Město MILOVICE Městská policie nám. 30. června 508, Milovice Mladá, PSČ tel.: ,

Město MILOVICE Městská policie nám. 30. června 508, Milovice – Mladá, PSČ 289 23 tel.: 325517171, e-mail: [email protected]

PROJEKT prevence kriminality obce Milovice pro rok 2014 M I L O V I C E - R O Z Š Í Ř E N Í MKDS

Obsah

1

Úvod ..................................................................................................................................................... 3

2

Cíl projektu ........................................................................................................................................... 3

3

Cílová skupina ...................................................................................................................................... 4

4

Popis výchozího stavu .......................................................................................................................... 4

5

Popis projektu ....................................................................................................................................... 4

6

Hlavní aktivity projektu ........................................................................................................................ 4 6.1

Popis sledovaných lokalit (kamerové body)................................................................................. 5

6.2

Technické aspekty projektu .......................................................................................................... 6

6.3

Technické požadavky ............................................................. Chyba! Záložka není definována.

6.4 Požadavky garance práva na soukromí občanů ve smyslu zákona č. 101/2000Sb., o ochraně osobních údajů.......................................................................................................................................... 7 7

Personální zabezpečení projektu........................................................................................................... 7

8

Rámcový harmonogram ....................................................................................................................... 8

9

Hodnocení efektivity ............................................................................................................................ 8

10 Rozpočet projektu ................................................................................................................................. 8 11 Závěr ..................................................................................................................................................... 9

Přílohy Příloha č. 1 - Mapa pokrytí + umístění kamerových bodů Příloha č. 2 - Zpráva o bezpečnostní situaci v Milovicích za rok 2013 - zpracovaná Policií ČR Příloha č. 3 - Příloha č. 5 Zásad - Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů městských kamerových dohlížecích systémů

2

1

Úvod

Na základě vyhodnocení bezpečnostní situace ve městě Milovice v závislosti na vyhodnocení dosavadní účinnosti Městského kamerového dohlížecího systému uvedeného (dále MKDS) do činnosti v červnu 2012 je patrno, že došlo po dobu provozování MKDS došlo k podstatnému snížení pouliční kriminality v monitorovaných lokalitách a také se ukazuje, že tato pouliční kriminalita se postupně přesouvá do jiných lokalit, kde došlo oproti předchozímu stavu k jejímu částečnému nárůstu. Oblasti nárůstu pouliční kriminality se projevují v oblastech majetkové trestné činnosti jako krádeže motorových vozidel, krádeže vloupáním do motorových vozidel, krádež jízdních kol a dále k násilné trestní činnosti a také v narušování veřejného pořádku a občanského soužití a ve vandalismu. V lokalitách města, které nejsou monitorovány MKDS, na základě ankety posouzení pocitu bezpečí ve městě, mezi občany města, se ukazuje stav, kdy se převážná většina hlasujících občanů necítí v těchto lokalitách města bezpečně a naopak názory v lokalitách monitorovaných MKDS se pocit bezpečí zvýšil. Na základě těchto zkušeností byly zváženy možnosti další prevence kriminality ve městě Milovice se zaměřením na lokality, které nejsou monitorovány MKDS, kde bylo konstatováno, že pro další zvýšení pocitu bezpeční občanů a úspěšnosti potírání pouliční kriminality je nejvýhodnějším programem rozšíření stávajícího MKDS a to na možné příjezdové a odjezdové trasy pachatelů trestné činnosti a dále na další problémové lokality města Milovice. Tento současný stav bezpečnostní situace ve Městě a pocity bezpeční vedl představitele města Milovice k žádosti o zapojení se do vyhlášeného grantového řízení o poskytnutí příspěvku na rozšíření MKDS ve městě Milovice z programu prevence kriminality v roce 2014.

2

Cíl projektu

Cílem a záměrem projektu je ztížení podmínek pro páchání pouliční kriminality, dodržování veřejného pořádku, snížení přestupkového jednání a zvýšení možnosti odhalení pachatelů protiprávních jednání. Projekt je předpokládán v souladu s koncepcí prevence kriminality města Milovice, vychází z vyhodnocení bezpečnostní analýzy současného stavu. Vybudováním městského kamerového systému (MKDS) vzniknou ve městě nové tzv. bezpečné zóny. Předpokladem je dobudování kamerového systému tak, aby byla monitorována všechna nejdůležitější kritická místa. Tato etapa je zaměřena na vytvoření pěti kamerových bodů, které budou monitorovat příjezdové a odjezdové komunikace do města a čtyř kamerových bodů v nových nejexponovanějších lokalitách, úpravu stávajícího řídícího a vyhodnocovacího pracoviště na služebně Městské policie Milovice a úpravu podružného monitorovacího pracoviště na služebně Policie ČR - obvodní oddělení Milovice. . Vytvoří se tak:  Vysoce účinný nástroj pro získání detailních informací a bezpečnostního přehledu pro výkonnou moc (operační dozorčí Městské policie a hlídky strážníků ve výkonu služby), a tím se zvýší efektivita nasazení sil a prostředků;  Psychologický faktor – viditelnost kamerových stanovišť, viditelné využívání a péče o systém jakož i popularizace dobrých výsledků MKDS je silným faktorem důvěryhodného odstrašení potencionálních pachatelů na místech s největším rizikem kriminálních, vandalských i občanskoprávních závadových činů.  Zlepšení možností v oblasti veřejného pořádku a bezpečnosti při kulturních a společenských akcích i dopravních přestupků v rámci kompetence provozovatele.

3

3

Cílová skupina

Vše souvisí s výrazným rozvojem města Milovice, ve kterém se v srpnu 1996 započalo s revitalizací bývalého vojenského výcvikového prostoru. Od té doby, je již zrekonstruována velká část bytů a dochází k výstavbě nových bytových domů a rodinných domů, v souvislosti s tím meziročně stoupá počet obyvatel žijících ve městě, kdy věkový průměr obyvatel města se pohybuje kolem 30-ti roků. Město Milovice se v současné době skládá ze čtyř částí a to část Milovice, část Mladá, část Benátecká Vrutice a část Boží Dar a ve městě žije více než 10. 000 obyvatel. S velkým nárůstem obyvatelstva nastává i potřeba prevence kriminality a včasného zachycení možného nežádoucího kriminálního chování a porušování veřejného pořádku. Primární cílovou skupinou projektu jsou pachatelé pouliční kriminality a přestupkového jednání, předcházení recidivě. Realizace projektu se tak výrazně dotkne občanů města Milovice, pro které bude zamýšlený kamerový systém znamenat zvýšení kvality ochrany osob a majetku ve městě. Dále se bude projekt výrazně dotýkat strážníků Městské policie a policistů Policie ČR, kteří budou schopni rychlého a účinného zásahu proti pachatelům pouliční kriminality a přestupkového jednání.

4

Popis výchozího stavu

Nápad trestné činnosti v našem městě meziročně stoupá a tento trend se již udržuje po několik let, konkrétní stav bezpečnostní situace na území města Milovice je popsán ve Zprávě o bezpečnostní situaci na území města Milovice zpracovanou Policii ČR OO Milovice Č. j. KRPS-428940-1/Čj-2013-010813BZ ze dne 19. 12. 2013, která je přílohou tohoto projektu. Z hlediska problémových lokalit je největší nápad kriminality a přestupkových jednání v místech s velkou koncentrací lidí, v okolí heren restaurací a nákupních center a lokality s velkou koncentrací parkující vozidel a velkokapacitní parkoviště, zde mezi nejproblémovější lokality patří ul. Ostravská, Armádní, Pionýrů sportoviště a základní škola T.G. Masaryka, ul. Komenského v okolí Základní školy Juventa. Preventivní opatření přijímaná do současné doby se jeví jako málo účinná a na základě vyhodnocení situace není v možnostech města danou neuspokojivou situaci řešit jiným způsobem bez vynaložení nadměrných nákladů než rozšířením stávajícího MKDS.

5

Popis projektu

Předpokládaný projektový záměr se zaměřuje na rozšíření stávajícího MKDS prostřednictvím deseti kamerových bodů. Dále bude upraveno pracoviště operátorů MKDS na služebně Městské policie Milovice. Kamerové body budou zajištěny systémem ochrany proti odcizení a poškozením, ochranou před přirozenými vlivy a ochrany systému před zneužitím informací. Signálová informace ze zvoleného kamerového bodu bude paralelně přenášena k dozorčímu Městské policie včetně možnosti digitálního záznamu s automatickou archivací s možností dlouhodobé archivace vybraných záběrů a to i s možností přístupu k archivovaným informacím i pro Policii ČR

6

Hlavní aktivity projektu

Od poloviny roku 2010 byly po analýzách vybírány nejexponovanější lokalit pro umístění kamerových bodů v Milovicích. Na této analýze se podíleli pracovníci Městské policie Milovice, pracovníci Policie ČR a Městského úřadu Milovice. Jedná se o lokality s velkým pohybem osob, koncentrací zaparkovaných motorových vozidel, lokality jsou veřejným prostranstvím ve smyslu zák. č. 128/2000 Sb. o obcích. Na základě tohoto hodnocení bylo přistoupeno v r. 2012 k vybudování základní páteřní sítě MKDS s osmi kamerovými body a po zkušenostech provozu a vyhodnocení úspěšnosti MKDS byly vytipovány další lokality k monitorování, kterým by mělo dojít k vytvoření dalších bezpečných lokalit.

4

6.1 Popis sledovaných lokalit (umístění kamerových bodů) Kamerový bod č. 9 Umístění: Charakteristika místa:

Kamerový bod č. 10 Umístění: Charakteristika místa:







část Milovice, u silnice č. 332 (Lysá nad Labem) Příjezdová komunikace do města ze směru od Lysé nad Labem, monitorování pravděpodobné příjezdové a odjezdové komunikace pachatelů tr. činnosti ve směru Lysá nad Labem, Praha, Čelákovice část Milovice, u silnice č. 332 (Zbožíčko) Příjezdová komunikace ve směru od Zbožíčka, Straky, monitorování pravděpodobné příjezdové a odjezdové komunikace pachatelů tr. činnosti ve směru Zbožíčko, Straky, Nymburk část Milovice, u silnice č. 3321 (Boží Dar) Příjezdová komunikace od části Boží Dar, monitorování pravděpodobné příjezdové a odjezdové komunikace pachatelů tr. činnosti ve směru Lipník, Mladá Boleslav část Benátecká Vrutice, u silnice č. 272 (Jiřice) Příjezdová komunikace do města ze směru Jiřice, Benátky nad Jizerou, monitorování pravděpodobné příjezdové a odjezdové komunikace pachatelů tr. činnosti ve směru Jiřice, Benátky nad Jizerou, Praha, Mladá Boleslav část Benátecká Vrutice, u silnice č. 272 (Lysá nad Labem) Příjezdová komunikace ve směru od Lysé nad Labem, monitorování pravděpodobné příjezdové a odjezdové komunikace pachatelů tr. činnosti ve směru Lysá nad Labem, Čelákovice část Milovice, v ul. Ostravská Odjezdová komunikace z města, přístupová komunikace od nádraží Milovice do města a déle ve směru na Letiště Boží dar. trasa pro pěší účastníky akcí s účastí kolem 25 000 osob, monitorování lokality na pravděpodobné odjezdové trase pachatelů tr. činnosti, zajištění bezpečnosti účastníků kulturních akcí Hakenův stadion a letiště Boží Dar část Milovice, u sportoviště v ul. Pionýrů Lokalita veřejného dětského hřiště a sportovního hřiště, sportoviště, základní školy T.G. Mysaryka a lokalita s plánovanou výstavbou dopravního dětského hřiště (výstavba r. 2014), monitorování lokality s velkým počtem dětí při volnočasových aktivitách, ochrana před poskytování drog a pedofilním a jiným násilným chováním na dětech část Mladá, v ul. Komenského, na budově nově otevřené ZŠ a MŠ Juventa Nově otevřená budova ZŠ se sportovištěm, v okolí parkoviště pro zaměstnance školy a parkoviště pro obytné domy, monitorování osob pohybujících se kolem školy se zaměřením na pedofilní chování, poskytování drog a dopravní bezpečnost v okolí školy s velkým počtem dětí 5


část Mladá, v ul. Slepá Lokalita se stávajícím velkokapacitním parkovištěm a s připravovanou výstavbou dalších dvou parkovišť, monitorování parkovišť s velkou koncentrací motorových vozidel stranou od obytných domů, a přístupové cesty k obytným domům, riziko krádeží motorových vozidel a vloupání do motorových vozidel S vybudováním tohoto kamerového bodu je uvažováno výhledově, náklady spojené s jeho vybudováním bude, podle uzavřené Plánovací smlouvy, hradit investor stavby výše uvedených parkovišť. Tento kamerový bod tedy není součástí žádosti o dotaci. Kamerový bod č. 18 Umístění: Charakteristika místa:

část Mladá, křižovatka ulice Armádní s ulicí Topolová Lokalita MŠ Sluníčko (cca 320 dětí), monitorování objektu školky včetně větší části zahrady, monitorování ulic Armádní a Topolová v místech dochází k častému vandalismu na mobiliáři města

Uvedené lokality jsou vybrány na základě vyhodnocení bezpečnostní situace, jedná se o lokality s velkým pohybem osob, velkou koncentrací dětí školního a předškolního věku, lokality s velkou koncentrací motorových vozidel a pravděpodobné příjezdové a odjezdové trasy potencionálních pachatelů trestné činnosti. Uvedené lokality jsou veřejným prostranstvím ve smyslu zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, a dále ve všech uvedených lokalitách jsou dále problémy s nesprávným parkováním motorových vozidel, které přetrvávají po delší dobu a dosavadní opatření nebyly dostatečně účinná.

6.2

Technické aspekty projektu

Stávající městský kamerový systém Milovice byl vybudován, a uveden do provozu, v roce 2012 a tvoří ho 8 ks kamerových bodů, páteřní bezdrátová síť s doplňkovými bezdrátovými pojítky, hlavní monitorovací a záznamové pracoviště na služebně Městské policie Milovice a podružné monitorovací pracoviště na služebně Policie ČR - obvodní oddělení Milovice. Rozšíření spočívá ve vybudování dalších 9 ks kamerových bodů, propojení těchto bodů doplňkovými bezdrátovými pojítky na stávající páteřní bezdrátovou síť, rozšíření stávajícího hlavního monitorovacího a záznamového pracoviště na služebně Městské policie Milovice a podružného monitorovacího pracoviště na služebně Policie ČR - obvodní oddělení Milovice. Pro úspěšnou realizaci projektu bude, v souladu se Směrnicí města Milovice č. 2/2014 Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu městem Milovice a jeho příspěvkovými organizacemi (tato Směrnice je zpracována v souladu požadavky zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon)), vypsáno zadávací řízení. Vzhledem k předpokládané hodnotě projektu, bude Výzva k podání nabídky na realizaci projektu zaslána minimálně 5-ti zájemcům a zároveň bude zveřejněna na Úřední desce MěÚ Milovice. Zadávací řízení bude realizováno prostřednictvím Oddělení správy majetku města. Základní podmínky pro účastníky zadávacího řízení:  základní kvalifikační předpoklady podle § 53 zákona  profesní předpoklady podle § 54 zákona  doložení realizace podobných zakázek Hodnotící kritéria pro výběr zhotovitele:  

nabídková cena bez DPH technická podpora, servisní podmínky

6

6.3

Technické požadavky

6.3.1 pořízené kamery musí vykazovat schopnost provozu i za zhoršených světelných a klimatických podmínek. Kamery budou vybaveny objektivy, které jsou schopny snímat co nejkvalitnější informace daných lokalit, 6.3.2 možnost jejich využití k identifikaci fyzických osob v souvislosti s určitým jednáním dle normy ČSN EN 50 132, 6.3.3 u kamerových sestav je požadována vysoká stabilita především v oblasti rychlých světelných změn, 6.3.4

vybavení kamer bude odpovídat povětrnostním podmínkám regionu,

6.3.5 přenosy obrazu i ovládání bude projektováno tak, aby přenosy obrazu byly dostatečně kvalitní, co nejméně podléhaly vnějším vlivům a byly jednoduché pro instalaci, 6.3.6 jednotlivé kamerové body budou mechanicky a elektronicky chráněny proti odcizení a poškození s přenosem alarmových zpráv na monitorovací a záznamové stanoviště na služebně Městské policie.

6.4 Požadavky garance práva na soukromí občanů ve smyslu zákona č. 101/2000Sb. o ochraně osobních údajů   o o o o o o

7

vytvoření zabezpečených přenosových tras proti neoprávněnému zásahu zajištění pracoviště obsluhy včetně monitorovacího zařízení, pořízených záznamů a archivačních dat proti neoprávněnému zásahu a zneužití stavebně-technické řešení monitorovacího pracoviště operátorů MKDS se zamezením přístupu nepovolaných osob – oddělené režimové pracoviště s přístupem pouze povolaných osob zabezpečení záznamového zařízení včetně pokročilé správy uživatelských oprávnění certifikované školení operátorů možnost nastavení tzv. privátních zón (mimo veřejná prostranství) a zablokování monitoringu vytvoření vnitřních směrnic pro práci s kamerovým systémem, záznamy a dokumentaci s určením odpovědné osoby informace o monitorovaných prostorech

Personální zabezpečení projektu

Realizační tým projektu se sestává z: Garant projektu : Manažer projektu:

Lukáš Pilc, starosta Města Milovice Bc. Tomáš Hrabánek, velitel Městské policie Milovice

Obsluha MKDS bude zajištěna v nepřetržitém 24-ti hodinovém provozu zaměstnanci města zařazených do Městské policie Milovice, přičemž již nyní je k tomuto účelu vyčleněn potřebný počet pracovníků. Personální obsazení Městské policie je velitel MP + 12 strážníků členěných do čtyř směn (1 strážník operační + 2 strážníci hlídka) +4 zaměstnanci zařazeni do Městské policie (operátor MKDS) což se jeví jako dostatečný počet k zajištění nepřetržitého provozu dohledového centra MKDS, střídání směn je prováděno v pravidelných intervalech. Operátor operačního střediska je určen k dohledu MKDS jako hlavní pracovní činnosti. Spojení mezi OO P ČR Milovice je realizováno jednak pomocí telefonického spojení, jednak pomocí radiostanice MP, kterou má P ČR k dispozici, případně cestou operačního střediska Policie ČR. Spojení mezi ostatními složkami IZS, (RZS, HZS) je zajištěno pomocí telefonického spojení, případně linkami tísňového volání, dále předání informace cestou Policie ČR. Vzájemná koordinace složek IZS je zajištěna a je prováděna na základě vyhodnocení situace zjištěné MKDS, předáním informace příslušné složce IZS, koordinace zákroku na místě, řídit činnost na místě bude provádět první složka na místě a dále zpravidla velitel hlídky Policie ČR. Bližší specifikace je zahrnuta do směrnice pro provozování MKDS a koordinační dohody mezi Policií ČR a městem Milovice. Správcem městského kamerového dohlížecího systému je Městská policie Milovice. 7

8

Rámcový harmonogram realizace projektu

květen 2014 - vypsání zadávacího řízení červen - červenec 2014 - realizace zadávacího řízení, vyhodnocení a zadání zakázky, podpis smlouvy s vybraným zhotovitelem srpen - září 2014 - realizace projektu (zakázky, včetně zkušebního provozu

9

Hodnocení efektivity projektu

Po zahájení provozu rozšířeného MKDS v Milovicích bude provedeno hodnocení efektivity projektu odpovědnými pracovníky Městské policie Milovice a pracovníky Městského úřadu Milovice. Efektivita bude hodnocena na základě: statistických údajů o páchání trestné činnosti v daných lokalitách počtu využití záznamu monitorovaných míst při řešení přestupků a trestné činnosti počtů zásahů na základě monitorování kamerami MKDS evidence a vyčíslení dalších hodnot (pokuty za přestupky odhalenými kamerami, odhaleno poškození majetku, zabránění škodám na majetku) hodnocení obyvatel Milovic z hlediska pocitu bezpečí a subjektivního přínosu MKDS

10 Rozpočet projektu Položka Kamerový bod Rozšíření stávajících přenosových tras Rozšíření stávajícího hlavního monitorovacího pracoviště na služebně MP Milovice a vedlejšího monitorovacího pracoviště na služebně Policie ČR Cena celkem DPH Cena celkem včetně DPH

Ks 9 1 1

Cena bez DPH/Ks 87.304,00 Kč 56.000,00 Kč 150.000,00 Kč

Cena celkem 785.736,00Kč 56.000,00 Kč 150.000,00 Kč 991.736,00 Kč 208.264,00 Kč 1.200.000,00 Kč

Přesné částky, budou známy po dokončení zadávacího řízení, tj, po uzavření Smlouvy s vybraným uchazečem - zhotovitelem. Kamery budou umístěny na nemovitostech a zařízeních města Milovice a samostatných sloupech tak, aby splnily sledovaný účel. V nutných přídech s ohledem na zajištění nejvyšší kvality sledovaného cíle a monitorování kritických míst bude realizace systému řešena dohodou s majiteli vhodných nemovitostí pro umístění prvků kamerového systému s tím, že veškeré nutné náklady pro instalaci kamer a technického zařízení i provozní náklady při samotném monitoringu půjdou na vrub města Milovice. K zabezpečení přenosu informací od jednotlivých kamerových bodů bude kvůli efektivitě využita lokální počítačová síť, pracující na vyhrazeném kanálu. Tyto provozní náklady půjdou na vrub města Milovice. Celkový projekt a zejména využití jeho výsledků bude zajišťovat žadatel o dotaci tj. město Milovice, které je zřizovatelem Městské policie. Jelikož se jedná o orgán veřejné správy a činnost Městské policie, je projekt institucionálně velmi dobře zajištěn. Žadatel je také schopen finančně zajistit každoroční provoz (údržbu) MKDS z vlastních zdrojů. Předpokládané roční výdaje na údržbu, servis a provozní náklady MKDS, po jeho rozšíření, jsou kalkulovány na 166. 000,- Kč.

8

11 Závěr Předpokládaný projektový záměr je připraven k realizaci. Projekt je veřejného charakteru a má přínos pro zvýšení bezpečnosti obyvatel a návštěvníků města Milovice. Jedná se investiční akci, jejímž výsledkem bude nástroj ke snížení drobné kriminality a přestupkového jednání s cílem zvýšení ochrany osob a jejich majetku. Personálně je akce zajištěna již prověřeným realizačním týmem. Ten je složen z pracovníků města Milovic a jsou v něm zastoupeny všechny dotčené odbory města, společně s Městskou policií Milovice nositelem problematiky prevence kriminality ve městě. Technické řešení projektu, bude zajištěno dodavatelsky, tj. zhotovitelem vybraným v zadávacím řízení viz bod 6.2. Jak již bylo řečeno výše, je nutné projekt hodnotit z věcného hlediska jeho přínosu pro město a jeho obyvatele. Z tohoto hlediska jej lze hodnotit pozitivně, protože rozšíření stávajícího MKDS významně přispěje nejen k pocitu většího bezpečí pro občany Milovic, ale také odradí potencionální pachatele trestné činnosti.

9

Město MILOVICE Městská policie nám. 30. června 508, Milovice Mladá, PSČ tel.: ,

Recommend Documents