MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM __________________________________________________________________________________________
ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI ODBORU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ZA ROK 2016 __________________________________________________________________________________________
LEDEN 2017 PŘEDKLÁDÁ : ING. MARIE HRABOVSKÁ VEDOUCÍ ODBORU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
-1-
1. Základní charakteristika činnosti odboru Odbor životního prostředí MěÚ v Rožnově pod Radhoštěm zajišťuje výkon přenesené působnosti státní správy v souladu s §61 a §64 zákona č.128/2000 Sb.o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a je pověřeným orgánem státní správy na úseku: -
-
vodního hospodářství odpadového hospodářství ovzduší a rybářství lesního hospodářství a myslivosti ochrany přírody a krajiny, EIA ochrany zemědělského půdního fondu, ochrany zvířat proti týrání, rostlinolékař. péči 2. Přehled právních předpisů Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., o správní řád Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Zákon č.100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a další opatření k ochraně těchto druhů Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č.186/2006 Sb., o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění Zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu staveb na životní prostředí Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a změně některých dalších zákonů Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie Zákon č. 99/2004 Sb., o rybnikářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zák. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, včetně přísl. prováděcích předpisů Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů Zákon č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin Zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti v platném znění, včetně přísl. prov. předpisů Zákon č. 119/2002 Sb., o zbraních, ve znění pozdějších předpisů Zákon oč. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty
-2-
-
-
Zákon č. 140/1961Sb., trestní zákon ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 89/2012 Sb., nový občanský zákoník ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů, včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 256/2013 Sb., katastrální zákon ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích v platném znění Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích ve znění pozdějších předpisů včetně příslušných prováděcích předpisů Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informaci o životním prostředí Zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon 3. Personální zajištění činností
Příjmení a jméno
Charakteristika činnosti
Ing. Marie Hrabovská
vedoucí odboru
Jan Blinka
ochrana zemědělského půdního fondu, ochrana zvířat proti týrání, rostl. péče, administrativa, myslivost
Jana Čotková Ing. Miroslav Dobeš
vodoprávní úřad, vodoprávní evidence, povodňová problematika, administrativa vodoprávní úřad, vodoprávní evidence, evidence vodovodů a kanalizací, administrativa
Ing. Martin Kliment
lesní hospodářství, administrativa
RNDr. Tamara Slováčková
ochrana přírody a krajiny, EIA, koordinovaná stanoviska, administrativa
Ing. Lucie Plačková Ing. Věra Šulová
ovzduší, rybářství, zpracování údajů souhrnné provozní evidence, koordinovaná stanoviska, spisová služba, administrativa odpadové hospodářství, vodoprávní úřad, vodoprávní a odpadová evidence, administrativa, zástupce vedoucího
-3-
4) Vyhodnocení činnosti 4.1.Vodoprávní úřad. provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku vodního hospodářství zajišťuje výkon státní správy v uceleném oboru (souhrn věcně souvisejících agend) koordinuje protipovodňová opatření, řeší ekologické havárie zajišťuje agendu správy složek životního prostředí za úsek vodního hospodářství, odborně posuzuje zdroje znečištění včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti řeší závažné ekologické havárie komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb za úsek vodního hospodářství v rámci územního a stavebního řízení koordinuje a usměrňuje výkon státní správy na úseku územního plánování, stavebního řádu v rámci kompetencí svěřených vodnímu hospodářství vede vodoprávní evidenci vydaných rozhodnutí a opatření vede majetkovou a provozní evidenci vodovodů a kanalizací dle platných předpisů prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku vede vodoprávní evidenci a majetkovou a provozní evidenci vodovodů a kanalizací Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Jana Čotková Ing. Miroslav Dobeš Ing.Věra Šulová Vodoprávním úřadem byla vydána rozhodnutí Stavební povolení studní Stavební povolení ČOV Stavební povolení vodovodů a kan. Stavební povolení úprav toků Povolení k nakládání s vodami Kolaudační rozh. studní a k.souhlasů Kolaudační rozh. ČOV a k.souhlasů Kolaudační rozhodnutí vod., kanalizací Kolaudační rozhodnutí úprav toků R. havar. plánu. a manipulačních řádů. Prodloužení platnosti povolení Přerušení řízení, usnesení Souhlas dle §17 Pokuty Rozhodnutí o změně stavby před dok. Rozhodnutí -povolení k jiným činnostem Dodatečné povolení stavby Rozhodnutí o změně nakládání s vodami Rozhodnutí o odstranění stavby Usnesení Rozhodnutí o zastavení řízení Povolení zkušebního provozu Odvolání proti rozhodnutí Nápravná opatření Zákaz užívání stavby Ověření pasportu stavby
2012
2013
2014
2015
2016
27 18 21 2 65 20 23 17 1 24 14 36 25 2 4 1 23 6 1 2 2 4 -
41 25 21 1 89 28 13 18 3 10 7 45 18 1 9 34 4 1 2 2 -2 -
36 29 24 86 28 18 21 1 15 1 46 10 19 1 3 1 3 1 6
34 25 15 74 26 18 27 21 7 11 21 1 5 18 2 3 13 8 1 1 2
39 31 24 94 34 21 22 14 8 13 85 2 1 16 4 21 3 3 3
celkem
337
374
348
334
438
-4-
Dále řeší a vydává Vodoprávní dozor Stížnosti Podněty Ohlášení stavby, ohl. udrž. prací Sdělení – studny před rokem 1955
Vyjádření
2012 31 2 19 4
2013 32 2 18 6
2014 15 3 32 10
2 2 3 36+547PD+1 131PD+410 13+96ZS+ 02KS KS 488KS
Změna kultury, potvrz. geom. plánů 1 Inf. dle zákona 106/1999 Sb. Přestupky ukončené v přík. řízení 11 Činnost povodňové komise 73 Zprava o povodni Sdělení, výzvy 73 Řešení havárií 5 Dotazníky ministerstev 3 E-mailové dotazy, podněty 260+547PD* celkem +102KS*
2015 11 32 2
2016 8 1 13 2
2 703
5 668
1 2 97 97 4 4 -
18 89 1 74 6 8 6
2 1 1 58 54 3 7 24
1 35 75 3 5 18
188+131PD*
278+96ZS* +488KS*
195+703KS
166+668Ks
2015 8
2016 8
+410KS*
*PD –vyjádření k projektové dokumentaci, *KS – koordinované stanovisko, *ZS- závazné stanovisko
Jiná opatření Provozní a majetková evidence vodovodů a kanalizací
2012 8
2013 8
2014 8
4.2. Odpadové hospodářství. -
provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku odpadového hospodářství zajišťuje výkon státní správy v uceleném oboru (souhrn věcně souvisejících agend) řeší ekologické havárie zajišťuje agendu správy složek životního prostředí (odpady), odborně posuzuje zdroje znečištění včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb za úsek odpadového hospodářství v rámci územního a stavebního řízení koordinace a usměrňování výkonu státní správy na úseku územního plánování, stavebního řádu a v rámci kompetencí svěřených odpadovému hospodářství vede evidenci odpadů dle platných předpisů prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing.Věra Šulová Rozhodnutí Souhlas k nakládání s nebezp. odpady
Souhlas k netřídění
2012 30 -
2013 20 1
-5-
2014 zrušeno 1
2015 0 0
2016 -
Pokuta Usnesení o zastavení řízení celkem Dále vydává Vyjádření Kontroly Hlášení o produkci odpadů Podněty Stížnosti celkem
30
21
3 4 8
5 0 5
1 1 2
2012
2013
2014
2015
2016
30+584 29+50KS+618KS 54+525PD* 18+553PD* +102KS* +50KS* PD*+50Kol.s.
112 181 5 -
17 195 2 -
4 197 5 -
298+525PD* 214+553PD 236+584 +102KS* PD*+50Kol.s. *
17+668+ 50Ks
7 205 7 -
10 213 5 -
298+618
285+668
+50KS* *PD –vyjádření k projektové dokumentaci, *KS – koordinované stanovisko, *ZS- závazné stanovisko, Kol.s.-vyjádření ke kolaudačním souhlasům
4.3. Lesní hospodářství a myslivost. -
-
-
-
-
provádí výkon státní správy a státního dozoru na úseku lesního hospodářství a myslivosti ( souhrn věcně souvisejících agend) prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování orgány místních samospráv ve svěřeném obvodu působnosti a koordinuje v případě potřeby potřebnou součinnost i s jinými orgány státní správy (např. Krajský úřad, Policie ČR atd.) při své činnosti se řídí a dbá na dodržování platných právních přepisů, sleduje a eviduje vydávání nových, poskytuje informace a právní pomoc obecním úřadům, odborům MěÚ a jiným orgánům státní správy zejména v případech možného vzniku mimořádných událostí a nepředvídatelných škod v lesích (větrné a sněhové kalamity, přemnožení škůdců, nebezpečí lesních požárů apod.). v případě vzniku mimořádných událostí koordinuje svou činnost s ostatními org. st. správy a v rámci své působnosti činí bezodkladná opatření k jejich odstranění a zmírnění jejich následků. vydává osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů (průkazky lesní stráže, myslivecké stráže osvědčuje odborné způsobilosti vyžadované právním předpisem (licence odborných lesních hospodářů, lovecké lístky, myslivecké hospodáře) vydává listy původu k reprodukčním materiálům lesních dřevin (semena, plody, rouby) a vede jejich evidenci. zajišťuje agendy správy složek životního prostředí (myslivosti, péče o les), odborné posuzování zdrojů znečištění jednotlivých složek životního prostředí včetně metodické kontrolní a konzultační činnosti komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb ve vazbě na lesní pozemky a lesní hospodářství a myslivost v rámci územního a stavebního řízení (zalesňovací projekty, posuzuje plány péče o zvěř, plány chovu a lovu zvěře) a rozhoduje o úpravách stanovených počtu zvěře v honitbách.
-6-
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing. Martin Kliment 2012 2013 2014 Rozhodnutí 32 28 24 Trvalé+dočasné odnětí nebo omezení les. hospodářství 7 11 6 Souhlasy se stavbou v lese 8 12 11 Souhlasy s dělením lesního pozemku 2 Souhlas k ÚR – využití území zalesňování 2 3 1 Prohlášení pozemků za les 2 2 2 Udělení licence odbor. lesního hospodáře 4 3 3 Rozhodnutí v pochybnosti o lesním pozemku 1 1 Podmínky lesní dopravy po cizích pozemcích 1 1 1 Uložení opatření k bezpečnosti osob a majetku 1 2 1 Uložení opatření -ochrana lesa (kůrovec) 3 2 Výj. k mýtní těžbě a souhlasy s těžbou nad rámec LHO 63 65 49 celkem Jiná opatření Souhlas s mýtní těžbou nad rámec LHP-LHO Odklady – prodloužení lhůt na zalesnění Odpovědi k žádostem, sdělení, informace Přestupky, bloková řízení Myslivost, povolení k mimořádnému odstřelu Myslivost, zák. pojištění, podmínky k držení lov. lístků Vydáno loveckých lístků Dtto pro cizince Dtto duplikát Podněty Kontroly Stížnosti celkem
2015
2016
28
15
2 6
26 3
-
-
1 -
2 1
1
9
-
1
-
-
-
1
-
-
38
58
2012
2013
2014
2015
2016
2
1
-
-
-
1
-
-
3
-
5
8
7
5
12
3
2
2
3
2 4
2
-
-
1
-
14 6 1 -
13 6 -
8 2 -
9 4 -
34
31
19
25
17 9 10 2 56
-7-
4.4. Ochrana zemědělského půdního fondu, agenda zemědělství, ochrany zvířat, veterinární péče a rostlinolékařské péče. provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany zemědělského půdního fondu (souhrn věcně souvisejících agend) agendy zemědělství, ochrany zvířat, rostlinolékařské péče a včelařství zajišťuje výkon státní správy nebo samosprávy v uceleném oboru komplexně zajišťuje agendu vydání osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů osvědčuje odborné způsobilosti vyžadované právním předpisem. komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených ZPF v rámci územního a stavebního řízení prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, vyřizuje tuto agendu na svém úseku Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Jan Blinka Rozhodnutí Rozhodnutí o platbě odvodů Rozhodnutí – ochrana zvířat (podněty a stížnosti) celkem
2012 18 4
2013 30 4
2014 14 7
2015 11 9
2016 20 5
22
34
21
20
25
Jiná opatření Souhlas s odnětí ze ZPF bez odvodů Souhlas s odnětí ze ZPF s odvody Vyjádření k odnětí půdy ze ZPF
2012 49
2013 54
2014 65
2015 19
2016 13
32 102 120 3
22 2 106 6
33 4 127 2
40 5 123 4
95 88 3
Souhlasy se stavbou do 50 m od lesa Výzva k údržbě pozemků v kulturním stavu
Souhlas k návrhu tras nadzemních 35 131 137 127 vedení Stanovisko k ÚPD 627 533 584 618 Souhlas se změnou kultury 3 Vyjádření 14 17 9 12 23 320+627PD 242+533PD 374+584PD 340+618 KS 349+668KS celkem
4.5. Ochrana přírody a krajiny, EIA, koordinovaná stanoviska, vyjádření k PD -
-
-
provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany přírody a krajiny , E.I.A a environmentálního vzdělávání a osvěty (souhrn věcně souvisejících agend ) prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených ochraně přírody a krajiny a EIA v rámci územního a stavebního řízení vydává koordinovaná stanoviska
-8-
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: RNDr. Tamara Slováčková Rozhodnutí Ke kácení, odstřel volavek Havarijní stavy kácení Odvoláni, autorem., inf. dle 106 Celkem
2012 65 6 2 73
2013 39 2 2 43
2014 41 17 1 59
2015 46 9 56
2016 44 8 52
Jiná opatření Vyjádření k projektové dokumentaci, závazná stanoviska Koordinovaná stanoviska Vyjádření k územním plánům Vyjádření k EIA Stanoviska, podněty Stížnosti Celkem
2012 519
2013 123
2014 96
2015 112
2016 115
102 5 6 17 0 649
410 4 4 12 0 553
481 5 2 8 0 593
497 2 7 21 639
544 5 4 9 677
4.5. Ochrana ovzduší a rybářství -
provádí a zajišťuje výkon státní správy a státního dozoru na úseku ochrany čistoty ovzduší a rybářství prověřuje stížnosti, podněty a oznámení občanů, spolupracuje při jejich vyřizování komplexně zajišťuje agendu vydání osvědčení nebo potvrzení podle zvláštních zákonů (rybářské lístky) komplexně posuzuje projektové a jiné dokumentace náročných staveb v rámci kompetencí svěřených orgánu ochrany ovzduší v rámci územního a stavebního řízení průběžně zpracovává hlášení pro statistický úřad zabezpečuje ukládání veškerých dokumentů odboru, doručených i vzniklých při výkonu státní správy vede příruční archiv odboru životního prostředí vede evidenci zapůjčených spisů
Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Ing. Lucie Plačková Rozhodnutí
2012
2013
2014
2015
2016
Rozhodnutí o poplatcích Rozhodnutí o pokutě Vydání rybářského lístku Celkem
74 1 94 169
83 83
64 64
122 122
152 152
Jiná opatření
2012
2013
2014
2015
2016
-9-
Rybářská stráž – osvědčení (jmenování) Rybářská stráž – odebrání jmenování Přestupky (postoupeno KÚ) Stížnosti, podnětů Stanoviska, vyjádření Usnesení – postoupení celkem
-
-
-
1
1
-
-
1
5
1
1 1 91 2
2 5 100 1
3 6 133 -
4 5 119 -
1 3Podněty 156 -
95
108
143
134
162
4.6. Celkový součet rozhodnutí a jiných opatření: Rok
2012
2013
2014
2015
2016
Rozhodnutí Jiná opatření Stížností Podnětů
692 1730 2 42
620 1421 2 41
549 1691 3 58
590 1659 51
575 1701 1 40
5) Kontrolní činnost - Kontrola nadřízeného orgánu: Kontrola výkonu státní správy v přenesené působnosti odboru životního prostředí je prováděna jednou za 3 roky. Poslední byla provedena Krajským úřadem Zlínského kraje v roce 2016. Kontrolní orgán konstatoval, že v namátkově vybraných spisech a dalších agendách nebyly zjištěný žádné závažné nedostatky či zákonná pochybení, která by vyžadovala nutnost použití mimořádných opravných prostředků a že výkon státní správy na odboru životního prostředí MěÚ Rožnov pod Radhoštěm je zajišťován kvalifikovaně, s odborným přístupem k řešeným záležitostem. - Kontrola vnitřní: Kontroly v rámci vnitřního auditu proběhly bez závad. Odbor životního prostředí zpracovává v souladu s vnitřními předpisy plán vnitřní kontroly, který je 2 x ročně vyhodnocován. V roce 2016 průběžně probíhala kontrola vyřizování spisové agendy v návaznosti na podací deník (vedený v elektronické podobě). Spisová agenda je pracovníky odboru životního prostředí průběžně vyřizována. Byla také provedena kontrola vyúčtování pokutových bloků ke dni 31. 12. 2016, bez závad. Vedoucí odboru průběžně kontroluje plnění úkolů, které pro odbor životního prostředí vyplynuly z porady vedení města, rady, popřípadně zastupitelstva města. Vedoucí odboru provádí průběžně kontrolu dodržování vnitřních směrnic úřadu. - Kontrolní činnost odboru: Odbor životního prostředí vykonává rovněž dozor nad dodržováním zákonů, ke kterým je v rámci svěřené agendy státní správy jednotlivými složkovými zákony oprávněn, přitom se řídí zákonem o státní kontrole. V roce 2016 provedl odbor životního prostředí celkem 20 kontrol.
- 10 -
6) Závěrečné shrnutí Veškerá agenda je pracovníky odboru zpracovávána a vyřizována zodpovědně, pečlivě a v zákonem stanovených termínech. Z celkového počtu 575 rozhodnutí bylo v loňském roce vydáno 82 rozhodnutí na jednoho pracovníka. Dalších opatření, tj. vyjádření, stanovisek, souhlasů apod. bylo vydáno celkem 1703 (243 na jednoho pracovníka). Stížnost byla na odboru řešena jedna, podnětů celkem 40. Veškerá správní řízení vedou pracovníci hospodárně, se snahou co nejméně zatěžovat žadatele. I přes výše zmíněné velké množství vydaných rozhodnutí, jsme obdrželi v loňském roce pouze 3 odvolání ke všem vydaným rozhodnutím. Práce ve státní správě je velice náročná, především díky neustálému kontaktu s občany, kdy je nutné aplikovat velký počet nově přijímaných zákonů, vyhlášek, nařízení vlády a metodických pokynů. V této souvislosti bychom uvítali zejména uskutečnění vzdělávacích akcí zaměřených na konkrétní využití stále většího počtu komplikovaných právních předpisů v každodenní praxi, za účasti zkušených odborníků, zejména pracovníků se specializací na státní správu. Z důvodu zdokonalování kvality osobního jednání při práci s klienty, bychom dále uvítali pořádání kurzu nebo semináře zaměřeného na psychologii, a vzhledem k nárůstu složitosti vydávaných rozhodnutí kurzy právního minima.
- 11 -
