A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 143/2013 (VIII. 09.) számú KÖZLEMÉNYE az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló Halászati Operatív Program 2. prioritási tengelye szerinti vízi környezet védelmével kapcsolatos MONITORING ADATSZOLGÁLTATÁS részletes feltételeiről
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) közleménye az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló Halászati Operatív Program 2. prioritási tengelye szerinti vízi környezet védelmével kapcsolatos intézkedések feltételeiről szóló 110/2011. (IX. 24.) VM rendelet (a továbbiakban: támogatási rendelet) alapján benyújtandó MONITORING ADATSZOLGÁLTATÁS (továbbiakban: monitoring jelentés) részletes feltételeit határozza meg, valamint a kapcsolódó nyomtatványokat rendszeresíti. Azon támogatott ügyfeleknek, akiknek a részére a teljes támogatási összeg kifizetésre került, és így további kifizetési kérelem benyújtására nem jogosultak, a támogatási rendelet 13. § (1) bekezdése alapján monitoring jelentést kell küldeniük az MVH számára a támogatási időszakuk harmadik, negyedik és ötödik évére vonatkozóan. Első alkalommal, 2013. szeptember 1-30. között azon ügyfeleknek kell monitoring jelentést beküldeniük, akiknek a támogatási időszaka 2011. szeptember 1-től 2016. augusztus 31–ig tart. A további benyújtási időszakok a jelen közlemény III. pontjában kerültek rögzítésre. I. Ügyfél-nyilvántartási kötelezettségek Felhívjuk a figyelmet arra, hogy amennyiben az MVH ügyfél-nyilvántartási rendszerébe bejelentett adatok bármelyikében változás következik be, azt az ügyfél a megváltozott adatokat a G0002 számú nyomtatványon, a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni. A változás-bejelentés személyesen vagy postai úton a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban: MVH) bármely kirendeltségén, illetve elektronikus úton is teljesíthető. A nyomtatvány letölthető a www.mvh.gov.hu honlap Ügyfélnyilvántartás menüpontjából. Amennyiben az MVH tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (továbbiakban: MVH eljárási törvény) 30/A. §-a alapján a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig az ügyfél részére az eljárási törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. II. A monitoring jelentés benyújtásának feltételei Monitoring jelentést a Halastavi Környezetgazdálkodási Program vonatkozásában az MVH által kibocsátott – támogatási kérelemnek helyt adó, vagy részben helyt adó – jogerős támogatási határozattal rendelkező ügyfelek kötelesek benyújtani. 1
III. A monitoring jelentés benyújtása A monitoring jelentést évente, szeptember 1. és szeptember 30. között kötelező benyújtani az MVH által rendszeresített, a jelen közlemény mellékletét képező nyomtatványokon, postai úton egy példányban az MVH Központi Szervéhez az Intervenciós Intézkedések Igazgatósága részére címezve (1385 Budapest 62. Pf. 867.). A támogatási rendelet 1. § 7. pontja alapján két támogatási időszak lett meghatározva. Ezen időszakok függvényében különböző időszakokban kell a támogatott ügyfeleknek a monitoring jelentésüket benyújtaniuk. A 2011. szeptember 1. – 2016. augusztus 31. közötti támogatási időszak vonatkozásában a monitoring jelentést az alábbi időszakokban kell benyújtani: 2013. szeptember 1-30., 2014. szeptember 1-30., 2015. szeptember 1-30. A 2012. január 1. és 2016. december 31. közötti támogatási időszak vonatkozásában a monitoring jelentést az alábbi időszakokban kell benyújtani: 2014. szeptember 1-30., 2015. szeptember 1-30., 2016. szeptember 1-30. A monitoring jelentésben kizárólag a támogatási határozatban jóváhagyott halastavak tüntethetőek fel. A kifizetési kérelmet és a csatolt mellékleteket szkennelésre alkalmas formában kell benyújtani, ezért kérjük, mellőzze a lapok összefűzését, összekapcsolását! IV. A monitoring jelentés tartalma és mellékletei A monitoring jelentés tartalmi elemei a következők: - ügyfél-azonosítási adatok, valamint a kapcsolattartó adatai; - a halastó azonosító adatai; - a halastó aktuális területe; - a halászati árbevételre vonatkozó adatok; - a támogatás kifizetéséhez szükséges nyilatkozatok; valamint - az ügyfél aláírása. A monitoring jelentéshez mellékelni kell: - az előző év adatait tartalmazó Tógazdálkodási Naplót; - a támogatással érintett halastó területét igazoló, legalább a támogatás első évének végéig érvényes vízjogi üzemeltetési engedély másolatát, amely az egyes halastavak nettó területadatait, a halastavak nevét vagy jelét és helyrajzi számait elkülönítetten tartalmazza; - a kérelmezőnek a vízjogi üzemeltetési engedély meghosszabbításról szóló szándéknyilatkozatát, amennyiben a vízjogi üzemeltetési engedély nem érvényes a támogatási időszak teljes időszakára; - halastavanként a külön részletezett nettó területadatokat, a halastavak nevét vagy jelét és helyrajzi számait tartalmazó kimutatást cégszerű aláírással ellátva, amennyiben a vízjogi üzemeltetési engedély nem tartalmazza elkülönítetten az egyes halastavak nettó területadatait, a halastavak nevét vagy jelét és helyrajzi számait; 2
- a kérelem benyújtását megelőző évre vonatkozóan halászati árbevétellel rendelkező ügyfélnek az arra az évre vonatkozó beszámolót és a halászati árbevétel levezetését tartalmazó analitikát a számlaszám, a mennyiség, a nettó érték és a bevétel jellegének feltüntetésével; - a kérelem benyújtását megelőző évre vonatkozóan a megyei halászati felügyelőnek benyújtott - az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló Korm. rendelet szerinti - „Lehalászás” című jelentőlap másolatát; - az adott évre vonatkozó nádaratási tervet, vagy amennyiben a területen nem történik nádaratás akkor az erről szóló nyilatkozatot; - a kötelezettségek vállalását igazoló nyilatkozatokat. V. A monitoring jelentés módosítása, nyilatkozattétel A monitoring jelentés módosítására a monitoring jelentés benyújtási határidején belül, legkésőbb tárgyév szeptember 30-ig van lehetőség a nyomtatványok ismételt kitöltésével és egy újabb monitoring jelentés postai úton történő benyújtásával. Ezen időszakon belül benyújtott monitoring jelentések közül a tárgyév szeptember 30-ig benyújtott legutolsó monitoring jelentést veszi figyelembe az MVH. Abban az esetben, ha az ügyfél a monitoring jelentést egyáltalán nem, vagy hiányosan nyújtotta be, a kérelmezőt az MVH nyilatkozattételre szólítja fel. A nyilatkozatot postai úton az MVH Központi Szervéhez, az Intervenciós Intézkedések Igazgatósága részére címezve (1385 Budapest 62. Pf. 867.) vagy telefax útján a (+36-1) 57713-25 számra kell benyújtani. VI. A monitoring jelentés vizsgálata Az MVH a támogatási rendeletben előírt támogatási feltételek alapján megvizsgálja a beérkezett monitoring jelentéseket és szükség esetén a jelentésben foglalt adatok alapján saját hatáskörben eljárást indít. A monitoring jelentésben szereplő adatok az utolsó kifizetési kérelem adataival kerülnek összevetésre. Amennyiben a benyújtott monitoring jelentés alapján a támogatási rendeletben előírt valamely kötelezettség nem teljesülése kerül megállapításra, akkor az MVH hivatalból eljárva, saját hatáskörben szankciós döntés meghozatala iránti eljárás megindításáról intézkedik. VII. Ellenőrzések Az MVH a támogatási időszak harmadik, negyedik és ötödik évére vonatkozóan az ügyfél által benyújtott monitoring jelentések alapján adminisztratív úton, illetve helyszíni ellenőrzés keretében ellenőrzi a vállalt kötelezettségek teljesítését. Az MVH az ellenőrzésbe más hatóságot is bevonhat. A támogatással összefüggő helyszíni ellenőrzés során kért dokumentumokat, igazoló okiratokat (Tógazdálkodási Napló, korábbi évek jelentései, bizonylat-nyilvántartások, stb.) az ügyfél köteles megtekintésre átadni a helyszíni ellenőrnek, valamint a telephely megtekintését köteles biztosítani. Az ügyfél köteles a helyszíni ellenőrzés során igazolni, hogy az általa üzemeltetett halastó hasznosítására jogosult. VIII. Jogkövetkezmények 3
Az egy évre számítandó támogatás megvonás alapja az összes tényleges támogatási összeg ötéves átlaga. A támogatás megvonás mértéke arra a támogatási évre vonatkozóan, amelyre a hiányosság megállapítása megtörtént: a) a halastó feltöltésre, illetve lecsapolásra vonatkozó mulasztás esetén 10%; b) a halastó feltöltésre, illetve lecsapolásra vonatkozó bejelentési kötelezettség megszegése 5%; c) műtrágya használata esetén 10%; d) náddal kapcsolatos előírások megsértése 15%; e) előírtnál kevesebb halkihelyezés esetén annyi százalék, ahány százalékpontos az eltérés (egész számra kerekítve); f) Tógazdálkodási Napló vezetésével kapcsolatos adminisztratív előírások megszegése 20%; g) abban az esetben, ha a kérelmező a monitoring jelentés beadására vonatkozó kötelezettségét felszólításra sem teljesíti 25%. Amennyiben több kötelezettségszegés is megállapításra kerül, akkor a támogatás megvonás mértékei összeadódnak. Amennyiben az ellenőrzés több gazdálkodási évre vonatkozóan is megállapít kötelezettségszegést, úgy az egyes évekre eső támogatásmegvonás mértékei összeadódnak. Amennyiben egy adott évben a támogatás megvonás összeadott mértéke a 80 %-ot eléri, úgy az adott év teljes támogatása megvonásra kerül. Ha az ügyfél az adott évre nem rendelkezik Tógazdálkodási Naplóval, akkor az adott évre nem jogosult támogatásra. Amennyiben a támogatási időszak alatt második alkalommal szükséges a tárgyévre vonatkozó támogatás teljes egészének megvonása, az a programból való végleges kizárást jelenti és a már igénybevett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybevett támogatásokra vonatkozó szabályok szerint vissza kell fizetni. IX. Kapcsolódó mellékletek Halastavi környezetgazdálkodási program - Monitoring jelentés főlap (1. számú melléklet) Halastavi környezetgazdálkodási program - Monitoring jelentés betétlap (2. melléklet) Halastavi környezetgazdálkodási program - Tógazdálkodási napló (3. számú melléklet) Halastavi környezetgazdálkodási program - Analitika (4. számú melléklet) Kitöltési Útmutató (5. számú melléklet) Önellenőrzési lista (6. számú melléklet) X. Kapcsolódó jogszabályok -
A Tanács 2006. július 27-i, 1198/2006/EK rendelete az Európai Halászati Alapról; A Bizottság 2007. március 26-i, 498/2007/EK rendelete az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról; A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény;
4
-
-
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény; Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Halászati Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről szóló 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet; az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló Halászati Operatív Program 2. prioritási tengelye szerinti vízi környezet védelmével kapcsolatos intézkedések feltételeiről szóló 110/2011. (XI.24.) VM rendelet.
XI. A közlemény hatálya Jelen közlemény kihirdetése napján lép hatályba. XII. További információ További információk megtalálhatóak a Vidékfejlesztési Minisztérium (www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesi-miniszterium), valamint az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu), illetve tájékoztatás kérhető az
[email protected] e-mail címen vagy személyesen, illetve telefonon az MVH központ és a megyei kirendeltségek ügyfélszolgálatán. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. Budapest, 2013. augusztus 09.
Palkovics Péter elnök
5
