50 m od lesa Výzva k údržbě pozemků v kulturním stavu Souhlas k návrhu tras nadzemních vedení Stanovisko k ÚPD Souhlas se změnou kultury Vyjádření Stížnosti, přestupky celkem
2006 91
2007 76
2008 92
2009 77
2010 69
18 15 -
41 47 60
53 86 100
56 79 88
35 82 73
4
18
3
2
14
-
3
6
1
-
1 3 132
6 1 12 1 265
15 1 10 1 367
7 4 4 1 319
6 6 2 287
4.5. Ochrana přírody a krajiny, EIA, koordinovaná stanoviska, vyjádření k PD -
-
provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany přírody a krajiny , E.I.A a environmentálního vzdělávání a osvěty (souhrn věcně souvisejících agend ) prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování
-8-
-
-
komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených ochraně přírody a krajiny a EIA v rámci územního a stavebního řízení vydává koordinovaná stanoviska
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: RNDr. Tamara Slováčková
Rozhodnutí Ke kácení, odstřel volavek Havarijní stavy kácení Celkem
2006 59 59
2007 90 90
2008 94 26 120
2009 64+2 32 98
2010 70 22 92
Jiná opatření Vyjádření k projektové dokumentaci Koordinovaná stanoviska Vyjádření k územním plánům Vyjádření k EIA Stanoviska, podněty,postoupení přestupků Stížnosti Celkem
2006 504
2007 581
2008 614
2009 597
2010 557
14 13 17
16 6 11 8
26 15 10 10
29 7 9 21
28 6 7 24
0 548
0 712
3 798
0 731
0 714
4.5. Ochrana ovzduší a rybářství -
provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany čistoty ovzduší a rybářství prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování komplexně zajišťuje agendu vydání osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů (rybářské lístky) komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených orgánu ochrany ovzduší v rámci územního a stavebního řízení průběžně zpracovává hlášení pro statistický úřad zabezpečuje ukládání veškerých dokumentů odboru, doručených i vzniklých při výkonu státní správy vede příruční archiv odboru životního prostředí vede evidenci zapůjčených spisů
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Bc.Anna Stříteská
-9-
Rozhodnutí Rozhodnutí o poplatcích Rozhodnutí o pokutě Rozhodnutí o odebrání rybářského lístku Vydání rybářského lístku Celkem
Jiná opatření Rybářská stráž – osvědčení ( jmenování ) Rybářská stráž – odebrání jmenování Přestupky ( postoupeno KÚ) Oznámení o odepření vydání RL Stížnosti, podnětů Stanoviska, vyjádření Usnesení – postoupení celkem
2006
2007
2008
2009
2010
67 3 1
65 -
71 -
72 -
65 1 -
191 262
232 581
197 293
116 188
128 194
2006
2007
2008
2009
2010
1
1
1
-
-
0
2
-
2
-
1 1 1
1 -
-
3
1
-
-
2 2 6 1
5
1
5
11
4
4.6. Celkový součet rozhodnutí a jiných opatření: Rok
2006
2007
2008
2009
2010
Rozhodnutí Jiná opatření Stížností Podnětů
699 993 5 19
1630 1254 2 4
1357 1497 6 21
835 1414 7 15
789 1454 8 6
5) Kontrolní činnost Kontrola výkonu státní správy v přenesené působnosti odboru životního prostředí je prováděna jednou za 2 roky. Poslední byla provedena v roce 2009 Krajským úřadem Zlínského kraje. Kontrolní orgán konstatoval, že v namátkově vybraných spisech a dalších agendách nebyly zjištěný žádné závažné nedostatky či zákonná pochybení, která by vyžadovala nutnost použití mimořádných opravných prostředků a že výkon státní zprávy na odboru životního prostředí MěÚ Rožnov pod Radhoštěm je zajišťován kvalifikovaně, s odborným přístupem k řešeným záležitostem. Další kontroly v rámci vnitřního auditu proběhly bez závad.
- 10 -
6) Závěrečné shrnutí Veškerá agenda je pracovníky odboru zpracovávána a vyřizována zodpovědně, pečlivě a v zákonem stanovených termínech. Z celkového počtu 789 rozhodnutí bylo v loňském roce vydáno 113 rozhodnutí na jednoho pracovníka. Dalších opatření, tj. vyjádření, stanovisek, souhlasů a pod.bylo vydáno celkem 1454 ( 182 na jednoho pracovníka). Stížností bylo na odboru řešeno 8, podnětů celkem 6. Veškerá správní řízení vedou pracovníci hospodárně, se snahou co nejméně zatěžovat žadatele. Nerovnoměrnost počtu rozhodnutí od roku 2006 až 2009 byla způsobena obrovským nárůstem žádostí o vydání vodoprávních rozhodnutí v roce 2007, v důsledku velké mediální kampaně Ministerstva zemědělství k ukončení platnosti veškerých vodoprávních rozhodnutí – nakládání s vodami, vydaných před účinností nového vodního zákona č.254/ 2001 Sb. – tj., před rokem 2001. Tento nárůst podání žádostí o vodoprávní povolení zahltil vodoprávní úřad tak, že i přes veškerou snahu se rozhodnutí o povolení k nakládání s vodami, o která si právnické a fyzické osoby požádaly v průběhu roku 2007, vyřizoval až do roku 2009. I přes výše zmíněné velké množství vydaných rozhodnutí, jsme obdrželi v loňském roce pouze 1 odvolání ke všem vydaným rozhodnutím. Práce ve státní správě je velice náročná, především díky neustálému kontaktu s občany, kdy je nutné aplikovat velký počet nově přijímaných zákonů, vyhlášek, nařízení vlády a metodických pokynů. V této souvislosti bychom uvítali zejména uskutečnění vzdělávacích akcí zaměřených na konkrétní využití stále většího počtu komplikovaných právních předpisů v každodenní praxi, za účasti zkušených odborníků, zejména pracovníků se specializací na státní správu. Z důvodu zdokonalování kvality osobního jednání při práci s klienty, bychom dále uvítali pořádání kurzu nebo semináře zaměřeného na psychologii, a vzhledem k nárůstu složitosti vydávaných rozhodnutí i kurzu právního minima.
- 11 -
