Městská část Praha 20 Úřad městské části Praha 20 Odbor životního prostředí a dopravy Jívanská 635, 193 00 Praha-Horní Počernice, telefon 271 071 630
Dle rozdělovníku Číslo jednací: MCP 20 004035/2016/OŽPD/Sv Číslo spisu: SZ MCP20 000490/2016 Vyřizuje: Ing. Magda Svojanovská Telefon. 271 071 631
Praha Horní Počernice dne 4.3.2016
ROZHODNUTÍ o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les podle § 8 odst. 1 zákona Odbor životního prostředí a dopravy Úřadu městské části Praha 20, se sídlem Jívanská 647, 193 21 Praha 9 (dále jen „OŽPD“), jako příslušný orgán ochrany přírody ve smyslu § 76 odst. 1 písm. a) zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s ustanovením bodu 12 Přílohy č. 3 obecně závazné vyhlášky č. 55/2000 Sb. HMP, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů, projednal v řízení vedeném podle zákona a zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), žádost žadatele Společenství vlastníků bytových jednotek Chodovická 1814, 1815, 1816, 1817, se sídlem Chodovická 1817, Praha 9, PSČ 193 00, IČO:26445743 zastoupených na základě výpisu z rejstříku Společenství vlastníků jednotek předsedou výboru Společenství vlastníků bytových jednotek Chodovická 1814-1817 paní Jitkou Vojtěchovskou, narozenou 28.8.1969, bytem Chodovická 1815/35, 193 00 Praha 9 (dále jen „žadatel“) o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les, a rozhodl takto: Podle ustanovení 8 odst. 1 zákona se povoluje žadateli pokácení těchto dřevin: č. 1 - borovice lesní (Pinus sylvestris L.) s obvodem kmene ve výšce 130 cm nad zemí 145 cm č. 2 - borovice lesní (Pinus sylvestris L.) s obvodem kmene ve výšce 130 cm nad zemí 160 cm, oba stromy rostoucí na pozemku parcelní číslo KN 1200/11 (ostatní plocha) v k. ú. Horní Počernice a označené na situaci polohy stromů ke kácení, která je nedílnou přílohou tohoto rozhodnutí. Kácení dřevin bude možné po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení podle § 27 správního řádu v tomto řízení jsou: Vlastníci pozemku parcelní číslo KN 1200/11, k. ú. Horní Počernice: Balíková Blanka a Jindřich, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Bartošová Helena, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Bernášek Jiří, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Bezarová Ljuba a Valeriy, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Brožová Jana, Vybíralova 934/23, 198 00 Praha – Černý Most Burešová Věra Pavel, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Burešová Jana, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Bzenecká Ivana, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Calderon Sergio Gonzalo, Ramón Patuel 3, 280 17 Madrid, Španělsko Adamová Kateřina, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Čibera Luděk, Truhlářská 2395, 40747 Varnsdorf Del Gludiceová Karla, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Drábková Jana, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Fabiánová Vlasta Mgr. a Miroslav, Dobšická 1812/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Bank. spojení: ČS a.s. Praha IČO: 00240192 Datová schránka: seibq29
č. ú.: 2000923349/0800 DIČ: CZ00240192 Telefon: 271 071 611
Web: www.pocernice.cz Email:
[email protected] Fax: 281 920 093
Gryc Zdeněk Ing., Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Gunn Marta, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Hejda Josef, Jižní 1324/7, 29001 Poděbrady – Poděbrady III Herynková Alena, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Hisemová Pavlína, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Hlaváčová Helena, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Hofmanová Martina, Horní Rokytnice 556, 512 44 Rokytnice nad Jizerou Homolková Růžena a Jan, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Hourová Lenka, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Kadeřávková Jitka Ing., Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Kajbová Eva, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Kalistová Jitka a Jiří, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Karlíková Ivana a Jindřich, Zaječov 241, 267 63 Zaječov Korolchuk Nataliya, Jetřichovická 742/8, 190 00 Praha 9 – Prosek Lavický Petr, Dvouletky 410/28, 100 00 Praha – Strašnice Měšťáková Eva, Lipí 1749/29, 193 00 Praha – Horní Počernice Mleziva Jiří, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Neugebauerová Ludmila, Zámecká 819/9, 674 01 Třebíč – Podklášteří Plívová Marie, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Přívratský David Ing., U staré tvrze 279/8, 196 00 Praha – Třeboradice Procházková Božena a Adolf, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Rejmanová Eva, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Šebestová Jaroslava, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Sedláčková Stanislava Petr, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Ševečková Renáta a Martin, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Šimmerová Ivana, U Pentlovky 468/3, 181 00 Praha –Troja Solničková Iva, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Staněk Roman, Chodovická 1816/37, 193 00 Praha – Horní Počernice Staněk Miroslav, Chodovická 1817/39, 193 00 Praha – Horní Počernice Sucharová Růžena, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice Suchý Radek, Velenka 116, 289 12 Velenka Suková Marie, Dobšická 1918/38, 193 00 Praha – Horní Počernice Vojtěchovská Jitka, Chodovická 1815/35, 193 00 Praha – Horní Počernice Wallnerová Petra a Tomáš, Na Tržišti 472, 277 35 Mšeno Zouzal Vladimír, Chodovická 1814/33, 193 00 Praha – Horní Počernice. Odůvodnění Řízení ve věci bylo zahájeno dne 1.2.2016, kdy byla OŽPD doručena žádost žadatele o povolení kácení dvou borovic. OŽPD zveřejněním na své úřední desce a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup dne 2.2.2016 v souladu s ustanovením § 70 odst. 2 zákona informoval o zahájení správního řízení v této věci místně a věcně příslušné spolky. Žádný spolek v zákonem stanovené lhůtě 8 dní neohlásil svoji účast v daném řízení. Dne 15.2.2016 bylo účastníkům řízení veřejnou vyhláškou usnesením č.j.:MCP20 02615/2016/OŽPD/Sv oznámeno zahájení řízení, termín konání místního ohledání ve věci žádosti o povolení kácení a zároveň vyrozumění o stanovení lhůty k vyjádření stanoviska, k navržení důkazů nebo pro uplatnění jiných návrhů a možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ve smyslu ustanovení § 36 a § 38 správního řádu. Žadatel této možnosti nevyužil. Žadatel doložil všechny předepsané doklady v souladu s ustanovením § 4 odst. 1 vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení. Žádost byla doložena těmito doklady - situace polohy stromů ke kácení, ortofotomapa, výpis z katastru nemovitostí, výpis z registru ekonomických subjektů tj. rejstřík společenství vlastníků jednotek jako plná moc – paní Jitka Vojtěchovská, souhlas oprávněných subjektů s kácením 2 MCP20 004035/2016/OŽPD/Sv
stromů, fotodokumentace stromů ke kácení jako důkazní prostředek. Uvedené doklady a také poznatky OŽPD z vlastní úřední činnosti, byly zároveň podkladem pro rozhodnutí. Předmětné dřeviny rostly na pozemku parcelní číslo KN 1200/11 (druh pozemku - ostatní plocha, využití pozemku - zeleň) v k. ú. Horní Počernice. Žadatel v žádosti uvedl jako důvod ke kácení růst obou stromů na svahu navážky a ohrožení případným pádem na chodník nebo na sousední nemovitost. Účastníci tohoto řízení jsou uvedeni ve výroku rozhodnutí. Správní orgán v řízení zjistil a konstatuje k němu: Dne 3.3.2016 se konalo místní ohledání, z kterého byl sepsán protokol. Účastníky řízení zastupovala paní Jitka Vojtěchovská. Při ohledání stromů na místě byl účastník seznámen se všemi podklady pro vydání rozhodnutí o povolení kácení. V rámci místního ohledání účastník řízení nevznesl a nevyjádřil žádné jiné námitky k podkladům rozhodnutí, a proto správní orgán na místě oznámil, že jsou shromážděny podklady pro vydání rozhodnutí. Při místním ohledání bylo zjištěno, že se jedná o dvě vzrostlé borovice o obvodu kmene 145 cm (dle situace č.1) a 160 cm (dle situace č. 2) měřeného ve výšce 130 cm nad zemí, rostoucí v řadě vedle sebe na svahu navážky podél frekventovaného chodníku, který slouží jako jediná možná přístupová cesta ke vchodům do přilehlého bytového domu. Vzdálenost borovic od domu byla 6 m. Oba stromy byly vzrostlé, mohutné, vysoké cca 17 m a nakloněné k sousední nemovitosti, výškou přesahovaly nad střechami domů, obě borovice měly větve nesouměrně vyvětvené (větve byly pouze na jedné straně a to pravděpodobně z důvodu velmi zahuštěného porostu a stísněných podmínek (v minulosti mezi borovicemi rostly stromy, které byly odstraněny), ale také z důvodu postupného odstraňování, opadávání větví za účelem zajištění bezpečného průchodu (není vyloučen možný pád stromů způsobený oslabením jejich statiky), cca 6 pater od země bylo v minulosti odříznuto právě z těchto uvedených důvodů. V důsledku silných sněhových bouří v průběhu měsíce únor 2016, došlo k silnému odlamování, opadávání větví a tím ke zvýšenému nebezpečí při průchodu po chodníku do bytového domu. Obě borovice byly v minulosti nevhodně umístěny co do polohy a místa, rostly v blízkosti frekventovaného chodníku, jako jediného přístupového místa nájemníků do bytového domu, který také slouží ostatním občanům jako průchozí místo. Rostly v blízkosti přilehlé sousední nemovitost a pozemku, nad který byly stromy nakloněné, nevhodně vysázené na navážce a svahu. Obě borovice jako nevhodně zvolený druh dřevin - jehličnatý lesní strom nevhodný do obytné zástavby. V okolí stromů byly neobvykle vystouplé kořeny. Po prostudování doložených podkladů, zjištění skutečného stavu stromů při místním ohledání dne 3.3.2016 a také správnímu orgánu známým místním podmínkám a událostí uskutečněných v minulosti, kdy došlo k vyvrácení stromů také borovic v těchto místech, správní orgán zjistil, že žádost je oprávněna a důvody uváděné v žádosti jsou opodstatněné – doloženo fotodokumentací. Závažným důvodem kácení je možné způsobení škody na zdraví, majetku a to, jak žadatelů (nájemníků bytového domu), tak i osob náhodně procházejících, které mohou být způsobeny v případě náhlého nepředvídatelného pádu stromů, který nelze vyloučit. Ke kácení dřeviny správní orgán dále konstatuje: Správní orgán samostatně zkoumal a posuzoval funkční, estetický a společenský význam obou dřevin. Porovnával důvody pro pokácení dřevin uvedené v žádosti se skutečným stavem. Všechny výše uváděné důvody pro kácení považuje za opodstatněné. Za závažný důvod ke kácení považoval skutečný stav stromů a jejich možný, nepředvídaný pád stromů a tím způsobení škod na zdraví a majetku, a proto nadřadil důvod bezpečnostní (bezpečnost lidí a nemovitostí), neboť oba stromy svým umístěním a polohou byly nebezpečím pro okolí. Přesto, že z hlediska funkčního mají borovice v dané lokalitě svůj ekologický význam - slouží jako izolační zeleň - zachycují prach a emise z dopravy z poměrně frekventované sousední přilehlé komunikace ulice Chodovické a dále plní v dané lokalitě svoji biologickou a ekologickou 3 MCP20 004035/2016/OŽPD/Sv
funkci - slouží jako biotop živočichů, zdroj poskytování potravy a hnízdiště ptáků, správní orgán vzal v úvahu přednostně jejich současný, nebezpečný, skutečný stav, spojený s možností způsobení nenávratných škod na zdraví osob a majetku nejen vlastního, ale i cizího. Estetický význam borovic správní orgán vnímá především jeho působení na vnímání člověka, tj. jak prostřednictvím všech smyslů dřeviny působí na city člověka a jaké v něm vzbuzuje subjektivní dojmy. Z toho vyplývá, že estetická hodnota kácených borovic je relativní. Správní orgán konstatuje, že estetický - vizuální pohled byl u obou borovic snížený. Při vyhodnocení společenského významu stromů ke kácení, správní orgán hodnotil a vzal v úvahu i možnost vzniku ekologické újmy, kterou však vyloučil z důvodu dostatečného počtu vzrostlých, kvalitních stromů rostoucích na pozemku žadatele a v jeho okolí (uliční zeleň a zeleň v přilehlém parku - parková úprava „Čuřinka“) a také proto, že v jeho okolí zůstávají jiné funkční dřeviny. Správní orgán považoval za závažný důvod ke kácení také polohu a prostorové umístění dřevin, nebezpečnou blízkost stromů u vlastní i cizí nemovitostí, kdy právě pokácení bude správným řešením pro zajištění bezpečného pohybu a průchodu na předmětném pozemku. Správní orgán při rozhodování uložení náhradní výsadby vyhodnotil, že ekologická újma nevznikne, neboť bude adekvátně kompenzovaná již vysázenou původní kvalitní, vzrostlou zelení na pozemku žadatele a na sousedních pozemcích, a proto náhradní výsadba nebyla uložena. Správní orgán při rozhodování ukládání náhradní výsadby také přihlédl k místním podmínkám, výměře pozemku a jeho zastavěnosti a především dostatečnému počtu vysázených dřevin. Správní orgán při hodnocení důvodů ke kácení nevycházel pouze z požadavku - návrhu žadatele o kácení odůvodněném v žádosti, ale především z vlastního zhodnocení předmětných dřevin a skutečného stavu stromů. Důvody pro pokácení výše uvedených dřevin považuje správní orgán za dostatečně opodstatněné a závažné. Dřeviny ke kácení jsou vyznačeny na zákresu situace polohy stromů ke kácení, která je nedílnou přílohou tohoto rozhodnutí. V rámci řízení byla řešena také problematika termínu kácení dřevin a kácení dřevin ve vztahu k hnízdění a ochraně drobného ptactva. K termínu kácení správní orgán konstatuje, že není omezen, není podmíněn dobou vegetačního klidu, protože vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů uvádí, že kácení se provádí zpravidla v době vegetačního klidu, důvody nejsou specifikovány. Je to s ohledem na množství důvodů, kvůli kterým se kácení navrhuje. Z případného prodlení může vzniknout újma, pokud by došlo k čekání na vegetační klid a pozdržení důvodů, pro který se kácení povoluje. Kácení je podmíněno právní mocí tohoto rozhodnutí. Jelikož z důvodu zajištění bezpečnosti, nelze případně čekat s kácením na období vegetačního klidu, proto správní orgán konstatuje, že k pokácení výše uvedených dřevin může dojít i v období vegetace. Ve věci ochrany volně žijícího ptactva správní orgán konstatuje, že tato problematika není předmětem tohoto řízení. Předmětný pozemek není na seznamu oblastí Natura 2000. Lze konstatovat, že výše uvedené dřeviny slouží jako hnízdiště drobného volně žijícího ptactva. Je však povinností žadatele o kácení respektovat ustanovení § 2, § 5 a především § 5a, § 5b zákona č. 114/1992 Sb., a je jeho odpovědností spolupracovat s odborníky – ornitology, zákaz těchto paragrafů respektovat a své chování podle situace na místě a v čase přizpůsobit. Správní orgán na tuto skutečnost upozornil při místním ohledání. Správní orgán zároveň upozorňuje, že povolení ke kácení nenahrazuje jiné akty orgánu ochrany přírody, pokud jsou k realizaci kácení nezbytné a to ve smyslu uvedeného zákona. Protože správní orgán shledal závažné důvody ve smyslu § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., vyhodnotil estetický a funkční význam dřevin navržených ke kácení a protože v projednaném řízení shromáždil všechny podklady a posoudil důvody pro vydání tohoto rozhodnutí, bylo rozhodnuto tak, jak uvádí výrok tohoto rozhodnutí. 4 MCP20 004035/2016/OŽPD/Sv
Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení, podat podle ustanovení § 81 odst. 1) zákona č. 500/2004 Sb., (správní řád) odvolání, ve kterém uvede, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15-ti dnů ode dne jeho oznámení k Magistrátu hlavního města Prahy, odboru ochrany prostředí, Jungmannova 35/29, PSČ 110 00, Praha 1, podáním učiněným u Úřadu městské části Praha 20, odboru životního prostředí a dopravy, se sídlem Jívanská 647/10, PSČ 193 00, Praha 9. Odvolání se v souladu s ustanovením § 82 odst. 2) správního řádu podává tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník řízení dostal jeden stejnopis. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je podle § 82 odst. 1) správního řádu nepřípustné. Nestanoví-li zákon jinak, má včas podané a přípustné odvolání odkladný účinek. Přílohy - situace polohy stromů ke kácení Ing. Miroslav Horyna vedoucí odboru ŽPD
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu min. 15 dnů na úřední desce ÚMČ Praha 20 a zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup, tj. vyvěšeno po dobu min. 15 dnů na elektronické úřední desce ÚMČ Praha 20. Patnáctý den po vyvěšení je dnem doručení. Vyvěšeno dne:
Sejmuto dne:
Rozdělovník Účastník řízení do vlastních rukou na doručenku Účastníci řízení podle § 27 správního řádu uvedeni ve výroku rozhodnutí – veřejnou vyhláškou 1) žadatel - vlastníci pozemku parcelní číslo KN 1200/11, k. ú. Horní Počernice - Společenství vlastníků bytových jednotek Chodovická 1814, 1815, 1816, 1817, se sídlem Chodovická 1817, Praha 9, PSČ 193 00, IČO:26445743 zastoupeni na základě výpisu z rejstříku Společenství vlastníků jednotek předsedou výboru Společenství vlastníků bytových jednotek Chodovická 1814-1817 paní Jitkou Vojtěchovskou, narozenou 28.8.1969, bytem Chodovická 1815/35, 193 00 Praha 9 – DS:bb6j6id 2) spis OŽPD ÚMČ Praha 20 3) evidence
5 MCP20 004035/2016/OŽPD/Sv
6 MCP20 004035/2016/OŽPD/Sv
