Městský úřad Horní Planá Stavební úřad, Náměstí 54, Horní Planá

Městský úřad Horní Planá Stavební úřad, Náměstí 54, 382 26 Horní Planá Tel. 380724417, 380738108, Fax. 380724420, e-mail:[email protected]

Č.j.: 2/výst./09-za Vyřizuje: Ing. Záhořová Dne: 25.3.2009

ROZHODNUTÍ Výroková část: Městský úřad, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby, kterou dne 6.1.2009 podal LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s., IČ 61860042, Závišova č.p. 13/8, 140 00 Praha (dále jen ”žadatel”), a na základě tohoto posouzení podle § 92 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů zamítá žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby oplocení v lokalitě Jestřábí (dále jen ”stavba”) na pozemku parc. č. 363/15 v katastrálním území Černá v Pošumaví. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s., Závišova č.p. 13/8, 140 00 Praha Odůvodnění: Dne 10.9.2007 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby oplocení pozemku parc. číslo 363/15 v katastrálním území Černá v Pošumaví a k žádosti předložil kopii katastrální mapy v měřítku 1:2000 a ve zvětšeném měřítku 1:500 se zakreslením záměru oplocení. Dále k žádosti připojil žádost o vyjádření Obce Černá v Pošumaví k záměru oplocení, na níž je připsán souhlas s oplocením podepsaný starostou obce Janem Voldřichem, ověřenou kopii výpisu z obchodního rejstříku a kopii výpisu z KN. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Stavební úřad zahájení řízení oznámil dotčeným orgánům, účastníkům řízení, veřejnosti a k projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání na den 19.10.2007 se schůzkou pozvaných na místě stavby. K zahájenému řízení se dne 15.10.2007 písemně vyjádřil účastník řízení Ing. Jaroslav Vlasatý. Vyslovil nesouhlas s navrhovaným oplocením a mimo jiné odkazoval na skutečnost, že na části pozemku parc. číslo 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví byla vybudována panelová komunikace, která měla sloužit jako přístupová cesta k plánovanému rozšíření bývalého rekreačního zařízení Agrokombinátu Šumava. Dále ke svému vyjádření přiložil kopie dopisů mezi ním a společností LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. týkající se žádosti o odkoupení části pozemku p.č. 363/15 za účelem řešení bezproblémového zpřístupnění pozemku Ing. Vlasatého parc. č. 363/8 v k.ú. Černá v Pošumaví. Dne 19.10.2007 proběhlo veřejné ústní jednání na místě stavby, ze kterého byl pořízen protokol. Zástupce společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. pan Hamáček seznámil přítomné se záměrem oplocení. Vlastníci pozemků dotčených navrhovaným oplocením vyslovili se záměrem nesouhlas, neboť by byl znemožněn přístup k jejich rekreačním chatám. Při tomto jednání předaly spoluvlastnice rekreační chaty č.e. 268 JUDr. Růžena Eliášová a paní Vlasta Pánková stavebnímu úřadu kopie dopisů se společností LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. týkající se zajištění přístupu k jejich rekreační chatě . Stavební úřad usnesením ze dne 24.10.2007 přerušil územní řízení o umístění stavby oplocení v lokalitě Jestřábí a současně vyzval účastníky územního řízení, kteří nesouhlasí se stavbou, aby nejpozději do

Spis.zn. 2/výst./09-za

str. 2

31.1.2008 předložili stavebnímu úřadu doklad o existenci věcného břemene, zajišťujícího přístup k jejich rekreačním chatám, rozsudkem soudu. Dne 29.1.2008 obdržel stavební úřad stanovisko účastníků řízení, jmenovitě JUDr. Růženy Eliášové, Vlasty Pánkové, Hany Dubské, Ing. Jaroslava Vlasatého, Ing. Miroslava Pavlíka a Ing. Jaromíra Petříka, ve kterém vyslovují názor, že pozemek parc. číslo 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví je v rozsahu vyznačeném na katastrální mapě účelovou komunikací, na kterou se vztahuje obecné užívání pozemní komunikace. Dále dovozují, že vzhledem k tomu, že komunikace na pozemku parc. č 363/15 byla vybudována a užívána jako veřejná cesta více obyvateli chatové lokality, pak každý samotný vlastník jednotlivé chaty nemohl být v dobré víře, že mu právo užívat komunikaci přísluší jako právo odpovídající věcnému břemeni, i když ji užíval více než 10 let a proto k vydržení práva odpovídajícího věcnému břemeni nemohlo dojít, neboť nejsou naplněny zákonné znaky vydržení. Stavební úřad dne 31.1.2008 vyrozuměl účastníky řízení o pokračování územního řízení ve věci oplocení části pozemku parc. číslo 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví a současně nařídil veřejné ústní jednání na den 7.3.2008 se schůzkou pozvaných v kanceláři stavebního úřadu. Při veřejném ústním jednání zástupce společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. Ing. Cejnar opět seznámil přítomné se záměrem oplocení. Dále sdělil, že způsob jakým v současné době vlastníci sousedních chat užívají pozemek parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví je pro jeho vlastníka nepřijatelný a že se k celému řízení vyjádří písemně do 15 dnů. Vlastníci sousedních chat vyslovili nesouhlas s oplocením části pozemku p.č. 363/15, neboť jim znemožní přístup k chatám, když po celou dobu existence komunikace na tomto pozemku ji užívají v dobré víře, že tato vždy sloužila a bude sloužit mimo jiné ke zpřístupnění jejich nemovitostí a z dosavadních zkušeností nebyly s užíváním této komunikace žádné problémy. Dále odkázali na své vyjádření ze dne 22.1.2008, které stavební úřad obdržel dne 29.1.2008. Starosta Obce Černá v Pošumaví Jan Voldřich sdělil, že má zájem řešit situaci tak, aby chaty zůstaly přístupné, v mezní situaci se nebrání ani vykoupení pozemku od společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s.. Obec se ke komunikaci staví jako k místní komunikaci, jejíž význam vyplývá z pasportu platné ÚPD, která je uložena na Obecním úřadě v Černé v Pošumaví. Dne 31.3.2008 obdržel stavení úřad vyjádření společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. k řízení ve věci oplocení části pozemku parc. č. 363/15 v k.ú. Černá ve kterém vyslovuje nesouhlas s tvrzením vlastníků sousedících nemovitostí, že pozemek je účelovou komunikací podle § 7 zákona č. 13/1997 Sb. a dále zpochybňuje závazný charakter listin předložených starostou Obce Černá v Pošumaví s tím, že se jedná pouze o návrh územního plánu a dokumentaci s tím spojenou. Současně společnost požádala o prodloužení lhůty k podání vyjádření, a předložení dalších důkazů v tomto správním řízení. Stavební úřad usnesením ze dne 8.4.2008 prodloužil lhůtu ke sdělení stanoviska účastníkovi řízení společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. do 30.4.2008. V uvedeném termínu účastník žádné další vyjádření ani důkazy nepředložil. Usnesením ze dne 15.5.2008 stavební úřad přerušil řízení ve věci oplocení pozemku parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví, lokalita Jestřábí, protože podal podnět k zahájení řízení o omezení práva vlastníka pozemku parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví ve smyslu § 170 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), za účelem zachování přístupu k pozemkům parc. č. 363/3, 363/4, 363/5, 363/8, 363/14 a 363/21 v katastrálním území Černá v Pošumaví k Městskému úřadu Český Krumlov, stavebnímu úřadu. Dopisem ze 29.5.2008 stavební úřad Městský úřad Český Krumlov sdělil, že řízení o vyvlastnění nelze zahájit na základě podnětu, tedy z moci úřední, ale pouze na žádost vyvlastnitelů. Dne 26.6.2008 stavební úřad oznámil pokračování územního řízení ve věci oplocení části pozemku parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví a vyzval účastníky řízení, aby uplatnili své námitky do 10 dnů od doručení tohoto oznámení. Dne 9.7.2008 obdržel stavební úřad stanovisko účastníka řízení Ing. Jaroslava Vlasatého, ve kterém hodnotí dosavadní postup řízení a opětovně vyslovuje názor, že navrhované oplocení by nemělo být povoleno, neboť je v rozporu s charakterem pozemku parc. č. 363/15, na němž je historicky užívaná veřejná komunikace. Dne 21.7.2008 obdržel stavební úřad stanovisko účastníků řízení JUDr. Růženy Eliášové a Vlasty Pánkové, v němž opět připomínají, že pozemek parc. číslo 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví je veřejnou účelovou komunikací a jeho oplocením by byl znemožněn přístup k pozemku parc. č. 363/5 a dále přikládají snímek, který zachycuje současný stav na hranici pozemků parc. č. 377/1 a 363/15, kdy na vjezdu na panelovou komunikaci někdo umístil kameny a betonové dílce, které fakticky znemožňují průjezd po panelové komunikaci.

Spis.zn. 2/výst./09-za

str. 3

Stavební úřad rozhodnutím č.j. 715/výst./07-Kr ze dne 31.7.2008 žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby oplocení v lokalitě Jestřábí na pozemku parc. č. 363/15 v katastrálním území Černá v Pošumaví zamítl. Proti tomuto rozhodnutí podal žadatel dne 21.8.2008 odvolání. Odvolací orgán, kterým je Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, oddělení stavebního řádu, napadené rozhodnutí zrušil a vrátil zpět k novému projednání. Opatřením pod č.j. 2/výst./09-za ze dne 7.1.2009 stavební úřad oznámil všem účastníkům pokračování v řízení a současně požádal Obec Černá v Pošumaví, aby jako místně a věcně příslušný silniční správní úřad vydala stanovisko ke komunikaci na pozemku parc. č. 363/15 . Obec Černá v Pošumaví dne 23.1.2009 vydala pod č.j. 14/09 následující stanovisko: Cesta na části parcely p.č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví je veřejně přístupnou účelovou komunikací pro dopravní obslužnost chat, situovaných na pozemcích parc. č. 363/6, 363/9, 363/10, 363/12, 375/10, 375/11, 375/12, 375/13, 375/14, objektu občanského vybavení situovaného na pozemku parc. č. 363/22 a pozemků na p.č. 363/21 a 363/14. Stavební úřad dne 27.12009 nařídil ve věci ústní jednání na den 23.2.2009. Dne 23.2.2009 proběhlo na Městském úřadě Horní Planá ústní jednání, z jehož průběhu byl pořízen protokol. Na jednání byli účastníci seznámeni s dosavadním průběhem řízení, s názorem odvolacího orgánu a se stanoviskem Obce Černá v Pošumaví. Zástupce 1.JVS a.s. pan Cyril Němec předložil situaci se zakresleným vodovodu, který je v majetku Obce Černá v Pošumaví s tím, že pokud bude navržené oplocení realizováno, je třeba respektovat ochranné pásmo vodovodního řadu a zajistit celoroční nepřetržitý přístup pracovníků 1.JVS a.s. k zařízení ve správě 1.JVS. a.s. Zástupce společnosti LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s., Ing. Jan Hamáček sdělil, že písemné stanovisko zašle stavebnímu úřadu do 15 dnů. Písemné stanovisko zašle i 1.JVS a.s. jako správce vodovodního řadu na pozemku parc. č. 363/15. Písemné stanovisko 1.JVS a.s. stavební úřad obdržel, společnost LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. ve stanovené lhůtě žádné stanovisko nezaslala. Při posuzování žádosti a na základě podkladů získaných v průběhu řízení byl stavební úřad veden následujícími úvahami. Na části pozemku parc. č. 363/15 v katastrálním území Černá v Pošumaví je vybudována zpevněná panelová cesta, která dle výpovědí pamětníků sloužila a dodnes slouží mimo jiné i ke zpřístupnění pozemků a budov v jejím sousedství. Tato cesta byla k takovému účelu vlastníky sousedních nemovitostí po léta bez problému užívána. Dle stanoviska Obce Černá v Pošumaví, jako věcně a místně příslušného silničního správního úřadu, je cesta na části pozemku p.č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví veřejně přístupnou účelovou komunikací pro dopravní obslužnost chat, situovaných na pozemcích p.č. 363/6, 363/9, 363/10, 363/12, 375/10, 375/11, 375/12, 375/13, 375/14, objektu občanského vybavení situovaného na pozemku parc.č. 363/22 a pozemků p.č. 363/21 a 363/14. Realizací oplocení, tak jak je navrhováno, včetně závor, by došlo k omezení veřejného přístupu na tuto komunikaci. Omezit přístup na veřejnou účelovou komunikaci (podle § 7 odst. 2 zákona č. 13/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů) může její vlastník (v rozsahu a způsobem který si určí) v případě, že se tato komunikace nachází v uzavřeném prostoru, nebo objektu a slouží potřebě vlastníka uzavřeného prostoru nebo provozovatele objektu. Panelová cesta na pozemku parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví tento charakter nemá. Stavební úřad došel k závěru, že oplocení tak, jak je navrhováno, tedy dřevěné koláče na stojkách do výšky 60-80 cm se závorami umístěnými podle situace přiložené k žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby, by omezilo veřejný přístup na komunikaci, která se nachází na části pozemku p.č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví, což je v rozporu charakterem veřejně přístupné účelové komunikace, kterou tato komunikace je. Ve výkresové části platné ÚPD , schválené usnesením zastupitelstva obce Černá v Pošumaví dne 11.6.1998, je tato cesta zakreslena jako místní obslužná komunikace pro území určené pro přestavbu a modernizaci. Předpokládá se tedy, že komunikace bude využita při stavební činnosti v území a bude zpřístupňovat území nejen za účelem užívání, ale i provedení rekonstrukcí a stavebních úprav na stávajících budovách a přilehlých pozemcích, což si lze při realizaci navrženého oplocení jen těžko představit. Vlastníci nemovitostí v tomto území by pak byli omezeni v právu využít pozemky v souladu s platným územním plánem. Je skutečností, že vlastníci rekreačních chat sousedících s pozemkem parc. č. 363/15 v k.ú. Černá v Pošumaví užívali i části tohoto pozemku, jako součást svých zahrad k rekreačním objektům, což vyšlo najevo poté, kdy si společnost LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. nechala hranice pozemku geodeticky

Spis.zn. 2/výst./09-za

str. 4

vytýčit. Nešlo však o vědomé protiprávní chování a vlastníci rekreačních chat poté projevili snahu uvést stav do pořádku a s vlastníkem pozemku situaci řešit smírným způsobem. Pokud je stavebnímu úřadu známo, někteří mají se společností LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. již uzavřeny nájemní smlouvy, někteří již části pozemku neužívají. Dále byly stavebnímu úřadu předloženy kopie listin z komunikace mezi společností LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s. a účastníky řízení, jmenovitě Ing. Jaroslavem Vlasatým jako vlastníkem RCH č.e. 360 a JUDr. Růženou Eliášovou a Vlastou Pánkovou jako vlastnicemi RCH č.e. 362, listiny prokazující snahu o řešení problémové situace. Jde o návrhy na zřízení věcného břemene, žádost o odkoupení části pozemku a podobně. Tyto snahy však ve výsledku nevedly k vyřešení problému. Stavební úřad při posouzení žádosti dospěl k závěru, že záměr žadatele není v souladu s požadavky uvedenými v § 90 stavebního zákona, že je především v rozporu s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení a že by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem nebo zvláštními právními předpisy. Stavební úřad proto žádost zamítl. Účastníci řízení - další dotčené osoby: Hana Dubská, Ing. Jan Štěpán, Ing. Jaromír Petřík, Jiřina Petříková, Ing. Václav Tůma, Marie Lomecká, Marie Lomecká, Marie Beránková, Hana Škarvadová, Jiří Adamovič, Jiří Adamovič, Ing. Václav Kraus, Katarína Krausová, Ing. Lubor Musil, Ing. Marta Musilová, Václav Budín, Marie Budínová, PaedDr. Daniela Bártová, Ing. Jaroslav Vlasatý, Anna Vlasatá, Vlasta Pánková, JUDr. Růžena Eliášová, Zemědělské družstvo Přešťovice Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování, stavebního řádu a investic Krajského úřadu Jihočeského kraje České Budějovice podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Ing. Vilém Rada vedoucí stavebního úřadu Městského úřadu Horní Planá

Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne: ..............................

Sejmuto dne: ....................................

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí.

Spis.zn. 2/výst./09-za

str. 5

Obdrží: účastníci (dodejky) LE CYGNE SPORTIF GROUPE a.s., Závišova č.p. 13/8, 140 00 Praha Obec Černá v Pošumaví, 382 23 Černá v Pošumaví účastníci a veřejnost (vyhláškou) 1.JVS a.s., Severní 8, 370 10 České Budějovice Hana Dubská, Mánesova č.p. 92/28, 370 01 České Budějovice Ing. Jan Štěpán, Frymburk 136, 382 79 Frymburk Ing. Jaromír Petřík, 377 01 Rodvínov 23 Jiřina Petříková, Věncova č.p. 345, 381 01 Český Krumlov Ing. Václav Tůma, Chelčice 95, 389 01 Chelčice Marie Lomecká, Otakarova č.p. 1657/38, 370 01 České Budějovice Marie Lomecká, Hůrka 12, 382 26 Horní Planá Marie Beránková, Slupenec 29, 381 01 Český Krumlov Hana Škarvadová, Rooseveltova č.p. 29, 381 01 Český Krumlov Jiří Adamovič, Nový Křenov č.p. 131, 382 21 Kájov Jiří Adamovič, Okružní č.p. 314, 382 21 Kájov Ing. Václav Kraus, Pomezní č.p. 1771/32, 373 16 Dobrá Voda U Českých Budějovic Katarína Krausová, Pomezní č.p. 1771/32, 373 16 Dobrá Voda U Českých Budějovic Ing. Lubor Musil, 251 62 Louňovice 140 Ing. Marta Musilová, Chrudimská č.p. 1575/6, 130 00 Praha Václav Budín, Krumlovská č.p. 1938/110, 370 07 České Budějovice Marie Budínová, Krumlovská č.p. 1938/110, 370 07 České Budějovice PaedDr. Daniela Bártová, Osadní č.p. 1465/7, 170 00 Praha Ing. Jaroslav Vlasatý, Vyšehrad č.p. 157, 381 01 Český Krumlov Anna Vlasatá, Vyšehrad č.p. 157, 381 01 Český Krumlov Vlasta Pánková, J.K.Chmelenského č.p. 1094/6, 370 07 České Budějovice JUDr. Růžena Eliášová, Jižní I č.p. 787/13, 141 00 Praha 4 Zemědělské družstvo Přešťovice, 386 01 Přešťovice 13

dotčené správní úřady (jedotlivě) Správa NP a CHKO Šumava, Jiráskova, 382 26 Horní Planá