MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM ODBOR KANCELÁŘE STAROSTY
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI ODBORU KANCELÁŘE STAROSTY ZA ROK 2010
BŘEZEN 2011
PŘEDKLÁDÁ: ING. BOŽENA KOŘENKOVÁ VEDOUCÍ OKS
I. ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA ČINNOSTI ODBORU
Odbor kanceláře starosty je útvarem zajišťujícím jednak samosprávné činnosti související s činností vedení města, zastupitelstva města a rady města, jednak činnosti v rámci přenesené působnosti. Samostatná působnost: - organizační příprava zasedání zastupitelstva a rady města - zpracování zápisů ze zasedání zastupitelstva města - organizační činnosti sekretariátu a výkon sekretářských a asistenčních činností starosty a místostarostů - zpracování zápisů z porad vedoucích úředníků - evidence dokladů vztahujících k obchodním společnostem se 100% majetkovou účastí města - zpracování a aktualizace organizačního řádu městského úřadu - zpracování návrhů názvů ulic - vyřizování stížností a petic občanů - evidence akcí organizovaných na území města v souladu s právními předpisy Přenesená působnost: - výkon státní správy na úseku: - matriky - občanských průkazů - cestovních dokladů - evidence obyvatel - voleb
II. PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ UPRAVUJÍCÍCH ČINNOST ODBORU KANCELÁŘE STAROSTY - Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) - Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů - Vyhláška č. 59/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 491/2001 o volbách do zastupitelstev obcí - Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů - Vyhláška č. 233/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů - Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů
2
- Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů - Vyhláška č. 152/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů - Zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím - Zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů ČR a o změně některých zákonů - Zákon č. 106/1999, o svobodném přístupu k informacím - Zákon č. 312/2001 Sb., o úřednících územně správních celků
Oddělení správních činností: matrika, evidence obyvatel, cestovní doklady, občanské průkazy - Zákon č. 301/2000 Sb. o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů - Zákon č. 94/1963 Sb. o rodině - Zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství ČR - Zákon č. 21/2006 Sb., . o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu obec. úřady a o změně některých zákonů - Zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů - Zákon č. 269/1994 Sb. o Rejstříku trestů - Zákon č. 500/2004 Sb. o správním řízení (správní řád) - Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích - Vyhláška č. 207/2001 Sb., kterou se provádí z.č. 301/2000 Sb. - Zákon č. 133/2000 Sb. o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů - Zákon č. 329/1999 Sb. o cestovních dokladech - Vyhláška č. 138/1993 Sb. o stanovení podmínek pro pověření obecních úřadů ověřováním shody opisu nebo kopie s listinou a ověřováním pravosti podpisu - Vyhláška č. 299/2006 SBL, kterou se mění vyhl. č. 642/2004 Sb., kterou se provádí zákon o OP a zákon o CD, a vyhl. č. 296/2004 sb., kterou se provádí zákon o evidenci obyvatel a kterou se mění vyhl. č. 177/2000 Sb., kterou se provádí zákon o EO a OP a zákon o CD, ve znění pozdějších předpisů. - Vyhláška č. 642/2004 Sb., kterou se provádí zákon o evidenci obyvatel, zákon o občanských průkazech a zákon o cestovních dokladech - Vyhláška č. 260/2000 Sb., kterou se provádí z.č. 329/1999 Sb. o cestovních dokladech a o změně z.č. 283/1991 Sb. o Policii ČR ve znění pozdějších předpisů - Zákon č. 328/1999 Sb. o občanských průkazech - Zákon 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů - Zákon 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu - Zákon 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů
3
III.
PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ ČINNOSTI ODBORU KANCELÁŘE STAROSTY
VEDOUCÍ ODBORU KANCELÁŘE STAROSTY - řídí odbor kanceláře starosty - řídí organizaci činností při přípravě zasedání zastupitelstva města a rady města - zpracovává a aktualizuje organizační řád městského úřadu - vede evidenci dokladů vztahujících k organizacím zřizovaným městem s výjimkou škol - vyhotovuje zápisy z porad vedoucích úředníků - vyřizuje žádosti o použití znaku města - vede evidenci vnitřních předpisů městského úřadu - zajišťuje zpracování návrhů názvů ulic - vyřizuje stížnosti a petice občanů - zajišťuje výkon státní správy na úseku voleb a sčítání lidu - připravuje podání na jednání rady města a zastupitelstva města pro vedení města
ODDĚLENÍ SPRÁVNÍCH ČINNOSTÍ -
ověřování podpisů a opisů listin potvrzování žádostí o výpis z rejstříku trestů zajišťování služby CZECH POINT zajišťování svatebních obřadů, vítání občánků, jubileí zápisy do knihy narození, manželství a úmrtí a výpisy z těchto knih záznamy o osvojení, o uznání otcovství, o změně jména a příjmení, o rozvodu manželství přijímání žádostí o vystavení osvědčení o státním občanství ČR řízení komise pro občanské záležitostí rušení údaje o místu trvalého pobytu ve správním řízení přihlašování a odhlašování občanů v informačním systému evidence obyvatel vyřizování žádostí o vydání cestovních dokladů projednávání a rozhodování o přestupcích na úseku cestovních dokladů, evidence obyvatel, občanských průkazů vyřizování žádostí o vydání občanského průkazu poskytování informací z informačního systému evidence obyvatel
SEKRETARIÁT STAROSTY
- provádění veškerých sekretářských, asistenčních a organizačních prací pro starostu a místostarosty - příprava zasedání rady města a zastupitelstva města - příprava a distribuce materiálů pro jednání zastupitelstva města a rady města - zpracování zápisů ze zasedání zastupitelstva města - evidence akcí organizovaných na území města v souladu s platnými předpisy - spolupráce na přípravě společensko-kulturních akcí organizovaných městem
4
PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ Příjmení a jméno Ing. KOŘENKOVÁ Božena HOLIŠOVÁ Petra Ing. KAPSIOVÁ Ivana Oddělení správních činností Ing. GAĎOURKOVÁ Jana ŠTŮSKOVÁ Marie PAVLONOVÁ Dagmar MALÉŘOVÁ Michaela
Charakteristika činnosti (oblast činnosti)
BÁRTKOVÁ Věra TOMEČKOVÁ Jana KOLEČKOVÁ Marie
samostatný odborný referent agenda cestovních dokladů samostatný odborný referent agenda cestovních dokladů Samostatný odborný referent agenda evidence obyvatel do 14.5.2010
vedoucí odboru sekretářka a asistentka starostky samostatný odborný referent - do 31.3.2010
vedoucí oddělení, matrikářka matrikářka Samostatný odborný referent agenda občanských průkazů samostatný odborný referent agenda občanských průkazů
IV. VYHODNOCENÍ ČINNOSTÍ ODBORU KANCELÁŘE STAROSTY ZA ROK 2010 Odbor kanceláře starosty v roce 2010 zejména zajišťoval: - výkon státní správy na úseku matrik, evidence obyvatel, cestovních dokladů a občanských průkazů - výkon státní správy na úseku voleb - organizační přípravu zasedání zastupitelstva a rady města - zpracování zápisů ze zasedání zastupitelstva města - organizační činnosti sekretariátu a výkon sekretářských činností starosty a místostarostů - zpracování přehledu usnesení ze zastupitelstva a rady města - přípravu na aktualizaci organizačního řádu městského úřadu - vedení evidence dokladů vztahujících k organizacím zřizovaným městem s výjimkou škol - vedení evidence vnitřních předpisů městského úřadu
5
- vyřizování stížností a petic občanů - evidenci akcí organizovaných na území města v souladu s platnými předpisy Činnost odboru kanceláře starosty v roce 2010 byla zaměřena jednak na plnění standardních činností vyplývajících z organizačního řádu, dále úkolů uložených vedením města a městského úřadu, jednak na zajištění mimořádných úkolů, kterými v roce 2010 byly: o další rozšiřování a poskytování služeb občanům formou CZECH POINT o volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2010 a volby do zastupitelstev obcí 2010 V průběhu roku 2010 byl na odboru snížen počet pracovníků o 2 (20% !). Činnosti za tyto pracovníky byly promítnuty do popisů práce zbývajících pracovníků. V kontextu rozšiřování úkolů spojených s elektronizací veřejné správy (czech point), zajištění činností na úseku voleb a plnění úkolů stanovených vedením města a městského úřadu představovalo zrušení pracovních míst velký nárůst práce jednotlivých pracovníků v celém odboru, což mělo negativní dopad na klienty – zejména prodloužení čekacích dob na jejich odbavení.
činnost počet matričních zápisů (sňatky, úmrtí, narození – Rožnov p/R + Dolní Bečva počet uzavřených manželství (Rožnov + Dolní Bečva) počet položek vidimace a legalizace Počet dalších matričních činností (opisy dokladů, určení otcovství atd. – Rožnov p/R + Dolní Bečva) z toho: CZECH POINT z toho: - rejstřík trestů - katastr nem. OR, Živn. R Přijaté správní poplatky v Kč z toho: CZECH POINT Počet přihlášených k trvalému pobytu ve správním obvodu z toho v Rožnově p/R Počet narozených ve správním obvodu z toho v Rožnově p/R Počet zemřelých ve správním obvodu z toho v Rožnově p/R Počet vydaných občanských průkazů ve správním obvodu Z toho v Rožnově p/R Počet projednaných přestupků na úseku občanských průkazů Uloženo na pokutách v Kč Přijaté správní poplatky
rok 2006
rok 2007
rok 2008
rok 2009
rok 2010
180
171
153
136
175
127
120
99
81
99
8016
9610
8449
7928
6163
1970*)
1917*)
1782
1702
1911
1362 1078 284
1272 764 508
1455 624 600 231
327800,-
416 900,-
428660,90350,-
425 710,100 900,-
385575,110300,-
1193 242 330 170
1139 294 371 173
1545 448 412 177
1415 506 408 178
1355 393 391 167
306 148
306 151
350 142
373 176
374 167
5409 3373
5229 3500
4202 2868
3045 2095
3082 2138
677 20500,42300,-
224 29 400,48 300,-
190 24600,53700,-
182 25 400,53 000,-
206 27100,50900,-
6
Počet vydaných cestovních dokladů ve správním obvodu Přijaté správní poplatky v Kč Počet projednaných přestupků na úseku cestovních dokladů Uloženo na pokutách Počet výdejů z informačního evidence obyvatel
4571 756600,-
2127 1 003 400,-
103 11600,-Kč
80 10 200,-Kč
155
165
dat systému
1411 733200,- Kč
1340 662 800,-
1305 653650,-
65 8700,-
76 8 600,-
77 10600,-
151
173
105
*) v hodnotách jsou uvedený i rejstříky trestů zpracovávané klasickou žádostí
činnost Počet podaných návrhů na zrušení údaje o místu trvalého pobytu v Rožnově p/R Z toho: - vyhověno návrhu - nevyhověno návrhu - přerušeno - zastaveno - v řízení - jiné Počet celkem podaných stížností a petic Z toho: - stížností - petic Počet podaných podnětů občanů
rok 2006 47
rok 2007 41
rok 2008 69
rok 2009 46
rok 2010 92
37 1 1 2 4 1
37 3 1 -
52 6 6 4 1
40 1 2 2 1 -
88 1 3 -
40
29
30
42
40
36 4 -
26 3 29
26 4 12
41 1 23
36 4 14
V. KONTROLNÍ ČINNOST V roce 2010 byly na odboru kanceláře starosty prováděny: 1) průběžné kontroly plnění úkolů jednotlivými pracovníky OKS zaměřené zejména na plnění stanovených úkolů a dodržování zákonnosti v rámci stanovené činnosti 2) jedna externí kontrola Krajského úřadu Zlínského kraje zaměřená na výkon přenesené působnosti na úseku matriky, ověřování shody opisů nebo kopie listinou a pravosti podpisu 3) kontroly činnosti matričních úřadů - obce Horní Bečva, Hutisko-Solanec, Zubří Provedenými kontrolami nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky při zpracovávání jednotlivých agend a nebyla přijímána žádná opatření.
7
VI. ZÁVĚR V roce 2010 byly zajištěny všechny úkoly vyplývající z organizačního řádu, uložené vedením města a městského úřadu i povinnosti stanovené právními předpisy v rámci přenesené působnosti v jednotlivých oblastech vykonávaných odborem kanceláře starosty, tj. matrika, cestovní doklady, občanské průkazy, evidence obyvatel, volby. Kromě výše uvedených úkolů byly odborem kanceláře starosty zajišťovány další úkoly, a to: 1) rozšiřování služeb CZECH POINT 2) volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2010 3) volby do zastupitelstev obcí 2010 V případě voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2010 koordinoval Městský úřad Rožnov pod Radhoštěm – odbor kanceláře starosty činnosti související s volbami ve všech obcích správního regionu. Volby proběhly bez problémů. V případě voleb do zastupitelstev obcí 2010 Městský úřad Rožnov pod Radhoštěm nejen koordinoval činnosti v obcích správního regionu, ale také plnil funkci registračního úřadu pro všechny obce – mimo město Zubří. Výsledky těchto voleb za město Rožnov pod Radhoštěm byly napadeny žalobou u Krajského soudu v Ostravě. Z usnesení soudu k této žalobě vyplynulo, že k pochybení ze strany Městského úřadu Rožnov pod Radhoštěm, tedy i registračního úřadu, nedošlo. . V roce 2011, kromě již standardních úkolů, bude odbor kanceláře starosty zajišťovat: a) úkoly vyplývající pro obce ze zákona o sčítání lidu, domů a bytů, a to zejména participace na spolupráci při této akci, zajišťování informování občanů a plnění některých úkolů při „dosčítávání“. b) Dalším rozsáhlým úkolem bude příprava na vydávání nových typů občanských průkazů s biometrickými prvky, které by měly být vydávány od začátku roku 2012. Příprava bude spočívat jednak ve zcela nové úpravě pracoviště pro vydávání těchto nových typů občanských průkazů – instalace kabinky pro snímání biometrických prvků (bude nutné zajistit provoz této agendy i agendy cestovních dokladů v době přestavby.), zejména pak s vyškolením a přípravou pracovnic této agendy. Zajišťování všech narůstajících činností odboru, ať už standardních nebo i mimořádných, bude klást rostoucí nároky na kvalitu práce pracovníků odboru. Předpokladem pro jejich zvládnutí bude další vzdělávání pracovníků, a to jak v rovině odborné, tak i v rovině komunikace s klienty.
V Rožnově pod Radhoštěm 25.3.2011
Zpracovala: Ing. Božena Kořenková , vedoucí odboru kanceláře starosty
8
